Besluitenlijst - 25 oktober 2022

Besluitenlijst Raadsvergadering 25 oktober 2022

Aanwezig (16 raadsleden): ▪ dhr. J. Kramer (Jong Zandvoort) ▪ mw. K.M. Göransson (Jong Zandvoort) ▪ mw. M.W. Paap (Jong Zandvoort) ▪ dhr. K.R. Stephan (CDA) ▪ dhr. R.K. Endstra (CDA) ▪ dhr. K. Bol (CDA) ▪ dhr. P. Berg (OPZ) ▪ dhr. B.I.M. Bouberg Wilson (OPZ) ▪ dhr. S. Drommel (VVD) ▪ mw. F.E.A. Nederlof (VVD) – na installatie ▪ dhr. M. Deen (PVV) ▪ dhr. R. van Tiggelen (PVV) ▪ dhr. M.K. El Gebaly (GroenLinks) ▪ dhr. M.C. Hermsen (D66) ▪ mw. M.A. Koper (PvdA) ▪ dhr. E.M. Gerrits (ZEE) Afwezig (1 raadslid): ▪ mw. B.J. Göransson (OPZ) Voorzitter: ▪ dhr. D.L. Moolenburgh (burgemeester) Griffier: ▪ dhr. G.B. van Driel Ook aanwezig: ▪ dhr. M. Hendriks (wethouder) ▪ dhr. G.J. Bluijs (wethouder) ▪ dhr. P.J.C. Kramer (wethouder) ▪ dhr. L. Carree (wethouder)

1. Opening ▪ De vergadering is om 20:00 uur geopend. 2. Installatie nieuw raadslid ▪ Op advies van de commissie geloofsbrieven, bestaande uit dhr. K. Bol (voorzitter), dhr. B.I.M. Bouberg Wilson en dhr. M.K. El Gebaly wordt mevrouw F.E.A. Nederlof door de raad toegelaten als raadslid. ▪ Mevrouw F.E.A. Nederlof wordt geïnstalleerd als raadslid en legt daarbij de belofte af.

1/2

3. Mededelingen en loting ▪ Er zijn geen mededelingen. ▪ Mevrouw F.E.A. Nederlof gaat voor bij een eventuele mondelinge stemming. 4. Vaststellen agenda ▪ De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 5. Bekrachtiging geheimhouding Besluit: conform 6. Najaarsnota 2022 Besluit: conform 7. Aanvullend krediet rioolaansluiting sanitaire unit camperplaatsen Besluit: conform 8. Zienswijze inbesteden afvalverwerking bij HVC Besluit: conform 9. Implementatie Wet open overheid Besluit: conform 10. Ingekomen post Besluit: conform 11. Vaststellen verslag 27 september 2022 Besluit: conform 12. Sluiting De vergadering wordt gesloten om 20.15 uur.

2/2

Gemeente Zandvoort

Raadsstuk

Onderwerp Bekrachtiging geheimhouding start onderzoeksfase aankoop HDMZ museum Nummer

2022/1435313____________________________________________________

Portefeuillehouder

Bluijs, GJ.________________________________________________________

Programma/beleidsveld

4.1 Ruimtelijke Ontwikkeling_________________________________________

Afdeling____________

Vastgoed________________________________________________________

Auteur_____________

Blaak, H,_________________________________________________________

Telefoonnummer_____

023-5114829_____________________________________________________

Email_______________

hblaak@haarlem.nl________________________________________________

Kernboodschap

Aan de raad wordt voorgesteld om de geheimhouding op de informatie opgenomen in het collegebesluit inzake de start van de onderzoeksfase van de aankoop van het Hans Davids Museum (HDMZ) aan de Louis Davidsstraat 19 te Zandvoort (kenmerk collegebesluit: 2022/1435313), te bekrachtigen in zijn eerstvolgende raadsvergadering. De geheimhouding duurt tot de eventuele overdracht van het gebouw. De bekrachtiging van de geheimhouding is noodzakelijk ter bescherming van de financiële gegevens van de gemeente en derden, zoals opgenomen in artikel 5.1, eerste lid, aanhef en onder c en artikel

5.1, tweede lid, aanhef en onder b van de Wet open overheid. Behandelvoorstel voor

n.v.t.

commissie Relevante eerdere besluiten___________

n.v.t.

Besluit College d.d. 11 oktober 2022

Het college van burgemeester en wethouders Besluit:

1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de secretaris,

Kenmerk: 2022/1435313

de burgemeester,

1/2

Besluit Raad d.d. 25 oktober 2022

De raad der gemeente Zandvoort,

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. de geheimhouding met betrekking tot het collegebesluit "Start

onderzoeksfase aankoop HDMZ museum" op grond van het bepaalde in artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet te bekrachtigen op grond van artikel 5.1 eerste lid aanhef en onder c en artikel 5,1 tweede lid aanhef en onder b van de Wet open overheid ter bescherming van de economische

2.

en financiële belangen van de gemeente en derden; de geheimhouding te laten gelden tot een eventuele overdracht.

de griffier,

de v.i

Kenmerk: 2022/1435313

Itrer,

2/2

Gemeente Zandvoort

Raadsstuk

Onderwerp Najaarsnota 2022

Nummer

2022/1296334______________________________________________________

Portefeuillehouder

Bluijs, GJ.__________________________________________________________

Programma/beleidsveld

7.2 Algemene dekkingsmiddelen________________________________________

Afdeling____________

CC________________________________________________________________

Auteur_____________

Moolen, J. van der___________________________________________________

Telefoonnummer_____

023-5114863_______________________________________________________

Email_______________

jvandermoolen@haarlem.nl___________________________________________

Kernboodschap

De Najaarsnota 2022 geeft de stand van zaken weer over de realisatie van de beleidsvoornemens in dit lopende jaar en over financiële afwijkingen ten opzichte budgetten die in de begroting 2022 vastgesteld zijn, inclusief de wijzigingen

daarop.____________________________________________________________ Behandelvoorstel voor

commissie

De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Programmabegroting 2022 (2021/506416 d.d. 21 september 2022) en de

Relevante eerdere besluiten

Voorjaarsnota 2022 (2022/699738 d.d. 24 mei 2022)________________

Besluit College

1. het college stelt het voorstel aan de raad vast.

d.d. 20 september 2022

de secretaris,

Besluit Raad

de burgemeester,

De raad der gemeente Zandvoort,

d.d. 25 oktober 2022

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. de Najaarsnota 2022 vast te stellen; 2.

akkoord te gaan met de in de Najaarsnota 2022 genoemde bijstelling van de

begroting 2022 en 2023 inclusief de mutaties op de reserves;

3.

het overschot van de reserve Coronafonds € 4.968.000 toe te voegen aan de

algemene reserve;

Kenmerk: 2022/1296334

1/3

4.

Een aanvullend krediet te verlenen van € 25.000 voor masterplan Brederodebuurt, ten laste van de stelpost wegen 2022;

5.

Een aanvullend krediet te verlenen van € 40.000 voor masterplan Tolweg e.o. ten laste van de stelpost wegen 2022;

6.

Een krediet te verlenen van € 295.000 voor de renovatie van het bergingsbassin aan de Oosterstraat, ten laste van de stelpost riolering 2022.

de griffier,

de voorzitter,

Z

1. Inleiding

Het college van Burgemeester en Wethouders biedt de Najaarsnota 2022 aan de Raad aan. In deze nota verzoekt het college de raad een aantal budgetten in de begroting aan te passen. Dit gebeurt op

basis van te verwachten afwijkingen in de besteding van budgetten ten opzichte van de (bijgestelde) begroting 2022. Verder geeft het college in de najaarsnota informatie over de realisatie van de

inhoudelijke programma's en de onderhanden projecten. 2. Voorstel aan de raad

Het college stelt de raad voor: 1. de Najaarsnota 2022 vast te stellen; 2.

akkoord te gaan met de in de Najaarsnota 2022 genoemde bijstelling van de begroting 2022 en 2023 inclusief de mutaties op de reserves;

3.

het overschot van de reserve Coronafonds € 4.968.000 toe te voegen aan de algemene reserve;

4.

Een aanvullend krediet te verlenen van € 25.000 voor masterplan Brederodebuurt, ten laste

van de stelpost wegen 2022; 5.

Een aanvullend krediet te verlenen van € 40.000 voor masterplan Tolweg e.o. ten laste van

de stelpost wegen 2022;

Kenmerk: 2022/1296334

2/3

6.

Een krediet te verlenen van € 295.000 voor de renovatie van het bergingsbassin aan de

Oosterstraat, ten laste van de stelpost riolering 2022. 3. Beoogd resultaat Het informeren van de gemeenteraad over de realisatie van beleidsvoornemens in 2022 en de besteding van de budgetten in 2022. Verder het vragen om te besluiten de begroting 2022 aan te passen op basis van de besteding in 2022. De najaarsnota ondersteunt daarmee de raad zowel in zijn

controlerende als kader stellende taak. 4. Argumenten De voorgestelde bijstellingen in deze Najaarsnota 2022 komen per saldo uit op een bedrag van € 1,3 miljoen voordelig. De stand van de begroting na de verwerking van de Voorjaarsnota 2022 bedroeg € 10.000 nadelig, zodat nu een voorlopige resultaat over het begrotingsjaar

2022 van € 1,3 miljoen voordelig wordt verwacht. De Najaarsnota 2022 richt zich, met uitzondering van een paar budgetoverhevelingen, alleen op bijstelling van de budgetten van de Programmabegroting 2022. Eventuele meerjarige gevolgen zijn opgenomen in de Programmabegroting 2023-2026.

5. Risico's en kanttekeningen

Zie Najaarsnota. 6. Uitvoering De behandeling in de raadscommissie is gepland op 11 of 12 oktober, de behandeling door de raad is

gepland op 25 of 26 oktober. In december volgt nog een laatste korte financiële rapportage van het college; de decemberrapportage.

7. Bijlagen

Bijlage 1. Najaarsnota 2022

Kenmerk: 2022/1296334

3/3

Gemeente Zandvoort

Raadsstuk

Onderwerp Aanvullend krediet rioolaansluiting sanitaire unit camperplaatsen

Nummer

2022/1199472______________________________________________________

Portefeuillehouder

Hendriks, M.________________________________________________________

Programma/beleidsveld

5.1 Openbare ruimte en mobiliteit______________________________________

Afdeling____________

BBOR______________________________________________________________

Auteur_____________

Hartveld, M.________________________________________________________

Telefoonnummer_____

023-5113595_______________________________________________________

Email_______________

mhartveldtghaarlem.nl_______________________________________________

Kernboodschap

Bestaande plannen voor het plaatsen van een sanitaire unit bij de camperplaatsen worden gewijzigd waarbij wordt uitgegaan van aansluiting op het riool in plaats van op een septic tank. De unit blijft verplaatsbaar en het uitgangspunt blijft een

neutrale business case. Voor de extra investeringskosten van € 60.000,- is een raadsbesluit nodig. Doorgaans vindt aanpassing van een investeringsbedrag plaats via vaststelling van een geactualiseerd investeringsplan, om z.s.m. met de

uitvoering verder te gaan wordt voor deze aanpassing een apart raadsbesluit gevraagd. Behandelvoorstel voor

commissie

De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college en over de wijze van agendering van het raadsvoorstel in de

raadsvergadering. Relevante eerdere besluiten____________

Besluit College

Het college van burgemeester en wethouders

d.d. 13 september 2022

Besluit:

1. Het voorstel aan de raad vast te stellen.

de secretaris,

Kenmerk: 2022/1199472

de burgemeester,

1/4

Besluit Raad d.d. 25 oktober 2022

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit:

In te stemmen met het verstrekken van een aanvullend investeringskrediet van € 60.000,- voor het aansluiten van de sanitaire unit op het riool.

de griffier.

t' 1. Inleiding

Bij de camperplaatsen aan de boulevard wordt een sanitaire unit geplaatst. In de oorspronkelijke plannen was sprake van een aansluiting op een septic tank, waarbij de investeringskosten € 200.000,- bedragen. Dit bedrag is opgenomen in het investeringsplan

van de programmabegroting ("openbare toiletten"). Op basis van nieuwe inzichten is in april besloten om (om technische en financiële redenen) over te gaan op aansluiting op het

riool in plaats van op een septic tank. Naar nu blijkt is hiervoor een extra investeringslast nodig van € 60.000,-. Voor deze investeringslast wordt via dit voorstel een raadsbesluit gevraagd. Voor de exploitatie van de sanitaire unit blijft het uitgangspunt een neutrale business case. In totaal komen de investeringskosten voor de sanitaire unit met aansluiting op het riool als

volgt uit. •

Sanitaire unit met openbare zelfreinigende toilet en 2 urinoirs, doucheruimte, watertappunt en leegpunt voor het lozen van de chemische toiletten € 160.000,-

•

Grond- en straatwerk, nutsvoorzieningen en procesbegeleiding € 34.000,-

• Aansluiting op riool € 66.000,Totale investeringskosten € 260.000,-

2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor:

1.

In te stemmen met het verstrekken van een aanvullend investeringskrediet van € 60.000,- voor voor het aansluiten van de sanitaire unit op het riool.

3. Beoogd resultaat Met het extra investeringskrediet kan de sanitaire unit gerealiseerd worden binnen de uitgangspunten dat de unit verplaatsbaar is en dat de lasten niet hoger zullen zijn

dan de te verwachten baten (neutrale business case).

4. Argumenten 1.

Rioolaansluiting heeft lagere exploitatielast dan septic tank

Kenmerk: 2022/1199472

2/4

De kosten om de septic tank te legen bedragen € 4.000,- per keer. De lasten vallen hierdoor flink hoger uit dan eerder ingeschat. De business case was eerder gebaseerd op € 25.000,- op jaarbasis voor het legen van de septic tank. Met de opbrengsten van de sanitaire unit en de camperplaatsen zouden de lasten worden gecompenseerd. Echter, met de huidige inzichten zou de business case vanwege de hogere kosten voor het legen van de septic tank niet langer budgetneutraal zijn maar verliesgevend zijn. Ingeschat wordt dat er 40 ledigingen per jaar nodig zijn * € 4.000,- = € 160.000,-.

In onderstaande tabel is het verschil inzichtelijk gemaakt: Oorspronkelijke

business case

Geactualiseerde business case (septic-tank)

Geactualiseerde

business case (aansluiting op

riool) Investeringslast

€ 200.000,-

€ 200.000,-

€ 260.000,-

Jaarlijkse afschrijving______

€ 20.000,-

€ 20.000,-

€ 26.600,-

Overige jaarlijkse lasten__________

€ 61.000,-

€ 196.000,-

€ 38.000,-

Totale jaarlijkse lasten__________

€ 81.000,-

€ 216.000,-

€ 64.600,-

Jaarlijkse inkomsten

€101.130,-

€101.130,-

€101.130,-

(camperplaatsen +

sanitaire unit) In de tabel is te zien dat de aansluiting van de sanitaire unit op het riool een structurele

besparing oplevert. De extra investeringslast verdient zichzelf daarmee binnen twee jaar

terug. 2. Septic tank is niet belast tegen het zware verkeer ter plaatse

Vanwege de eis dat de sanitaire unit bij de camperplaatsen verplaatsbaar dient te zijn, is in het initiële ontwerp gekozen voor een septic tank constructie. De septic tank is op deze locatie echter schadegevoelig voor zwaar verkeer op de voetgangerszone (zoals vrachtwagens en snackkarren).

3. Sanitaire unit blijft verplaatsbaar Ondanks dat de unit aangesloten wordt op het riool, blijft deze verplaatsbaar. De vaste

rioolaansluiting is nog steeds voor het leeuwendeel (put met gemaal, besturingskast)

demontabel en verplaatsbaar. Enkel het stukje persleiding van het gemaal naar de overkant van de N200 gaat in dat geval verloren. In de toekomst kan zodoende worden bekeken of de huidige locatie behouden blijft of dat er een alternatieve locatie gevonden

wordt voor campers.

5. Risico's en kanttekeningen 1. Sanitaire unit wordt mogelijk later in gebruik genomen dan gepland Kenmerk: 2022/1199472

3/4

In mei is de raad geïnformeerd over de voortgang omtrent het upgraden van de camperplaatsen. Hierin is aangegeven dat de sanitaire unit en het zelfregulerend parkeersysteem in het najaar 2022 worden opgeleverd. Doordat dit raadsbesluit m.b.t. extra krediet nodig is om aansluiting op het riool mogelijk te maken zal de sanitaire unit wel geleverd worden in het najaar, maar nog niet in gebruik worden genomen. Momenteel zijn er gesprekken met de aannemer om de planning voor aansluiting op het riool te herzien.

Deze ingreep zal geen invloed hebben op de planning voor het zelfregulerend parkeersysteem. Om de afsluitbomen te plaatsen is nu vastgesteld dat er 3 parkeerplaatsen worden opgeheven. De intentie is om deze parkeerplaatsen te compenseren in het nabijgelegen gebied. De raad wordt binnen enkele maanden geïnformeerd over de wijze waarop deze compensatie gerealiseerd wordt.

6. Processtappen •

Voorbereidingen plaatsen sanitaire unit: week 37

Plaatsing sanitaire unit: week 38 •

Aansluiting op riool: nog niet bekend De huidige locatie voor camperplaatsen wordt in de toekomst geëvalueerd.

Kenmerk: 2022/1199472

4/4

Gemeente Zandvoort

Raadsstuk

Onderwerp Zienswijze inbesteden afvalverwerking bij HVC Nummer

2022/1016422______________________________________________

Portefeuillehouder

Bluijs, GJ. en Hendriks, M.

Programma/beleidsveld

7.2 Algemene dekkingsmiddelen 5.1 Openbare ruimte en mobiliteit______________________________

Afdeling_______

BBOR_____________________________________________________

Auteur

Starreveld, D._______________________________________________

Telefoonnummer

023-5114187_______________________________________________

Email__________

dstarreveld@haarlem.nl______________________________________ Er zal een nieuw contract voor de verwerking van huishoudelijk restafval moeten worden afgesloten met ingangsdatum 1 januari 2023 als gevolg van de verkoop van AEB (huidige verwerker). In maart 2022 sprak het college, in afstemming met het college van Haarlem, haar voorkeur uit voor inbesteden bij HVC en besloot hiervoor een oriënterend onderzoek uit te voeren. In het bijhorende onderzoeksrapport wordt gesteld dat HVC een aantal voordelen biedt die bepalend zijn voor de keuze voor HVC, zijnde duurzaamheid, regionale samenwerking, innovatie en stabiliteit en zekerheid. De verwerkingstarieven van HVC zijn hoger dan de markt en als gevolg hiervan zullen de jaarlijkse verwerkingskosten met bruto afgerond € 72.000 stijgen. Wanneer de te ontvangen garantstellingsprovisie hierbij wordt betrokken betreft de kostenstijging € 32.000. Met onderliggend collegebesluit wordt het principebesluit vastgesteld voor inbesteden bij HVC. Voor het inbesteden bij HVC is het vereist dat de gemeente aandeelhouder van HVC wordt. HVC wordt hiermee een zogenoemde verbonden partij van de gemeente.__________________ Het college stuurt dit besluit ter bespreking naar de raadscommissie en vervolgens naar de raad. De gemeenteraad wordt in de gelegenheid gesteld wensen en bedenkingen in te brengen.

Bij de vaststelling van het definitieve besluit zal de gemeenteraad nogmaals in de gelegenheid worden gesteld wensen en bedenkingen in te brengen. Met betrekking tot de tarieven van HVC is er sprake van geheimhouding. Het betreft marktgevoelige informatie waarvan HVC heeft aangegeven dat bij publicatie de markt hierbij een ongewenst voordeel verkrijgt. De tarieven zijn daarom opgenomen in een aparte bijlage waarop geheimhouding is opgelegd. De geheimhouding wordt opgelegd tot 1 januari 2025.___________________________________

Kernboodschap

Behandelvoorstel voor commissie

Relevante eerdere besluiten

•

Raadsinformatiebrief Inkoopprocedure verwerking Zandvoorts restafval (2021/329514) geplaatst op Raadsnet op 7 juli 2021,

Kenmerk: 2022/1202591

1/8

Besluit College

d.d.20 sept 2022

•

Nota Verbonden Partijen in Zandvoort 2021 (2021/148308) in de

•

raad op 20 april 2021, Collegebesluit Onderzoek inbesteden verwerking restafval bij HVC

(2022/57381).___________________________________________ Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. In principe de opdracht tot verwerking van huishoudelijk restafval van de gemeente Zandvoort te verstrekken aan HVC NV te Alkmaar; 2. Als gevolg hiervan te besluiten tot de deelneming in HVC NV, ten aanzien van welk principebesluit het college de raad in de gelegenheid stelt zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen; 3. De extra kosten, zijnde € 72.000, mee te nemen in de programmabegroting; 4. Geheimhouding op te leggen aan de raad ingevolge artikel 25, tweede lid van de Gemeentewet, ten aanzien van de in de bijlage 2 (tarieven HVC) bij dit besluit opgenomen bedrijfs- en fabricagegegevens die door HVC vertrouwelijk aan de gemeente zijn meegedeeld, als bedoeld in artikel 5.1, eerste lid aanhef en onder c van de Wet open overheid. De geheimhouding wordt opgelegd tot 1 januari 2025; 5. De raad voor te stellen de opgelegde geheimhouding in zijn eerstvolgende vergadering te bekrachtigen als bedoeld in artikel 25, derde lid van de Gemeentewet.

de secretaris,

Besluit Raad d.d. 25 oktober 2022

de burgemeester.

De raad der gemeente Zandvoort,

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: Als zienswijze naar voren te brengen bij het college van burgemeester en wethouders dat de raad geen wensen of bedervingen heeft bij het principe besluit tot deelneming in HVC NV órzitter,

de griffier,

Kenmerk: 2022/1202591

2/8

1. Inleiding De verwerking van het huishoudelijk restafval van Haarlem en Zandvoort wordt momenteel uitgevoerd door AEB in Amsterdam. Recent heeft de aandeelhouder, zijnde de gemeente Amsterdam, AEB verkocht aan AVR en wordt AEB na effectuering (overdracht van de aandelen na akkoord ACM) een particuliere onderneming. Als gevolg hiervan hebben beide gemeenten de lopende overeenkomst voor 31 december 2021 moeten opzeggen. De huidige overeenkomst met de rechtsopvolger (nieuwe eigenaar) voldoet namelijk niet meer aan de grondslag (alleenrecht) waarop deze destijds was afgesloten. Er moet een nieuw verwerkingscontract worden afgesloten met ingangsdatum 1 januari 2023. Het college van Zandvoort heeft in afstemming met het college van Haarlem eerder een voorkeur uitgesproken voor de strategische optie inbesteden bij HVC. Hiervoor is een collegebesluit voor een oriënterend onderzoek naar inbesteden bij HVC vastgesteld. Voor het inbesteden bij HVC is het vereist dat de gemeente aandeelhouder van HVC wordt. HVC wordt hierdoor een verbonden partij van de gemeente. Met onderliggend collegebesluit wordt het principe besluit vastgesteld tot inbesteden bij HVC en besproken in de raadscommissie en vervolgens de gemeenteraad op basis waarvan wensen en bedenkingen kunnen worden ingebracht.

2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: Als zienswijze naar voren te brengen bij het college van burgemeester en wethouders dat de raad geen wensen of bedenkingen heeft bij het principe besluit tot deelneming in HVC NV 3. Beoogd resultaat Het doel is te komen tot een langjarige overeenkomst met betrekking tot de verwerking van het Zandvoortse huishoudelijk restafval. Door hierin gezamenlijk op te trekken met de gemeente Zandvoort wordt gestreefd naar logistieke efficiency bij Spaarnelanden met betrekking tot de overslag en het transport (voorkomen gescheiden transporten). De overeenkomst dient bij te dragen aan de realisatie van de beleidsdoelen met betrekking tot afvalscheiding, circulariteit en duurzaamheid. Bijkomend voordeel is de mogelijkheid om ook in andere gemeentelijke opgaven, denk aan warmtenetten en de energietransitie, samen te werken met de beoogd partner. 4. Argumenten 4.1 In besteden bij HVC biedt de beste propositie voor de restafvalverwerking Aan de hand van onderscheidende aspecten is een afweging gemaakt tussen aanbesteden en inbesteden. In het onderzoeksverslag - Inbesteden afvalverwerking bij HVC (bijlage 1) wordt uitvoerig ingegaan op deze aspecten. Hieronder een verkorte weergave.

Kenmerk: 2022/1202591

3/8

Duurzaamheid HVC levert naar verwachting een betere bijdrage aan het scheidingsresultaat dan AEB. Het nascheiden van PBD levert een hoger percentage op (op basis van historische cijfers) en ook de extra herbruikbare grondstoffen uit de gewassen bodemassen dragen hieraan bij. HVC zet zich nadrukkelijk in voor het behalen van het best haalbare duurzaamheidsresultaat. De huidige prestaties zijn positief onderscheidend van de markt. Met name zijn de bodemas-opwerking en de CO2 afvang hier voorbeelden van. De bodemas-opwerking is uniek voor Nederland, omdat geen andere afvalverwerker in Nederland tot op heden invulling heeft gegeven aan de hieraan ten grondslag liggende Green Deal. Voor wat betreft de CO2 afvang heeft HVC een succesvolle pilot afgerond die verder zal worden uitgebreid. Hierin is HVC een van de voorlopers in de branche. De potentiële toekomstige prestaties zijn hooggespannen met de verdere uitbouw van de CO2 afvang en andere innovatieve initiatieven. De bedrijfsfilosofie is erop gericht dat er een zorgvuldige afweging wordt gemaakt en voorrang wordt gegeven aan het behalen en verbeteren van duurzaamheidsresultaten in plaats van maximalisatie van het financiële resultaat.

Stabiliteit en zekerheid HVC heeft op basis van behaalde resultaten in de afgelopen decennia bewezen een betrouwbare en zekere partner te zijn van haar aandeelhouders en goede continuïteit geleverd wat betreft de verwerkingsdiensten. De beschikbaarheid van verwerkingscapaciteit wordt goed geborgd met een uitgebreide onderhouds- en vervangingsstrategie waarmee situaties als die zich bij AEB hebben voorgedaan in 2019 zich met grote waarschijnlijkheid niet zullen voordoen. Bij HVC zijn er niet eerder aandeelhouders uitgetreden. In de markt wordt hierover vaak gesproken als een bewijs van de onmogelijkheid van uittreden. Echter nu blijkt dat er wel degelijk een mogelijkheid is voor uittreden kan dit beter worden gezien als een teken van een bestendige lange termijn (aandeelhouders)relatie waarin gezamenlijk wordt opgetrokken in de optimalisatie en aansluiting van de werkprocessen. De activiteiten van HVC renderen zelfstandig en leveren een verantwoord rendement. Er is geen sprake van kruissubsidiëring. Risico's zijn voldoende in beeld en beheersbaar. Door robuust afschrijven en diversificatie in activiteiten is de omvang van het risico wel afgenomen. HVC beschikt over een forse vrije kasstroom van jaarlijks ongeveer € 100 miljoen. Deze is beschikbaar voor nieuw beleid, herinvesteringen of aflossen van leningen.

Regionale samenwerking Het maken van regionale combinaties op verschillende producten van HVC wordt gezien als kansrijk. Een eerste gesprek over de mogelijke aansluiting tussen projecten van HVC en HLM met betrekking tot warmtenetten en energietransities leverde vier mogelijke kansen op. Een andere kans is gelegen in het gebruik van het overslagstation (VOST) door andere HVCgemeenten. De resterende overslagcapaciteit kan hierdoor mogelijk worden benut met een dalende kostprijs tot gevolg. Verwacht wordt dat ook met de andere gemeentelijke aandeelhouders in de regio bestuurlijk kan worden opgetrokken in een gemeenschappelijke visie en beleid ten aanzien van HVC.

Kenmerk: 2022/1202591

4/8

Innovatie Op basis van de huidige en toekomstige (innovatieve) projecten kan gesteld worden dat HVC fors investeert in innovatie en dat deze innovaties HLM en ZVT ten goede komen of kunnen komen als aanvullende diensten en producten worden afgenomen. Zonder uitvoerig gekeken te hebben naar de huidige initiatieven van marktpartijen wordt verwacht dat HVC zich hiermee blijvend zal onderscheiden van de markt.

Tarieven De tarieven van HVC voor 2023 liggen hoger dan die van AEB voor 2022 inclusief een inflatiecorrectie voor 2023 van 3,4%. Als gevolg daarvan komen de verwerkingskosten voor 2023 naar verwachting bruto afgerond € 72.000 hoger uit.

HVC als verbonden partij De aanschaf van de benodigde aandelen bedraagt € 1.000. Met de aandelen heeft Zandvoort samen met Haarlem stemrecht voor respectievelijk 0,67% en 6,23% van het totaal aantal aandelen A. Hiermee behoort de combinatie tot de 6 grootste aandeelhouders van HVC. Zandvoort dient op basis van het aantal aandelen voor € 3,9 miljoen garant te staan voor de schulden van HVC. Hiervoor ontvangt de gemeente jaarlijks een garantstellingsprovisie van 1% voor het afgelopen jaar. Deze provisie bedraagt dus afgerond € 39.000. Op basis van de bevindingen uit het onderzoek worden de risico's die samenhangen met de garantstelling als beperkt beschouwd. Samengevat Op basis van de bovenstaande vijf voor Zandvoort zwaarwegende aspecten is destijds gekozen voor het onderzoek naar inbesteden bij HVC. Alle aspecten met uitzondering van de tarieven (kosten) blijken op basis van het onderliggende onderzoeksrapport positief bij te dragen aan een keuze voor HVC. Alleen de tarieven laten een ander beeld zien. Ze blijken hoger dan de verwachting (zie collegebesluit 2022/57375) en hebben dus een groter kostenverschil tot gevolg, tnzet op duurzaamheid kan via een aanbesteding nog wel worden afgedwongen, maar slechts eenmalig in het programma van eisen.

Terwijl dat via de aandeelhouders bij inbesteden een veel structureler karakter kan hebben, zodat er bij wijziging van inzicht gestuurd kan worden richting de nieuwe beste duurzame mogelijkheden. Zekerheid en stabiliteit zijn beter te bereiken met een langlopende aandeelhoudersrelatie dan met een kortere klantrelatie. En met een langdurige overeenkomst met een marktpartij wordt de tussentijdse inzet op duurzaamheid ingeperkt en zal het aangeboden tarief naar verwachting weer stijgen. En ook de regionale samenwerking en de innovatie kunnen naar verwachting beter met inbesteden worden bereikt. Conclusie Op basis van het onderliggend rapport en de daaruit getrokken conclusie wordt gekozen voor inbesteden bij HVC. HVC biedt op alle aspecten met uitzondering van de tarieven een veel betere propositie. De betere uitgangspositie met betrekking tot duurzaamheid, stabiliteit, zekerheid, regionale samenwerking en innovatie rechtvaardigen het hieruit voortkomende kostenverschil.

Kenmerk: 2022/1202591

5/8

4.2 HVC beschikt over voldoende verwerkingscapaciteit voor GFT tegen een scherp tarief Het GFT (groente- fruit en tuinafval) van Zandvoort wordt al gedurende enkele jaren door HVC verwerkt. In de hieraan ten grondslag liggende overeenkomst is het GFT-tarief gelijk aan het aandeelhouderstarief zonder dat Zandvoort aandeelhouder is. In de overeenkomst staat dat indien niet besloten wordt aandeelhouder bij HVC te worden HVC het recht heeft een eventuele toeslag te rekenen boven op het aandeelhouderstarief GFT. In de Noordwesten van Nederland is momenteel nauwelijks verwerkingscapaciteit voor GFT beschikbaar. Een aanbesteding heeft hierdoor nauwelijks kans van slagen en heeft zeker een hoger tarief tot gevolg. 4.3 Duurzaamheidsparagraaf De keuze voor HVC is nadrukkelijk gebaseerd op het duurzaamheidsaspect. De volgende afwegingen kunnen hierbij worden genoemd: • HVC en haar aandeelhouders willen continu bijdragen aan het verbeteren van de duurzaamheid van de bedrijfsactiviteiten. Hierbij worden noodzakelijke investeringen niet uit de weg gegaan ook als dit leidt tot een (iets) hoger verwerkingstarief.

Uiteraard wordt hierbij wel een serieuze afweging gemaakt tussen de noodzakelijke financiën en de daarmee te bereiken verbetering van de duurzaamheid, HCV onderscheidt zich nu al ten opzichte van de branche met een pilot met betrekking tot de afval van CCh en is voornemens hierin fors verder te investeren, Sinds 2018 heeft HVC in Alkmaar een wasinstallatie voor bodemassen, waardoor deze grondstoffen opnieuw kunnen worden ingezet. Dit in tegenstelling tot alle andere verwerkers in Nederland, De transportafstanden worden door de overstap van AEB (Amsterdam) naar HVC (Alkmaar) iets langer, maar door de inzet van zo duurzaam en efficiënt mogelijk vervoer blijven de gevolgen voor de duurzaamheid beperkt.

4.4 Financiën en Communicatie Op basis van de tarieven voor 2023 is vastgesteld dat de jaarlijkse kosten ongeveer € 32.000 hoger uitkomen. Dit verschil wordt gerechtvaardigd door de inzet op onder andere duurzaamheid. 4.5 Participatie en inspraak HVC adviseert Zandvoort een alleenrecht te vestigen voor HVC met betrekking tot de restafvalverwerking. Momenteel is er al een alleenrecht voor HVC ingesteld met betrekking tot de GFTverwerking. Omdat er sprake is van opdrachtverstrekking op basis van quasi-inbesteden is een alleenrecht niet strikt noodzakelijk. Als er gekozen wordt voor het vestigen van het alleenrecht voor HVC als restafvaIverwerker van Zandvoort zal een wijziging in het uitvoeringsbesluit van de afvalstoffenverordening worden doorgevoerd. Deze wijziging zal gepubliceerd worden waarbij belanghebbenden de gelegenheid hebben een zienwijze in te dienen. Verschillende marktpartijen hebben al eerder contact gezocht met de gemeente en hun zienswijze kenbaar gemaakt. De gemeenteraad krijgt overeenkomstig de procedure die is opgenomen in de nota verbonden partijen tweemaal de gelegenheid wensen en bedenkingen in te brengen. De eerste keer bij onderliggend principe besluit en een tweede keer bij de vaststelling van het definitieve besluit tot deelneming.

Kenmerk: 2022/1202591

6/8

4.6 Geheimhouding wordt opgelegd op de tarieven die HVC vertrouwelijk heeft meegedeeld. HVC heeft tarieven met het college gedeeld die vertrouwelijk van aard zijn. Op grond van artikel 5.1, eerste lid aanhef en onder c van de Wet open overheid mag het college deze tarieven niet openbaren. Omdat ze wel worden gedeeld met de raad wordt geheimhouding opgelegd. De geheimhouding wordt opgelegd tot 1-1-2025. De opgelegde geheimhouding moet worden bekrachtigd in de eerstvolgende raadsvergadering.

5. Risico's en kanttekeningen

1. Mislukken van het in besteden bij HVC Tijdens het besluitvormingsproces van inbesteden bij HVC kunnen zich ontwikkelingen voordoen op basis waarvan alsnog wordt afgezien van toetreding tot HVC (aanschaf van aandelen). Als gevolg hiervan kan de verwerking van het restafval (en het GFT) niet (langer) worden ondergebracht bij HVC. Dan zal opnieuw de afweging gemaakt moeten worden tussen aanbesteden en inbesteden. Mocht de keuze dan vallen op aanbesteden dan zal zo spoedig mogelijk een Europese aanbesteding worden opgestart. In dat geval kunnen Zandvoort en Haarlem gebruik maken van de documenten die bij de regionale aanbestedingsprocedure zijn gebruikt. Voor GFT zal een aparte procedure moeten worden gestart. Door het gezamenlijk optrekken van beide gemeenten in het besluitvormingsproces wordt getracht te voorkomen dat Zandvoort en Haarlem verschillende keuzes maken. 2. Niet tijdig een nieuwe overeenkomst Bij het mislukken van het inbesteden bij HVC is de kans groot dat er niet voor 1 januari 2023 (einddatum AEB contract) een nieuwe verwerker is gevonden. HVC heeft toegezegd dat in dat geval Zandvoort en Haarlem gedurende een halfjaar (tot 1 juli 2023) het restafval en GFT kunnen laten verwerken bij HVC. Spaarnelanden heeft voor deze situatie ook een back up geregeld wat betreft het transport.

Bij het opzeggen van de huidige overeenkomst bij AEB is geprobeerd om bij AEB een terugval optie te realiseren. Deze optie is door AEB geaccepteerd onder voorwaarde dat er wordt aanbesteed en dat voor 1 juli 2022 bekend moet zijn dat hiervan gebruik wordt gemaakt. Hieraan is door Zandvoort niet voldaan en dus is er geen terugvaloptie bij AEB, maar wel bij HVC. 3. GFT-contract bij niet inbesteden bij HVC Bij het mislukken van het inbesteden bij HVC zal ook de verwerking van het GFT opnieuw moeten worden ondergebracht of geaccepteerd worden dat een toeslag in rekening wordt gebracht.

6. Uitvoering In de bestuurlijke besluitvorming de volgende vervolgstappen doorlopen:

Principebesluit (onderhanden) Het college neemt - afhankelijk van de bevindingen in de fase van oriëntatie en onderzoek - een principebesluit over deelneming in HVC en stelt de raad in de gelegenheid daar zijn wensen en bedenkingen over in te brengen.

Kenmerk: 2022/1202591

7/8

Definitief besluit Als het voornemen blijft om deel te nemen in HVC, dan stelt het college een definitief besluit op waarin de wensen en bedenkingen van de raad worden verwerkt. Het ontwerp van dit besluit, waarin de hoofdlijnen zijn opgenomen, wordt voor een tweede keer aan de raad voorgelegd. Het besluit tot de deelneming in HVC wordt aan de raad voorgelegd voor wensen en bedenkingen.

Uitwerking Na akkoord van de raad wordt het besluit door het college uitgewerkt. Die uitwerking is afhankelijk van het genomen besluit. De raad krijgt de uitwerking ter kennisname toegestuurd. In de aandeelhoudersvergadering van HVC in december 2022 zal de toetreding van Zandvoort en Haarlem als aandeelhouder in stemming worden gebracht. De verwachting is dat hiermee zal worden ingestemd. 7. Bijlagen Bijlage 1 - Onderzoeksverslag - Inbesteden afvalverwerking bij HVC - augustus 2022 Bijlage 2 - Tarieven HVC - augustus 2022 Bijlage 3 - Bekrachtiging geheimhouding

Kenmerk: 2022/1202591

8/8

Gemeente Zandvoort

Raadsstuk

Onderwerp

Implementatie Wet open overheid Nummer

2022/1127983______________________________________________________

Portefeuillehouder

Bluijs, GJ.__________________________________________________________

Programma/beleidsveld

6.1 Dienstverlening__________________________________________________

Afdeling____________

ID________________________________________________________________

Auteur_____________

Brouwer, C.N.L._____________________________________________________

Telefoonnummer_____

023-5114676_______________________________________________________

Email_______________

sbrouwer@haarlem.nl________________________________________________

Kernboodschap

Op 1 mei 2022 is de Wet open overheid (Woo) in werking getreden als opvolger van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob). De in de Wob genoemde inspanningsverplichting voor actieve openbaarmaking van overheidsinformatie

blijft, maar in de Woo is deze inspanningsverplichting deels een expliciete verplichting geworden, doordat documenten uit elf informatiecategorieën binnen

14 dagen na vaststelling actief openbaar moeten worden gemaakt. Een Wooverzoek (voorheen Wob-verzoek) moet nog steeds binnen vier weken worden afgehandeld, maar de mogelijkheid voor verdaging is teruggebracht van vier

weken naar twee weken. Het coalitieprogramma geeft aan dat een transparante overheid belangrijk is. Dit

uitgangspunt sluit mooi aan bij de Wet open overheid. De ambitie is echter hoger dan de Woo expliciet voorschrijft. Er is daarom een impactanalyse1 uitgevoerd om inzichtelijk te maken wat er dient te gebeuren om alle informatie in het kader van de Woo binnen de geldende termijnen actief openbaar te maken en ervoor te

zorgen dat het aantal Woo-verzoeken afneemt en de resterende Woo-verzoeken

op tijd afgehandeld worden. Hierbij is 2026 als deadline genomen, omdat dan ook het landelijke platform PLOOI (Platform voor openbare overheidsinformatie)

gereed is waarop verplicht moet worden aangesloten voor de actieve openbaarmaking van informatie uit de elf informatiecategorieën. In de tussentijd

wordt voldaan aan de inspanningsverplichting om zoveel mogelijk informatie actief openbaar te maken. De belangrijkste conclusie van de impactanalyse is, dat de informatiehuishouding op dit moment onvoldoende op orde is om dit hoge ambitieniveau waar te maken. Er is structureel meer gespecialiseerde capaciteit nodig voor het onderhouden van

1 Zie bijlage voor het rapport 'Woo impactanalyse: Open, tenzij'

Kenmerk: 2022/1127983

1/7

een goede informatie infrastructuur, het adviseren van de organisatie, het herijken van beleid en het toezicht houden op de toegankelijkheid van informatie.

En er moet meer en beter worden geautomatiseerd. De verwachting is dat deze hogere ambitie budgetneutraal - dus binnen de begroting - kan worden

gerealiseerd. Het hoge ambitieniveau en de strategie om daar te komen worden ter

besluitvorming voorgelegd aan de raad._____________________________ _____ Behandelvoorstel voor

commissie

De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de

raadsvergadering.

Relevante eerdere besluiten Besluit College d.d. 20 september 2022

1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast.

de secretaris.

Besluit Raad d.d. 25 oktober 2022

de burgemeester,

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders.

Besluit: 1. In te stemmen met het ambitieniveau 'alles open, tenzij' in 2026 voor openbare overheidsinformatie; 2.

De bijdrage over 2022 die van het Rijk is ontvangen inzake de WOO voor € 46.000 toe te voegen aan de algemene reserve om in 2023 in te zetten ter dekking van de kosten van de implementatie van de WOO met de ambitie als in beslispunt 1 beschreven.

de griffier,

1. Inleiding Op 1 mei 2022 is de Wet open overheid (Woo) in werking getreden als opvolger van de Wet

openbaarheid van bestuur (Wob). De Woo heeft net als de Wob het hoofddoel openbaarheid van overheidsinformatie, waarmee het belang voor de democratische rechtsstaat, de burger, het bestuur

en de economische ontwikkeling wordt gediend. De intentie is dat bestuursorganen er alles aan doen

Kenmerk: 2022/1127983

2/7

zo open en transparant als mogelijk te zijn. Deze inspanningsverplichting tot het zoveel mogelijk uit

eigen beweging openbaar maken van informatie is deels een expliciete verplichting geworden. In de Woo worden namelijk 11 informatiecategorieën genoemd, waarvan documenten in fases actief openbaar moeten worden gemaakt. Daarnaast blijft het voor de burger mogelijk een informatieverzoek in te dienen voor informatie die nog niet actief openbaar is gemaakt; het Wob-

verzoek heet voortaan een Woo-verzoek. De afhandelingstermijn van een Woo-verzoek blijft vier weken, maar kan bij een omvangrijk of complex verzoek met maximaal twee weken worden verlengd (in plaats van vier weken onder de Wob).

In het coalitieprogramma 2022-2026 is aangegeven, dat "een transparante overheid belangrijk is.

Daarom wordt er in lijn met de nieuwe Wet open overheid (Woo) voor gezorgd dat informatie openbaar en goed vindbaar is. Voorbeelden zijn collegebesluiten met achterliggende documenten en

verleende vergunningen. In het uiterste geval wordt geheimhouding opgelegd, maar op zo min

mogelijk (delen van) documenten en dan voor een zo kort mogelijke tijd." Er is een impactanalyse uitgevoerd om inzichtelijk te maken wat ervoor nodig is om alle informatie in het kader van de Woo - rekening houdend met de uitzonderingen - binnen de geldende termijnen actief openbaar te maken en ervoor te zorgen dat het aantal Woo-verzoeken afneemt en de

resterende Woo-verzoeken op tijd afgehandeld worden. Hierbij is 2026 als deadline genomen, omdat

dan ook het landelijke platform PLOOI (Platform voor openbare overheidsinformatie) gereed is

waarop verplicht moet worden aangesloten voor de actieve openbaarmaking van informatie uit de elf informatiecategorieën. In de tussentijd wordt voldaan aan de inspanningsverplichting om zoveel

mogelijk informatie actief openbaar te maken. De Wob-verzoeken die in de afgelopen jaren zijn ingediend leren dat, naast de documenten die actief worden geopenbaard, indieners van informatieverzoeken vooral geïnteresseerd zijn in onderliggende

correspondentie en andere stukken zoals (onderzoeks)rapporten, tekeningen, inzicht in de plannen

en beleid. De term correspondentie betreft niet alleen brieven of andere documenten, maar ook e-

mails, chats, sms'jes die in het kader van het dossier zijn gestuurd en ontvangen. Het gaat dus om verschillende typen zgn. 'informatieobjecten'. Deze term wordt in deze notitie gebruikt om alle type informatie te duiden die wordt gemaakt in de zaak, het beleid, het project of een interessant

onderwerp.

De belangrijkste conclusie uit de impactanalyse is, dat onze informatiehuishouding flink moet

worden aangepakt om 'open, tenzij' waar te maken. Er is structureel meer gespecialiseerde capaciteit nodig voor het onderhouden van een goede informatie infrastructuur, het adviseren van

de organisatie, het herijken van beleid en het toezicht houden op de toegankelijkheid van informatie. En er moet meer en vooral eigentijdser worden geautomatiseerd. Dit vraagt de komende jaren een extra investering bovenop de rijksbijdrage. Deze investeringen passen in het Investeringsplan (post

digitale transformatie begroting gemeente Haarlem) waardoor de ambitie budgetneutraal worden gerealiseerd.

Kenmerk: 2022/1127983

3/7

Het hoge ambitieniveau en de strategie om daar te komen worden ter besluitvorming voorgelegd

aan de raad. 2. Voorstel aan de raad

Het college stelt de raad voor:

1.

In te stemmen met de ambitie 'alles open, tenzij' in 2026 voor openbare

2.

overheidsinformatie; De bijdrage over 2022 die van het Rijk is ontvangen inzake de WOO voor € 46.000 toe te voegen aan de algemene reserve om in 2023 in te zetten ter dekking van de kosten van de implementatie van de WOO met de ambitie als in beslispunt 1 beschreven.

3. Beoogd resultaat De gemeente voldoet aan de verplichtingen van de Woo, maar maakt uit eigen beweging ook alle informatieobjecten actief openbaar over zaken, over beleid en over projecten of onderwerpen waarvan kan worden verondersteld of waarvan is gebleken, dat de samenleving hier interesse in heeft, mits hiermee een redelijk belang wordt gediend en dit zonder onevenredige inspanning of kosten mogelijk is (artikel 3.1 Woo) en mits het geen uitzonderingen betreft (artikel 5.1 en 5.2 van de Woo), zodat we zo open en transparant als mogelijk zijn en de noodzaak voor een Woo-verzoek tot een minimum kan worden beperkt.

4. Argumenten Een ieder kan eenvoudig de door hem gewenste overheidsinformatie vinden Aansluiting op het landelijke Platform Openbare Overheidsinformatie (PLOOI) is een verplichting, maar tevens een goede ontwikkeling omdat het aantal websites waarop overheidsinformatie wordt gepubliceerd teruggebracht wordt naar één. Daarbij kan worden gekozen tussen een handmatige of

een geautomatiseerde overbrenging van informatieobjecten van onze systemen naar het centrale

platform. Dat laatste geniet de voorkeur, omdat het handmatig uploaden van alle informatieobjecten zeer tijdrovend werk is, dat ten koste gaat van de uitvoering van de kerntaken. Dit vraagt echter wel om extra een investering kant, omdat aanpassingen in en vervanging van diverse systemen noodzakelijk zijn. Daarnaast is het goed informeren van de samenleving via een communicatiecampagne over waar

een ieder welke informatie kan vinden belangrijk. Als men weet waar men moet zijn, kan 24/7 via internet naar de juiste locatie worden gegaan en de informatie worden gevonden die wordt gezocht.

Mocht men de gezocht informatie alsnog niet vinden, is de - verplichte - Woo-contactpersoon

tijdens kantooruren bereikbaar om een ieder verder wegwijs te maken. De Woo-contactpersoon is

daarmee ook een monitor voor de vindbaarheid van informatie en kan in voorkomende gevallen voor

verbetering van de vindbaarheid zorgen.

Kenmerk: 2022/1127983

4/7

De informatiehuishouding wordt op orde gebracht en op orde gehouden De digitale informatiehuishouding omvat de opslag, het beheer en de verstrekking van informatieobjecten binnen een organisatie. Het is essentieel dat de informatiehuishouding van de organisatie adequaat en professioneel is ingericht. Als dit het geval is, is informatie op het juiste

moment in een bepaald werkproces, voor de juiste functionaris, in de juiste vorm beschikbaar én kan het op het juiste moment openbaar worden gemaakt. De informatiehuishouding van de gemeente voldoet niet aan de vereisten. Informatieobjecten

worden vaak verspreid over verschillende locaties opgeslagen en niet in het centrale zgn. zaaksysteem, waardoor actieve openbaarmaking van alle informatieobjecten behorende tot de zaak, het beleid, het project of een interessant onderwerp zeer lastig te realiseren is. Bovendien moet het

huidige zaaksysteem worden vervangen. Dit probleem betreft enerzijds systemen en systeemkoppelingen, maar anderzijds ook vooral een andere manier van werken en

gedragsverandering. Beleid moet worden herzien en er is structureel uitbreiding nodig van specialistische capaciteit voor het onderhouden van een goede informatie infrastructuur, het adviseren van de organisatie en het toezicht houden op de toegankelijkheid en vindbaarheid van

informatie. Een ieder die werkt vóór de gemeente is zich bewuster van openbaarheid van overheidsinformatie

Systemen en het juiste gebruik ervan is een ding, maar het is ten minste zo belangrijk, dat iedereen

werkzaam voor de gemeente zich bewust is van het feit, dat alle communicatie rondom een zaak, het beleid, het project of een interessant onderwerp openbare informatie kan betreffen. Iedereen is verantwoordelijk voor de juistheid, toegankelijkheid en vindbaarheid van informatie.

Naast verbetering van de ICT voorzieningen, wil het college daarom inzetten op een bewustwordingstraject waarbij de verschillende doelgroepen via trainingen, lezingen en games worden meegenomen in nut en noodzaak van openbaarheid en in wat er nodig is om maximale

transparantie te betrachten. Voor een blijvende impact en ondersteuning is een

programmaorganisatie Open Overheid nodig waarin verschillende expertises zijn vertegenwoordigd. Het programma wordt aangestuurd door een programmadirecteur, geleid door een programmamanager en inhoudelijk ondersteund door een coördinator die open overheid als

specialisatie heeft. Gezamenlijk wordt bepaald hoe open overheid verder kan worden gebracht,

waarbij naast de Woo ook andere relevante wetgeving, richtlijnen en protocollen2 meegenomen worden. We halen de termijnen voor openbaarmaking

Het op orde brengen van onze digitale huishouding is een flinke opgave en vergt een lange adem.

Systemen zijn niet van de ene op de andere dag aangepast of vervangen. In de tussentijd verplicht de

Woo ons wel om een veelvoud van de informatieobjecten die we nu openbaar maken, binnen de 2 Wet Elektronische publicaties, de Wet digitale toegankelijkheid, de Wet modernisering Elektronisch Berichtenverkeer,

Wet hergebruik overheidsinformatie, AVG, geheimhoudingsprotocol

Kenmerk: 2022/1127983

5/7

daarvoor geldende termijnen (kan verschillen afhankelijk van de informatiecategorie) actief openbaar te maken. Bovendien richten wij ons op 'open, tenzij' en dat betekent nóg meer informatie die actief openbaar gemaakt moet worden. Termijnen kunnen alleen worden gehaald als we hulpmiddelen zoals anonimiseringssoftware, publicatiecomponenten en een zoekmachine aanschaffen. Anonimiseringssoftware versnelt het proces van weglakken van vertrouwelijke

informatie dat voorafgaand aan openbaarmaking in veel gevallen moet gebeuren. Een publicatiecomponent zorgt dat de informatieobjecten (na anonimisering) automatisch naar het juiste publicatiekanaal worden doorgegeven in het juiste formaat. Een geavanceerde zoekmachine ('enterprise search tooi') zoekt over systemen en documentverzamelingen heen naar relevante

informatieobjecten van de zaak, het beleid, het project of een interessant onderwerp.

Met dit voorstel kan worden ingezet op de ambitie 'open, tenzij' De volledige rijksbijdrage die voor de implementatie van de Woo wordt ontvangen is nodig als wij de ambitie waar willen maken. Voorstel is daarom het restant van het door het Rijk verkregen middelen over 2022 van zowel Haarlem als Zandvoort over te hevelen naar 2023. Als dat in beide gemeenten (ieder voor zijn aandeel) wordt besloten, is de prognose dat de ambities budgetneutraal kunnen

worden gerealiseerd. 5. Risico's en kanttekeningen De krapte op de arbeidsmarkt kan in de weg staan van de beoogde planning Uit de impactanalyse blijkt dat wij een deel van de benodigde expertise niet in huis hebben. De

krapte op de arbeidsmarkt maakt het zeer waarschijnlijk dat inhuur of aantrekken van extra mensen langer kan duren dan wenselijk, waardoor de planning moet verschuiven. Kerntaken komen onder druk te staan De organisatie heeft te kampen met een hoge werkdruk bij de uitvoering van haar kerntaken. Dit is mede te wijten aan de genoemde krapte op de arbeidsmarkt. Daarnaast zijn de gemeenten voor veel nieuwe taken verantwoordelijk. Wanneer daar extra werk bij komt vanwege de inzet bij het

realiseren van het hoge ambitieniveau voor de Woo, leidt dit in voorkomende gevallen tot uitval,

waardoor de uitvoering van de kerntaken nog meer onder druk komt te staan. Automatisering lost de toename in werklast niet op

De hoeveelheid werk neemt naar verwachting meer toe dan bijvoorbeeld met anonimiseringssoftware kan worden bespaard. Het kan zijn dat extra handen nodig zijn, die de controle en validatie van geanonimiseerde informatieobjecten voor hun rekening nemen.

Ontwikkelingen digitalisering vraagt om flexibiliteit en wendbaarheid De digitale transformatie leidt tot een betere dienstverlening, maar de ontwikkelingen gaan soms

sneller dan wij kunnen bijhouden. Juist bij een langlopend traject als de implementatie van de Woo is het waarschijnlijk dat tussentijds de plannen voor de informatievoorziening moeten worden

Kenmerk: 2022/1127983

bijgesteld. Dat maakt het ook lastig om te voorspellen welke investeringen de komende jaren nodig zijn.

6. Uitvoering

Op het moment dat het ambitieniveau 'open, tenzij' akkoord is en aanvullend budget is verleend, wordt de programmaorganisatie voor Open Overheid opgezet en de te nemen stappen uitgewerkt in een programmaplan. Het programma kent de volgende onderdelen: de samenleving, de gemeentelijke organisatie, de processen en de systemen. De programmamanager legt verantwoording af aan het college over de uitvoering van het programmaplan en het college

informeert de raad indien nodig bij afwijkingen via de reguliere P&C cyclus. Er vindt elk jaar een evaluatie plaats, zodat de plannen op tijd kunnen worden bijgesteld indien onvoorziene ontwikkelingen ons daartoe dwingen. In het laatste kwartaal van 2022 wordt gestart met het bewustwordingstraject en de

communicatiecampagne. Voor het bewustwordingstraject wordt aangesloten bij de organisatieontwikkeling die 'Open' als een van de kernwaarden heeft. Voor de interne en externe communicatie zijn alvast doelgroepen onderscheiden en mogelijke tools beschreven. In het programmaplan wordt duidelijk welke communicatietools voor wie en wanneer worden ingezet. De voorbereidingen voor de aanschaf van de anonimiseringssoftware zijn in volle gang. De

verwachting is dat eind van dit jaar een applicatie is aangeschaft of een dienst wordt afgenomen, die ondersteuning biedt bij het 'weglakken' van vertrouwelijke of privacygevoelige informatie. In 2023 start de marktverkenning voor de benodigde publicatiecomponent en de geavanceerde

zoekmachine. 7. Bijlage 20220825 Rapport Impactanalyse Woo: 'Open, tenzij'

Kenmerk: 2022/1127983

7/7

Gemeente Zandvoort

Raadsstuk

Onderwerp Lijst ingekomen post 15 september -12 oktober 2022 Nummer

2022/1430192_____________________________________________________

Portefeuillehouder

N.V.T. Zandvoort___________________________________________________

Programma/beleidsveld

6.2 Gemeentelijk bestuur____________________________________________

Afdeling____________

GRIFFIEZVT_______________________________________________________

Telefoonnummer_____

023-5740425______________________________________________________

Email_______________

griffie@zandvoort.nl________________________________________________

Kernboodschap

Bijgevoegd is de lijst ingekomen post aan de raad van de afgelopen periode met

een voorgestelde wijze van afdoening._________________________________ Voorstel van

De voorzitter van de raad en de griffier.

Besluit Raad d.d. 25 oktober 2022

De raad der gemeente Zandvoort,

Gelezen het voorstel van de voorzitter van de raad en de griffier, Besluit: In te stemmen met de voorgestelde wijze van afdoening van de ingekomen

stukken.

de griffier,

de vo<

1. Inleiding Bijgevoegd is de lijst ingekomen post aan de raad van de afgelopen periode met een voorgestelde

wijze van afdoening. 2. Voorstel aan de raad Aan de raad wordt voorgesteld om in te stemmen met de voorgestelde wijze van afdoening van de ingekomen stukken.

3. Beoogd resultaat Volledige en tijdige afwikkeling van de aan de raad toegezonden post. 4. Argumenten Geen financiële aspecten.

Kenmerk: 2022/1430192

1/2

5. Risico's en kanttekeningen NVT

6. Uitvoering De post wordt na het besluit van de raad zo mogelijk door de griffie afgedaan. De raad wordt, waar dat aan de orde is, door afschriften van de antwoordbrieven aan betrokkenen op de hoogte

gebracht. Afzenders worden door de griffie of door het college geïnformeerd.

7. Bijlagen Lijst ingekomen post 15 september -12 oktober 2022

Kenmerk: 2022/1430192

2/2