Besluitenlijst - 25 maart 2025
Tekst van het document
Besluitenlijst Raadsvergadering 25 maart 2025
Aanwezig (16): ▪ mw. K.M. Göransson (Jong Zandvoort) ▪ mw. M.W. Paap (Jong Zandvoort) ▪ dhr. J. Kramer (Jong Zandvoort) ▪ dhr. K. Bol (CDA) ▪ dhr. K.R. Stephan (CDA) ▪ mw. B.J. Göransson (OPZ) ▪ dhr. P. Berg (OPZ) ▪ dhr. B.I.M. Bouberg Wilson (OPZ) ▪ dhr. S. Drommel (VVD) ▪ mw. F.E.A. Nederlof (VVD) ▪ dhr. R. van Tiggelen (PVV) ▪ dhr. H.A. van der Linden (PVV) ▪ dhr. M.K. el Gebaly (GroenLinks) ▪ dhr. M.C. Hermsen (D66) ▪ mw. M.A. Koper (PvdA) ▪ dhr. E.M. Gerrits (ZEE) Afwezig (1): ▪ dhr. R.K. Endstra (CDA) Voorzitter: ▪ dhr. D.L. Moolenburgh, burgemeester Griffier: ▪ dhr. G.B. van Driel Ook aanwezig: ▪ dhr. G.J. Bluijs (wethouder) ▪ dhr. L. Carree (wethouder) ▪ dhr. J.J. de Kloet (wethouder)
BESLOTEN DEEL (19.30 uur) OPENBAAR DEEL (20.00 uur) 3. Verslag van Bevindingen met aanbeveling herbenoeming burgemeester ▪ De voorzitter van de vertrouwenscommissie, mevrouw B.J. Göransson, maakt bekend dat de raad de heer D.L. Moolenburgh aanbeveelt voor herbenoeming als burgemeester van Zandvoort. ▪ De heer D.L. Moolenburgh spreekt een dankwoord uit.
1/3
4. Mededeling en loting ▪ De gemeenteraad staat stil bij het overlijden van oud-raadslid Y. Brune en oud-burgemeester R. van der Heijden. ▪ Mevrouw K.M. Göransson en de heer Drommel doen een mededeling over belangen en/of betrokkenheid bij agendapunt 8 ‘Verbeteren openbare ruimte Einsteinstraat en omgeving’. ▪ De heer Kramer gaat voor bij een eventuele mondelinge stemming. 5. Vaststellen agenda openbaar deel ▪ Er zijn twee moties vreemd aangekondigd door de fractie ZEE, deze worden aan de agenda toegevoegd. ▪ De agenda wordt voor het overige ongewijzigd vastgesteld. HAMERSTUKKEN 6. Toestemming wijziging GR Veiligheidsregio Kennemerland ▪ Conform 7. Uitgangspunten Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland en IJmond 2026 ▪ Conform BESPREEKSTUKKEN 8.
Verbeteren openbare ruimte Einsteinstraat en omgeving ▪ Het amendement ‘Verbeteren openbare ruimte Einsteinstraat en omgeving’ ingediend door de fracties VVD, CDA, OPZ, PVV, D66 en ZEE wordt aangenomen (13 stemmen voor, 3 stemmen tegen) - de fracties CDA, OPZ, VVD, PVV, GL, D66, PvdA en ZEE stemmen voor - de fractie Jong Zandvoort stemt tegen ▪ Het amendement ‘Toevoegen van parkeerplaatsen aan de openbare ruimte’ ingediend door de fracties OPZ, VVD, PVV en ZEE wordt aangenomen (10 stemmen voor, 6 stemmen tegen) - de fracties Jong Zandvoort, OPZ, VVD en PVV stemmen voor - de fracties CDA, GL, D66, PvdA en ZEE stemmen tegen ▪ Besluit: gewijzigd aangenomen (11 stemmen voor, 5 stemmen tegen) - de fracties CDA, OPZ, VVD, PVV, D66 en ZEE stemmen voor - de fracties Jong Zandvoort, GL en PvdA stemmen tegen - de fracties PvdA en GL geven een stemverklaring
2/3
9. Vaststellen krediet P-Zuid ▪ Besluit: conform (13 stemmen voor, 3 stemmen tegen) - de fracties Jong Zandvoort, CDA, OPZ, VVD, PVV en ZEE stemmen voor - de fracties GL, D66 en PvdA stemmen tegen - de fracties D66 en GL geven een stemverklaring. 10. Motie ‘Je bent jong en je wilt wat’ ▪ De motie ‘Je bent jong en je wilt wat’ ingediend door de fractie ZEE wordt ingetrokken. 11. Motie Blikje op het strand Boete in de hand!’ ▪ De motie ‘Blikje op het strand Boete in de hand!’ ingediend door de fractie ZEE wordt verworpen (1 stem voor, 15 stemmen tegen) - de fractie ZEE stemt voor - de fracties Jong Zandvoort, CDA, OPZ, VVD, PVV, GL, D66 en PvdA stemmen tegen - de fracties D66, GL en OPZ geven een stemverklaring 12. Ingekomen post Besluit: conform 13. Sluiting De vergadering wordt gesloten om 22.47 uur.
3/3
Raadsbesluit
Gemeente Zandvoort
Onderwerp Toestemming wijziging gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Kennemerland Nummer
2025/17538
Portefeuillehouder
Moolenburgh, D.
Programma/beleidsveld
6.3. Openbare orde en veiligheid
Afdeling
VH
Auteur
Vendel, M.L.
Telefoonnummer
023-5114911
mvendel@haarlem.nl Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. Deze
Kernboodschap
wijzigingen maken dat de gemeenschappelijke regeling van de Veiligheidsregio Kennemerland moet worden herzien. Daarnaast zijn er enkele ontwikkelingen binnen de Veiligheidsregio die een wijziging van de bestaande regeling vragen. De raad heeft op 25 april 2024 een positieve zienswijze gegeven ten aanzien van de voorgestelde aanpassingen in de gemeenschappelijke regeling. Op grond van de Wgr heeft het college toestemming van de raad nodig om de ______________________ Behandelvoorstel voor commissie
regeling definitief te kunnen wijzigen. De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.
Relevante eerdere
Zienswijze ontwerp gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Kennemerland
besluiten
(2024/368903) in raadsvergadering 23 april 2024.
Besluit college
Het college van burgemeester en wethouders
d.d. 4 februari 2025 Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. Het college besluit voorts: 2. De gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Kennemerland te wijzigen als opgenomen in bijlage 1, welk besluit geldt nadat de raad hiervoor toestemming verleent (als bedoeld in artikel 1, vierde en vijfde lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen). de secretaris,
Kenmerk: 2025/17538
de burgemeester,
1/4
Besluit raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 25 maart 2025 Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. Toestemming te verlenen om de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Kennemerland vast te stellen, die in werking treedt nadat alle negen colleges van burgemeester en wethouders tot een gelijkluidend besluit zijn gekomen. de griffier,
1. lnleiding Er is een aantal redenen om voor te stellen de gemeenschappelijke regeling van de Veiligheidsregio Kennemerland te wijzigen. Aanleiding tot wijziging ligt in de eerste plaats in de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Deze wijziging is bedoeld om de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen te vergroten en de positie van de gemeenteraden te versterken. Een tweede aanleiding is het onderbrengen van Veilig Thuis bij de Veiligheidsregio Kennemerland in 2020. Het is nodig de bestuurlijke governance ten aanzien van Veilig Thuis aan te passen en vast te leggen in de gemeenschappelijke regeling, zodat deze in lijn komt te liggen met de wijze van aansturing van de andere taken van de Veiligheidsregio. Verder wordt met de gewijzigde gemeenschappelijke regeling de stemverhouding in het Algemeen Bestuur gewijzigd. Ten slotte is er nog een aantal meer technische kwesties die vragen om actualisering van de regeling. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. Toestemming te verlenen om de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Kennemerland vast te stellen, die in werking treedt nadat alle negen colleges van burgemeester en wethouders tot een gelijkluidend besluit zijn gekomen.
Kenmerk: 2025/17538
2/4
3. Beoogd resultaat Na toestemming van de raad treedt de gewijzigde gemeenschappelijke regeling veiligheidsregio Kennemerland in werking nadat aile negen colleges van burgemeester en wethouders tot een gelijkluidend besluit zijn gekomen. Met de gewijzigde regeling voldoet de gemeenschappelijke regeling van de Veiligheidsregio Kennemerland aan de landelijke wetgeving. Daarnaast is de governance met betrekking tot Veilig Thuis in lijn gebracht met de aansturing van andere aan Veiligheidsregio Kennemerland opgedragen taken. Tenslotte is er een wijziging in de stemverhoudingen in het Algemeen Bestuur van de VRK aangebracht. 4. Argumenten 1. De gewijzigde regeling past binnen de door de gemeenteraden meegegeven kaders ln 2022 heeft een ambtelijke consultatie bij gemeenten plaatsgevonden van verschillende voorstellen voor wijziging van de regeling. ln november 2022 heeft het bestuur van de Veiligheidsregio Kennemerland via de griffies aan gemeenteraden gevraagd welke kaders gemeenteraden willen meegeven voor de wijziging van de regeling. Op 9 november 2023 hebben de gemeenteraden het Algemeen Bestuur een memo gestuurd met de reacties van gemeenteraden op de kaders voor een nieuwe GR VRK. 0ok is er op 15 november 2023 en regionale raadsledenavond gehouden.
ln vervolg daarop heeft het bestuur van de Veiligheidsregio Kennemerland in december 2023 aan de colleges een voorstel gestuurd voor de wijziging van de gemeenschappelijke regeling, met het verzoek hierop de zienswijze van de gemeenteraden te vragen. De Zandvoortse raad heeft in 2024 besloten als zienswijze naar voren te brengen dat zij geen wensen en bedenkingen heeft bij het ontwerp van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Kennemerland (2024/368903).
0p basis van de door de gemeenteraden ingediende zienswijzen heeft er één wijziging plaatsgevonden ten opzichte van de conceptversie die bij de gemeenteraden heeft voorgelegen. Deze wijziging heeft betrekking op artikel 42. Daarin blijft de tekst De ontwerpbegroting is voorzien van een behoorlijke toelichting gehandhaafd. Daarnaast is de toelichting op de totstandkoming van de begroting bij artikel 42 gewijzigd. ln deze toelichting wordt nog beter benadrukt dat vaststelling van de begroting voor het zomerreces de vaste intentie is. 2. Met de wijzigingen voldoet de GR Veiligheidsregio Kennemerland aan de wettelijke eisen. ln 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. Met de bovengenoemde wijzigingen voldoet de GR Veiligheidsregio Kennemerland aan de wettelijke eisen. 3. Betere governance Veilig Thuis ln 2020 is Veilig Thuis Kennemerland ondergebracht bij de Veiligheidsregio Kennemerland. Voor een goede sturing van deze taak moet de governance van de Veiligheidsregio worden aangepast. De voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling voorziet hierin. ln de voorgestelde Deze reacties zijn samengevat in de memo 0ntvangen reacties op kaders voor een nieuwe regeling VRK.
Kenmerk: 2025/17538
3/4
wijziging wordt naast de bestaande bestuurscommissies OV (burgemeesters) en PG&MZ (wethouders pubiieke gezondheid) een derde bestuurscommissie ingesteld waarin zowel wethouders als burgemeesters zitting hebben. Deze derde bestuurscommissie buigt zich over de taken van de Veiligheidsregio die zich bevinden op het snijviak van zorg- en veiligheidsdomein, waaronder de inzet van veilig Thuis. 4.
Wijziging stemverhoudingen
ln de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling hebben de drie leden van het algemeen bestuur die ook lid zijn van het Dagelijks Bestuur samen geen meerderheid (qua aantal stemmen) meer in het algemeen bestuur. Hiermee wordt de positie van het algemeen bestuur versterkt. Er wordt onderkend dat de financiële inbreng van de drie gemeenten van deze betreffende leden zeer groot is (samen driekwart van de begroting). Dit vraagt in de weging van belangen om een speciale regeling voor besluiten met een financieel karakter. Daarom wordt gekozen voor het toekennen van het recht van veto voor deze drie betrokken gemeenten. Om daarbij niet te veel af te wijken van de huidige verdeling van stemmen, geldt de begroting pas als verworpen als er een tegenstem is van vertegenwoordigers van twee van deze gemeenten, te weten Haarlem, Haarlemmermeer en Velsen. 5. Risicos en kanttekeningen 1. Lande/ijke ontwikkelingen vragen in de toekomst mogelijk om een nieuwe wijziging Er zijn landelijke ontwikkelingen rond het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming, welke mogelijk invloed hebben op de inrichting van Veilig Thuis. Dit maakt dat Veilig Thuis in de toekomst mogelijk binnen een andere entiteit georganiseerd moeten worden. Landelijke besluitvorming hierover wordt in 2025 verwacht.
ln dat geval wordt aanpassing van de betrokken wetgeving tussen 2025 en 2027 verwacht, en de implementatie in 2027-2030. 6. Uitvoering Na toestemming van de raad treedt de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Kennemerland in werking nadat alle negen colleges van burgemeester en wethouders tot een gelijkluidend besluit zijn gekomen. De gewijzigde regeling wordt daarna bekendgemaakt in het Gemeentebiad en opgenomen in het landelijk register van gemeenschappelijke regelingen. 7. Bijlagen 1.
Brief Veiligheidsregio Kennemerland aan colleges: Voorstel wijziging Gemeenschappelijke Regeling.
Kenmerk: 2025/17538
4/4
Raadsbesluit
Gemeente Zandvoort
Onderwerp Regionate uitgangspuntennotitie voor de Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/limond 2026 Nummer
2025/67835
portefeuiliehouder
Bluijs, G.J.
Programma/beleidsveld
4.1. Wonen en ruimtegebruik
Afdeling
ECDW
Auteur
Batema, R.
Telefoonnummer
06 38 68 76 80
rbatema@haarlem.nl
Kernboodschap
Sinds 1 januari 2024 biedt de Huisvestingswet 2014 nieuwe mogelijkheden voor woonruimteverdeling via de Huisvestingsverordening. Op regionaal niveau heeft afstemming plaatsgevonden over de inzet van de vier nieuwe mogelijkheden voor de huisvestingsverordening in de regio Zuid-Kennemerland/ljmond (ZK/IJ). De vier wijzigingen luiden als volgt: - Voorrang voor inwoners met lokale binding; - Voorrang voor vitale beroepen; - Voorrang voor inwoners bij betaalbare nieuwbouw koopwoningen; - Leefbaarheid als toetsingsgrond bij wijzigingen van de woningvoorraad. ln de uitgangspuntennotitie zijn de vier wijzigingen uitgewerkt tot vier onderbouwde uitgangspunten. De regionale uitgangspuntennotitie vormt het startpunt voor het uitwerken van de nieuwe huisvestingsverordening.
Behandelvoorstel voor commissie
De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.
Relevante eerdere
Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/limond: Zandvoort 2022
besluiten
(2021/590926) in raadsvergadering van 21 december 2021.
Besluit college
Het college van burgemeester en wethouders
d.d. 11 februari 2025
Besluit: 1.
Het voorstel aan de raad vast te stellen.
de secretaris,
Kenmerk: 2025/67835
de burgemeester,
1/8
De raad der gemeente Zandvoort,
Besluit raad d.d. 25 maart 2025
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1.
ln te stemmen met de regionale uitgangspuntennotitie voor de Huisvestingsverordening Zuid-Kenneme,rland/limond 2026. oorz
de griffier,
1. lnleiding
/v
op 1 januari 2024 is de Huisvestingswet 2014 gewi •
.
it biedt nieuwe mogelijkheden voor de
huisvestingsverordening. Het doel van de wijziging is om woningzoekenden die nu grote moeite hebben met het vinden van een woning meer mogeiijkheden te geven. Het gaat hierbij om lokaal woningzoekenden, mensen uit vitale beroepsgroepen, woningzoekenden voor betaalbare nieuwbouwwoningen, en er zijn aanpassingen gedaan voor regels voor de bestaande woonruimtevoorraad. Dit past bij het primaire doel van de wet: het zorgen voor een rechtvaardige en evenwichtige verdeling van woonruimten, zodat iedereen de mogelijkheid krijgt om een betaalbare woning te vinden. Op grond van artikel 4 van de Huisvestingswet 2014 en artikel 149 van de Gemeentewet heeft de gemeenteraad respectievelijk de bevoegdheid en verantwoordelijkheid om een huisvestingsverordening vast te stellen. Om als gemeente in te spelen op de wijzigingen in de Huisvestingswet is het nodig om de huisvestingsverordening aan te passen. Voor alle voorstellen geldt dat de gemeenteraad de noodzaak (tegengaan van aantoonbare onrechtvaardige en onevenwichtige effecten van schaarste), proportionaliteit en geschiktheid van de maatregel in de huisvestingverordening moet aantonen. Het uitgangspunt van de Huisvestingswet is en biijft het recht op vrije vestiging. De Gedeputeerde Staten (GS) van de provincie Noord-Holland moet ook om advies gevraagd worden.
Zij zullen advies geven of de noodzaak, proportionaliteit en de geschiktheid van de maatregel voldoende is aangetoond. Van dit advies kan enkel gemotiveerd worden afgeweken. Tevens moet het college de huisvestingsverordening met de regiogemeenten afstemmen (artikel 6 Huisvestingswet 2014). Dit is ook een wens van de regiogemeenten zelf. De gemeenten in de regio Zuid-Kennemerland/ljmond (ZK/IJ) vormen samen een woningmarktregio (in de zin van de
Kenmerk: 2025/67835
2/8
Huisvestingswet) met een gezamenlijk woonruimteverdeelsysteem: Woonservice. ln het kader van deze regionale samenwerking stellen de regiogemeenten een zoveel mogelijk eenduidige huisvestingsverordening op zodat de spelregels overal hetzelfde zijn. Omdat de huidige huisvestingsverordening eind 2025 afloopt, is in de regio afgesproken om de wijzigingen van de wet door te vertalen naar een aangepaste en bijgestelde regionale huisvestingsverordening. Vergelijkbaar met het proces in 2022 hebben de regiogemeenten daarom in de werkgroep Huisvestingsverordening ZK/IJ een regionale uitganspuntennotitie opgesteld (zie bijiage). Woningcorporaties in de regio hebben hier een reactie op kunnen geven. ln het Portefeuillehoudersoverleg Volkshuisvesting van 24 oktober 2024 is vastgesteld dat de uitgangspuntennotitie aan de afzonderlijke gemeenteraden wordt voorgelegd. Op basis van de conclusies per uitgangspunten werken gemeenten de huisvestingsverordening uit. De verordeningen worden lokaal vastgesteld, maar zijn zoveel mogelijk gelijkluidend. De verordeningen zullen per 1-12026 in werking moeten treden. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1.
ln te stemmen met de regionale uitgangspuntennotitie voor de Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/ljmond 2026;
3. Beoogd resultaat Met het vaststellen van de uitgangspuntennotitie wordt beoogd binnen de regio ZuidKennemerland/ljmond zoveel mogelijk eenduidigheid voor woningzoekenden te creëren als het gaat om: -
Voorrang voor inwoners met lokale binding;
-
Voorrang voor vitale beroepen;
-
Voorrang voor inwoners bij betaalbare nieuwbouw koopwoningen;
-
Leefbaarheid als toetsingsgrond bij wijzigingen van de woningvoorraad.
4. Argumenten
1. De uitgangspunten zijn in lijn met het bestaand beleid en eerdere besluitvormingstrajecten De gemeenten in de regio Zuid-Kennemerland/limond zijn sinds 2013 bezig om zoveel mogelijk een open woningmarktregio te vormen, zodat woningzoekenden meer keuzes en mogelijkheden op een woning hebben. Het Regionaal Actie Programma Wonen 2016-2020 en het Woon- en Bestuursakkoord Zuid-Kennemerland/ljmond uit 2022 versterkt deze samenwerking. Sinds 2023 ziin alle woningcorporaties in de regio aangesloten bij Woonservice. Daarmee wordt ook aan de praktische kant de samenwerking gezocht en wordt gewerkt met dezelfde spelregels. Vasthouden aan eenduidige uitgangspunten is in de uitvoer het meest wenselijke en werkbare scenario. Dit biedt duidelijkheid aan de inwoners, die vaak over gemeentegrenzen heen verhuizen.
Kenmerk: 2025/67835
3/8
2.
ln de uitgangspuntennotitie wordt op basis van cijfers onderbouwd of nieuwe mogelijkheden uit de Huisvestingwet verantwoord kunnen worden ingezet
ln de notitie wordt geconstateerd dat de betaalbare huurwoningvoorraad schaars is en de wachttijden lang zijn, maar dat regelgeving in een huisvestingsverordening dit gegeven niet oplost. Het gaat om een verdeiing van schaarste. Uit de onderbouwing blijkt nauwelijks aantoonbaar sprake van verdringing van eigen inwoners van een gemeente waardoor het invoeren van voorrangsregels voor eigen inwoners wettelijk slechts beperkt mogelijk is. ln de regionale uitgangspuntennotitie wordt algemeen en per onderwerp een advies gegeven. Hieronder volgt puntsgewijs een samenvatting van het advies uit de uitgangspuntennotitie: Algemeen advies -
Biedt een open woningmarkt met zo weinig mogelijk (voorrangs-)regels zodat woningzoekenden iets te kiezen hebben en er breed gezocht kan worden naar een geschikte woning. Zo blijft de woningmarkt dynamisch: zoveel mogelijk woningen vrij voor iedereen.
Uitgangspunt 1: Voorrang voor inwoners met lokale binding De wet biedt de mogelijkheid om maximaal 50% van het vrijkomend aanbod met voorrang aan
•
woningzoekenden met een binding aan de gemeente toe te wijzen. Advies: -
Neem regels op om urgent woningzoekenden uit de eigen gemeente met voorrang te kunnen blijven huisvesten in de eigen gemeente. Dit is een technische wijziging om bestaand beleid in huisvesting van urgente doelgroepen voort te kunnen zetten;
-
Wijs 50% van alle nieuwbouw sociale huurwoningen toe aan inwoners uit de eigen gemeente om doorstroming te bevorderen (bijvoorbeeld naar levensloopbestendige woningen). Zo profiteren we van doorstroming maar houden we de impact van voorrangsregels beperkt.
•
Uitgangspunt 2: Voorrang voor vitale beroepen
De Wet maakt het mogelijk om bij woningen in het betaalbare segment voorrang te geven aan bepaalde vitale beroepsgroepen waar aantoonbaar krapte is op de arbeidsmarkt. Advies: -
Start een pilot met voorrangsregels voor vitale beroepen. ln Haarlem loopt er sinds 2023 een pilot op dit gebied voor onderwijspersoneel (evaluatie in 2025). ln andere gemeenten gaan ook pilots lopen: in Velsen/Beverwijk voor zorgpersoneel van het ziekenhuis en in Heemstede voor brandweervrijwilligers. Gebruik de pilot om te bepalen ofvoorrang voor vitale beroepen toepasbaar is in de hele regio. Neem de voorrangsregeling voor vitale beroepsgroepen daarom als kan-bepaling op in de Huisvestingsverordening. De colleges van B&W kunnen op basis van de pilots in de gemeenten een permanente regeling treffen voor vitale beroepen.
Kenmerk: 2025/67835
4/8
Uitgangspunt 3: Voorrang voor inwoners bij betaalbare nieuwbouw koopwoningen In de gewijzigde Wet is geregeld dat gemeenten een huisvestingsvergunning verplicht kunnen stellen •
voor het in gebruik geven of nemen van nieuwbouw betaalbare koopwoningen. Kopers van een nieuwbouwwoning met een verkoopprijs tot de betaalbaarheidsgrens moeten dan in de betreffende gemeente een huisvestingsvergunning aanvragen. ln de eerste plaats gaat deze over het maximale inkomen. vervoigens kunnen er ook voorrangsregels met betrekking tot lokale/regionale of maatschappelijke binding worden opgenomen. Advies: -
Maak het in de verordening mogelijk om maximaal 50% van alle nieuwbouw betaalbare koopwoningen primair toe te wijzen aan huishoudens die hier op basis van het inkomen op aangewezen zijn. Het rijk hanteert bepaalde inkomensgrenzen. Gemeenten kunnen deze indien gewenst naar boven bijsteilen. Maak het secundair mogelijk om deze nieuwbouw betaalbare koopwoningen voor 50% trapsgewijs toe te wijzen. Eerst aan inwoners uit de eigen gemeente, vervolgens aan inwoners uit de regio en daarna overige woningzoekenden. Dit kan uitgebreid worden met voorrang voor inwoners die een sociale huurwoning achterlaten waarmee de lokale doorstroming verder wordt bevorderd. Voor het vergunningplichtig stellen van de betaalbare nieuwbouw koopwoningen heeft elke gemeente zelf de keuze of zij de Wettelijk gestelde maximum v.o.n.-prijs hanteert (de betaalbaarheidsgrens, 2025: €405.000,-) of dat er een gemotiveerde lagere (sociale koop)grens wordt gehanteerd. Dit maatwerk is gewenst omdat ondanks dat we een woningmarktregio vormen, de prijsgrenzen per gemeente erg kunnen verschillen. Voor Zandvoort kan dit de gemeentelijke betaalbaarheidsgrens of de landelijke betaalbaarheidsgrens worden. Deze voorrangsregel is alleen uitvoerbaar wanneer budget beschikbaar gesteld wordt voor vergunningverlening en handhaving.
Neem daarom een kan-bepaling op zodat het college van B&W de regelgeving van toepassing kan verklaren als de uitvoerbaarheid is georganiseerd.
Uitgangspunt 4: Leefbaarheid als toetsingsgrond bij wijzigingen van de woningvoorraad De wijziging van de Wet maakt het mogelijk om ook op grond van het behoud van de leefbaarheid
•
(gericht op de openbare ruimte) regels te introduceren over woonruimtevoorraadbeheer (splitsen en omzetten) in den brede. Daarvoor konden deze regels alleen worden gesteld als er ook sprake was van schaarste van woonruimte. Advies: -
Neem, indien van toepassing op de gemeente, leefbaarheidsmaatregelen op in de verordening bij toetsing van aanpassingen aan de bestaande woningvoorraad. Bijvoorbeeld bij het splitsen of omzetten van woningen. Gemeenten die dit regelen via het omgevingsplan nemen dit niet op in de verordening. ln Zandvoort zijn reeds regels opgenomen in de huisvestingsverordening.
Kenmerk: 2025/67835
5/8
5. Risicos en kanttekeningen 1. Toepassing van voorrangsregels voor lokaal woningzoekenden en voor betaalbare koopwoningen beperken het recht op vrije vestiging Met het aanscherpen van lokale regelgeving wordt het recht op vrij verkeer van personen, zoals omschreven in het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VwEU) art. 45-54, verder beperkt. De wetgever stelt daarom dat er sprake van schaarste moet zijn. In de onderbouwing in de uitgangspuntennotitie zijn de afwegingen rond schaarste en voorrangsposities opgenomen. 2. Onzeker ofbeoogde resultaten behaald worden Het uitgangspunt van de nieuwe huisvestingsverordening is een evenredige verdeling van schaarse woonruimten, kortere wachttijden en verbetering van de leefbaarheid in (kwetsbare) wijken. Het is onzeker of de eerdergenoemde wijzigingen zullen leiden tot het beoogde resultaat. Dit hangt in sterke mate af van de mutatiegraad, de taakstelling statushouders, regionale afspraken zoals de Uitstroomregeling Pact voor Uitstroom en de bereidheid van woningzoekenden om op het vrijkomende aanbod in een gemeente te reageren. Deze gegevens staan op voorhand niet vast. 3.
Afnemende kans op woning regulier woningzoekenden Door de sturingsmogelijkheden op vrijkomende sociale huurwoningen en betaalbare koopwoningen verder vorm te geven, zoals met het verruimen van lokale voorrang en/of vitale beroepsgroepen, neemt het aanbod woningen af dat voor regulier woningzoekenden beschikbaar komt. Hierdoor zal het voor de regulier woningzoekende lastiger worden zich te huisvesten in een dergelijke woning. 4. Een aantal van de voorgestelde instrumenten vragen extra middelen en capaciteit De Huisvestingsverordening heeft geen directe financiële consequenties. Het opstellen van de nieuwe verordening kan binnen de huidige bezetting worden gerealiseerd. Het invoeren van nieuwe voorrangsregels zal in sommige gevallen wel extra geld en ambtelijke capaciteit vragen, maar op basis van regionale samenwerking wordt getracht dit te beperken. Voorrang bij betaalbare nieuwbouwkoopwoningen vereist een apart traject voor het toetsen en verlenen door de gemeente van huisvestingsvergunningen. Als de gemeenten in de regio daartoe bereid zijn kan er een gezamenlijk traject voor worden ingericht. De mogelijkheden hiervoor zijn momenteel nog niet gedetailleerd uitgewerkt. Een voorstel tot dekking zal in het raadsvoorstel behorend bij de vaststelling van de nieuwe huisvestingsverordening worden ingevoegd. 5.
Doordat de uitgangspunten alleen de aanpassingen in de Huisvestingswet uit 2024 betreffen, kunnen er nog nieuwe wijzigingen volgen. De uitgangspunten hebben betrekking op de wetswijzigingen die in 2024 zijn ingevoerd. ln het wetsvoorstel Wet Versterking Regie Volkshuisvesting zijn wetswijzigingen opgenomen die tot verdere wijzigingen van de verordeningen kunnen en zullen leiden. Het gaat hierbij om de vaststelling van de woningmarktregio (in het wetsvoorstel stelt de provincie deze vast en moeten
Kenmerk: 2025/67835
6/8
gemeenten in deze regio afspraken maken over de verdeling/huisvesting van wettelijke urgenten). Ook zullen er een aantal wettelijke urgente groepen worden vastgesteld. Dit zal invloed hebben op de huisvestingsverordening. Het wetsvoorstel is in voorjaar 2024 door het vorige kabinet naar de Tweede Kamer gestuurd. Het huidige kabinet zal een nota van wijziging opstellen waarna behandeling in de Tweede kamer volgt. lndien mogelijk en nodig wordt nieuwe wetgeving meegenomen in de ontwikkeling van de nieuwe verordening. 6.
Regionale eenduidigheid zorgt voor beste voorwaarden voor woningzoekenden en voor draagvlak besluitvorming in andere gemeenten en bij Gedeputeerde Staten.
De vaststelling van huisvestingsverordening is een lokale bevoegdheid. Elke gemeenteraad kan ervoor kiezen om de voorgestelde wijzigingen niet te onderschrijven en met een ander voorstel te komen. Voor een nieuw voorstei is het noodzakelijk om te verifiëren in hoeverre de gewenste afwijkingen noodzakelijk, proportioneel en geschikt zijn. Tevens zullen dergelijke wijzigingen ook regionaal afgestemd moeten worden en moeten worden getoetst door de Gedeputeerde Staten. Van dat advies kan alleen gemotiveerd worden afgeweken. Een ander voorstel is dan niet meer in lijn met de regionaal afstemde lijn en uitgangspunten. Dit kan onduidelijkheid in de nieuwe regelgeving en een oneerlijke verhouding ten opzichte van de regio tot gevolgen hebben. Met name de lokale voorrang is een punt waarover binnen de regiogemeenten veel is gesproken. De onderbouwing geeft aan dat een hoger aandeel voor lokale woningzoekenden reserveren uiteindelijk slechter resultaat voor de lokale woningzoekenden zal hebben. Wanneer een gemeente afwijkt van de uitgangspunten zoals in de notitie is opgenomen zal dit ongetwijfeld ook bij andere gemeenten tot aanpassing kunnen leiden en uiteindelijk de mogelijkheid voor woningzoekenden beperken. Daarnaast heeft Woonservice aangegeven dat verschillende huisvestingsverordeningen de uitvoering van woonruimteverdeling ernstig belemmeren. 6.
Uitvoering Na het vaststellen van de uitgangspuntennotitie door de gemeenteraad werken we de vier regionale uitgangspunten uit in een nieuwe, lokale concept huisvestingsverordening. Deze verordening wordt ook aangevuld met andere aanpassingen los van de wijzigingen uit de uitgangspuntennotie, zoals benodigde accentverschuivingen ten opzichte van de huidige verordening, bijvoorbeeld met betrekking tot opkoopbescherming en toeristische verhuur. Ook bij de totstandkoming van de huisvestingsverordening zelf zal zoveel mogelijk overeenstemming gezocht worden met de regiogemeenten om een zo eenduidig mogelijke verordening te krijgen. Woonservice en de woningcorporaties en huurdersverenigingen in de regio worden actief betrokken bij het opstellen van de nieuwe verordening. Daar waar nodig zal er afstemming plaatsvinden met andere afdelingen binnen de gemeente. De concept verordening wordt naar de Gedeputeerde Staten (GS) van de provincie Noord-Holland gestuurd voor advies. De GS zai binnen 8 weken een advies geven, waar alleen gemotiveerd van kan worden afgeweken. Hierna kan de nieuwe Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/ljmond aan de raad worden aangeboden ter
Kenmerk: 2025/67835
7/8
vaststellirig. Na vaststelling door de gemeenteraad wordt het besluit op gebruikelijke wijze gepubliceerd via het digitaie gemeenteblad op overheid.nl. Beoogd is dat de nieuwe Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/ljmond: Zandvoort 2026 per 1 januari 2026 in werking treedt. Planning Fase & Besluitvorming
Jan
Feb
Mrt
Apr
Mei
Jun
Jul
Aug
Sep
Okt
Nov
Dec
Jan 26
25
Vaststellen uitgangspuntennotitie Uitwerken Huisvestingsverordening 2025 Toetsing Huisvestingsverordening 2025 bij GS vaststeiling nieuwe Huisvestingsverordening in de raad incl. inspraak lnwerkingtreding nieuwe Huisvestingsverordening
Bijlagen 1.
Uitgangspunten Huisvestingsverordening Regio limond en Zuid-Kennemerland 2026
Kenmerk: 2025/67835
8/8
Raadsbesluit
, Gemeente Zandvoort
Onderwerp Verbeteren openbare ruimte Einsteinstraat en omgeving (voormalige AWZI-locatie) Nummer
2025/5626
Portefeuillehouder
Kloet, J. de
Programma/beleidsveld
4.3. Leefomgevin
Afdeling
PCM
Auteur
Vroom. Walter
Telefoonnummer
0643049924
wvroom@haarlem.nl
Kernboodschap
ln de afgelopen jaren is ter plaatse van de voormalige afvalwaterzuiveringsinstallatie aan de Kamerlingh Onnesstraat volop gebouwd. Er ziin twee woontorens, een aantal bedrijfswoningen en een complex bedrijfsunits gebouwd. De ontwikkelaar heeft daarbij de openbare ruimte aangelegd conform de anterieure overeenkomst die met hem is gesloten in het najaar van 2017. Gebleken is dat die inrichting op verschillende punten niet voldoet aan de eisen die op dit moment worden gesteld en aan de wijze waarop het gebied op dit moment functioneert. Er moeten onder meer verbeteringen worden aangebracht de parkeersituatie en de afvalinzameling. Daarnaast moet beheer en onderhoud van de groenvoorzieningen worden geborgd. Omdat de huidige inrichting voor het overgrote deel is gerealiseerd zoals met de ontwikkelaar is overeengekomen, kunnen deze kosten niet op hem worden verhaald. Daarom wordt aan de raad verzocht om hiervoor een extra budget beschikbaar te stellen van € 225.000. De hiervoor benodigde begrotingswijziging en de toevoeging aan het lnvesteringsplan worden opgenomen in de Voorjaarsnota 2025. Daarnaast volgen in de toekomst nog de beheerlasten en herstelkosten van de groenvoorzieningen.
Behandelvoorstel voor
De Raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel
commissie
van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.
Relevante eerdere
Raadsinformatiebrief (2017/10/000715) Anterieure overeenkomst AWZI-terrein
besluiten
Raadsbesluit (2017/000634) Vaststelling Bestemmingsplan Bedrijventerrein Nieuw-Noord Amendement lnvesteri
reserve Parkeren bij vaststelling jaarrekening 2023
Kenmerk: 2025/5626
1/7
Besluit college
Het college van burgemeester en wethouders
d.d. 18 februari 2025
Besluit: 1.
Het voorstel aan de raad vast te stellen.
de secretaris,
Besluit raad
de burgemeester,
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 25 maart 2025 Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1
ln te stemmen met het in deze nota beschreven pakket aan maatregelen ter verbetering van de openbare ruimte in de Einsteinstraat en omgeving (voormalige AWZI-locatie) met dien verstande dat het genoemde pad langs het spoor niet ontoegankelijk wordt gemaakt voor fietsers en wordt onderzocht of aan het huidige verkeersbord G7 (voetpad) bij behoud van de huidige inrichting het onderbord fietsen te gast kan worden toegevoegd;
2
De kosten van deze maatregelen à €75.000 te dekken uit de Egalisatiereserve en dit te verwerken bij de Voorjaarsnota 2025;
3. Voor de uitbreiding van het aantal parkeerplaatsen een krediet vrij te geven van € 125.000, waarvan de kapitaallasten worden gedekt uit de investeringsreserve Parkeren, en dit krediet bij de Voorjaarsnota 2025 te verwerken in het lnvesteringsplan. 4.
De extra parkeervakken zowel in de Kamerlingh Onnesstraat als in de Einsteinstraat parallel aan de straat in te richten — beide kanten aan de loodszijde — en aan de spoorzijde het looppad ook rechtdoor te trekken en daardoor meer groen te behouden.
5. De parkeerplaatsen gras doorlatend in te richten.
de griffier,
Kenmerk: 2025/5626
2/7
1. lnleiding ln het najaar van 2017 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan Bedrijventerrein Nieuw Noord vastgesteld. Gekoppeld daaraan heeft het college een anterieure overeenkomst vastgesteld met de ontwikkelaar die het terrein van deelgebied 11 had aangekocht, het voormaiige AWZI-terrein aan de Kamerlingh Onnesstraat. Deze ontwikkelaar heeft, conform de anterieure overeenkomst, in dit deelgebied twee woontorens gebouwd, dertien bedrijfswoningen en een aantal bedrijfsunits. Tevens heeft deze ontwikkelaar de openbare ruimte aangelegd: verschillende straten, de riolering en het duinparkje tussen de Einsteinstraat en het spoor. Het ontwerp van deze openbare ruimte is door de ontwikkelaar met de gemeente besproken en nagenoeg geheel conform afspraak gerealiseerd en opgeleverd. ln het afgelopen jaar is gebleken dat er in de praktijk en naar actueel inzicht andere eisen aan cie openbare ruimte worden gesteld dan destijds is voorzien, zowel bij de anterieure overeenkomst als bij de overeengekomen ontwerpen. De benodigde verbeteringen zijn daarom voor het grootste deel niet te verhalen op de ontwikkelaar. Om die verbeteringen toch uit te voeren en hier een openbare ruimte in te richten die goed functioneert, is het nodig hiervoor budget beschikbaar te stellen. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1.
ln te stemmen met het in deze nota beschreven pakket aan maatregelen ter verbetering van de openbare ruimte in de Einsteinstraat en omgeving (voormalige AWZI-locatie); 2. De kosten van deze maatregelen á € 100.000 te dekken uit de egalisatiereserve en dit te verwerken bij de Voorjaarsnota 2025; 3. Voor de uitbreiding van het aantal parkeerplaatsen een krediet vrij te geven van € 125.000, waarvan de kapitaallasten worden gedekt uit de investeringsreserve Parkeren, en dit krediet bij de Voorjaarsnota 2025 te verwerken in het lnvesteringsplan. 3. Beoogd resultaat Door het gevraagde krediet beschikbaar te stellen, kan de openbare ruimte van en rondom de Einsteinstraat worden verbeterd zodat die beter functioneert voor bewoners en ondernemers. Er kunnen circa 30 parkeerplaatsen worden gerealiseerd nabij de bedrijfsunits, de bereikbaarheid van ondergrondse containers wordt verbeterd en de verkeerssituatie voor fietsers wordt verduidelijkt en veiliger ingericht. Voor het beheer van het duinparkje moet nog een strategie worden gekozen die bepalend is voor de incidentele herstelkosten en de structurele beheerkosten. De uitkomst van die afweging wordt op korte termijn gemaakt en voorgelegd aan de raad binnen de begrotingscyclus.
Om wel al op korte termijn aan de slag te kunnen met de aanleg van parkeerplaatsen en de overige verbeteringen, wordt het vrijgeven van die dekking nu al aan de raad voorgelegd, vooruitlopend op besluitvorming over het duinpark.
Kenmerk: 2025/5626
3/7
4. Argumenten 4.1 Deze verbeteringen van de openbare ruimte komen grotendeels voort uit de praktijk en uit voortschrijdend inzich t Gebleken is dat de openbare ruimte op sommige plekken niet functioneert zoals bij de planvorming werd bedacht. De ruimte om te parkeren op eigen terrein blijkt te beperkt te zijn, afvalcontainers zijn slecht bereikbaar en de inrichting van het fietspad is op sommige locaties onduidelijk. Voorgesteld wordt om de inrichting van de openbare ruimte om die reden te verbeteren. Het gekozen ontwerp voor het duinparkje blijkt te leiden tot hoge kosten voor beheer en onderhoud. Doordat er geen afspraken over beheer en onderhoud zijn vastgelegd, zijn er bovendien inmiddels hersteikosten nodig. De beheerstrategie voor dit parkje moet worden uitgewerkt en dat kost tijd. Daarom is het voorstel nu alvast de parkeerplaatsen aan te leggen en de overige verbeteringen uit te voeren. 4.2 Er kunnen circa 30 parkeerp!aatsen worden toegevoegd aan de openbare ruimte De bedrijfsunits langs de Einsteinstraat, de Hertzstraat en de Newtonstraat zijn gerealiseerd onder de afspraak dat zowel parkeren als laden en lossen zouden plaatsvinden op het eigen terrein. Na realisatie blijkt dit onvoldoende te functioneren. Dat komt zowel door de beperkte ruimte die hiervoor beschikbaar is op het eigen terrein als door de verscheidenheid van de verschillende bedrijven.
Een deel van deze bedrijven blijkt meer verkeer te genereren dan eerder gedacht, zowel door klanten als door de ondernemers en hun medewerkers. Het gevolg is dat er veelvuldig langs de kant van de weg wordt geparkeerd, hetgeen niet ¡s toegestaan omdat het de doorgang belemmert voor grotere voertuigen. Handhaving, vanwege het geldende verbod om stil te staan, leidt tot onrust bij ondernemers. Deze situatie kan sterk worden verbeterd door parkeerplaatsen toe te voegen in de openbare ruimte. Na overleg met de ondernemers heeft het de voorkeur om in totaal 30 parkeerplaatsen toe te voegen, gedeeltelijk aan de Einsteinstraat en gedeeltelijk aan de Kamerlingh Onnesstraat. Aanvullend wordt het laden en lossen toegestaan langs een deel van de Einsteinstraat op een zodanige manier dat de doorgang niet wordt belemmerd. De kosten voor de aanleg van de parkeerplaatsen is ingeschat op circa € 125.000. Voorgesteld wordt om deze kosten ten laste te brengen van de lnvesteringsreserve Parkeren. Het toevoegen van parkeerplaatsen is een belangrijke overweging geweest bij het instellen van deze lnvesteringsreserve in juni 2024. 4.3 Er kunnen ook verbeteringen plaatsvinden aan de bereikbaarheid van afvalcontainers en aan de situatie voorfietsers Uit meldingen van bewoners blijken nog een aantal klachten over de inrichting van de openbare ruimte.
De ondergrondse afvalcontainers zouden direct vóór het wooncomplex worden geplaatst,
Kenmerk: 2025/5626
4/7
maar door de aanwezigheid van kabels en leidingen is uitgeweken naar de Linnaeusstraat. De loopafstand is ruim binnen de richtlijnen maar er is geen voetpad tangs die zijde van weg. Er kan worden gekeken of er nabij de ingang van het wooncomptex alsnog een locatie is te vinden. En als dat niet lukt, kunnen twee oversteekplaatsen worden gemaakt zodat de containers via de overzijde van de straat bereikbaar zijn. Het verplaatsen van de containers is ingeschat op € 45.000. Van het alternatief, het maken van oversteekplaatsen, zijn de kosten lager. Twee andere situaties komen ook voor verbetering in aanmerking: .
De toegang tot het fietspad richting de Tollensstraat vanaf de Kamerlingh Onnesstraat wordt als onduidelijk ervaren waardoor de voorrangssituatie onduidelijk is en er tevens regelmatig autos het fietspad oprijden. De kosten van de oplossing, met (ver)plaatsing van verkeersborden, een middeneiland en markeringen, bedragen naar schatting € 30.000. Het voetpad langs het spoor, tussen het bovengenoemde fietspad en de Einsteinstraat, via de vlonder achter het wooncomplex, wordt vaak door fietsers gebruikt. Door de plaatsing van verkeersborden en het inrichten van sluisjes kunnen de situatie hierverduidelijken zodat fietsers omrijden via de Kamerlingh Onnesstraat. Kosten zijn ¡ngeschat op € 25.000.
4.4 Beheer en onderhoud van het duinpark zijn nog niet geborgd Het duinparkje tussen de Einsteinstraat en het spoor is door de ontwikkelaar aangelegd conform de overeenkomst en het ontwerp dat door de gemeente is goedgekeurd. Het is opgeleverd in het voorjaar van 2023. Niet geregeld zijn de kosten voor beheer en onderhoud, waaronder de nazorg in de eerste jaren. Daardoor heeft sinds de oplevering geen onderhoud plaatsgevonden en hebben de jonge bomen geen water gekregen. Daarnaast is gebleken dat het ontwerp, gezien de omstandigheden, gedeeltelijk niet gelukkig is gekozen. Er is gekozen voor een inrichting als duingebied met veel helmgras en kale ruige plekken. Op deze locatie slaan echter fijnstof en stikstof neer terwijl natuurlijke verstuiving niet plaatsvindt door de relatief beschutte ligging. De schrale toplaag, die past bij ruige en jonge duinen, verrijkt op die manier in hoog tempo. Het gevolg is dat wilde kruiden het helmgras en de kale plekken overwoekeren. Het vrijhouden van kate plekken vraagt veel onderhoud en helmgras moet op deze plek als vaste plant in stand worden gehouden. Dit is arbeidsintensief en daarom duur. Tenslotte is gekozen voor boomsoorten die niet bestand zijn tegen schrale en droge duingrond. Doordat bovendien geen water is gegeven in de eerste jaren, zijn de meeste bomen uitgevallen. Antea heeft een beheerplan gemaakt voor dit parkje.
De eenmalige herstelkosten zijn geraamd op € 120.000. Daarnaast zijn de kosten voor beheer en onderhoud in twee scenarios in kaart gebracht. De jaarlijkse beheerkosten blijken in beide scenarios hoog te zijn: € 65.000 tot € 75.000 in het eerste jaar, teruglopend naar € 53.000 tot € 63.000 vanaf het vijfde jaar.
Kenmerk: 2025/5626
5/7
De komende periode wordt eerst gekeken naar alternatieve beheerscenarios. Daarna wordt afgewogen welke beheerstrategie wordt gekozen en welke herstelmaatregelen dan wel en niet moeten worden uitgevoerd. De effecten worden aan de gemeenteraad voorgelegd binnen de begroti ngscyclus. 4.5 Deze kostenposten kunnen niet in rekening worden gebracht bij de ontwikkelaar Met de ontwikkelaar is irì 2017 een anterieure overeenkomst gesloten. ln het vervolg heeft de ontwikkelaar ontwerpen voor de openbare ruimte opgesteld die door de gemeente zijn goedgekeurd. Geconstateerd is dat hij de openbare ruimte nagenoeg geheel conform de eisen uit de overeenkomst en conform de ontwerpen heeft opgeleverd. De voorgestelde verbeteringen zijn daardoor niet voor rekening van de ontwikkelaar te brengen. 4.6 Financieel overzicht en dekking Voor een helder overzicht zijn de noodzakelijke maatregelen met de onderscheiden kosten en de voorgestelde dekkingswijze hieronder opgenomen Kosten krediet tiv l nvesteringsreserve
Kosten exploitatie tiv
Argument
Parkeren
Egalisatiereserve
Parkeerplaatsen toevoegen
4.2
€ 125.000
Bereikbaarheid afvalcontainers
4.3
€ 45.000
4.3
€ 30.000
4.3
€ 25.000
4.4
ntb
Maatregel
verbeteren Verbeteren onduidelijke toegang fietspad Fietsen voorkomen over het wandelpad Verbeteren groenvoorzieningen € 125.000
Totaal
€ 100.000
De kosten voor de verbetermaatregelen, exciusief het toevoegen van parkeerplaatsen en het herstellen van de groenvoorzieningen, bedragen € 100.000. Hiervoor is geen dekking binnen de reguliere middelen voor beheer en onderhoud, omdat die al belegd zijn in het Uitvoeringsprogramma 2025, Om deze niet ingeplande werkzaamheden alsnog in 2025 uit te kunnen voeren, is in de Egalisatiereserve nog € 4 mln budget beschikbaar. Voorstel is daarom om de Egalisatiereserve hiervoor in te zetten. De toevoeging van parkeerplaatsen betreft een investering van € 125.000. Het voorstel is om die investering te dekken uit de lnvesteringsreserve Parkeren. De reserve is onder meer bestemd voor de uitbreiding van parkeerplaatsen.
Kenmerk: 2025/5626
6/7
De kosten van beheer en onderhoud van het duinparkje, ¡nclusief de herstelmaatregelen, worden in de komende periode afgewogen en voorgelegd aan de gemeenteraad in de begrotingscyclus. 5.Risicos en kanttekeningen 5.1 De ontwikkelaar moet nog een beperkt aantal restpunten uitvoeren Van de ontwikkeiaar wordt nog verwacht dat hij een aantal restpunten uitvoert aan de riolering en aan de groenvoorzieningen. Die laatste restpunten hebben een directe relatie met de in het algemeen benodigde verbeteringen aan het groen die komen bovenop het gezamenlijk vastgestelde ontwerp. Alhoewel de ontwikkelaar de uitvoering van deze punten heeft toegezegd, zijn ze contractueel wellicht lastig afdwingbaar. Mogelijk dient de gemeente ook deze punten uiteindelijk nog voor eigen rekening uit te voeren. Deze kosten zijn dan ingeschat op € 30.000. 5.2 Kosten van beheer en onderhoud moeten nog worden berekend en opgenomen in de begroting De aangelegde openbare ruimte is een uitbreiding van het te onderhouden areaal. Om het dagelijks onderhoud te kunnen uitvoeren van de toegevoegde verharding, groenvoorzieningen, riolering etc zal een ophoging van het beheerbudget worden opgenomen in de begrotingscyclus. Met name de te kiezen beheerstrategie voor het duinparkje is hierbij bepalend. 6.
Uitvoering Na het vrijgeven van het budget, kan opdracht worden gegeven voor het ontwerp en de uitvoering van de verbeterpunten. De parkeerplaatsen, de bereikbaarheid van de containers en verbeteringen rondom het fietspad kunnen op korte termijn worden aangepakt. De herstelmaatregelen aan de groenvoorzieningen kunnen alleen in de winter worden uitgevoerd nadat voor een bepaald beheerscenario is gekozen en de financiële effecten door de gemeenteraad in de begroting zijn opgenomen.
Kenmerk: 2025/5626
7/7
Raadsbesluit
, Gemeente Zandvoort
Onderwerp Vaststellen krediet P-Zuid Nummer
2025/227957
Portefeuillehouder
Bluijs, G.J.
Programma/beleidsveld
5.1. Milieu
Afdeling
PCM
Auteur
Koppes, R
Telefoonnummer
0610830036
rkoppes@haariem.nl
Kernboodschap
De huidige raming van P-Zuid voor de uitvoering van de asbestsanering komt hoger uit dan het beschikbare budget. Om de uitvoering niet te vertragen is dit kredietbesluit noodzakelijk. Daarnaast gebeurt dit onder geheimhouding in verband met het lopende aanbestedi ngstraject.
Behandelvoorstel voor
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstei van
commissie
het college en over de wijze van agendering van het raadsvoorstel in de raadsvergadering. Op grond van artikel 87 van de Gemeentewet wordt geheimhouding opgelegd ten aanzien van de bijlage bij dit besluit ter bescherming van het economisch en financieel belang van de gemeente, zoals bedoeld in artikel 5.1, tweede lid, aanhef en b van de Wet open overheid. De geheimhoudingsplicht op te leggen tot de definitieve gunning van de aanbesteding sanering asbestlocatie P-Zuid is uitgevaardigd (in huidige planning 31 maart 2025).
_____________________ Relevante eerdere
Raadsbesluit 27-2-2024 Overloopterrein P- de Zuid — asbestlocatie (2024/46891)
besluiten
Raadsinformatiebrief 29-11-2024 Overloopterrein P- de Zuid — asbestlocatie
______________________ Besluit college
(2024/2025574) 1.
Het college van burgemeester en wethouders stelt het voorstel aan de raad vast.
d.d. 25 februari 2025 2.
Het college van burgemeester en wethouders besluit voorts op grond van artikel 87 van de Gemeentewet een verplichting tot geheimhouding op te leggen ten aanzien van de bijlage bij dit besluit ter bescherming van het economisch en financieel belang van de gemeente, zoals bedoeld in artikel
_____________________
5.1, tweede_lid,_aanhef en b van de Wet_open_overheid.
Kenmerk: 2025/227957
1/4
1. Aanleiding De huidige bestekraming van project P de Zuid Overloopterrein komt hoger uit dan het beschíkbare budget. Een financiële ophoging kan niet wachten op de integrale afweging van het lP bij de Voorjaarsnota. De reden hiervoor is dat de gemeente bij onvoldoende dekking niet over kan gaan tot definitieve gunning en opdrachtverlening van het Werk (31 maart 2025) wat zou kunnen leiden tot het niet halen van de uitvoeringsplanning om voor de zomervakantie het Overloopterrein in gebruik te kunnen nemen. 2.
Beoogd resultaat
Doelstel/ing: Het Overloopterrein van P- de Zuid saneren en verharden zodat dit terrein voor de zomervakantie 2025 vrijgeven kan worden voor parkerende toerísten. Acties: De aanbesteding gestand doen en de uitvoering op zon kort mogelijke termijn starten zodat voor de zomer het terrein weer (deels ) ter beschikking komt aan de bezoekers van Zandvoort. Door vrijgeven van dit krediet zijn er hopelijk voldoende middelen om de gunning te realiseren.
Kenmerk: 2025/227957
2/4
Beoogd resultaat: Een gesaneerd en opengesteld Overloopterrein P-Zuid voor de zomervakantie zodat er parkeerinkomsten gegenereerd kunnen worden.
3. Onderbouwing voorstel 3.1 Oorzaak afwijking budget en prognose ln het voortraject van deze opdracht ¡s onvoldoende budget meegegeven om dit project te realiseren. De prognose op basis van de huidige raming is dat er een tekort gaat komen van €550.000,-. Het verschil in de kosten komt met name door een verschil in gehanteerde eenheidsprijzen en extra te realiseren maatregelen vanuit o.a. vergunningen. De extra eisen vanuit vergunningen betreft o.a. benodigde onderzoeken tijdens de engineeringsfase, een volledige inzet van elektrisch materieel t.b.v. stikstofcompensatie in en nabij Natura2000 gebied (eis Omgevingsdienst) en het aanbrengen van infiltratievoorzieningen benodigd t.b.v. watercompensatie (eis Rijnland).
3.2 Duurzaamheid (indien relevant) Vanuit het feit dat dit gebied naast/deels in Natura 2000 gebied ligt, moet gewerkt worden met elektrisch materieel om de stikstofuitstoot tijdens de uitvoering te minimaliseren.
4. Risicos en kanttekeningen 4.1 Geheimhouding ivm aanbestedingstraject Op grond van artikel 87 van de Gemeentewet wordt geheimhouding opgelegd ten aanzien van de bijlage bij dit besluit ter bescherming van het economisch en financieel belang van de gemeente, zoals bedoeld in artikel 5.1, tweede lid, aanhef en b van de Wet open overheid. Geheimhouding prevaleert boven openbaarmaking omdat de gemeente bij de marktpartijen geen invioed wil uitoefenen op de richtprijs om dit Werk te realiseren. Er bestaat anders een risico dat de marktpartijen de prijs gaan baseren op het beschikbare budget. 4.2 Kanttekeningen Dit krediet wordt nu verhoogd op basis van de besteksraming en de extra onderzoeken en werkzaamheden m.b.t. vergunningen. Het kan echter nog steeds zo zijn dat de aangeboden prijzen door de inschrijvers in de minicompetitie het budget overschrijden. Verder zijn de toprisicos zoals benoemd ¡n de Raadsinformatiebrief van 29-11-2024 nog vigerend. Niet alle toestemmingen (waaronder die van de Omgevingsdienst) zijn nog verkregen en er bestaat nog steeds een risico dat het Werk niet of niet geheel uitgevoerd mag worden of dat de gemeente een langlopende vergunningprocedure moet doorlopen. De uitkomsten hiervan verwachten we voor de definitieve gunning.
Kenmerk: 2025/227957
3/4
lndien bovengenoemde scenarios gaan optreden komt het College zo spoedig mogelijk terug naar de Raad met een voorstel. 5. Consequenties en uitvoering 5.1 Financiën Meegegeven budget vanuit procesopdracht = € 1.175.000,Prognose op basis van huidige situatie: € 1.725.000,Om 31 maart 2025 het Werk definitiefte kunnen gunnen aan een aannemer zal het budget aan moeten sluiten bij de te verwachten aanbiedingen. Op dit moment wordt op basis van de huidige bestekraming ingeschat dat er € 550.000,- aan extra budget nodig is om het Werk te kunnen gunnen. Daarbij wel de kanttekening dat de aanbiedingen van de aannemers binnen de bandbreedte moeten blijven van deze bestekraming. 5.2 Planning 07-02-2025: De aanbestedingsstukken zijn op verstrekt aan de aannemers 10-03-2025: Uiterste datum en tijdstip indienen inschrijving 14-03-2025: Verzenddatum gunningsbeslissing (concept gunning) 31-03-2025: Opdrachtverlening/definitieve gunning (na einde standstill periode) 6. Bijlagen Verschillen hoofdposten tussen budgetraming en bestekraming P de Zuid
Kenmerk: 2025/227957
4/4
Raadsbesluit
, Gemeente Zandvoort
Onderwerp Lijst ingekomen post 7 februari — 13 maart 2025 Nummer
2025/345583
Portefeuillehouder
N.V.T. Zandvoort
Programma/beleidsveld
6.2 Gemeentelijk bestuur
Afdeling
GRIFFIEZVT
Auteur
Sulmann, K
Te lefoo nnumm e r
023-5740425
griffie@zandvoort.nl
Kernboodschap
Bijgevoegd is de lijst ingekomen post aan de raad van de afgelopen periode met
Voorstel van
De voorzitter van de raad en de griffier.
Besluit raad
De raad der gemeente Zandvoort,
een voorgestelde wijze van afdoening. __________
d.d. 25 maart 2025 Gelezen het voorstel van de voorzitter van de raad en de griffier. Besluit: ln te stemmen met de voorgestelde wijze van afdoening van de ingekomen stukken. de griffier,
1. lnleiding Bijgevoegd is de lijst van ingekomen post aan de raad van de afgelopen periode met een voorgestelde wijze van afdoening. 2. Voorstel aan de raad Aan de raad wordt voorgesteld in te stemmen met de voorgestelde wijze van afdoening van de ¡ngekomen stukken. 3. Beoogd resultaat Volledige en tijdige afdoening van de aan de raad toegezonden post.
Kenmerk: 2025/345583
1/2
4. Argumenten Geen financiële aspecten. 5. Risicos en kanttekeningen NVT 6. Uitvoering De post wordt na het besluit van de raad zo mogelijk door de griffie afgedaan. De raad wordt, waar dat aan de orde is, door afschriften van de antwoorden aan betrokkenen op de hoogte gebracht. Afzenders worden door de griffie of door het college geïnformeerd. 7. Bijlage Lijst ingekomen post 7 februari — 13 maart 2025
Kenmerk: 2025/345583
2/2