Besluitenlijst - 24 september 2024

Besluitenlijst Raadsvergadering 24 september 2024

Aanwezig (16): ▪ mw. K.M. Göransson (Jong Zandvoort) ▪ mw. M.W. Paap (Jong Zandvoort) ▪ dhr. J. Kramer (Jong Zandvoort) ▪ dhr. R.K. Endstra (CDA) ▪ dhr. K.R. Stephan (CDA) ▪ dhr. K. Bol (CDA) ▪ mw. B.J. Göransson (OPZ) ▪ dhr. B.I.M. Bouberg Wilson (OPZ) ▪ dhr. P. Berg (OPZ) ▪ dhr. S. Drommel (VVD) ▪ mw. F.E.A. Nederlof (VVD) ▪ dhr. R. van Tiggelen (PVV) ▪ dhr. M.K. el Gebaly (GroenLinks) ▪ dhr. M.C. Hermsen (D66) ▪ mw. M.A. Koper (PvdA) ▪ dhr. E.M. Gerrits (ZEE) Afwezig (1): ▪ dhr. H.A. van der Linden (PVV) Voorzitter: ▪ dhr. D.L. Moolenburgh, burgemeester Griffier: ▪ dhr. G.B. van Driel Ook aanwezig: ▪ dhr. M. Hendriks (wethouder) ▪ dhr. L. Carree (wethouder) ▪ dhr. G.J. Bluijs (wethouder) ▪ dhr. J.J. de Kloet (wethouder)

1. Opening ▪ De vergadering wordt om 20.00 uur geopend. 2. Mededeling en loting ▪ De heer K.R. Stephan gaat voor bij een eventuele mondelinge stemming. 3. Vaststellen agenda ▪ Er zijn vijf moties vreemd aangekondigd, deze wordt aan de agenda toegevoegd.

1/3

▪ ▪

Het agendapunt ‘Actualisatie MJOP en voorziening onderhoud gemeentelijke gebouwen 20242033’ wordt op voorstel van de fractie OPZ een hamerstuk in plaats van een bespreekstuk. De agenda wordt voor het overige ongewijzigd vastgesteld.

HAMERSTUKKEN 4. VVGB Secretaris Bosmanstraat ▪ Conform 5. Integraal Huisvestingsplan voor schoolgebouwen Zandvoort 2025-2028 ▪ Conform 6. Actualisatie MJOP en voorziening onderhoud gemeentelijke gebouwen 2024-2033 ▪ Conform BESPREEKSTUKKEN 7. Uitgangspunten Pleinenstudie ▪ De raad stemt in met het verzoek van het college om het raadsvoorstel terug te nemen. 8. Motie bestaanszekerheid ▪ Op verzoek van mw. Koper is hoofdelijk gestemd. ▪ De motie ‘Bestaanszekerheid’, ingediend door de fracties PvdA, ZEE, GroenLinks, D66 en PVV, wordt verworpen (5 stemmen voor, 11 stemmen tegen) - dhr. El Gebaly (GroenLinks), dhr. Gerrits (ZEE), dhr. Hermsen (D66), dhr. Van Tiggelen (PVV) en mw. Koper (PvdA) stemmen voor. - dhr. Stephan (CDA), dhr. Berg (OPZ), dhr. Bouberg Wilson (OPZ), dhr. Bol (CDA), dhr. Drommel (VVD), dhr. Endstra (CDA), mw. B Göransson (OPZ), mw. K Göransson (Jong Zandvoort), dhr. Kramer (Jong Zandvoort), mw. Nederlof (VVD) en mw. Paap (Jong Zandvoort) stemmen tegen. ▪ Dhr. Stephan (CDA), mw. Paap (Jong Zandvoort), dhr. Bouberg Wilson (OPZ) en dhr. Gerrits geven een stemverklaring. 9. Motie Gastvrij en Toegankelijk Openbare Toiletten voor Iedereen ▪ De motie ‘Gastvrij en Toegankelijk: Openbare Toiletten voor Iedereen’, ingediend door de fracties Jong Zandvoort, GroenLinks, D66, PvdA, ZEE, VVD, CDA, OPZ en PVV, wordt aangenomen (16 stemmen voor, 0 stemmen tegen) 10.

Motie Constateringen Schouw Strand ▪ De motie ‘Constateringen Schouw Strand’, ingediend door de fracties OPZ, Jong Zandvoort, PVV, ZEE en VVD, wordt aangenomen (10 stemmen voor, 6 stemmen tegen)

2/3

-

De fracties Jong Zandvoort, OPZ, VVD, PVV en ZEE stemmen voor. De fracties CDA, GroenLinks, D66 en PvdA stemmen tegen.

11. Motie Bestuursinterventie Sandevoerde ▪ De motie ‘Bestuursinterventie Sandevoerde’, ingediend door de fracties ZEE, PVV, GroenLinks en PvdA, wordt verworpen (4 stemmen voor, 12 stemmen tegen) - De fracties GroenLinks, PVV, PvdA en ZEE stemmen voor. - De fracties Jong Zandvoort, CDA, OPZ, VVD en D66 stemmen tegen. 12. Motie Uitvoering Tijdelijke wet opvang ontheemden Oekraïne ▪ De motie ‘Tijdelijke wet opvang ontheemden Oekraïne’, ingediend door de fracties ZEE, PVV, GroenLinks en PvdA, wordt ingetrokken 13. Ingekomen post ▪ Besluit: conform 14. Sluiting De vergadering wordt gesloten om 22.23 uur.

3/3

Raadsbesluit

Onderwerp Verklaring van geen bedenkingen Secretaris Bosmanstraat Nummer 2024/1061544 Portefeuillehouder Hendriks, M. Programma/beleidsveld 4.1. Wonen en ruimtegebruik Afdeling VTH Auteur Weijers-Meijer, A. F. Zeitsen Telefoonnummer 14 - 023 06-27838666 Email meijera@haarlem.nl fzeitzen@odijmond.nl Kernboodschap Het college stelt de raad voor om een definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven in verband met de aanvraag omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan op het perceel Secretaris Bosmanstraat nabij nummer 24 in Zandvoort. Hierdoor wordt het mogelijk om één vrijstaande woning te realiseren op een locatie waar in de huidige planologische situatie een bouwvlak ontbreekt. Behandelvoorstel voor commissie

De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsvoorstel in de raadsvergadering.

Relevante eerdere besluiten

Raadsbesluit Ontwerp-verklaring van geen bedenkingen Secretaris Bosmanstraat d.d. 19 december 2023

Besluit college d.d. 2 juli 2024

Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de secretaris,

Kenmerk: 2024/1061544

de burgemeester,

1/3

Besluit raad d.d. 24 september 2024

De raad der gemeente Zandvoort,

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders.

Besluit: 1.

Een definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven inzake de aanvraag om omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan ten behoeve van het realiseren van één woning op het

perceel Secretaris Bosmanstraat nabij nummer 24 in Zandvoort waar in de huidige planologische situatie een bouwvlak ontbreekt.

de griffier,

de voo

c

1. Inleiding Er is op 23 december 2022 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingekomen voor het

afwijken van het bestemmingsplan voor het realiseren van één woning op het perceel Secretaris Bosmanstraat nabij nummer 24 te Zandvoort. De raad heeft op 19 december 2023 een ontwerpverklaring van geen bedenkingen afgegeven voor dit initiatief. Vervolgens hebben de ontwerpomgevingsvergunning en de ontwerp-verklaring van geen bedenkingen separaat maar gelijktijdig zes weken ter inzage gelegen. Binnen deze zes weken zijn er zeven zienswijzen ingediend. Omdat er

zienswijzen zijn ingediend wordt het project opnieuw voorgelegd aan de raad voor het afgeven van een definitieve verklaring van geen bedenkingen. 2. Voorstel aan de raad

Het college stelt de raad voor:

1.

Een definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven inzake de aanvraag om omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan ten behoeve van het

realiseren van één woning op het perceel Secretaris Bosmanstraat nabij nummer 24 in Zandvoort waar in de huidige planologische situatie een bouwvlak ontbreekt. 3. Beoogd resultaat Uiteindelijk wordt beoogd om de gevraagde omgevingsvergunning te kunnen verlenen.

Kenmerk: 2024/1061544

2/3

4. Argumenten 4. Nota van beantwoording In de periode dat de ontwerp-omgevingsvergunning en de ontwerp-verklaring van geen bedenkingen ter inzage hebben gelegen zijn er zeven zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen heeft de Omgevingsdienst IJmond beantwoord. De inhoud kunt u teruglezen in de bijlage “Nota van beantwoording”. 5. Risico’s en kanttekeningen 5.1 Tijdens de terinzagelegging kan er beroep worden ingediend tegen de verklaring van geen bedenkingen én tegen de definitieve omgevingsvergunning Procesrisico’s zijn niet op voorhand uit te sluiten. Wanneer er binnen de geldende ter inzage legging een beroep wordt ingediend tegen de verklaring van geen bedenkingen of tegen de omgevingsvergunning, kan dit consequenties hebben op de uitvoering van het project en/of de proceduretijd. Mocht deze situatie ontstaan, dan wordt de raad hierover geïnformeerd. 5.2 Afgifte verklaring van geen bedenkingen is noodzakelijk voor de uitvoerbaarheid van het project Zonder een door de raad afgegeven verklaring van geen bedenkingen, kan het aangevraagde project geen doorgang vinden en kan geen omgevingsvergunning worden verleend. 6.

Uitvoering Procedure Met de omgevingsvergunning buitenplanse afwijking (artikel 2.12 lid 1, sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (verder Wabo) ) in combinatie met het Besluit omgevingsrecht (verder Bor) kan worden afweken van het geldende bestemmingsplan. De uitgebreide procedure is van toepassing. De procedurevoorschriften uit de Wabo en het Bor bepalen dat het college bij toepassing van de uitgebreide procedure voor zodanige projecten, de raad verzoekt om een (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen af te geven, de gevraagde omgevingsvergunning kan anders niet worden verleend. De omgevingsvergunning en de verklaring van geen bedenkingen worden uiteindelijk gezamenlijk en tegelijkertijd gepubliceerd in de Zandvoortse courant en via www.overheid.nl. Hiermee vangt de beroepstermijn aan. Tegen zowel de omgevingsvergunning als de verklaring van geen bedenkingen kan binnen zes weken beroep worden ingesteld bij de rechtbank. 7. Bijlagen Bijlage 1 Nota van beantwoording Bijlage 2 Ingediende zienswijzen Bijlage 3 Omgevingsvergunning

Kenmerk: 2024/1061544

3/3

Raadsbesluit

Onderwerp Integraal Huisvestingsplan Zandvoort 2025-2028 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2024/1193351 Carree, L. 1.1. Onderwijs JOS Sparrius, J.J. 06-42640272 jsparrius@haarlem.nl Naar verwachting is het vanaf 2026 wettelijk verplicht voor gemeenten om een integraal huisvestingsplan (IHP) op te stellen. De gemeente Zandvoort hecht er belang aan om in overleg met de schoolbesturen voor primair en voortgezet onderwijs alvast een IHP op te leveren met een stand van zaken, en vooruit te kijken op het gebied van de onderwijshuisvesting in het dorp. Dit IHP heeft als focus de periode 2025-2028 en is het eerste Zandvoortse IHP. In dit IHP wordt inzicht verschaft en richting gegeven aan de te maken keuzes in het onderwijsvastgoed. Doel hiervan is om zowel de huidige 958 basisschoolleerlingen en 227 middelbare scholieren als de toekomstige generatie Zandvoortse kinderen te kunnen voorzien in adequate en toekomstbestendige onderwijshuisvesting. Om de voorwaarden te scheppen voor goed onderwijs en zo bij te dragen aan de ontwikkeling van komende generaties kinderen.

Behandelvoorstel voor commissie

De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Relevante eerdere besluiten Besluit college d.d. 9 juli 2024

1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast. de secretaris,

Kenmerk: 2024/1193351

de burgemeester,

1/3

Besluit raad d.d. 24 september 2024

De raad der gemeente Zandvoort,

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: Het Integraal Huisvestingsplan Zandvoort 2025-2028 vast te stellen. de griffier.

1. Inleiding Naar verwachting is het vanaf 2026 wettelijk verplicht voor gemeenten om een IHP op te stellen. De

gemeente Zandvoort hecht er belang aan om in overleg met de schoolbesturen voor primair en voortgezet onderwijs alvast een IHP op te leveren met een stand van zaken, en vooruit te kijken op het gebied van de onderwijshuisvesting in het dorp. Dit eerste IHP voor Zandvoort wordt voor 4 jaar

vastgesteld en heeft als focus de periode 2025-2028. In deze periode vindt er een technische

nulmeting plaats van alle 4 de Zandvoortse schoolgebouwen. Op basis van de resultaten van deze nulmeting wordt vervolgens een IHP opgesteld voor een termijn van 16 jaar. Deze termijn van 16 jaar

wordt naar alle waarschijnlijkheid wettelijk verplicht gesteld. In dit IHP wordt allereerst het huidige scholenlandschap geschetst en het wettelijk kader weergeven. Vervolgens wordt er ingegaan op de onderwijs- en huisvestingsvisie van de gemeente op basis van het coalitieakkoord en bestaand beleid zoals het Speelruimteplan Zandvoort 2021. Hierin worden de

volgende beleidsthema's benoemd: Integraal Kindcentrum, Voor- en vroegschoolse educatie (WE), openbare en groene schoolpleinen en het multi-inzetbaar gebruiken van schoolgebouwen.

Na deze inventarisatie wordt er verder ingegaan op de Zandvoortse schoolgebouwen. In hoeverre komen de accenten uit de visie terug in de schoolgebouwen? Wat is er de afgelopen jaren al

gerealiseerd en wat is er de komende jaren qua leerlingenaantallen nodig om te voorzien in adequate en toekomstig bestendige onderwijshuisvesting? Deze informatie is in samenwerking met

de scholen en schoolbesturen in kaart gebracht.

De ontwikkeling van de ruimtebehoefte van de scholen wordt in beeld gebracht op basis van actuele leerlingenprognoses. Door deze af te zetten tegen de capaciteit aan onderwijsruimte wordt bekeken of er capaciteitsvraagstukken zijn en wat er nodig is om te voorzien in voldoende onderwijsruimte.

Kenmerk: 2024/1193351

2/3

Tenslotte zijn er op basis van overleg met de schoolbesturen huisvestingsvraagstukken geïdentificeerd waar een oplossingsrichting voor wordt gegeven. In dit IHP wordt inzicht verschaft en richting gegeven aan de te maken keuzes in het onderwijsvastgoed. Doel hiervan is om zowel de huidige 958 basisschoolleerlingen en 227 middelbare scholieren als de toekomstige generatie Zandvoortse kinderen te kunnen voorzien in adequate en toekomstbestendige onderwijshuisvesting. Om de voorwaarden te scheppen voor goed onderwijs en zo bij te dragen aan de ontwikkeling van komende generaties kinderen. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: Om het Integraal Huisvestingsplan Zandvoort 2025-2028 vast te stellen. 3. Beoogd resultaat Met het vaststellen van het Integraal Huisvestingsplan Zandvoort 2025-2028 wordt inzicht verschaft en richting gegeven aan de te maken keuzes in het onderwijsvastgoed. Het doel hiervan is om zowel de huidige 958 basisschoolleerlingen en 227 middelbare scholieren als de toekomstige generatie Zandvoortse kinderen te kunnen voorzien in adequate en toekomstbestendige onderwijshuisvesting. 4. Argumenten 1.De gemeente Zandvoort heeft nog geen Integraal Huisvestingsplan en dit wordt in de komende jaren wettelijk verplicht gesteld Met dit IHP wordt vooruitgelopen op de aankomende wettelijke verplichting die in 2026 wordt verwacht. 2.

Het Integraal Huisvestingsplan Zandvoort 2025-2028 is tot stand gekomen in overleg met de schoolbesturen 5. Uitvoering Bekendmaking na vaststelling van de verordening gebeurt conform de daarvoor geldende voorschriften. Uitvoerenden en betrokkenen worden na vaststelling geïnformeerd. 6. Bijlagen 1. Integraal Huisvestingsplan Zandvoort 2025-2028

Kenmerk: 2024/1193351

3/3

Raadsbesluit

Gemeente Zandvoort

Onderwerp Actualisatie MJOP en voorziening onderhoud gemeentelijke gebouwen 2024-2033 Nummer

2024/1262536______________________________________________________

Portefeuillehouder

Bluijs, GJ.__________________________________________________________

Programma/beleidsveld

4.4. Overige beheertaken______________________________________________

Afdeling____________

VG________________________________________________________________

Auteur______________

H. Blaak____________________________________________________________

Telefoonnummer_____

023-5113419_____________________________________________________ __

Email_______________

hblaak@haarlem.nl__________________________________________________

Kernboodschap

Het Meerjaren Onderhoudsplan SRO (MJOP) voor het onderhoud van vastgoed in eigendom van gemeente Zandvoort is in 2020 door de raad vastgesteld voor de jaren 2021 tot en met 2030. SRO Zandvoort B.V. heeft het MJOP voor de periode

2024-2033 geactualiseerd. Het gevolg van deze actualisatie is dat een aanvullende

dotatie aan de voorziening onderhoud gemeentelijke gebouwen van jaarlijks € 100.000 noodzakelijk is._____________________________________________ Behandelvoorstel voor commissie

De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering._______________________________________________ Vaststellen meerjarenonderhoudsplan SRO 2021-2030 (2020/615232)

Relevante eerdere besluiten

Evaluatie dienstverlening SRO Zandvoort BV en nieuwe overeenkomst

(2020/364224)________________________________________________ Besluit college d.d. 11 juli 2024

Het college stelt het voorstel aan de raad vast.

de burgemeester,

de secretaris,

Besluit raad d.d. 24 september 2024

De raad der gemeente Zandvoort,

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders,

Besluit: 1. De dotatie aan de voorziening voor het planmatig onderhoud vanaf 2024 met € 100.000 per jaar te verhogen tot een dotatie van jaarlijks € 439.440 en dit de dekken uit de algemene middelen;

2.

De financiële gevolgen van dit besluit te verwerken in de Najaarsnota 2024 en de Programmabegroting 2025^2920^

oorzjtter.

de griffier,

kenmerk: 2024/1262536

1/7

1. Inleiding SRO Zandvoort B.V. (SRO) voert voor gemeente Zandvoort het planmatig onderhoud uit aan het gemeentelijke vastgoed. Voor de jaren 2022 tot en met 2031 is de basis voor de afspraken neergelegd in de Raamovereenkomst technisch vastgoedmanagement van 14 januari 2022. Een onderdeel van deze afspraken is dat SRO een meerjarig onderhoudsplan (MJOP) opstelt en jaarlijks actualiseert en de gemeente Zandvoort een onderhoudsvoorziening aanhoudt waarmee de kosten van het onderhoud de komende jaren worden afgedekt. SRO heeft het MJOP over de jaren 2024-2033 geactualiseerd. Eens per vier jaar wordt voor een object een inspectie uitgevoerd waarmee de benodigde werkzaamheden worden vastgesteld. Op deze manier wordt de gehele vastgoedportefeuille vierjaarlijks doorgelicht; dit is een belangrijk instrument om het kwaliteitsniveau op orde te houden. Uit de inspecties kunnen aanvullende werkzaamheden volgen ten opzichte van het eerdere MJOP en tevens worden de reeds opgenomen werkzaamheden op het huidige prijspeil gebracht (geïndexeerd). Uit de actualisatie volgt dat de kosten voor het planmatig onderhoud de komende jaren hoger zijn dan het huidige budget. De gemeenteraad wordt daarom voorgesteld om kennis te nemen van het geactualiseerde MJOP 2024-2033 en op basis daarvan de dotatie aan de onderhoudsvoorziening te verhogen met jaarlijks € 100.000. 2.

Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. De dotatie aan de voorziening voor het planmatig onderhoud vanaf 2024 met € 100.000 per jaar te verhogen tot een dotatie van jaarlijks € 439.440 en dit de dekken uit de algemene middelen; 2. De financiële gevolgen van dit besluit te verwerken in de Najaarsnota 2024 en de Programmabegroting 2025-2029. 3. Beoogd resultaat Het MJOP is hét sturingsinstrument om het gemeentelijk vastgoed te onderhouden op het beoogde niveau. Dit besluit leidt tot een voorziening onderhoud gemeentelijke gebouwen die van voldoende niveau is om de kosten van het planmatig onderhoud de komende jaren op te vangen. 4. Argumenten 1. Het geactualiseerde MJOP 2024-2033 is de best mogelijke inschatting van het planmatig onderhoud voor de komende 10 jaar Het planmatig onderhoud is gericht op het in stand houden van de objecten en installaties. Het MJOP is daarom een uitwerking van werkzaamheden die voor elk object nodig zijn, gegeven de aanwezige installaties, de staat van het onderhoud (zoals kwaliteit buitenschilderwerk) en de nog

Kenmerk: 2024/1262536

2/6

resterende technische levensduur van eerdere investeringen. Het doel van het onderhoud is het handhaven van het gewenste onderhoudsniveau: 3, sober en doelmatig (NEN 2767). SRO is reeds lange tijd verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud van het gemeentelijk vastgoed van Zandvoort en heeft de best mogelijke kennis van de staat van de objecten. Vanuit hun expertise vanuit de beheerdersrol en ervaring bij andere opdrachtgevers heeft SRO het geactualiseerde MJOP opgesteld. SRO, als opdrachtnemer, en gemeente, als opdrachtgever, gaan vervolgens in overleg over de planning van werkzaamheden en hieruit is het MJOP voort gekomen. Gegeven de gezamenlijke voorbereiding kan gesteld worden dat het nieuwe MJOP de best mogelijke schatting is van de werkzaamheden, de planning en de kosten voor het planmatig onderhoud. 2. De aanvullende dotatie aan de voorziening is geen keuze De financiële regelgeving voor gemeenten (het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) en aanvullend de notitie Materiële Vaste Activa van de Commissie BBV) stelt dat de gemeenteraad een voorziening kan vormen om de kosten voor groot onderhoud te ‘egaliseren’ over meerdere begrotingsjaren.

De gemeente voegt jaarlijks een bedrag toe aan de voorziening (‘spaart’) en wanneer de werkelijke onderhoudslasten in een jaar lager zijn, dan blijft het verschil beschikbaar voor de jaren waarin de lasten hoger zijn dan het jaarlijkse spaarbedrag. Zo heeft de gemeente jaarlijks dezelfde last, maar is het onderhoud de komende jaren wel goed gedekt. Een voorwaarde om de voorziening te kunnen gebruiken is een actueel beheerplan (maximaal vijf jaar oud). Daaraan wordt voldaan door middel van het geactualiseerde MJOP. Een negatieve voorziening is echter niet toegestaan. De totale kosten (voor de gemeente) over de jaren 20242033 zijn € 3.673.654. De jaarlijkse toevoeging (‘dotatie’) aan de voorziening over deze periode is lager, € 3.394.400. Alhoewel de voorziening begin 2024 €245.679 bedraagt is dit niet genoeg om het verschil te overbruggen én om te voorkomen dat de voorziening zonder aanvullende dotatie in 2027 negatief wordt. Dit is mede het gevolg van een piek in de kosten en werkzaamheden in 2027. Met SRO is reeds overleg gevoerd om de piek in 2027 zo klein mogelijk te maken maar met de huidige stand van objecten en resterende levensduur kan SRO de werkzaamheden niet verder vertragen zonder risico’s op achterstallig onderhoud en onveilige situaties te creëren.

Met een verhoging van de dotatie met € 100.000 per jaar wordt ook voldaan aan de voorwaarde uit het BBV dat de jaarlijkse dotatie moet zijn gebaseerd op tenminste het komende begrotingsjaar (2025) plus de drie jaren van de meerjarenraming (2026, 2027 en 2028); de voorziening is met de aanvullende dotatie weer toereikend. 3. De gestegen kosten zijn het gevolg van indexatie en nieuwe posten in het MJOP De kostenstijging is deels toe te rekenen aan de stijging in bouwkosten over de afgelopen jaren. Daarnaast zijn in de actualisatie een aantal grote posten opgenomen die niet in het vorige MJOP

Kenmerk: 2024/1262536

3/6

zijn voorzien. In bijlage 2 is een overzicht gegeven van de onderhoudslasten per pand. De piek in de kosten in 2027 is duidelijk te zien en deze ontstaat voornamelijk door onderhoud van de Kamerlingh Onnesstraat (Remise) en het Louis Davids Carré (LDC, Blauwe Tram). Bij deze objecten zijn de volgende maatregelen gepland in 2027: Object

Maatregel

LDC

Toegangsdeuren

€ 42.713

Luchtbehandeling

€ 18.627

Klimaatregeling en sanitair

€ 36.173

Beveiliging

€ 23.203

Elektrotechnische voorzieningen (incl. bliksembeveiliging)

€ 42.174

Schuifhek terrein incl. overkapping

€ 85.724

Remise

Kosten 2027 (ex. btw)

5. Risico’s en kanttekeningen 1. Het MJOP kan nog wijzigen door beleidswijzigingen Het MJOP biedt op dit moment de best mogelijke inschatting van kosten van planmatig onderhoud voor de komende jaren. Zoals de kosten kunnen stijgen doordat objecten aan het MJOP worden toegevoegd (‘in beheer’) kunnen de kosten ook dalen doordat objecten niet meer planmatig worden onderhouden (‘uit beheer’). Op dit moment wordt het accommodatiebeleid voorbereid en onderdeel hiervan zou kunnen zijn dat bepaalde panden worden afgestoten. Gevolg hiervan is dat de onderhoudskosten die voor deze panden gepland stonden niet gerealiseerd worden. Panden die nog in beheer moeten worden genomen door SRO, en waarvoor het onderhoud dus nog niet in het MJOP is opgenomen, zijn Theater De Krocht en Boulevard Paulus Loot 66 (op te nemen in MJOP vanaf 2025 na inspectie in 2024). Afhankelijk van besluitvorming maar ook mogelijk nog toe te voegen panden zijn het raadhuis (deel herontwikkeling), reddingspost Boulevard Barnaart 50 (na renovatie), circulaire hotspot en het scoutinggebouw. De verduurzaming van gemeentelijk vastgoed is een derde reden waarom het MJOP in de toekomst nog gaat afwijken. In het geactualiseerde MJOP is namelijk nog géén rekening gehouden met de uitwerking van de verduurzamingsopgave; de geplande maatregelen in het MJOP zijn alleen diegene die nodig zijn voor het huidige conditieniveau.

Als de gemeente een object gaat verduurzamen zal er voor dat object een geheel nieuwe planning gemaakt moeten worden; als vervanging van radiatoren gepland staat maar verduurzaming vraagt een warmtepomp met lage-temperatuur-verwarming (LTV, zoals vloerverwarming) dan heeft het plaatsen van nieuwe radiatoren geen zin. Tevens zal de verduurzaming meestal een investering zijn en geen groot onderhoud dat via de voorziening gedekt kan worden. Bepaalde (grotere) posten kunnen daarom uit het MJOP gehaald worden en worden omgezet naar een investering (via het investeringsplan en besluitvorming in Voorjaarsnota, begroting en Najaarsnota). Het eerder genoemde BBV is hierin overigens, in samenhang met de Financiële verordening van de

Kenmerk: 2024/1262536

4/6

gemeente, ook dwingend: als het kwalificeert als investering, moeten de kosten worden geactiveerd en niet opgevangen via de exploitatie. Tenslotte dient het huurdersonderhoud bij het LDC, dat contractueel voor rekening van de gemeente is, op te worden genomen in het MJOP om ook deze kosten te kunnen egaliseren. 2. De extra dotatie leidt tijdelijk tot een overdekking in de voorziening Na het verhogen van de jaarlijkse dotatie tot totaal € 439.440 per jaar blijft de voorziening de komende tien jaar positief maar vanaf 2031 groeit de voorziening ook aanzienlijk. Dit is het gevolg van het afvlakken van de piek na 2027 en de (aanzienlijk) lager dan gemiddelde lasten vanaf 2031. De voorziening groeit hierdoor naar een saldo van € 966.425 eind 2033. Echter, met de diverse ontwikkelingen die hierboven zijn genoemd en herinspecties van de huidige portefeuille (en het vervolgens indexeren van de kosten) is de verwachting dat de kosten voor het MJOP nog aanzienlijk gaan stijgen en het jaarlijkse spaarbedrag ook in de latere jaren uiteindelijk nodig zal zijn. Mochten vanuit verduurzaming investeringen noodzakelijk zijn, worden de op groot onderhoud bespaarde kosten eerst ingezet om de investering te dekken. Een eventueel surplus in de voorziening kan op voorstel aan de raad ook vrijvallen ten gunste van de verduurzamingsopgave. 3.

De kostenopstelling van SRO is niet gelijk aan de kosten voor de gemeente In het MJOP zijn door SRO eerst de kosten van de maatregelen berekend, exclusief btw. Hier wordt 10% bij opgeteld voor ‘onvoorzien’ en vervolgens wordt, conform de overeenkomst, een opslag toegepast van 20% voor de kosten van voorbereiding, toezicht en uitvoering (VTU). Tenslotte brengt SRO over de kosten btw in rekening. Dit bepaalt tezamen de totale kosten voor het planmatig onderhoud vanuit perspectief SRO. Dit zijn de bovenste rijen in het overzicht van planmatig onderhoud in bijlage 1. Voor de berekening van de dotatie aan de voorziening mag een post onvoorzien echter niet meewegen. ‘Onvoorzien’ impliceert een onzekere maatregel en het is dan niet toegestaan hiervoor te sparen in een ‘voorziening’. Voor de berekening van de dotatie, vanuit gemeentelijk perspectief, wordt daarom deze 10% opslag niet meegerekend (echter wel betaald). De benodigde dotatie is berekend als de kosten van de maatregelen exclusief btw, plus opslag 20% VTU plus de kostprijsverhogende btw. Waar SRO standaard 21% btw berekent in het MJOP, is niet voor alle objecten in de portefeuille de btw kostprijsverhogend.

Voor een aantal panden mag de gemeente de btw namelijk verrekenen met het btw-compensatiefonds (in vooraftrek nemen); de btw is dan geen kostenpost voor de gemeente en kan dan ook niet meetellen in de dotatie aan de voorziening. In bijlage 1 wordt in de onderste rijen onder de rode pijl berekend welke last de gemeente per jaar heeft en dus voor welk bedrag de voorziening moet worden getroffen. In de onderste rij is het verloop van de voorziening te zien (de eindstand per jaar) waaruit blijkt dat met € 100.000

Kenmerk: 2024/1262536

5/6

aanvullende dotatie vanaf 2024, de voorziening eind 2027 € 64.648 bedraagt, en dus niet negatief wordt. 6. Uitvoering De financiële gevolgen van dit besluit worden verwerkt in de Najaarsnota 2024 en de Programmabegroting 2025-2028. 7. Bijlagen Bijlage 1 - Onderhoudskosten MJOP 2024-2033 SRO en vertaling naar lasten gemeente, dotaties en stand voorziening Bijlage 2 - Onderhoudskosten MJOP 2024-2033 SRO en gemeentelijke last planmatig onderhoud per pand per jaar Bijlage 3 – MJOP SRO 2024-2033

Kenmerk: 2024/1262536

6/6

Kenmerk: 2024/1262536

7/7

Motie BESTAANSZEKERHEID

Constaterende dat: • •

• •

In november 2023 bij de begrotingsbehandeling de motie Armoedebestrijding is ingediend met het voorstel minimaregelingen beschikbaar te stellen voor 130% van het sociaal minimum (sm) De gemeenteraad brede steun uitsprak voor meer minimabeleid maar beleidsaanpassing uitstelde vanwege de toezegging van de wethouder dat in het eerste kwartaal van 2024 een analyse naar de raad zou komen over het gebruik van het minimabeleid. In de commissie van 12 september jl het rapport Evaluatie Minimabeleid is besproken. Het college voorstelt om de aanbevelingen uit dit rapport in 2025 te betrekken bij de herziening van het minimabeleid.

Overwegende dat: • • • • • •

De conclusie uit het rapport luidt dat de structurele aanpak van het minimabeleid werkt. Een groep huishoudens, met name met kinderen, niet in aanmerking komt of bereikt wordt. Kinderen die in armoede opgroeien een grote kans hebben zelf in armoede te blijven en ook minder weerbaar blijken tegen drank en drugs. Zandvoort als doelstelling van beleid heeft om kinderen kansrijk te laten opgroeien. Bij een grens voor minimabeleid van 130% sm structureel een grotere groep huishoudens en kinderen bereikt kan worden. (1 op 5 ipv 1 op 6 kinderen). In de regio de grens voor minimabeleid al enige tijd 130% is.

Roept het college op: • •

De aanbevelingen van het rapport over te nemen en uit te werken. Zorg te dragen voor het invoeren van de 130% sm grens minimaregelingen per 1 januari 2025.

Maaike Koper, PvdA Zandvoort Mirko Gerrits, ZEE Karim el Gebaly, GroenLinks Michiel Hermsen, D66 Ronald van Tiggelen, PVV

Motie vreemd: Gastvrij en Toegankelijk: Openbare Toiletten voor Iedereen Gemeenteraad 24 september 2024 Gelezen het initiatiefvoorstel "Baas over eigen blaas" uit 2019 van de Gemeente Amsterdam en het "Stappenplan voor gemeenten naar meer openbare toiletten" van de Maag Lever Darm Stichting, waarin het belang van voldoende en toegankelijke openbare toiletten wordt benadrukt voor onder andere buikpatiënten, ouderen, mensen met beperkingen, en toeristen. Een gebrek aan toiletten beperkt de mobiliteit van deze groepen en kan leiden tot vereenzaming, hogere zorgkosten en een minder gastvrije beleving voor bezoekers. Met deze motie wordt beoogd het aantal en de kwaliteit van openbare toiletten te verbeteren, zodat zowel de leefbaarheid voor onze inwoners als de aantrekkelijkheid voor bezoekers vergroot wordt. Overwegende dat: • Een gastvrije gemeente voldoende openbare toiletten aanbiedt voor inwoners, winkelend publiek, dagjesmensen en toeristen. • Vier op de tien buikpatiënten moeite hebben om tijdig een toilet te vinden en velen uit angst voor gebrek aan toiletten thuisblijven. • Ouderen, die steeds langer thuis wonen, vaak beperkt worden in hun mobiliteit door een tekort aan toiletten, wat vereenzaming en hogere zorgkosten kan veroorzaken.

• Een gebrek aan openbare toiletten bijdraagt aan winkelleegstand doordat mensen eerder naar huis gaan wanneer er geen toilet in de buurt is. • In Zuid-Europa en landen zoals Japan en de VS het hebben van toegankelijke toiletten in openbare ruimtes, winkelcentra en supermarkten de norm is, en toeristen deze voorzieningen ook in Nederland verwachten. Constaterende dat: • De huidige toiletnorm zoals voorgesteld door de Maag Lever Darm Stichting stelt dat er in het centrum van een stads- of dorpskern elke 500 meter en in drukke voetgangersgebieden elke 300 meter een schoon, toegankelijk openbaar of opengesteld toilet moet zijn. • Op dit moment de spreiding en het aantal openbare toiletten in het centrum en langs de boulevard niet voldoen aan deze norm en er onvoldoende toegang is voor vrouwen, mannen, mindervaliden en mensen met specifieke gezondheidsbehoeften. • Er een convenant kan worden gesloten met lokale horeca en winkels om toiletten voor het publiek open te stellen.

Verzoekt het College van Burgemeester en Wethouders: 1. In het centrum en boulevard een openbaar toilet te realiseren, dat toegankelijk is voor mannen, vrouwen en mindervaliden, met als richtlijn om de 500 meter. 2. De bestaande urinoirs binnen drie jaar te vervangen door toiletunits die voldoen aan de volgende voorwaarden: a. Zelfreinigend en robuust uitgevoerd (vandalismebestendig). b. Hygiënisch met zoveel mogelijk "No Touch" knoppen en sensoren voor water, zeep en droger. c. Toegankelijk voor mannen, vrouwen en mindervaliden, inclusief schuifdeur met drukknop. d. Voorzien van drie alarmknoppen per unit en een alarm bij langdurig gebruik. e. Extra opties zoals een babyverschoonplank, sedumdak, en revolving toilet (voor snelle reiniging). 3. Bij nieuw te bouwen openbare gebouwen, fietsenstallingen en parkeergarages een verplichting in te voeren om toegankelijke openbare toiletten voor mannen, vrouwen en mindervaliden te realiseren. 4. Een convenant op te stellen met winkels en horeca om hen te motiveren hun toilet openbaar toegankelijk te maken. 5. In Zandvoort-Noord minimaal twee openbare toiletunits te plaatsen, bij voorkeur bij de duinen en het kleine winkelcentrum. 6. Het toilet bij het LDC-gebouw binnen 6 maanden werkend te maken en hiervoor een budget van 30.000 euro vrij te maken. 7. Bij de aanbesteding van de nieuwe toiletunits ook een onderhoudscontract te bedingen.

8. Het college met een plan van aanpak te komen waarin bovengenoemde punten worden meegenomen. En gaat over tot de orde van de dag. M.W. Paap, Jong Zandvoort M.K. el Gebaly, GroenLinks M.C. Hermsen, D66 M.A. Koper, PvdA E.M. Gerrits, ZEE S. Drommel, VVD R. K. Endstra, CDA B. I. M. Bouberg Wilson, OPZ R. van Tiggelen, PVV

MOTIE VREEMD Constateringen Schouw Strand 2024 Raadsvergadering van 24 september 2024 Onderwerp: Motie vreemd Constateringen Schouw Strand 2024 Agendapunt: De raad van de Gemeente Zandvoort in vergadering bijeen, Constaterende dat: - In de huurovereenkomst met strandpaviljoenexploitanten een exploitatieplicht staat voor het open zijn van strandpaviljoens - Voor het achtste jaar ontheffing is verleend aan het jaarrond strandpaviljoen Bernies Beach om niet op te bouwen en te exploiteren; - Het pand van Riche in een bouwvallige staat verkeert; - Het college voor het einde van het jaar meer duidelijkheid verwacht te geven over de plannen bij Riche waar het jaarrond strandpaviljoen onderdeel vanuit maakt; - Daarnaast gedurende het seizoen meerdere overtredingen zijn geconstateerd waar vervolgens niet op wordt gehandhaafd, zoals de exploitatie van strandbungalows zonder dat het bijbehorende strandpaviljoen geopend is of de opruimplicht van strandbedjes; Overwegende dat: - Het niet uitlegbaar is waarom een exploitant gedurende acht jaar een vrijstelling krijgt om het strandpaviljoen niet op te bouwen en te exploiteren; - Het niet uitlegbaar is dat strandbungalows wel geëxploiteerd kunnen worden maar bijbehorende horeca niet; - Bij het opnemen van overnachtingsmogelijkheden in het (toendertijd) bestemmingplan strand het uitgangspunt is geweest dat overnachten ondergeschikt is aan de

hoofdactiviteit exploiteren van een strandpaviljoen, zowel in ruimtelijke als in economische zin; - Het college bij meerdere gelegenheden en onderwerpen aangeeft duidelijke regels nodig te hebben om te kunnen handhaven, maar daarnaast in het geval die regels wel aanwezig zijn niet handhaaft. Roept het college op: - In 2026 geen ontheffing aan Bernies Beach te verlenen tenzij op uiterlijk 31 december 2025 een complete, haalbare en getoetste omgevingsvergunningaanvraag is ingediend voor de locatie van Riche en het jaarrond strandpaviljoen. En anders de huurovereenkomst voor het jaarrond strandpaviljoen te beëindigen en de vergunning in te trekken. - Te handhaven op strandpaviljoens waarvan het paviljoen (horecadeel) geheel of gedeeltelijk gesloten is, maar wel strandbungalows (willen) exploiteren. - Actiever te handhaven op naleving van de bepalingen uit de (niet uitputtend) huurovereenkomsten, omgevingsplan en APV. B. Göransson, OPZ K. Göransson, Jong Zandvoort R. van Tiggelen, PVV M. Gerrits, ZEE S. Drommel, VVD

Motie: Bestuursinterventie Sandevoerde Raadsvergadering van 24-09-2024 Onderwerp: Vergunningaanvragen recreatiepark Sandevoerde Agendapunt: Vreemd

De raad der gemeente Zandvoort, gehoord de beraadslaging, constaterende dat: • • •

• •

•

• •

•

• • •

Er plannen zijn voor de bouw van vakantiewoningen op het terrein van Sandevoerde. De provinciale regels duidelijk stellen dat bouwen in dit gebied niet is toegestaan buiten de vastgestelde bouwvlakken. Het bestemmingsplan (BP) Kostverlorenstraat e.o. uit 2015 conserveert de bestaande situatie en biedt geen ruimte voor nieuwe projectontwikkelingen zoals een bungalowpark. Het BP aangeeft dat op standplaatsen enkel kampeermiddelen geplaatst mogen worden, en dat een kampeermiddel geen bouwwerk mag zijn. Een bouwwerk volgens het BP een constructie is die direct en duurzaam met de grond verbonden is, wat betekent dat de geplande vakantiewoningen niet voldoen aan de definitie van een kampeermiddel en dus niet zijn toegestaan. De geplande vakantiewoningen niet voldoen aan de definitie van “onderkomen” zoals bedoeld in het BP, aangezien deze direct met de grond verbonden zijn en daardoor als bouwwerk worden aangemerkt. De bedrijfsactiviteit van een recreatiepark niet in de lijst van toegestane bedrijfsactiviteiten staat in het BP. Op de aangrenzende voetbalvelden geen mogelijkheid bestaat voor het plaatsen van kampeermiddelen, en zeker niet voor het bouwen van permanente vakantiewoningen vanwege een kettingbeding.

De milieuzonering van de VNG voor een kampeerterrein/vakantieparken (categorie 3.1) een minimale afstand van 50 meter vereist tussen het kampeerterrein/vakantiepark en de omliggende bebouwing, waaraan niet wordt voldaan. De plannen in strijd zijn met zowel het BP als de provinciale regelgeving voor bouwen in buitengebied. Er onzekerheid bestaat over de mogelijkheid om de benodigde natuurvergunningen te verkrijgen, zoals blijkt uit recente voorbeelden elders in de gemeente. De bouwplannen op dit moment niet concreet zijn ingediend, en op grond van geldende jurisprudentie geen vergunningen mogen worden verleend wanneer de gemeente in

•

redelijkheid had kunnen weten dat dit project vermoedelijk niet uitvoerbaar is. Er ernstige zorgen bestaan over verstening van het landschap en het verlies van natuurwaarden als gevolg van deze plannen.

Overwegende dat: • • • • •

Het BP en de provinciale regelgeving niet toestaan dat op deze locatie buiten de bouwvlakken permanente bouwwerken worden opgericht. De raad zich bewust moet zijn van de risico’s van rechtsonzekerheid en onomkeerbare schade aan het gebied en de belangen van omwonenden en recreanten. De raad de verantwoordelijkheid heeft om de regels strikt te handhaven en verdere onwettige bouwactiviteiten te voorkomen. De leefbaarheid van de direct omwonenden sterk in het geding komt door de ontwikkeling van het beoogde vakantiepark. De provincie en de gemeente een gezamenlijke plicht hebben om het duingebied te beschermen.

Verzoekt het college van burgemeester en wethouders: • • • • • •

•

De ingediende vergunningen voor ontwikkelingen op het terrein van Sandevoerde per direct stil te leggen. Geen vergunningen te verlenen voor de bouw van vakantiewoningen zolang deze in strijd zijn met het BP en de provinciale regelgeving. Eerst zekerheid te verkrijgen over de naleving van alle relevante wet- en regelgeving, inclusief de benodigde natuurvergunningen, alvorens verdere stappen te ondernemen. Een schriftelijk antwoord te verkrijgen van het college over de vraag of er in dit buitengebied mag worden gebouwd en aan welke voorwaarden hierbij moet worden voldaan. Een schriftelijk antwoord van de provincie te verkrijgen op de vraag welke plicht de gemeente heeft om dit duingebied te beschermen. Een integrale beoordeling te laten maken door een deskundige van alle juridische en planologische aspecten van de voorgenomen herontwikkeling, zowel op gemeentelijk als provinciaal niveau, en hierover terug te rapporteren aan de raad. De raad de gelegenheid te geven een vervolgdebat te voeren voordat definitieve beslissingen worden genomen over de lopende procedures.

en gaat over tot de orde van de dag.

Zandvoort, 24 september 2024 . Gerrits, ZEE R. van Tiggelen, PVV . Koper, PvdA K. el Gebaly, Groenlinks

Raadsbesluit

Gemeente Zandvoort

Onderwerp Lijst ingekomen post 5 juli - 10 september Nummer

2024/1687873____________________________________________________

Portefeuillehouder

N.V.T. Zandvoort___________________________________________________

Programma/beleidsveld

6.2 Gemeentelijk bestuur____________________________________________

Afdeling____________

GRIFFIEZVT_______________________________________________________

Auteur_____________

Paulissen, J_______________________________________________________

Telefoonnummer_____

023 5740425______________________________________________________

Email_______________

griffie@zandvoort.nl________________________________________________

Kernboodschap

Bijgevoegd is de lijst ingekomen post aan de raad van de afgelopen periode met een voorgestelde wijze van afdoening._________________________________

Voorstel van

De voorzitter van de raad en de griffier.________________________________

Besluit Raad d.d. 24 september 2024

De raad der gemeente Zandvoort,

Gelezen het voorstel van de voorzitter van de raad en de griffier. Besluit: In te stemmen met de voorgestelde wijze van afdoening van de ingekomen stukken.

de voorzitter,

de griffier,

✓'

1. Inleiding Bijgevoegd is de lijst van ingekomen post aan de raad van de afgelopen periode met een

voorgestelde wijze van afdoening. 2. Voorstel aan de raad

Aan de raad wordt voorgesteld in te stemmen met de voorgestelde wijze van afdoening van de ingekomen stukken.

3. Beoogd resultaat Volledige en tijdige afdoening van de aan de raad toegezonden post.

Kenmerk: 2024/1687873

1/2

4. Argumenten Geen financiële aspecten. 5. Risico’s en kanttekeningen NVT 6. Uitvoering De post wordt na het besluit van de raad zo mogelijk door de griffie afgedaan. De raad wordt, waar dat aan de orde is, door afschriften van de antwoorden aan betrokkenen op de hoogte gebracht. Afzenders worden door de griffie of door het college geïnformeerd. 7. Bijlage Lijst ingekomen post 5 juli – 10 september 2024

Kenmerk: 2024/1687873

2/2