Besluitenlijst - 25 februari 2025
Tekst van het document
Besluitenlijst Raadsvergadering 25 februari 2025
Aanwezig (17): ▪ mw. K.M. Göransson (Jong Zandvoort) ▪ mw. M.W. Paap (Jong Zandvoort) ▪ dhr. J. Kramer (Jong Zandvoort) ▪ dhr. R.K. Endstra (CDA) ▪ dhr. K. Bol (CDA) ▪ dhr. K.R. Stephan (CDA) ▪ mw. B.J. Göransson (OPZ) ▪ dhr. P. Berg (OPZ) ▪ dhr. B.I.M. Bouberg Wilson (OPZ) ▪ dhr. S. Drommel (VVD) ▪ mw. F.E.A. Nederlof (VVD) ▪ dhr. R. van Tiggelen (PVV) ▪ dhr. H.A. van der Linden (PVV) ▪ dhr. M.K. el Gebaly (GroenLinks) ▪ dhr. M.C. Hermsen (D66) ▪ mw. M.A. Koper (PvdA) ▪ dhr. E.M. Gerrits (ZEE) Voorzitter: ▪ dhr. D.L. Moolenburgh, burgemeester Griffier: ▪ dhr. G.B. van Driel Ook aanwezig: ▪ dhr. G.J. Bluijs (wethouder) ▪ dhr. L. Carree (wethouder) ▪ dhr. J.J. de Kloet (wethouder)
1. Opening ▪ De vergadering wordt om 20.00 uur geopend. 2. Mededeling en loting ▪ De heer Bouberg Wilson doet een mededeling over belangen en/of betrokkenheid bij agendapunt 10 ‘Vaststellen Stedenbouwkundig Plan Badhuisplein’. ▪ De heer Berg gaat voor bij een eventuele mondelinge stemming. 3. Vaststellen agenda ▪ Op verzoek van de heer Kramer wordt agendapunt 9 ‘Bespreking politieke actualiteit’ toegevoegd aan de agenda als bespreekstuk.
1/3
▪ De agenda wordt voor het overige ongewijzigd vastgesteld. HAMERSTUKKEN 4. Aanwijzing plaatsvervangend griffier ▪ Conform 5. Verordening op de vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester gemeente Zandvoort 2025 ▪ Conform 6. Benoeming leden, voorzitter vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester gemeente Zandvoort 2025 ▪ Conform 7. Reclamebeleid deel 2 ▪ Conform 8. Verordening Jeugdhulp gemeente Zandvoort 2025 ▪ Conform BESPREEKSTUKKEN 9. Bespreking politieke actualiteit ▪ De motie ‘Motie van Vertrouwen’ ingediend door de fracties Jong Zandvoort en ZEE wordt aangenomen (13 stemmen voor, 4 stemmen tegen) - de fracties CDA, OPZ, VVD, PVV, GL, D66 en PvdA stemmen voor - de fracties Jong en ZEE stemmen tegen ▪ De fractie GL geeft een stemverklaring. 10. Vaststellen Stedenbouwkundig Plan Badhuisplein ▪ Op verzoek van de heer Hermsen is hoofdelijk gestemd. ▪ Besluit: conform (10 stemmen voor, 7 stemmen tegen) - dhr. Bol (CDA), dhr. Drommel (VVD), dhr. Endstra (CDA), dhr. El Gebaly (GL), dhr. Hermsen (D66), mw. Koper (PvdA), dhr. Van der Linden (PVV), mw. Nederlof (VVD), dhr. Stephan (CDA), dhr. Van Tiggelen (PVV) stemmen voor - dhr. Berg (OPZ), dhr. Bouberg Wilson (OPZ), dhr. Gerrits (ZEE), mw. B.J. Göransson (OPZ), mw. K.M. Göransson (Jong), dhr. Kramer (Jong), mw. Paap (Jong) stemmen tegen ▪ De fracties Jong Zandvoort, OPZ en ZEE geven een stemverklaring.
2/3
11. Ingekomen post Besluit: conform 12. Sluiting De vergadering wordt gesloten om 22.33 uur.
3/3
L!!1 Gemeente
Raadsbesluit
Zandvoort
Onderwerp Aanwijzing plaatsvervangend griffier Nummer
2025/98009
Portefeuillehouder
n.v.t.
Programma/beleidsveld
Gemeentelijk bestuur
Afdeling
Griffie
Auteur
G.B. van Driel
Kernboodschap
Artikel 107d van de Gemeentewet bepaalt dat de raad voorziet in de vervanging
________________________ van de griffier. Behandelvoorstel voor n.v.t. commissie Relevante eerdere
n.v.t.
besluiten Besluit raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 25 februari 2025 Besluit: de heer P.c.w. Derikx per 1 maart 2025 aan te wijzen als plaatsvervangend griffier van de gemeenteraad van Zandvoort. de vo
de griffier,
ter
Tncli,h+ina
De heer P.C.W. Derikx is op 15 november 2024 in dienst getreden als adjunct-griffier. De adjunctgriffier is de eerste vervanger van de griffier. Artikel 107d van de Gemeentewet bepaalt dat de raad voorziet in de vervanging van de griffier. Het voorstel is om de heer P.C.W. Derikx aan te wijzen als plaatsvervangend griffier.
Kenmerk: 2025/98009
1/1
Gemeente t1 Zandvoort
Raadsbesluit
Onderwerp Verordening op de vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester gemeente Zandvoort 2025 Nummer
2024/2110521
Portefeuillehouder
Raad
Programma/beleidsveld
6.2. Gemeentelijk bestuur
Afdeling
GRIFFIEZVT
Auteur
Derikx, P.
Telefoonnummer
023 5740 425
pderikx@zandvoort.nl
Kernboodschap
De burgemeester heeft aan de commissaris van de Koning aangegeven in aanmerking te willen komen voor herbenoeming. De gemeenteraad wordt in de gelegenheid gesteld een aanbeveling te doen over de herbenoeming van de burgemeester. Om deze aanbeveling voor te bereiden stelt de raad de Verordening op de vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester
______________________ gemeente_Zandvoort 2025 vast. Verordening op de vertrouwenscommissie (2019/127837) in raadsvergadering 26 Relevante eerdere besluiten
februari 2019 Benoeming Ieden van de vertrouwenscommissie Zandvoort 2019 (2019/127837)
_______________________ in raadsvergadering 26 februari 2019 De raad der gemeente Zandvoort, Besluit raad d.d. 25 februari 2025 Gelezen het voorstel van het presidium, Besluit: 1. de Verordening op de vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester gemeente Zandvoort 2025 vast te stellen. de vo6rzitter
de griffier
1.
Aanleiding
Burgemeester Moolenburgh is op 19 september 2019 benoemd tot burgemeester van Zandvoort. Zijn benoemingstermijn Ioopt af op 19 september 2025. De burgemeester heeft aan de commissaris van de Koning (cdvK) aangegeven in aanmerking te willen komen voor herbenoeming.
Kenmerk: 2024/2110521
1/4
!!Y Gemeente Zandvoort
Raadsbesluit
De gemeenteraad wordt in de gelegenheid gesteld een aanbeveling te doen over de herbenoeming van de burgemeester. Om deze aanbeveling voor te bereiden wordt een vertrouwenscommissie ingesteld. ln een door de raad vast te stellen verordening wordt een en ander geregeld: waaronder het aantal leden en de ondersteuning. Ook het geheimhoudingsaspect, dat in de Gemeentewet al is verwoord, is verder ingevuld. De vertrouwenscommissie brengt een verslag van bevindingen uit aan de raad en voegt daar een conceptaanbeveling bij. De Gemeentewet geeft aan dat de raad vier maanden voor de eerste dag van de maand waarin de herbenoeming dient in te gaan een aanbeveling vaststelt. De benoeming van de leden in de vertrouwenscommissie zal met een separaat besluit aan de raad worden voorgelegd. 2. Beoogd resultaat 1. de Verordening op de vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester gemeente Zandvoort 2025 vast te stellen. ln de Verordening op de vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester gemeente Zandvoort 2025 wordt de samenstelling en de werkwijze van de vertrouwenscommissie geregeld. Na vaststelling van deze verordening stelt de raad de commissaris van de Koning daarvan in kennis. 3. Risicos en kanttekeningen 1.
Onvolkomen procedure Besteedt de gemeenteraad of de vertrouwenscommissie naar het oordeel van de commissaris van de Koning onvoldoende zorg aan de procedureregels of geheimhoudingsplicht, dan informeert de commissaris van de Koning de minister van Binneniandse Zaken en Koninkrijksreiaties (BZK) hierover. De minister van BZK bepaalt, na overleg met de commissaris van de Koning, hoe verder wordt gehandeld. Dit kan uiteindelijk leiden tot het stopzetten van de procedure. De conceptverordening ¡s juridisch getoetst. Het risico is verwaarloosbaar. Bij optreden van het risico wordt in afstemming met de commissaris van de Koning een nieuw procedure afgesproken. 2. Schenden geheimhouding De vertrouwenscommissie dient in volstrekte beslotenheid en in alle rust de kandidaten voor de functie van burgemeester te beoordelen. De geheimhoudingsplicht zoals die voortvloeit uit artikel 61c van de Gemeentewet geldt voor de leden van de vertrouwenscommissie en de (plaatsvervangend) secretaris en blijft ook na ontbinding van de vertrouwenscommissie van kracht. Doel van de geheimhouding is te voorkomen dat betrokkene (imago)schade oploopt. Het verstrekken van informatie uit de vertrouwenscommissie aan niet-leden uit de vertrouwenscommissie, is verboden.
De geheimhouding geldt niet alleen voor informatie over de kandidaat, maar ook voor data en tijdstippen, plaatsen en eventuele andere inhoudelijke zaken als
Kenmerk: 2024/2110521
2/4
Gemeente Zandvoort
Raadsbesluit
vragen en/of casussen en de werkwijze van de commissie. Schending van de geheimhoudingsplicht is strafbaar gesteld in artikel 272 van het Wetboek van Strafrecht. 4. Consequenties en uitvoering 4.1 Financiën De ondersteuning wordt door de griffie uitgevoerd. Er zijn geen (extra) kosten voorzien, afgezien van reguliere vergaderfaciliteiten. 4.2 Communicatie Op de website van de gemeente Zandvoort wordt een toelichting op het proces gegeven. 4.3 Participatie ln 2019 heeft een burgerpeiling plaatsgevonden ten behoeve van het opstellen van de profielschets voor de burgemeester. De profielschets uit 2019 vormt de basis voor de herbenoeming. 4.4 Juridisch E.e.a. conform de artikelen 61a, 61c, 84, 147 en 149 van de Gemeentewet, de artikelen 15 en 31 van de Archiefwet 1995, artikel 9 van het Archiefbesluit 1995 en de Circulaire benoeming, klankbordgesprekken en herbenoeming burgemeesters van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. De verordening op de vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester gemeente Zandvoort 2025 wordt na het raadsbesluit bekendgemaakt in het elektronische gemeenteblad op overheid.nl. Geheimhouding Conform de Verordening op de vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester gemeente Zandvoort
2025
en artikel 61c van de Gemeentewet
zijn
de
werkzaamheden van de
vertrouwenscommissie geheim met het oog op het beschermen van betrokkene. 4.5 Planning ln het kader van de procedure voor herbenoeming van de burgemeester dient een verordening op de vertrouwenscommissie te worden vastgesteld. De leden van de vertrouwenscommissie dienen te worden benoemd. Beide raadsvoorstellen zijn geagendeerd voor de raadsvergadering op 25 februari 2025. De vertrouwenscommissie bereidt de aanbeveling over de herbenoeming van de burgemeester voor. Voor mei 2025 dient de gemeenteraad in een besloten raadsvergadering de aanbeveling over de herbenoeming van de burgemeester vast te stellen. Aansluitend maakt de voorzitter van de
Kenmerk: 2024/2110521
3/4
!!! Gemeente Zandvoort
Raadsbesluit
vertrouwenscommissie in een openbare raadsvergadering de aanbeveling bekend. Naar verwachting stelt de gemeenteraad de aanbeveling vast in de raadsvergadering van woensdag 26 maart. De commissaris van de Koning wordt op de hoogte gesteld, waarna de commissaris de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties informeert. De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties draagt de politieke verantwoordelijkheid voor de herbenoeming van burgemeesters, die geschiedt bij Koninklijk Besluit. De minister volgt in haar of zijn voordracht in beginsel de aanbeveling van de gemeenteraad. De minister van BZK kan afwijken van de aanbeveling van de gemeenteraad op zwaarwegende gronden of op gronden die ontleend zijn aan het advies van de commissaris van de Koning. De herbenoeming en beëdiging door de commissaris van de Koning is voorzien voor het aflopen van de huidige termijn op 19 september 2025. 5. Bijlagen 1. Verordening op de vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester gemeente Zandvoort 2025
Kenmerk: 2024/2110521
4/4
!YJ Gemeente t1 Zandvoort
Raadsbesluit
Onderwerp Benoeming leden, voorzitter vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester gemeente Zandvoort 2025 Nummer
2025/18606
Portefeuillehouder
Raad
Programma/beleidsveld
6.2. Gemeentelijk bestuur
Afdeling
GRIFFIEZVT
Auteur
Derikx, P.
Telefoonnummer
023 5740 425
pderikx@zandvoort.nl
Kernboodschap
De leden van de klankbordgroep burgemeester worden benoemd als lid van de vertrouwenscommissie in het kader van de procedure voor het herbenoemen van de burgemeester van Zandvoort.
Relevante eerdere
Verordening op de vertrouwenscommissie (2019/127837) in raadsvergadering 26
besluiten
februari 2019
______________________ Besluit raad
in raadsvergadering 26 februari 2019
Benoeming leden van de vertrouwenscommissie Zandvoort 2019 (2019/127837) De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 25 februari 2025 Gelezen het voorstel van het presidium, Besluit: 1. de volgende raadsleden te benoemen als leden van de vertrouwenscommissie: — B.J. Göransson; — E.M. Gerrits; — M.A. Koper; — R. van Tiggelen; 2. als voorzitter aan te wijzen B.J. Göransson. de griffier,
de v?orzit
1. Aanleiding Bij het vaststellen van de Verordening op de vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester gemeente Zandvoort 2025 hoort het benoemen van leden van de vertrouwenscommissie. Met het benoemen van de leden van de vertrouwenscommissie wordt beoogd om de procedure tot benoeming van een nieuwe burgemeester op een goede en zorgvuldige wijze te kunnen doorlopen. De
Kenmerk: 2025/18606
1/3
samenstelling en taken van de vertrouwenscommissie ziin vastgelegd in de verordening. De leden van de klankbordgroep burgemeester worden benoemd als lid van de vertrouwenscommissie. 2. Beoogd resultaat 1. de volgende raadsleden te benoemen als leden van de vertrouwenscommissie: — B.J. Göransson; — E.M. Gerrits; — M.A. Koper; — R. van Tiggelen; 2. als voorzitter aan te wijzen B.J. Göransson. 3. Onderbouwing voorstel lngevolge artikel 61a, vierde lid van de Gemeentewet stelt de raad uit zijn midden een vertrouwenscommissie in, belast met de voorbereiding van de aanbeveling inzake de herbenoeming van de burgemeester van Zandvoort. De samenstelling, werkzaamheden en kaders zijn vastgelegd in de Verordening op de vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester gemeente Zandvoort 2025. 4. Consequenties en uitvoering 4.1 Juridisch E.e.a. conform artikel 61a Gemeentewet. 4.2 Geheimhouding Conform de Verordening op de vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester gemeente Zandvoort
2025
en artikel 61c
van de Gemeentewet
zijn de
werkzaamheden van de
vertrouwenscommissie geheim met het oog op het beschermen van betrokkene. 4.3 Planning ln het kader van de procedure voor herbenoeming van de burgemeester dient een verordening op de vertrouwenscommissie te worden vastgesteld. De leden van de vertrouwenscommissie dienen te worden benoemd. Beide raadsvoorstellen zijn geagendeerd voor de raadsvergadering op 25 februari 2025. De vertrouwenscommissie bereidt de aanbeveling over de herbenoeming van de burgemeester voor. Voor mei 2025 dient de gemeenteraad in een besloten raadsvergadering de aanbeveling over de herbenoeming van de burgemeester vast te stellen. Aansluitend maakt de voorzitter van de vertrouwenscommissie in een openbare raadsvergadering de aanbeveling bekend. Naar verwachting stelt de gemeenteraad de aanbeveling vast in de raadsvergadering van woensdag 26 maart.
Kenmerk: 2025/18606
2/3
De herbenoeming en beëdiging door de commissaris van de Koning is voorzien voor het aflopen van de huidige termijn op 19 september 2025. 5. Bijlagen Geen.
Kenmerk: 2025/18606
3/3
Raadsbesluit
, Gemeente Zandvoort
Onderwerp Reclamebeleid deel 2 Nummer
2025/16125
Portefeuillehouder
Carree, L.
Programma/beleidsveld
4.2 Economie, toerisme en cultuur
Afdeling
BBOR
Auteur
Starreveld, D. en Gramsma, R.
Telefoonnummer Email Kernboodschap
dstarreveld@haarlem.nl Zandvoort wil de kwaliteit van de openbare ruimte versterken en de uitstraling verbeteren voor bewoners, ondernemers en bezoekers. Daarbij wil de gemeente wildgroei van (buiten)reclame tegengaan en een ruimtelijke kwaliteit creëren die aansluit bij de identiteit van Zandvoort als toeristische badplaats. Dit is in lijn met de ambities uit het coalitieprogramma en het Actiepian Centrum dat in 2021 door het college is vastgesteld. Met Reclamebeleid deel 2 wordt invulling gegeven aan dit voornemen. De gemeente pakt de regieroi door het reclamebeleid vast te stellen. Hierbij heeft afstemming plaatsgevonden met de ondernemers via de OBZ. De hieruit voortkomende regels geven duidelijke kaders voor toepassing en toetsing en zullen na vaststelling van het beleid worden opgenomen in een door de raad vast te stellen reclameverordening.
Behandelvoorstel voor commissie
De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsvoorstel in de raadsvergadering.
Relevante eerdere
Niet van toepassing
besluiten Besluit college
1. het college stelt het voorstel aan de raad vast.
d.d. l4januari 2025 de secretaris,
Kenmerk: 2025/16125
de burgemeester,
1/8
Besluit raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 25 februari 2025 Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1.
Het Reclamebeleid deel 2 vast te stellen.
de griffier,
de voo
—
1. lnleiding ln het coaiitieprogramma 2022-2026 Voor Zandvoort staat in hoofdstuk 4 de ambitie opgenomen om een aantrekkelijk winkel- en uitgangsgebied voor inwoners en bezoekers te willen zijn. Dat wordt onder andere bereikt met een betere uitstraling. Hiervoor is het voornemen om het beleid voor buitenreclame te vernieuwen (punt 9). Voor buitenreclame dient een evenwicht gevonden te worden tussen het bieden van ruimte aan ondernemers om hun waren aan te prijzen enerzijds en het voorkomen van overdaad aan de andere kant. Ondernemers willen dat hun reclame-uitingen gezien worden en opvallen in de openbare buitenruimte. Ze bepalen hierdoor in belangrijke mate de uitstraling, het straatbeeld in Zandvoort. Het huidige beleid kent geen separaat schriftelijk document, maar in de algemene plaatselijke verordening (APV) en de Welstandsnota (2017) zijn wel kader stellende regels opgenomen. Op basis van deze regels is het lastig handhaven zo blijkt in de praktijk. Meestal is een gesprek met de overtreder voldoende, maar als echt in de regelgeving wordt gedoken dan ontbreekt een duidelijk uitlegbare grondslag regelmatig. Zandvoort wil de kwaliteit van de openbare ruimte versterken en de uitstraling verbeteren voor bewoners, ondernemers en bezoekers.
De wildgroei van (buiten)reclame moet worden tegengegaan en er dient een ruimtelijke kwaliteit gecreëerd te worden die aansluit bij de identiteit van Zandvoort als toeristische badplaats. Dit is in lijn met de ambities uit het coalitieprogramma en het Actieplan Centrum dat in 2021 door het college is vastgesteld. Door de nieuwe regels die voortkomen uit het reclamebeleid deel 2 op te nemen in een reclameverordening wordt de juridische grondslag praktisch gegroepeerd en eenvoudiger doorzoekbaar.
Kenmerk: 2025/16125
2/8
De gemeente wil een vergunningenstelsel voorkomen. ln plaats daarvan wordt met kaders aangegeven waaraan reclame-uitingen in Zandvoort dienen te voldoen. Mits gewenste reclameuitingen binnen de kaders (aangegeven door de regels uit de verordening) vallen zijn de ondernemers in principe geoorloofd om deze te plaatsen. Hierop wordt in de praktijk door handhaving op getoetst. Alleen in uitzonderlijke gevallen, wanneer het de wens is om buiten de kaders te werken, zal een ontheffing aangevraagd dienen te worden. Op basis van de voorgestelde regels wordt verwacht dat deze wens niet of nauwelijks zal voorkomen. De wens om reclame te plaatsen is niet in heel Zandvoort gelijk. Op basis van een gebiedsindeling worden regels gesteld die afhankelijk zijn van het soort gebied. ln Zandvoort wordt de volgende gebiedsindeling aangehouden.
Winkel- en uitgaansgebieden hebben een aantrekkelijke uitstraling voor bezoekers en vormen de binnenstad of wijkcentra. ln Zandvoort zijn dat met name de Kerkstraat, de Haltestraat en enkele winkelpromenades. Daarnaast is er nog het winkelcentrum Nieuw Noord. Voor deze gebieden zijn vanwege de diversiteit aan aanwezige functies en de gewenste attractieve uitstraling meer mogelijkheden voor reclamevoering dan in andere gebieden. Woon- en buitengebieden zijn samengevoegd tot één gebiedssoort. Woongebieden betreffen alle bebouwde gebieden binnen Zandvoort met overwegend een woonfunctie. Voor deze gebieden zijn
Kenmerk: 2025/16125
3/8
reclames en uitstallingen in beginsel niet op hun plaats. Alleen op kleine schaal bij horeca, praktijk aan huis, particuliere verhuur, pensions ofverenigingsgebouwen en dergelijke. Het buitengebied is het gebied buiten de bebouwde kernen met open agrarisch landschap, het duingebied, de sportterreinen en de recreatieparken. Uitgangspunt is de landschappelijke kwaliteit te behouden. ln het duingebied zelf wordt helemaal geen reclame toegestaan. Bedrijvengebied en kantoorgebieden en de perifere detailhandel. Met name bedrijventerrein Nieuw Noord. De schaal van de bebouwing en de omgeving laat in bedrijvengebieden veelal een grotere mogelijkheid aan vormgeving en maatvoering aan reclame toe. Toch dient er ook in bedrijvengebieden voor te worden gewaakt dat er geen wildgroei ontstaat, die afbreuk doet aan de aantrekkelijkheid van het gebied. Uitgangspunt is dat de reclames en uitstallingen op een logische plaats tegen het gebouw of op eigen terrein geplaatst dient te worden. lndien bij nieuwbouw de reclame geïntegreerd wordt in het ontwerp is meer mogelijk en vormt de reclame een onderdeel van de algehele beoordeling van de nieuwbouw.
Bij de boulevards en het strand gaat het om het toeristisch kerngebied bestaande uit de boulevards langs het strand (vanaf gemeentegrens met Bloemendaal), het strand, en het Kern Kustgebied (tussen de Jacob van Heemskerckstraat, de Burgermeester Engelbertstraat, de Thorberckestraat en de afritten naar het strand (strandopgang)). Met het strand wordt de zone bedoeld tussen de duinvoet en de gemiddelde laagwaterlijn met inbegrip van de aanwezige voor het publiek toegankelijke gebouwen en terrassen ¡nclusief de op- en afritten van en naar het strand. Op de boulevards is de zorg voor aantrekkelijk gebied van groot belang om voldoende attractie te waarborgen voor recreanten en bezoekers. Dit betekent iets meer ruimte voor reclame en uitstallingen voor de ondernemer, maar tevens behoud van een aantrekkelijk openbare ruimte. Ook wordt rekening gehouden met de herinrichting van de boulevard waarbij voorzieningen voor menuborden door de gemeente worden geplaatst. Uitgangspunt is dat over het algemeen meer mogelijk is met betrekking tot de maatvoering dan in het winkelgebied vanwege de attractiewaarde en schaal van bebouwing. Handhaving Het is van belang dat de regels handhaafbaar zijn. Daarvoor is naast een goede juridische grondslag een set regels nodig die uitlegbaar is en die zo eenduidig mogelijk zijn.
Met uitlegbaar wordt bedoeld dat het duidelijk is dat naleven van de regel bijdraagt aan de visie van het reclamebeleid en de wens te komen tot een betere uitstraling van Zandvoort. Met eenduidigheid wordt bedoeld dat het duidelijk hoe er wel en niet wordt voldaan aan de regel. Het redetwisten over smaak dient voorkomen te worden. Dat betekent dat regels zoveel mogelijk concreet zijn in maatvoering, hoeveelheden en waar wel en niet geplaats mag worden. Of een reclame-uiting wel of niet mooi of ontsierend is valt lastig objectief te beoordelen en is dus zoveel als mogelijk buiten de regels gehouden.
Kenmerk: 2025/16125
4/8
Met de voorgestelde set regels wordt zoveel mogelijk voldaan aan beide uitgangspunten. Hierdoor wordt het voor de handhavers gemakkelijker om overtredingen van regels te herkennen en de overtredende ondernemers eropaan te spreken. Overgangstermijn Waarschijnlijk zal bij de ¡nwerkingtreding van de nieuwe reclameregels niet direct alle ondernemers in Zandvoort hieraan kunnen voldoen. Er zal daarom sprake zijn van een termijn waarin ondernemers de kans krijgen de reclame-uitingen aan te passen zonder direct hiervoor beboet te worden. De regels zijn echter niet vastgesteld om het (onnodig lang) tolereren van overtredingen zonder boete. Uiteindelijk zal het ook de overtredende ondernemer duidelijk moeten worden gemaakt dat het negeren van regels uiteindelijk leidt van een waarschuwing tot een boete. Bij het hanteren van de overgangstermijn wordt het volgende onderscheid gemaakt: •
Voor wat betreft de regels die voortkomen uit de APV zai er geen overgangstermijn gelden. lmmers deze regels zijn alle lange tijd van kracht middels de APV. Het betreft regels met betrekking tot de toegankelijkheid, graven in openbare grond en overlast voor verkeer,
.
Voor wat betreft de regels die geen grote (des)investering (indicatief wordt
€300
aangehouden) vragen van de betreffende ondernemer zal een beperkte overgangstermijn van 1 jaar gelden vanaf de ¡nwerkingtreding van de reclameverordening. Binnen deze termijn dienen de betreffende reclame-uitingen gedemonteerd te worden (voor zover noodzakelijk) en verwijderd te worden, •
Voor wat betreft de regels die een grote (des)investering (indicatief wordt > €300 aangehouden) vragen van de betreffende ondernemer zal een langere overgangstermijn gelden die evenredig is met de reguliere afschrijvingstermijn van de betreffende reclame-uiting.
Reclameregels Er zijn in het reclamebeleid 68 regels opgenomen die worden vastgelegd in de reclameverordening. Daarvan zijn er 30 die betrekking hebben op het gehele grondgebied van Zandvoort. De overige 38 regels hebben betrekking op een specifiek gebied. De algemene regels zijn opgenomen ¡n hoofdstuk 5 van het beleidsplan en de gebiedsregels zijn opgenomen in hoofdstuk 6. De algemene regels hebben betrekking op: •
Functionaliteit (bijvoorbeeld: verband houden met activiteit en bij perceel geplaatst)
•
Techniek (bijvoorbeeld: deugdelijke kwaliteit en geen reclame op of aan straatmeubilair) Plaatsing (bijvoorbeeld: geen belemmering uitzicht, geen aantasting monumentale waarde)
Kenmerk: 2025/16125
5/8
Doorgang (bijvoorbeeld: vrije doorloop van minimaai 1,20 meter) .
Verkeer (bijvoorbeeld: geen hinder van verkeer of verkeersgevaarlijke situaties)
.
Beeldkwaliteit (bijvoorbeeid: verbod van reclame op rolluiken en steigerdoeken) Vormgeving (bijvoorbeeld: beperking van gebruik van (reflecterende) kleuren) Beweging, Iicht en geluid (bijvoorbeeld: verbod op zonreflectie en mechanische beweging) Tijdelijke reclame (bijvoorbeeld: duur van de tijdelijkheid) Speciale evenementen (bijvoorbeeld: uitzonderingen bij gemeente brede evenementen)
Gebiedsregels: .
Gevelreclame (bijvoorbeeld: aantallen en maatvoering) Vrijstaande reclameobjecten en uitstallingen (bijvoorbeeld: aantallen en maatvoering)
2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1.
Het Reclamebeleid deel 2 vast te stellen,
3. Beoogd resultaat Het reclamebeleid van Zandvoort dient een bijdrage te leveren aan de gewenste uitstraling van het dorp overeenkomst het omgevingsplan. Daarnaast zijn er nog drie doelen beoogd: 1. Een verbetering van de uitstraling van de openbare ruimte. Door bijvoorbeeld het beperken van overdaad en het creëren van uniformiteit 2. Het beperken van overlast (bij drukte). Ten behoeve van de toegankelijkheid en veiligheid 3. Ruimte geven aan zichtbaarheid en herkenbaarheid van ondernemers. Binnen de mogelijkheden van (1) en (2) 4. Argumenten
1. Zandvoort wil een aantrekkelijke gemeente zijn en reclamebeleid deel 2 kan daaraan bijdragen Reclame-uitingen zijn erop gericht de aandacht te trekken en dus medebepalend voor de uitstraling van Zandvoort. Daarnaast komen reclame-uitingen vooral voor in de gebieden waar veel publiek komt en dus waar het visitekaartje van Zandvoort wordt afgegeven. Door met reclamebeleid de
Kenmerk: 2025/16125
6/8
reclame-uitingen binnen de vastgestelde kaders te houden heeft de gemeente de regie ¡n handen en kan hierop sturen en handhaven. 2. Regels zoals opgenomen in de Welstandsnota zijn niet toereikend om op basis daarvan te handhoven op overtredingen Eerder waren in 2017 al soortgelijke regels (algemeen en per gebied) opgenomen in de welstandsnota. Echter dit document is een beleidsdocument en daardoor ongeschikt om op basis hiervan te handhaven. Door nu het reclamebeleid te actualiseren en uit te werken in een reclameverordening wordt de gewenste mogelijkheid om te handhaven nu gerealiseerd. 3. De lokale ondernemers zijn betrokken bij het beleidsproces en hebben de gelegenheid gehad inbreng aan te leveren met betrekking tot de concept set van regels De ondernemerskoepel (OBZ) heeft op basis van een door hun zelf uitgevoerde schouw aangegeven dat ook zij behoefte hebben aan duidelijke kade stellende regels om de uitwassen van reclameuitingen tegen te gaan en een gelijk speelveld te krijgen. Bij het tot stand komen van het beleidsdocument zijn twee bijeenkomsten met de OBZ gehouden waarbij de eerste uitwerkingen zijn gedeeld. De hierbij uitgesproken wensen en bedenkingen zijn zoveel als mogelijk betrokken bij de verdere uitwerking.
Daarna hebben ook gesprekken en afstemmingen plaatsgevonden met de Koninklijke Horeca Nederland (KHN) en een vertegenwoordiging van de strandpachthouders. Ook hun ¡nbreng is zoveel als mogelijk meegenomen in de uitwerking. Op basis van al deze participatie verwacht het college voldoende draagvlak onder de ondernemers. 4. Omdat reclamebeleid in de vorm van een reclameverordening nieuw is voor Zandvoort zal een beleidsevaluatie worden uitgevoerd nadat ervaring is opgedaan in de praktijk Reclamebeleid en de reclameverordening is nieuw in Zandvoort. De kans bestaat dat er op basis van de eerste praktijkervaringen behoefte is om het beleid en de regels aan te passen. Om dit voor te zijn wordt 3 jaar na inwerkingtreding van de reclameverordening een evaluatie uitgevoerd. Door daar de inbreng van Zandvoortse ondernemers en de Handhaving bij te betrekken wordt een beeld gevormd van de praktijk. lndien hier aanleiding voor is zal het beleid en/of de regels worden aangepast. 5. Risicos en kanttekeningen 1.Er zijn regels voorgesteld die mogelijk minder goed handhaafbaar zijn De meeste regels zijn voldoende duidelijk en goed uitlegbaar. Regels over aantallen, maten en reclamevormen zijn daar voorbeelden van. Maar andere regels zijn mogelijk aanleiding tot een discussie. Zoals uitzicht belemmeren, deugdelijke kwaliteit en zonrefiectie.
Bij het opstellen van de regels is gekeken hoe met name Noordwijk hier invulling aan heeft gegeven. Daar waar discussies over kunnen ontstaan is in afstemming met Handhaving de verwoording aangepast. De praktijk moet echter uitwijzen of er daadwerkelijk goed op kan worden gehandhaafd. De eerdergenoemde evaluatie geeft een mogelijkheid om een en ander te herstellen.
Kenmerk: 2025/16125
7/8
2. Er ontstaan nieuwe reclamevormen die ontsierend zijn maar niet onder de regels vallen Ondernemers zijn creatief en ontwikkeiingen gaan snel. Er zullen mogelijk nieuwe vormen van reclame-uitingen bestaan of ontstaan die buiten de regels vallen. Er zal dan een afweging gemaakt moeten worden of dit binnen of buiten het gewenste kader valt. Ook dit onderwerp zal onderdeel zijn van de eerdergenoemde evaluatie. 3 Er is sprake van tegenstrijdigheid in de regelgeving en overeenkomsten Er zijn een aantal overeenkomsten met pachters en venters waarin voorwaarden met betrekking tot reclame is opgenomen. De bedoeling is dat deze zoveel ais mogelijk komen te vervallen bij nieuwe overeenkomsten. Omdat niet alle overeenkomsten zijn uitgeplozen op tegenstrijdigheden kan hier mogelijk nog iets uit voortkomen dat vraagt om nadere duidelijkheid. Ook dat zal meegenomen worden in de evaluatie. Maar als het niet kan wachten zal dit eerder hersteld moeten worden. 6. Uitvoering De wens om te komen tot handhaafbare kader stellende regels (zonder vergunningsplicht) maakt het noodzakelijk om deze regels niet alleen vast te laten stellen als onderdeel van het beleidsdocument, maar ook als regelgeving. Gekozen is voor een reclameverordening. Hiermee komen alle van toepassing zijnde regels bij elkaar ¡n één overzichtelijk document en kan het toepassen en toetsen eenvoudig plaatsvinden.
Hierbij dient wel aansluiting gevonden te worden met de APV en het omgevingsplan. De APV hoeft hiervoor niet te wijzigen en in het omgevingsplan dient op de juiste wijze verwezen te worden naar de reclameverordening. De reclameverordening zal na vaststelling van het reclamebeleid deel 2 worden opgesteld en zo spoedig mogelijk ter vaststelling worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Uitzonderingen ontstaan als er toestemming is van het college om af te wijken van de regels zoals opgenomen in de reclameverordening. Hiervoor is een proces voor ontheffingen opgesteld. 7. Bijlagen Bijlage 1 - Reclamebeleid deel 2
Kenmerk: 2025/16125
8/8
Raadsbesluit
!J Gemeente Zandvoort
Onderwerp Vaststelien verordening Jeugdhulp gemeente Zandvoort 2025 Nummer
2023/1819249
Portefeuillehouder
Carree, L.
Programma/beleidsveld
2.2. Voorzieningen jeugd
Afdeling
JOS
Auteur
Schraven, M.H.M.
Telefoonnummer
06 42654413
mschraven@haarlem.nl Op grond van de Jeugdwet is de gemeenteraad verplicht om een verordening vast te stellen. Voor de zeven gemeenten van lJmond en Zuid-Kennemerland is één regionale verordening jeugdhulp opgesteld. Deze verordening sluit aan bij de Regiovisie Jeugdhulp, de inkoopstrategie en draagt bij aan een uniforme toegang tot de jeugdhulp en een eenduidige manier van werken in beide regios. Met de nieuwe geactualiseerde verordening wordt de jeugdhulp doelmatig en rechtmatig toegekend en de rechtsbescherming van ouders en jeugdigen gewaarborgd.
Kernboodschap
De raad is het bevoegd orgaan voor het vaststellen van de Verordening Jeugdhulp, het wettelijk kader is de Jeugdwet. Behandelvoorstel voor commissie
De raadcommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.
Onderwerp Collegebesluit Concept Verordening Jeugdhulp gemeente Zandvoort 2024 (2023/1861598) in de B&W vergadering van 12-03-2024. besluiten Onderwerp Raadsstuk Regiovisie Jeugdhulp Zuid-Kennemerland en lJmond (2021/327598) in de raadsvergadering van 14-09-2021. Onderwerp Raadsstuk Addendum bij de Regiovisie Jeugdhulp Zuid-Kennemerland en lJmond (2021/596533) in de raadsvergadering van 01-02-2022. Onderwerp Collegebesluit Pre-selectiedocument regionale verwervingjeugdhulp (2021/539390) in de B&W vergadering van 12-10-2021. Onderwerp Collegebesluit-(Voorlopige) selectie van Gegadigden aanbesteding jeugdhulp 2022 e.v. (GEHEIMHOUDING) (2021/743129) in de B&W vergadering van 21-12-2021. Onderwerp Collegebesluit lnkoopprocedure voor de verwerving van de jeugdhulp 2022 (2022/937877) in de B&W vergadering van 12-07-2022. Onderwerp Raadsbesluit vaststellen verordening jeugdhulp gemeente Zandvoort _______________________ 2019 (2019/228883) in de raadsvergadering van 02-07-2019. Relevante eerdere
Kenmerk: 2023/1819249
1/6
Onderwerp coilegebesluit Uitvoeringsbesluit Persoonsgebonden Budget (PGB) Jeugdhulp gemeente Zandvoort 2018 (2018/50715) in de B&W vergadering van ______________________ 20-02-2018. Het college van burgemeester en wethouders Besluit college d.d. 14 januari 2025 Besluit: 1.
Het voorstel aan de raad vast te stellen. de burgemeester,
de secretaris,
Besluit raad d.d. 25 februari 2025
De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. De Verordening Jeugdhulp gemeente Zandvoort 2025 vast te stellen.
de vo
de griffier,
zitter,
1. lnleiding De zeven gemeenten in lJmond en Zuid-Kennemerland werken intensief samen. De jeugdhulp is gezamenlijk vormgegeven en ingekocht, er is een Regiovisie Jeugdhulp ontwikkeld en beide regios willen het beleid vergaand harmoniseren. ln het verlengde daarvan zijn de lokale verordeningen jeugdhulp vervangen door één regionale verordening jeugdhulp. De Verordening Jeugdhulp regelt de rechten en plichten die jeugdigen en ouders hebben op grond van de Jeugdwet en andersom wat de gemeente van hen verwacht. Het raadsvoorstel bevat 6 bijlagen. Bijlage 1 is de Verordening Jeugdhulp gemeente Zandvoort 2025. Bijlage 2 is de Regionale vragen en antwoordenlijst. De aanpassingen op de verordening staan in de Wordt-was lijst in bijlage 3. Bijlage 4 is het concept Nadere regels jeugdhulp gemeente Zandvoort 2025. Bijlage 5 is het advies van de Adviesraad Zandvoort. De brief college aan de Adviesraad Zandvoort is bijlage 6.
Kenmerk: 2023/1819249
2/6
2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. De Verordening Jeugdhulp gemeente Zandvoort 2025 vast te stellen. 3. Beoogd resultaat Op grond van de Jeugdwet is de gemeenteraad verplicht om een verordening vast te stellen. Met de Verordening Jeugdhulp gemeente Zandvoort 2025 wordt de jeugdhulp doelmatig en rechtmatig toegekend en de rechtsbescherming van ouders en jeugdigen gewaarborgd. 4. Argumenten 1. Het voorstel past in het ingezet beleid. De Verordening Jeugdhulp past binnen programma 2. Ondersteuning en zorg van de programmabegroting, beleidsveld 2.2 Voorzieningen Jeugd. De hoofddoelsteiling is Een veilig opgroeiklimaat voor elke Zandvoortse jeugdige. 2. De Verordening Jeugdhulp sluit aan bij de Regiovisie Jeugdhulp en de regionale inkoop van specialistische jeugdhulp. De zeven gemeenten hebben een gezamenlijke visie op hoe jeugdhulp wordt ingezet en wat van betrokkenen partijen wordt verwacht. Deze visie sluit aan op de Jeugdwet en de daarin onderliggende uitgangspunten van zelfredzaamheid, het kritisch kijken wanneerjeugdhulp nodig is en ruimte voor professionals om hun expertise in te zetten. De beleidsdoelen van de regionale inkoop jeugdhulp gelden ook voor deze verordening. Deze zijn: • Ouders en Jeugdigen kunnen, met steun van hun omgeving, omgaan met de gewone hobbels • • • •
in het opvoeden en opgroeien. Kinderen en jongeren krijgen tijdig de best passende hulp; zo licht ais mogelijk, zo zwaar als nodig. Kinderen en jongeren groeien zo thuis mogelijk op. Kinderen en jongeren groeien veilig op. Jeugdhulp en onderwijs zetten zich in samenhang in voor de ontwikkeling van Jeugdigen.
3. De Verordening Jeugdhulp is geactualiseerd. Om te komen tot een geactualiseerde en regionale verordening is de Verordening Jeugdhulp gemeente Zandvoort 2019 aangepast. Hiervoor zijn twee consultatieronden doorlopen. ln de eerste ronde is op de conceptverordening advies en feedback opgehaald bij onder andere de raadscommissie en de Adviesraad Zandvoort. De raadscommissie heeft geen input geleverd op de conceptverordening; de Adviesraad stelde vragen over de inkoop en de verordening. De andere gemeenten in lJmond en Zuid-Kennemerland doorliepen eenzelfde proces. De Regionaie vragen en antwoordenlijst (bijlage 2) geeft inzicht in welke vragen zijn gesteld, wat daarop de antwoorden zijn en of dit heeft geleid tot tekstuele aanpassingen in de verordening. Een tweede ronde bleek nodig toen eind mei 2024 de Centrale Raad van Beroep (hierna: CRvB) drie uitspraken deed om voldoende rechtszekerheid te geven aan jeugdigen en hun ouders. Concreet betekent dit dat gemeenten over twee uitspraken in hun verordening een nadere omschrijving
Kenmerk: 2023/1819249
3/6
moeten geven. Het betreft de begrippen eigen mogelijkheden en probleemoplossend vermogen en de kwaiiteitseisen van de toegang. Doet de gemeente dat niet, dan is dat in strijd met de Jeugdwet. Over de uitspraken zijn de gemeenteraden geïnformeerd met een raadsinformatiebrief (2024/1690820). Voor de advies- en participatieraden is een informatiesessie georganiseerd. Op basis van de hierboven genoemde twee uitspraken zijn de volgende artikelen uitgebreid of toegevoegd: • Artikel 2.3 Vervoer. Deze bepaling is uitgebreid met voorwaarden waaronder dat vervoer als voorziening bij de inzet van jeugdhulp mogelijk is. Waar mogelijk wordt een beroep gedaan op de eigen kracht van ouders en jeugdigen. • Artikel 3.4 Voorwaarden ¡ndividuele voorziening. Deze bepaling is uitgebreid en gaat nader in op wat jeugdigen of hun ouders zelf kunnen doen om hun vraag of probleem (deels) op te lossen en op welke wijze zij hun eigen kracht kunnen versterken. Van ouders wordt veel verwacht als het gaat om het bieden van ondersteuning aan hun kind. • Artikel 3.6 Kwaliteitseisen toegang jeugdhulp. Deze bepaling is toegevoegd. Het betreft specifiek het benoemen van de kwaliteitseisen van de gemeentelijke toegang (het CJG), zoals die zijn geformuleerd op basis van de huidige opdracht.
Uit de jurisprudentie binnen het sociaal domein werd duidelijk dat weigeringsgronden in de verordening opgenomen dienen te worden. Artikel 3.9 is toegevoegd en bepaalt wanneer een jeugdige niet in aanmerking komt voor een individuele voorziening. Artikel 3.10 is toegevoegd en bepaalt onder meer wanneer inzet van hulp in het buitenland niet mogelijk is. 4. De Verordening Jeugdhulp werkt toe naar de Hervormingsagenda Jeugd en de nieuwe Jeugdwet. Hoewel de verordening beleidsarm is ingestoken, is waar mogelijk al toegewerkt naar actielijnen van de Hervormingsagenda Jeugd (hierna: HAJ) en de nieuwe Jeugdwet. Een van de actielijnen van de HAJ is het afbakenen van de reikwijdte van de jeugdhulpplicht van gemeenten. Uitgangspunten zijn onder andere dat niet elke vraag met zorg beantwoord hoeft te worden, dat jeugdhulp beschikbaar moet zijn voor de meest kwetsbare gezinnen en aantoonbaar effectief. ln de nieuwe Jeugdwet -die nog in behandeling is- worden de begrippen eigen kracht en gebruikelijke hulp nader gedefinieerd en moeten bijdragen aan het beperken van de reikwijdte van de jeugdhulpplicht. ln deze verordening sluit het college hierbij aan in artikel 2.3 en in artikel 3.4. Met de regionale verordening speelt het college al in op de actielijn die gemeenten verplicht om vergaand met elkaar samen te werken in de inkoop en uitvoering van de gespecialiseerde jeugdhulp.
lJmond en Zuid-Kennemerland zijn een proces gestart voor de vorming van een robuuste jeugdhulpregio en het treffen van een gemeenschappelijke regeling. De nieuwe Jeugdwet en de uitwerkingen van de Hervormingagenda Jeugd gaan te zijner tijd leiden tot aanpassingen van de verordening Jeugdhulp zoals die nu voorligt. Financieel De Verordening Jeugdhulp heeft op zichzelf geen financiële consequenties voor de begroting.
Kenmerk: 2023/1819249
4/6
Participatie De advies- en participatieraden van de zeven gemeenten, het CJG, de consortia en de Gecertificeerde lnstellingen zijn betrokken geweest bij het opstellen van de Verordening Jeugdhulp en zijn gevraagd advies te geven op het eerste concept van voorjaar 2024. Zoals al aangegeven is een tweede consultatieronde met de advies- en participatieraden in het najaar 2024 doorlopen. De Adviesraad Zandvoort heeft advies uitgebracht op de eerste ronde (bijlage 5). Bijlage 6 bevat de beantwoording daarvan. 5. Risicos en kanttekeningen 1.De zeven gemeenteraden wijken afin de besluitvorming. Wanneer de zeven gemeenteraden over de regionale verordening Jeugdhulp lokaal afwijken in hun besluitvorming, acht het college dat zeer nadelig voor het opheffen van de huidige verschillen die er tussen de gemeenten zijn, de voortgang van het harmoniseren van het jeugdhulpbeleid zoals de HAJ dat voorstaat en de uitvoering van de jeugdhulp zoals vastgelegd in de inkoop. 2. Bepalen aard en omvang van jeugdhulp en de uitvoering ervan mogen niet in één hand. Uit de derde uitspraak van de CRvB volgt dat het bepalen van de aard en omvang van hulp en de uitvoering van die hulp niet door dezelfde partij mag worden gedaan. De regionale inkoop is echter zo ingericht dat het CJG namens het college het resultaat bepaalt dat met de inzet van specialistische hulp behaald dient te worden.
De gecontracteerde aanbieders voor jeugdhulp zijn verantwoordelijk voor de inzet van jeugdhulp om het gewenste resultaat te halen en bepalen daarmee de aard en omvang. Het college erkent de rolscheiding, maar heeft tijd nodig voor een adequate uitwerking van de uitspraak. 3.De nieuwe Model Verordeningjeugdhulp is beschikbaar. De Vereniging Nederlandse Gemeenten (hierna: VNG) zou een conceptversie van een nieuwe model verordening jeugdhulp in najaar 2024 aan de gemeenten voorleggen. Op 3 december 2024 kwam de VNG echter direct met een definitieve versie. Het college heeft kennisgenomen van de Model Verordening jeugdhulp en ziet op dit moment geen redenen om de Verordening Jeugdhulp zoals die nu voorligt aan te passen. De verordening voldoet aan de verplichte uitwerking van de CRvB uitspraken van mei 2024. De VNG Model Verordening Jeugdhulp maakt evenals de nieuwe Jeugdwet en de HAJ onderdeel uit van een volgende actualisatieronde. 4.Er wordt geen aparte beschikking afgegeven. Het plan dat wordt opgesteld door het CJG is voorzien van een bezwaarclausule. Daarmee vormt het plan het besluit. Hiermee is de rechtszekerheid van ouders en jeugdige gewaarborgd op een administratief arme manier. lndien ouders het niet eens zijn met het besluit, is het uitgangspunt dat zij eerst in gesprek met CJG gaan om te komen tot passende zorg.
lndien dit niet lukt dan staat de mogelijkheid open van bezwaar bij het college. 6. Uitvoering Na vaststelling van de Verordening Jeugdhulp gemeente Zandvoort 2025 door de gemeenteraad vindt de officiële bekendmaking plaats in het digitale gemeenteblad op
Kenmerk: 2023/1819249
5/6
www.officiëlebekendmakingen.nl. Ook wordt de vastgestelde verordening gepubliceerd op www.overheid.nl. Communicatie en training De verordening wordt gecommuniceerd met verschillende partijen zoais het CJG, de aanbieders jeugdhulp en andere verwijzers. De zeven gemeenten gebruiken hiervoor hun lokale kanalen en trekken daar waar nodig regionaal op. Voor de implementatie van de verordening en de praktische toepassing ervan wordt voor direct betrokkenen (in ieder geval het CJG) een training georganiseerd. Dit vindt eveneens plaats in regionaal verband. De kosten komen ten laste van het jeugdhulpbudget. Concept Nadere regels en beleidsregels Ter informatie is het concept Nadere regels jeugdhulp gemeente Zandvoort 2025 (bijlage 4) toegevoegd. De Nadere regels worden gelijktijdig met de vaststelling van de verordening door de gemeenteraad in route gebracht. De Nadere regels zijn een uitwerking van de verordening en bevatten algemeen verbindende voorschriften. Ze zijn bedoeld om specifieke details en uitvoeringsaspecten van een verordening vast te leggen. Het vaststellen van nadere regels is een bevoegdheid van het college. lnmiddels is ook een proces gestart om nieuwe beieidsregels te ontwikkelen die hierbij aansluiten. Hiervoor wordt een participatietraject opgestart met de samenwerkende partijen waaronder de advies- en participatieraden.
Klachtenregeling De participatieraden van beide regios pleiten voor een goed toegankelijke en duidelijke klachtenregelingjeugdhulp voor ouders en jongeren. Er zijn op dit moment meerdere klachtenregelingen die het voor gezinnen er niet gemakkelijker opmaken. Zo heeft elke gemeente een klachtenregeling, ook het CJG en jeugdhulporganisaties zijn hiertoe verplicht. lJmond en Zuid-Kennemerland gaan de (wettelijk) versnipperde klachtenregelingen nader bekijken. Bij de uitwerking hiervan wordt het advies uit het Onderzoeksrapport Participatie vanaf de zijlijn van de Nationale ombudsman en Kinderombudsvrouw meegenomen. 7. Bijlagen 1. Verordening Jeugdhulp gemeente Zandvoort 2025 2. Regionale vragen en antwoordenlijst 3. Wordt-was lijst Verordening Jeugdhulp gemeente Zandvoort 2025 4. Concept Nadere regels jeugdhulp gemeente Zandvoort 2025 5. Advies verordening Adviesraad Zandvoort 6. Brief college aan Adviesraad Zandvoort
Kenmerk: 2023/1819249
6/6
Motie van Vertrouwen De gemeenteraad van Zandvoort, in vergadering bijeen op 25 februari 2025, Constaterende dat: •
OPZ heeft aangegeven de samenwerking met wethouder De Kloet te beëindigen;
•
Er geen expliciete uitspraak is gedaan over het opzeggen van het vertrouwen in de wethouder, maar ook niet het tegendeel is uitgesproken;
Overwegende dat: •
Duidelijkheid over het vertrouwen in een wethouder van belang is voor de bestuurlijke stabiliteit;
•
Wethouder De Kloet zijn werkzaamheden naar behoren uitvoert;
Spreekt uit: Het volledige vertrouwen in wethouder De Kloet te behouden. En gaat over tot de orde van de dag.
Jong Zandvoort J. Kramer
ZEE M. Gerrits
Gemeente 1 Zandvoort
Raadsbesluit
Onderwerp Vaststellen Stedenbouwkundig Plan Badhuisplein Nummer
2024/17235
Portefeuillehouder
WethouderJ.J. de Kloet
Programma/beleidsveld
4.1 Wonen en ruimtegebruik
Afdeling
PCM
Auteur
F. ten Berge
Telefoonnummer
023 — 5115734
ftenberge@haarlem.nl De gemeenteraad heeft in 2021 de stedenbouwkundige visie voor het Badhuisplein
Kernboodschap
Zandvoort vastgesteld. Met deze visie is de ambitie verwoord voor de herinrichting van het Badhuisplein om een aantrekkelijke verbinding te creëren tussen het dorp en de boulevards. 8ij deze herinrichting is ruimte voor ongeveer 60 appartementen, een hotel, horeca en mogelijk winkels. Het plein zelf biedt ruimte aan kleinschalige evenementen. De visie is ondertussen uitgewerkt in een stedenbouwkundig plan. Waar het Badhuisplein momenteel een leeg doorgangsgebied is, beschrijft het stedenbouwkundig plan de ruimtelijke, functionele en programmatische kaders voor de transformatie naar een kwalitatief hoogwaardig verblijfsgebied. Het nieuwe Badhuisplein wordt een plek die 365 dagen per jaar aangenaam en aantrekkelijk is. Bij de uitwerking zijn aspecten als windhinder, bezonning, toegankelijkheid en bereikbaarheid bestudeerd en uitgewerkt in ruimtelijke contouren om van het Badhuisplein weer een aangename plek aan de kust en van het dorp te maken. Met het gereedkomen van het stedenbouwkundig plan voor het Badhuisplein, kan een volgende stap worden gezet naar de concrete realisatie en kwaliteitsverbetering van deze prominente plek in Zandvoort. Als de plannen zijn gerealiseerd, is het Badhuisplein eindelijk weer die plek van allure en reuring, zoals die vroeger was en nog altijd sterk leeft in de hoofden en harten van Zandvoorters. Behandelvoorstel voor
De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel
commissie
van het college.
Relevante eerdere
- Raadsinformatiebrief ontwikkelingen Badhuisplei n(2019/871705) in mededelingen
besluiten
aan de raad 29 oktober 2019. - Vaststelling stedenbouwkundige visie (2021/619534, 21 december 2021). - Raadsinformatienota Stand van zaken project Badhuisplein en wijziging van de Stedenbouwkundige Visie Badhuisplein (2024/710537, 4 juni 2024).
Besluit college
Het college van burgemeester en wethouders
d.d. l4januari 2025
Besluit: 1. Het raadsvoorstel lnstemming Stedenbouwkundig Plan Badhuisplein vast te stellen. De secretaris,
Besluit raad d.d. 25 februari 2025
de burgemeester,
De raad der gemeente Zandvoort; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1.
Het Stedenbouwkundig Plan Badhuisplein Zandvoort vast te stellen.
Degriffier,
v
zitt
1. lnleiding ln december 2021 heeft de gemeenteraad van Zandvoort de stedenbouwkundige visie voor de transformatie van het Badhuisplein vastgesteld. Het Badhuisplein vormt een belangrijke verbindende schakel tussen het dorp en de boulevard. Het gebied krijgt een kwalitatieve impuls met een kwalitatief hoogwaardig hotel met een openbare lobby en horeca, een woongebouw met commerciële plint met winkels en horeca rondom een hernieuwd levendig en jaarrond aantrekkelijk plein. De ontwikkeling van het Badhuisplein brengt een betere verbinding tussen het dorp en de boulevard tot stand, waarbij een hoogwaardige afwerking en ruimtelijke kwaliteit voorop staat. Hiermee krijgt de economische en toeristische aantrekkingskracht van Zandvoort een nieuwe impuls en draagt het gebied bij aan een Zandvoort dat 365 dagen per jaar aantrekkelijk moet worden
2
Het Badhuispiein wordt een centrale plek in het verlengde van het dorp en draagt bij aan de verdere ontwikkeling van het toerisme in Zandvoort, maar ook aan het leven in en de economie van het dorp zelf. Het ßadhuispiein wordt een herkenbare Zandvoortse plek, waar het aantrekkelijk is om te verblijven met een duidelijke identiteit en levendigheid. De ontwikkeling herintroduceert iets waar het in Zandvoort decennialang aan ontbrak: grandeur. De visie is uitgewerkt in een stedenbouwkundig plan. Waar het Badhuispiein momenteel een leeg doorgangsgebied is, beschrijft het stedenbouwkundig plan de ruimtelijke, functionele en programmatische kaders voor de transformatie naar een kwalitatief hoogwaardig verblijfsgebied. Het nieuwe Badhuisplein wordt een plek dat 365 dagen aangenaam en aantrekkelijk is. Bij de uitwerking zijn aspecten als windhinder, bezonning, toegankelijkheid en bereikbaarheid bestudeerd en uitgewerkt in ruimtelijke contouren om van het Badhuisplein weer een aangename plek aan de kust en van het dorp te maken. Bij de uitwerking is toegewerkt naar optimaie kwaliteit van het gebied en tegelijkertijd ook naar een realiseerbaar programma voor het hotel en de woningbouw.
Hoewel er nog aanvullend stikstof onderzoek nodig is, het parkeren nog moet worden uitgewerkt en het kostenverhaal via de anterieure overeenkomst met de hotel ontwikkelaar nog niet ¡s verzekerd, ligt er nu een plan waar concensus over is en de basis vormt voor verdere uitwerking. Het onderschrijven van die basis door de gemeenteraad is van belang om die resterende vraagstukken uit te kunnen werken en tot afronding te kunnen brengen. Met het gereedkomen van het stedenbouwkundig plan voor het Badhuisplein, kan een volgende stap worden gezet naar de concrete realisatie en kwaliteitsverbetering van deze prominente plek in Zandvoort. Als de plannen zijn gerealiseerd is het Badhuisplein eindelijk weer die plek van allure en reuring, zoals die vroeger was en nog altijd sterk leeft in de hoofden en harten van Zandvoorters. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1.
Het Stedenbouwkundig Plan Badhuisplein Zandvoort vast te stellen.
3. Beoogd resultaat De bedoeling is dat de beoogde/gewenste herontwikkeling, bij voorkeur in samenwerking met de huidige eigenaren, wordt gerealiseerd. Het stedenbouwkundig plan beschrijft de ruimtelijke en programmatische kernwaarden om van het Badhuisplein weer een aangename verblijfplek aan de kust, nabij het dorp te maken; een aantrekkelijke plek voor bewoners, bezoekers en ondernemers. Een plek die het dorp opnieuw met het strand en de boulevard verbindt en uitnodigt tot ontmoeten en jaarrond recreëren. ln het stedenbouwkundig plan staan de kaders voor de bouwvolumes, programma, pleininrichting, mobiliteit en parkeren. Ook geeft het stedenbouwkundig plan een kader voor de beeldkwaliteit. De verdere planontwikkeling van de verschillende deelprojecten moet op basis van deze kaders verder worden uitgewerkt, evenals de resterende vraagstukken die in de vorige paragraaf zijn
benoemd. ln deze verdere uitwerking wordt tevens bepaald welke (planologische) procedure moet worden doorlopen. Tegelijkertijd kan de bouwplanontwikkeling van het hotel en het woongebouw worden gestart, waarmee de concrete realisatie van de gebiedsontwikkeling en de kwaliteitsimpuis voor het nieuwe Badhuisplein een stap dichterbij komt. 4. Argumenten 4.1.
Het stedenbouwkundig plan geeft de ruimtelijke, functionele en programmatische contouren
voor de verdere planontwikkeling. Het stedenbouwkundig plan is een uitwerking van de visie uit 2021. De visie beschrijft op hoofdlijnen de ontwikkelmogelijkheden van de gronden in het gebied en plaatst deze binnen een ruimtelijke context en de relatie met andere projecten langs de Zandvoortse kust. Het stedenbouwkundig plan is de uitwerking waarbij verschiilende factoren voor een goede ruimtelijke ordening en haalbare gebiedsontwikkeling zijn onderzocht en meegewogen. Met het gereedkomen van het stedenbouwkundig plan voor het Badhuisplein, ligt er een kader waarmee een volgende stap kan worden gezet naar de concrete realisatie en verbetering van deze prominente plek in Zandvoort. 4.2
Het stedenbouwkundig plan is realiseerbaar door de verschillende in het gebied aanwezige
vastgoedpartijen. De gronden in het gebied zijn in eigendom bij verschillende eigenaren. De gemeente is eigenaar van de openbare ruimte (het Badhuisplein) en van de gronden die zijn gelegen aan de noordkant van het plein. De grond aan de zuidkant van het plein is in eigendom van een projectontwikkelaar. Holland Casino is eigenaar van de grond waarop het casino is gevestigd. Het stedenbouwkundig plan is uitgewerkt in afstemming met de ontwikkelaar van het hotel en Holland Casino. Er is intensief gestudeerd op meerdere varianten die een optimale kwaliteit van het gebied moeten waarborgen en tegelijkertijd ook een realiseerbaar programma mogelijk maken voor het hotel en de woningbouw. ln de gesprekken heeft Holland Casino te kennen gegeven voorlopig geen ontwikkelplannen te hebben en ook de grond niet te willen verkopen. Daarom is verder gewerkt aan een plan, waarbij het hotel volledig op het eigen kavel van ontwikkelaar kan worden gerealiseerd. Bovendien is het bouwvolume in het stedenbouwkundig plan gunstig ten aanzien van bezonning en windhinder. Holland Casino heeft in oktober 2024 te kennen gegeven de vestiging in Zandvoort vanaf februari 2025 te sluiten.
Door het sluiten van het casino ontstaat er wellicht een mogelijkheid om deze locatie op een andere manier, bijvoorbeeld in de vorm van de realisatie van extra woningen, bij de herontwikkeling van het Badhuisplein te betrekken. ln dit stedenbouwkundig plan wordt vooralsnog uitgegaan van de huidige situatie van het Holland Casino.
4.3.
Het stedenbouwkundig plan geeft een kader voor ruimtelijke kwaliteit.
Het nieuwe Badhuisplein dat in de stedenbouwkundige visie nog een langgerekte, driehoekige vorm had, bestaat in het Stedenbouwkundig Plan uit twee met elkaar verbonden pleinruimtes. Eén ruimte aan de Burgemeester Engeibertsstraat (dorpsplein) en één ruimte aan de boulevard (plein met zicht op zee). Beide pleinruimtes zijn onderdeel van de doorgang van de Kerkstraat naar de boulevard. De doorgang heeft een gemiddelde breedte van tenminste 15 meter. De eerste pleinruimte (het dorpsplein) wordt omgeven door de bestaande bebouwing aan de Engeibertstraat, het gebouw van Holland Casino, het toekomstige hotel en het toekomstige woongebouw. De tweede pleinruimte (plein aan zee) wordt omgeven door het hotel, de rotonde flat en het woongebouw. Voor de bebouwing geldt op basis van de planregels zoals geformuleerd in het Bestemmingsplan Midden boulevard 2009 (partieel herzien in 2012, artikel 15 Centrum uit te werken) een maximale bouwhoogte van 23 meter met de mogelijkheid om deze hoogte met 10% te overschrijden. Voor het woongebouw direct grenzend aan de Burgemeester Engelbertsstraat geldt een maximale bouwhoogte van 14 meter. De Stedenbouwkundige Visie Badhuisplein ging uit van een maximale bouwhoogte van 23 meter voor de nieuwe bebouwing, deels gebruikmakend van de bevoegdheid van het college om de bouwhoogte met maximaal met 10% te overschrijden.
ln het stedenbouwkundig plan is om stedenbouwkundige redenen bij het uitwerken van de bouwenveloppen gekozen voor differentiatie in bouwhoogte. De gebouwen hebben allereerst een onderbouw van vier bouwiagen (circa 14 meter) zodat een straatgevel wordt gecreëerd die aansluit op de menselijke maat. De gevels van de bovenbouw liggen, met enkele uitzonderingen, terug ten opzichte van de onderbouw. Daarnaast is vanwege de bezonning op het Badhuisplein, het bouwvolume van het hotel aan de zijde van de doorgang (noordzijde hotel) met één bouwlaag gereduceerd. Dit verlies aan volume is aan de zijde van Holland Casino (zuidzijde hotel) gecompenseerd. De maximale bouwhoogte is hiermee 22,0 meter respectievelijk 28 meter. De differentie in bouwhoogte en de getrapte opbouw van het volume resulteert bovendien in een minder volumineus beeld vanuit de Kerkstraat en een stedenbouwkundig aantrekkelijker bouwvolume (meer variatie in hoogte- en dieptewerking volume). ln de afgelopen periode zijn bezonningsstudies en is een windhinderonderzoek uitgevoerd. Onderzocht is het bouwvolume uit de stedenbouwkundige visie (plan A) en het bouwvolume uit het stedenbouwkundig plan (plan B). Het huidige stedenbouwkundig plan met de twee pleinruimtes scoort beter dan het plan uit de visie.
Differentiatie in de bouwhoogte van het hotel is nodig om de bezonning van zowel de openbare ruimte als de plint van het woongebouw goed te krijgen. Door de bouwhoogte van het hotel aan de zijde van de doorgang te reduceren (plan B), is de bezonning op het plein veel gunstiger en valt er
minder schaduw op het woongebouw. Deze differentiatie in bouwhoogte (plan B) ¡s noodzakelijk om te waarborgen dat de schaduwwerking van het hotel in de plint van het woongebouw geen belemmering vormt voor horeca met te rrasfunct ie. Ook qua wind presteert het stedenbouwkundig plan veel beter dan het plan uit de visie in 2021. De ontwikkelaar van het hotel gaat uit van een (semi-) openbare en transparante lobby. Deze lobby krijgt een functie die jaarrond levendig en aantrekkelijk is. Ook in de winter en bij koude, winderige dagen is het een verblijfsgebied waar met zicht op zee en beschut jaarrond een waardevolle functie wordt toegevoegd aan het dorp en de boulevard. De begane grond van het woongebouw voorziet ook in een plint van commerciële bedrijfsruimten met terrasfunctie.