Besluitenlijst - 23 mei 2023
Tekst van het document
Besluitenlijst Raadsvergadering 23 mei 2023
Aanwezig (15 raadsleden): ▪ dhr. J. Kramer (Jong Zandvoort) ▪ mw. K.M. Göransson (Jong Zandvoort) ▪ mw. M.W. Paap (Jong Zandvoort) ▪ dhr. K.R. Stephan (CDA) ▪ dhr. R.K. Endstra (CDA) ▪ dhr. K. Bol (CDA) ▪ mw. B.J. Göransson (OPZ) ▪ dhr. P. Berg (OPZ) ▪ dhr. B.I.M. Bouberg Wilson (OPZ) ▪ dhr. S. Drommel (VVD) ▪ dhr. M. Deen (PVV) ▪ dhr. R. van Tiggelen (PVV) ▪ dhr. M.K. el Gebaly (GroenLinks) ▪ mw. M.A. Koper (PvdA) ▪ dhr. E.M. Gerrits (ZEE) Afwezig (2 raadsleden): ▪ mw. F.E.A. Nederlof (VVD) ▪ dhr. M.C. Hermsen (D66) Voorzitter: ▪ dhr. D.L. Moolenburgh, burgemeester Griffier: ▪ dhr. G.B. van Driel Ook aanwezig: ▪ dhr. M. Hendriks (wethouder) ▪ dhr. G.J. Bluijs (wethouder) ▪ dhr. L. Carree (wethouder) ▪ dhr. J.J. de Kloet (wethouder)
1. Opening, mededelingen en loting ▪ De vergadering is om 20:00 uur geopend. ▪ De heer Bol doet een mededeling over belangen en/of betrokkenheid. ▪ De heer El Gebaly doet een mededeling over belangen en/of betrokkenheid. ▪ De heer Stephan gaat voor bij een eventuele mondelinge stemming.
1/4
2. Vaststellen agenda ▪ Er zijn 5 moties vreemd aangekondigd, deze worden op de agenda gezet na de reeds geagendeerde bespreekpunten. ▪ De raad besluit om het agendapunt ‘Mogelijke locatie AZC in Zandvoort’ van de agenda te halen. De bij dit onderwerp aangekondigde motie ‘Oproep tot aanpassing spreidingswet’ van de fractie ZEE wordt daarmee een motie vreemd. ▪ Op verzoek van de fractie ZEE wordt het agendapunt ‘Zienswijze VRK Regionaal Risicoprofiel 2023 en Beleidsplan Crisisbeheersing Kennemerland 2023-2026’ een bespreekstuk. ▪ De agenda wordt voor het overige ongewijzigd vastgesteld. 3. Benoeming lid adviescommissie raad ▪ De heer R. Soehawan wordt bij acclamatie benoemd als lid van de adviescommissie voor de raad. HAMERSTUKKEN 4. Actualisatie Nota Bodembeheer Conform 5. Zienswijze Gemeenschappelijke regeling Beschermd Wonen Conform BESPREEKSTUKKEN 6. Voorstel Aanpak strand 2023 ▪ Het uit de vorige vergadering doorgeschoven amendement ‘Afvaleilandjes voor gescheiden inzamelen afval langs het hele Zandvoortse strand’, ingediend door de fracties OPZ en Jong Zandvoort, wordt ingetrokken. ▪ Het amendement ‘Verbreding pilot afvaleilanden’ ingediend door de fracties GroenLinks, PvdA, ZEE en CDA, wordt ingetrokken. ▪ Besluit: conform 7.
Motie Meer goedkope parkeerplaatsen Passage ▪ De uit de vorige vergadering doorgeschoven motie ‘Meer goedkope parkeerplaatsen Passage’, ingediend door de fracties Jong Zandvoort en OPZ wordt aangenomen. (8 stemmen voor, 7 stemmen tegen) - De fracties Jong Zandvoort, OPZ en PVV stemmen voor. - De fracties CDA, VVD, GL, PvdA en ZEE stemmen tegen. 8. Ontwerp verklaring van geen bedenkingen project Achterom 7 ▪ Besluit: conform
2/4
9. Zienswijze GR Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland Jaarverslag 2022 en Jaarplan 2024 ▪ Het amendement ingediend door de fracties OPZ en PvdA wordt aangenomen. (15 stemmen voor, 0 stemmen tegen) ▪ Besluit: gewijzigd aangenomen (15 stemmen voor, 0 stemmen tegen) 10. Startnotitie herontwikkeling manege Rückert ▪ De motie ‘Doorstroming bij manege Rückert’, ingediend door de fracties CDA, Jong Zandvoort, OPZ, VVD, GL, PvdA en ZEE wordt aangenomen. (15 stemmen voor, 0 stemmen tegen) ▪ Besluit: conform (15 stemmen voor, 0 stemmen tegen) 11. Zienswijze Afkoop erfpachtrecht Passage 8 en 10 ▪ Besluit: conform - De fracties CDA, VVD, PVV, GL, PvdA en ZEE stemmen voor. (9 stemmen voor) - De fracties Jong Zandvoort en OPZ stemmen tegen. (6 stemmen tegen) 12. Nota reserves en voorzieningen ▪ Besluit: conform 13. Zienswijze Voortgangsnota 2022 MRA ▪ Het amendement ingediend door de fractie OPZ wordt aangenomen. - De fracties Jong Zandvoort, OPZ, PVV en ZEE stemmen voor. (9 stemmen voor) - De fracties CDA, VVD, GL en PvdA stemmen tegen. (6 stemmen tegen) ▪ Besluit: verworpen - De fracties Jong Zandvoort, OPZ en ZEE stemmen voor. (7 stemmen voor) - De fracties CDA, VVD, PVV, GL en PvdA stemmen tegen. (8 stemmen tegen) 14. Zienswijze VRK Regionaal Risicoprofiel 2023 en Beleidsplan Crisisbeheersing Kennemerland 2023-2026 ▪ Besluit: conform 15. Motie Hospice in Zandvoort 2 ▪ Besluit: conform
3/4
16. Motie Professionele geluidsinstallatie Blauwe Tram ▪ Besluit: conform 17. Motie Schoolzwemmen ▪ Besluit: conform 18. Motie Hondenuitlaatveldje Nieuw Noord ▪ De motie wordt ingetrokken. 19. Motie LED het licht niet verblinden ▪ De motie wordt ingetrokken. 20. Motie Oproep tot aanpassing spreidingswet ▪ De motie wordt ingetrokken. 21. Motie Proces ingrijpende besluiten ▪ De motie ‘Proces ingrijpende besluiten’, ingediend door de fractie ZEE wordt verworpen. - De fractie ZEE stemt voor. (1 stem voor) - De fracties Jong Zandvoort, CDA, VVD, PVV, GL en PvdA stemmen tegen. (14 stemmen tegen) 22. Ingekomen post ▪ Besluit: conform 23. Sluiting De vergadering wordt gesloten om 23.00 uur.
4/4
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Benoeming van drs. R. Soehawan MBA als lid van de adviescommissie voor de raad
Nummer
2023/572746
Portefeuillehouder
N.V.T. Zandvoort
Programma/beleidsveld
6.2 Gemeentelijk bestuur
Afdeling_____________
GRIFFIEZVT
Auteur______________
Quartier, J.L___________________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-574 0147__________________________________________________________
jquartier@zandvoort.nl__________________________________________________
Kernboodschap
Benoeming van de heer R. Soehawan (Ron) als lid van de adviescommissie voor de
raad Behandelvoorstel voor
N.v.t.
commissie
Relevante eerdere
Verordening adviescommissie raad 2018.
besluiten
(geconsolideerde versie na wijzigingsverordening 2021/464989)_______________
Voorstel
Ingevolge artikel 3, lid 3 van de Verordening adviescommissie raad 2018, benoemt
selectiecommissie
de raad de leden van de adviescommissie voor de raad. De selectiecommissie draagt u voor om drs. R. (Ron) Soehawan MBA te benoemen voor een periode van vier jaar per 1 juni 2023
Besluit Raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 23 mei 2023
besluit: drs. R. Soehawan MBA te benoemen als lid van de adviescommissie voor de raad voor een periode van vier jaar per 1 juni 2023
d'
de griffier,
rzitter,
y / /
Kenmerk: 2023/572746
1/2
1. Inleiding
De adviescommissie bestaat uit drie leden en een plaatsvervangend lid ingevolge artikel 3 lid 1 Verordening adviescommissie raad 2018.
Momenteel bestaat de adviescommissie uit de volgende leden: -Nicole Mulder-Fikke -Peter Zandijk -Marije Elsakers en -Boris Koeken.
Marije Elsackers en Boris Koeken hebben aangeven hun lidmaatschap op te geven. De aftredende leden van de commissie blijven hun functie vervullen totdat in de opvolging is voorzien (artikel 5, lid 3 Verordening adviescommissie raad 2018).
Er zijn twee vacature rondes geweest om in hun opvolging te voorzien. Bij de laatste ronde heeft de selectiecommissie (Jerry Kramer, Sven Drommel en Kevin Stephan) een keuze gemaakt om een kandidaat drs. Ron Soehawan MBA voor te dragen voor benoeming. De sollicitatiebrief en cv (vertrouwelijk) liggen voor u ter inzage bij de griffie.
2. Voorstel aan de raad
Drs. R. Soehawan MBA te benoemen voor een periode van vier jaar per 1 juni 2023. 3. Beoogd resultaat Benoeming van een lid voor de adviescommissie voor de raad. De adviescommissie voor de raad is dan nog niet op volle sterkte. Eind mei, begin juni 2023 start de griffie met een derde wervingsronde.
4. Argumenten Een volledig functionerende adviescommissie voor de raad te bewerkstelligen. 5. Uitvoering
Na benoeming wordt uw besluit ter kennis gesteld aan drs. R. Soehawan MBA.
Kenmerk: 2023/572746
2/2
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp
Actualisatie Nota bodembeheer 2023-2033 Nummer
2023/217892_______________________________________________________
Portefeuillehouder
Hendriks, M.________________________________________________________
Programma/beleidsveld
4.1 Ruimtelijke ontwikkeling___________________________________________
Afdeling____________
ODIJ______________________________ VTH_____________________________
Auteur______________
Hans Bakker_________________________ Visser, C. de_____________________
Telefoonnummer_____
0251-263863_______________________ 023-5113697_____________________
Email_______________
hbakker@odiimond.nl________________ cdevisser@haarlem.nl______________ Om toezicht te kunnen houden op bodemactiviteiten en zo de kwaliteit van de
Kernboodschap
bodem blijvend te beschermen, actualiseren we dit jaar de Nota Bodembeheer.
Deze nota geldt als praktische richtlijn voor het hergebruik van vrijkomende grond en baggerspecie op landbodem.
De ontwerp 'Nota Bodembeheer, deelnemende gemeenten Omgevingsdienst
IJmond 2023-2033', het tussenresultaat van de actualisatie, lag zes weken ter inzage. Gedurende deze periode ontvingen wij geen zienswijzen op het
voorgestelde beleid. De Nota Bodembeheer 2023-2033 wordt ongewijzigd aan de raad aangeboden voor besluitvorming. Behandelvoorstel voor commissie
De Raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel
van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.
Relevante eerdere besluiten_______
Besluit College
Het college van burgemeester en wethouders
d.d. 4 april 2022
Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen.
de secretaris,
Kenmerk: 2023/217892
de burgemeester.
1/5
Besluit Raad d.d.23 mei 2023
De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1.
De Nota Bodembeheer 2023-2033 vast te stellen voor het grondgebied
2.
van de gemeente Zandvoort. Deze Nota in te laten gaan op de dag dat de Omgevingswet in werking
3.
treedt, vooralsnog op 1 januari 2024. Op dezelfde datum de bestaande Nota Bodembeheer in te trekken.
de griffier,
1. Inleiding Wonen, werken en recreëren. Iedereen maakt gebruik van de bodem. De gemeente wil de kwaliteit van de bodem nu en in de toekomst goed beschermen. Daarom gelden voor bodemactiviteiten naast
landelijke ook lokale regels. Deze regels staan beschreven in de Nota Bodembeheer regio IJmond
2016-2026, een praktische richtlijn voor het hergebruik van vrijkomende grond en baggerspecie op landbodem. Deze regels actualiseren we, om ook na de invoering van de Omgevingswet de kwaliteit
van de bodem blijvend te beschermen
Uitstel Omgevingswet Onlangs werd bekend dat de inwerkingtreding van de Omgevingswet wordt uitgesteld naar 1 januari 2024. Daarmee verschuift ook het moment waarop de Nota Bodembeheer van kracht wordt. Wel kiezen we ervoor om de vaststelling van de Nota Bodembeheer voort te zetten. Resultaat terinzagelegging De Ontwerp-Nota Bodembeheer lag zes weken ter inzage. We hebben geen zienswijzen ontvangen op het voorgestelde beleid. 2. Voorstel aan de raad
Het college stelt de raad voor: 1. De Nota Bodembeheer - deelnemende gemeenten Omgevingsdienst IJmond - vast te stellen 2.
voor het grondgebied van de gemeente Zandvoort. Deze Nota in te laten gaan op de dag dat de Omgevingswet in werking treedt, vooralsnog op
3.
Op dezelfde datum de bestaande Nota Bodembeheer in te trekken.
1 januari 2024.
Kenmerk: 2023/217892
2/5
3. Beoogd resultaat Na vaststelling van de nota, is de gemeente ook volgens de regels van de Omgevingswet in staat om toezicht te houden op bodemactiviteiten. Zo kan de gemeente de kwaliteit van de bodem blijvend beschermen. Het nieuwe uitvoeringsbeleid gaat gelden op de dag dat de Omgevingswet ingaat. De Nota Bodembeheer heeft een looptijd van 10 jaar.
4. Argumenten 1. Regionale samenwerking
In aanloop naar de inwerkingtreding van de Omgevingswet actualiseerden gemeenten in de regio's
IJmond, Zaanstreek-Waterland & Zuid-Kennemerland hun Nota Bodembeheer. Het geactualiseerde, regionale bodembeleid is tot stand gekomen in samenwerking met 13 gemeenten binnen het
werkgebied van Omgevingsdienst IJmond; Beverwijk, Bloemendaal, Edam-Volendam, Heemskerk, Heemstede, Landsmeer, Oostzaan, Purmerend, Uitgeest, Velsen, Waterland, Wormerland en Zandvoort. De nieuwe Nota Bodembeheer 2023-2033 is gebaseerd op de voorgaande Nota's van de
regio's IJmond en Zuid-Kennemerland en de regio Zaanstreek-Waterland, die in de afzonderlijke regio's van kracht waren. De beide nota's zijn nu samengevoegd. Door deze regionale aanpak zijn de bodemregels binnen het werkgebied van de Omgevingsdienst IJmond eenduidig en toepasbaar in het
geval van gemeente-overstijgende initiatieven.
2 Beleidswijziging beleid per regio
Naast de samenvoeging van de twee nota's beoordeelde Omgevingsdienst IJmond de bestaande bodembeleidsregels zowel op formulering als aan de hand van de Omgevingswet. Deze actualisatie
neemt ook enkele wijzigingen met zich mee, onder meer door praktijkervaringen afgelopen jaren en voortschrijdend inzicht. Via de voorgestelde beleidswijzigingen wordt de bodem beter beschermd en is het mogelijk om het bodemactiviteiten beter te kunnen controleren. Om gemakkelijk en snel zicht te krijgen op wijzigingen in het lokale bodembeleid zijn alle wijzigingen per regio samengebracht en
beschreven in de bijlage 'Beleidswijzigingen beleid per regio'. Ook zijn bodemregels uit het huidige
beleid toegepast op een aantal actuele onderwerpen. Deze staan beschreven in deel 2 van de Nota. 3 Kennis en expertise Provincie Noord Holland In voorbereiding op de overdracht van het bevoegd gezag van de Provincie naar gemeenten droeg Provincie Noord-Holland haar kennis en expertise over via de handreiking 'Bodembeleid voor gemeenten onder Omgevingswet uit huidig provinciaal bodemsaneringsbeleid Noord-Holland'. Deze handreiking pasten wij in de geactualiseerde Nota Bodembeheer 2023-2033. Hiermee krijgt de jarenlang opgebouwde kennis en expertise van de provincie een plek in het gemeentelijke bodembeleid.
4 Financiële middelen De Nota Bodembeheer geldt als praktische richtlijn voor het hergebruik van vrijkomende grond en baggerspecie op landbodem. Omdat de actualisatie beleidsneutraal is, heeft dit geen financiële gevolgen voor de uitvoering van de bodemtaak door gemeente Zandvoort.
Kenmerk: 2023/217892
3/5
Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet, verschuift het bevoegd gezag Wet Bodembescherming van de Provincie naar gemeenten. Met de Nota Bodembeheer is de gemeente voorbereid op deze nieuwe taak. Over de bekostiging van deze nieuwe taak, de financiële gevolgen en het behoud van de benodigde expertise vinden momenteel nog gesprekken plaats en wordt landelijk een monitoring opgestart. De monitoring moet een landelijk beeld geven van het effect van de inwerkingtreding van de Omgevingswet op de omvang en uitvoering van deze bodemtaken. In aanvulling op de landelijke afspraken bodem en ondergrond 2023-2030 maakte Provincie NoordHolland in november 2022 bekend dat zij voor 2023 de dekking van de kosten van de bodemtaken continueren, zoals zij deze ook in 2022 aan omgevingsdiensten beschikbaar stelde. Hiermee kunnen gemeenten de noodzakelijke aanpak van bodemverontreinigingen continueren. 5 Duurzaamheid De Nota Bodembeheer draagt bij aan duurzaam bodembeheer. De Nota Bodembeheer regelt onder meer dat vrijkomende grond en baggerspecie kunnen wordt hergebruikt. Hierdoor wordt minder materiaal gestort en hoeven er minder primaire grondstoffen te worden gewonnen.
Het hergebruik wordt verder gestimuleerd doordat de bodemregels gelijk zijn in de regio's Zaanstreek-Waterland, Zuid-Kennemerland en IJmond en er daarmee meer toepassingslocaties beschikbaar komen om vrijkomende grond- en baggerspecie duurzaam her te gebruiken.
5. Risico's en kanttekeningen 1.Interpretatieverschillen kunnen ontstaan Wanneer de Nota Bodembeheer 2023-2033 niet voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet wordt vastgesteld, blijft het vigerende bodembeleid) van kracht. De Nota Bodembeheer 2023-2033 maakt dan geen onderdeel uit van het tijdelijke deel van het Omgevingsplan. In de praktijk betekent dit dat er getoetst moet worden aan de regels van de Omgevingswet en de regels uit de bestaande Nota Bodembeheer. Hierdoor kunnen interpretatieverschillen ontstaan.
2.Beleidsregels niet gewaarborgd in het gemeentelijk beleid Een ander risico is dat de beleidsregels, die meekomen met de verschuiving van het bevoegd gezag van de provincie naar de gemeente, niet zijn geborgd in het gemeentelijke beleid. Deze beleidsregels moeten dan op een later moment alsnog worden vastgesteld. Het gaat hier om de regels die nu onder de Wet bodembescherming vallen. 3.Inwerkingtreding gelijktijdig met Omgevingswet De Nota Bodembeheer 2023-2033 gaat in, gelijktijdig met de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Hoewel de inwerkingtreding van de Omgevingswet onlangs is uitgesteld naar 1 januari 2024, is het voorstel om de procedure af te ronden, zodat de nota klaar is wanneer de Omgevingswet definitief in werking treedt.
Kenmerk: 2023/217892
4/5
6. Uitvoering Na het vaststellen van de Nota Bodembeheer 2023-2033 vindt er geen actieve communicatie plaats. De Nota wordt ter informatie aangeboden op de website van Omgevingsdienst IJmond, via www.odijmond.nl, waar het na het ingaan van de Omgevingswet de huidige versie vervangt.
7. Bijlagen 1. De Nota Bodembeheer, deelnemende gemeenten Omgevingsdienst IJmond. 2. Notitie Actualisatie Nota Bodembeheer. 3. Beleidswijzigingen per regio.
Kenmerk: 2023/217892
5/5
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp
Gemeenschappelijke Regeling Beschermd Wonen
Nummer
2023/321349___________________________________________________
Portefeuillehouder
Bluijs, GJ.______________________________________________________
Programma/beleidsveld
2.3 Opvang, wonen en herstel______________________________________
Afdeling____________
MO___________________________________________________________
Auteur_____________
Kleijburg, J.P.___________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5113622___________________________________________________
Email______________
jkleijburg@haarlem.nl____________________________________________
Kernboodschap
Het college stelt de raad voor een zienswijze te geven op het ontwerp van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Beschermd Wonen regio Zuid-
Kennemerland, IJmond Haarlemmermeer. Behandelvoorstel voor
De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel
commissie
van het college en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de
raadsvergadering.
Relevante eerdere besluiten_______
N.v.t.
Besluit College
Het college van burgemeester en wethouders
d.d. 11 april 2023
Besluit:
1.
Het voorstel aan de raad vast te stellen.
de secretaris,
Kenmerk: 2023/321349
de burgemeester.
1/7
Besluit Raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 23 mei 2023
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. Besluit:
Als zienswijze naar voren te brengen bij het college dat de raad geen wensen en bedenkingen heeft bij het ontwerp van de 'Gemeenschappelijke Regeling Beschermd Wonen regio Zuid-Kennemerland, IJmond erj>|aarlemrrierrneer'.
de griffier,
de v<
1. Inleiding In dit raadsvoorstel wordt het verzoek aan de Raad om een zienswijze te geven op een
aangepaste Gemeenschappelijke Regeling Beschermd Wonen toegelicht. Inleidend wordt kort ingegaan op de context waarin dit verzoek wordt gedaan; de doordecentralisatie van het Beschermd Wonen. Wij lichten toe hoe het ontwerp van de Gemeenschappelijke Regeling Beschermd Wonen verschilt van de bestaande Regeling en waarom aanpassing nodig is. Tevens wordt de verdere planning voor besluitvorming aangegeven. Beschermd Wonen (Beschermd Wonen) betreft de opvang en ondersteuning van mensen die als gevolg van psychiatrische of verslavingsproblematiek tijdelijk niet zelfstandig kunnen wonen. Beschermd Wonen onderdeel van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo).
In 2015 heeft het Rijk de verantwoordelijkheid voor het Beschermd Wonen (en de Maatschappelijke Opvang) gedecentraliseerd naarde regio's, waarbij in elke regio een centrumgemeente werd aangewezen. Haarlem is centrumgemeente voor de Beschermd Wonen regio Zuid-Kennemerland, IJmond en Haarlemmermeer.
Onlangs is het wetvoorstel 'Woonplaatsbeginsel voor Beschermd Wonen' ingediend bij de Tweede Kamer. Dit wetsvoorstel regelt de doordecentralisatie van de verantwoordelijkheid voor het Beschermd Wonen naar alle gemeenten. Het nieuwe Woonplaatsbeginsel bepaalt dat elke gemeente voor de eigen ingezetenen verantwoordelijk is Er komt een landelijk verdeelmodel volgens welke gemeenten middelen ontvangen voor de nieuwe instroom in het Beschermd Wonen. Haarlem blijft middelen ontvangen voor de cliënten die op moment
van ingaan van de nieuwe Wet al in Beschermd Wonen voorzieningen verblijven. Als landelijke besluitvorming hierover op 1 oktober is afgerond, kan deze doordecentralisatie
Beschermd Wonen per 2024 van start gaan.
Kenmerk: 2023/321349
2/7
De doordecentralisatie is bedoeld om de beweging van opvang in voorzieningen Beschermd Wonen naar ondersteuning thuis (Beschermd Thuis) te kunnen maken. Als gemeenten verantwoordelijk worden voor hun eigen inwoners met psychiatrische en sociaal maatschappelijke problemen kan passende lokale ondersteuning in de thuissituatie ervoor
zorgen dat deze mensen hun zelfstandigheid vaker kunnen behouden. Met de 'Norm Verantwoord Opdrachtgeverschap' heeft de VNG zich verbonden aan regionale samenwerking op deze taak. Regio's werken vanuit een gezamenlijke visie en
zorgen voor gezamenlijke contractering en gezamenlijk opdrachtgeverschap. Er is een regionaal beleidskader Opvang, Wonen en Herstel vastgesteld, dat leidend is bij de regionale aanbesteding. De regio Beschermd Wonen Zuid-Kennemerland, IJmond en Haarlemmermeer wil vanaf 1 januari 2024 de doordecentralisatie doorzetten, ook als de nieuw beoogde wetgeving dan
nog niet van kracht zou zijn. In de in 2021 vastgestelde Gemeenschappelijke Regeling Beschermd Wonen Zuid-
Kennemerland, IJmond en Haarlemmermeer zijn daartoe afspraken vastgelegd. In de regeling is de instelling van een zogenoemd Gemeenschappelijk Orgaan bepaald. Dat
Gemeenschappelijk Orgaan vormt het bestuur van de regeling en portefeuillehouders (collegeleden) uit alle deelnemende gemeenten hebben daarin zitting. De regeling is
vastgesteld op 7 december 2021. Door uitstel van de decentralisatie is de regeling niet
gepubliceerd en daarmee niet in werking getreden. De bestaande regeling moet worden gewijzigd. In de bestaande regeling is de destijds beoogde datum voor de decentralisatie opgenomen (1 januari 2023). Ook zijn gedetailleerde
afspraken nu niet de regeling opgenomen. Deze komen in de ontwerp begroting, bijdrageverordening en in de dienstverleningsovereenkomst te staan. Zo ontstaat ruimte om
snel aan te passen op ontwikkelingen in de uitvoering van het Beschermd Wonen. Zoals is
bepaald in de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (Wgr) wordt als eerste aan de raden de
gelegenheid geboden om een zienswijze aan hun college kenbaar te maken wat betreft het ontwerp van de nieuwe Gemeenschappelijke Regeling.
2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. Als zienswijze naar voren te brengen bij het college dat de raad akkoord gaat met het ontwerp van de 'Gemeenschappelijke Regeling Beschermd Wonen regio Zuid-Kennemerland,
IJmond en Haarlemmermeer.
Kenmerk: 2023/321349
3/7
3. Beoogd resultaat Het kenbaar maken van een zienswijze ten aanzien van de nieuwe, gewijzigde
Gemeenschappelijke Regeling Beschermd Wonem 4. Argumenten 1. De Gemeenschappelijke Regeling is meer passend gemaakt Uw raad heeft, evenals de raden van de andere gemeenten in de regio Zuid-Kennemerland,
IJmond en Haarlemmermeer in 2021, ingestemd met toetreden tot de Gemeenschappelijke Regeling Beschermd Wonen regio Zuid-Kennemerland, IJmond en Haarlemmermeer.
Daarmee is ingestemd met de oprichting van een Gemeenschappelijk Orgaan voor de uitvoering van de taken Beschermd Wonen. Door het landelijke uitstel van de doordecentralisatie is deze Gemeenschappelijke Regeling nooit gepubliceerd en dus niet in
werking getreden. In de huidige, niet inwerking getreden, Gemeenschappelijke Regeling is in detail beschreven
welke taken aan het Gemeenschappelijk Orgaan Beschermd Wonen worden opgedragen en welke financiële afspraken tussen de gemeenten zijn gemaakt. De gedachte hierachter was dat dit veel zekerheid zou bieden voor de samenwerking. Echter, nu blijkt dat het ook leidt tot ongewenste inflexibiliteit. De regeling kan alleen aangepast worden door een langdurige procedure tot wijziging te doorlopen. Met de aangepaste regeling kan worden ingespeeld op
actuele ontwikkelingen, dit komt de slagvaardigheid ten Gemeenschappelijk Orgaanede In plaats van een gedetailleerde beschrijving van de taken van het Gemeenschappelijk
Orgaan is gekozen voor een generieke beschrijving. Het Gemeenschappelijk Orgaan voert taken uit op het gebied van Beschermd Wonen. In een dienstverleningshandvest wordt
vastgelegd welke taken dit precies zijn. Dit geeft de ruimte om, afhankelijk van landelijke ontwikkelingen, bij de aanbesteding of anderszins, passende taken af te spreken. Om zeggenschap van alle gemeenten te borgen moet het dienstverleningshandvest met unaniem besluit door het Gemeenschappelijk Orgaan worden vastgesteld.
Door ontwikkelingen in de aanbesteding was deze regeling bovendien achterhaald. Over
deze ontwikkelingen wordt u in een separate informatienota geïnformeerd. In de nieuwe regeling zijn ook de financiële samenwerkingsafspraken op hoofdlijnen
vastgelegd. In een bijdrageverordening zijn de financiële afspraken in detail opgenomen. Deze zijn als in de bestaande regeling. Samenvattend is dit daarin afgesproken:
•
gemeenten dragen bij aan de kosten van het Gemeenschappelijk Orgaan Beschermd Wonen naar rato van de rijksbijdrage die zij vanaf 2024 gaan ontvangen;
Kenmerk: 2023/321349
4/7
de eerste drie jaren na ingang van de wettelijke doordecentralisatie worden overschotten en tekorten op de lokale budgetten voor Beschermd Wonen verrekend via een vereveningsfonds;
de gemeente Haarlem draagt het 'historische budget', dat zij namens de regio ontvangt voor cliënten, die voor de start van de doordecentralisatie een beschikking voor
Beschermd Wonen hebben gekregen, over aan het Gemeenschappelijk Orgaan Beschermd Wonen; het Gemeenschappelijk Orgaan Beschermd Wonen stelt jaarlijks middelen beschikbaar voor innovatie;
de eerste drie jaren na de doordecentralisatie wordt het verwachte tekort op de Maatschappelijke Opvang gedekt uit het verwachte overschot op Beschermd Wonen; er wordt een minimum van €5 mln. en maximum van €7 mln. afgesproken voor de omvang van de regionale reserve, die door het Gemeenschappelijk Orgaan Beschermd
Wonen beheerd wordt. Wanneer de reserve van het Gemeenschappelijk Orgaan onder het minimum komt, zullen alle gemeenten de reserve naar rato van het verdeelmodel aanvullen. Wanneer de reserve hoger is dan afgesproken, wordt het overschot eveneens naar rato uitgekeerd aan de deelnemende gemeenten.
Naast deze eerder gemaakte afspraken worden in de bijdrageverordening voor 2024 mogelijk aanvullende afspraken opgenomen over 2024. Dat jaar is een overgangsjaar waarin individuele gemeenten wel al eigen middelen voor Beschermd Wonen ontvangen, terwijl de
huidige contracten voor Beschermd Wonen tot 1 januari 2025 verlengd worden. Het ligt dan voor de hand dat Haarlem ook in 2024 verantwoordelijk behoudt voor de toegang en het
betalen van de facturen van de aanbieders. De bijdrageverordening 2024 zal aan de raden worden voorgelegd voor een zienswijze. Voor een wijziging van de afspraken in het dienstverleningshandvest, de bijdrageverordening
en de Financiële Verordening is een unaniem besluit van het Gemeenschappelijk Orgaan
Beschermd Wonen voldoende. Het is dus niet langer nodig om de regeling daarvoor te
wijzigen. Als het Gemeenschappelijk Orgaan Beschermd Wonen de bijdrageverordening wil wijzigen wordt dit aan de gemeenteraden voorgelegd voor zienswijze voordat een besluit tot wijziging wordt genomen.
Tot slot zijn in de regeling in het kader van de flexibiliteit de data verwijderd en is rekening
gehouden met de verwachte doordecentralisatie van de Maatschappelijke Opvang (MO). Hierdoor bestaat de mogelijkheid te zijner tijd te besluiten om afspraken over uitvoering en
financiering van MO toe te voegen aan de regeling. Ook hiervoor is overigens een unaniem besluit van het Gemeenschappelijk Orgaan Beschermd Wonen nodig.
Kenmerk: 2023/321349
5/7
Voor de volledige tekst van de gewijzigde regeling bij het Gemeenschappelijk Orgaan Beschermd Wonen en de toelichting op de gewijzigde regeling bij het Gemeenschappelijk
Orgaan Beschermd Wonen wordt verwezen naar bijlage 1 en 2. Vanwege de veelheid van wijzigingen is ervoor gekozen om een nieuwe regeling op te
stellen, waarna de eerder vastgestelde regeling kan worden ingetrokken.
2. Kunnen starten met een Gemeenschappelijk Orgaan op 1 januari 2024 Met het vaststellen deze gewijzigde regeling kan vanaf 1 januari 2024 uitvoering worden gegeven aan het in december 2021 genomen besluit tot de instelling van een Gemeenschappelijk Orgaan (Gemeenschappelijk Orgaan ). Dat is ongeacht of de wettelijke
doordecentralisatie van beschermd Wonen op 1 januari 2024 doorgaat. 3. Gezamenlijke voorbereiding Dit voorstel wordt gelijktijdig in de Raden van alle gemeenten in de regio ZuidKennemerland, IJmond en Haarlemmermeer aangeboden. Het voorstel is gezamenlijk voorbereid en wordt door de 8 portefeuillehouders gesteund.
5. Risico's en kanttekeningen Niet doorgaan van de door decentralisatie Als het wetsvoorstel Woonplaatsbeginsel niet tijdig door de Tweede en Eerste Kamer worden
goedgekeurd kan verder uitstel van de decentralisatie een gevolg zijn. Uiterlijk 1 oktober 2023 moet de Wet zijn gepubliceerd om op 1 januari effectief te zijn. Uitstel hoeft geen gevolgen voor deze regeling te hebben. Met deze samenwerking wordt bijgedragen aan een
gezamenlijke uitvoering van het Beschermd Wonen, met grotere lokale betrokkenheid. Dat kan ongeacht het uitstel.
Dat wordt mogelijk anders als onverhoopt de doordecentralisatie wordt afgeblazen of langdurig gepauzeerd wordt. In dat niet waarschijnlijk geachte scenario moet de regio zich
opnieuw beraden over afspraken die dan passend zijn. De raad wordt in het najaar gevraagd om de wettelijk vereiste toestemming voor het aangaan van deze regeling. Ten tijde van dat
besluit zal meer bekend zijn over de behandeling van het wetsvoorstel. Overigens is het VNG-advies aan regio's om door te gaan met de voorbereidingen van de doordecentralisatie. 6. Uitvoering Uw raad wordt - in overeenstemming met de Wgr - gevraagd om een zienswijze over het ontwerp van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Beschermd Wonen. Wij hanteren
daarbij de wettelijke termijn (8 weken).
Kenmerk: 2023/321349
6/7
De ontvangen zienswijzen worden verwerkt in een definitieve Gemeenschappelijke Regeling. De raden zullen in het 4de kwartaal van 2023 worden gevraagd om toestemming tot het aangaan van deze regeling. Uw raad wordt voor de zomer voor zienswijze aangeboden het ontwerp van een bijdrageverordening Gemeenschappelijk Orgaan Beschermd Wonen 2024 en de ontwerpbegroting Gemeenschappelijk Orgaan Beschermd Wonen 2024-2026.
In de ontwerpbegroting 2024-2026 zal de uitkomst van het lopende aanbestedingstraject nog niet zijn verwerkt. Mocht die uitkomst leiden tot wijzigingen in de financiële afspraken, dan heeft dit nog geen consequenties voor 2024, omdat de nieuwe contracten pas per 2025
ingaan. Eventuele aanpassingen in de financiële afspraken zullen in dat geval in 2023 worden gemaakt en vastgelegd in de bijdrageverordening Gemeenschappelijk Orgaan Beschermd Wonen 2025 en worden vertaald naar de ontwerpbegroting Gemeenschappelijk Orgaan Beschermd Wonen voor 2025. Beide stukken zullen opnieuw eerst voor een zienswijze worden voorgelegd aan de gemeenteraden voordat hier een besluit over wordt genomen
door het Gemeenschappelijk Orgaan Beschermd Wonen. Globale planning besluitvorming maand__________
Welk raadsbesluit__________________________________
Mei/Juni_________
Zienswijze op Gemeenschappelijke Regeling_____________
September/Oktober
Zienswijze op bijdrageverordening en ontwerp regionale
begroting 2024-2026_______________________________ Oktober/November
Besluit toestemming aangaan Gemeenschappelijke Regeling
Webinar voor raadsleden
Op 8 mei wordt een webinar voor raadsleden van de 8 gemeenten georganiseerd. Daarin zal technische toelichting worden gegeven op dit voorstel. Ontwikkelingen met betrekking tot de regionale aanbesteding van Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang zullen in dit
webinar worden toegelicht. Raadsleden kunnen via de chatfunctie vragen stellen die schriftelijk worden beantwoord. De uitnodiging voor dit webinar is via de griffies verspreid. Bijlagen
1.
Gemeenschappelijke Regeling Beschermd Wonen Zuid-Kennemerland, IJmond en Haarlemmermeer (Ontwerp).
2.
Toelichting bij de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Gemeenschappelijk Orgaan
Beschermd Wonen Zuid-Kennemerland, IJmond en Haarlemmermeer.
Kenmerk: 2023/321349
7/7
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp
Voorstel Aanpak strand 2023 Nummer
2022/1771834
Portefeuillehouder
Hendriks, M.
Programma/beleidsveld
5.1 Openbare ruimte en mobiliteit
Afdeling
PG/BBOR
Auteurs
E. Otten en E. Ploeger
Telefoonnummer
023-5113504
eotten@haarlem.nl / eploeger@haarlem.nl
Kernboodschap
De huidige jaarlijkse zwerfafvalvergoeding voor Zandvoort van € 19.648, - is per
2023 komen te vervallen. Met deze vergoeding van Nedvang is de afgelopen jaren de pilot afvaleilanden bij strandgangen en inzet van cleanteams, educatie op
basisscholen en inzet op participatie voor een schone leefomgeving betaald. De nieuwe landelijke vergoeding bestaat vanaf 2023 uit 2 delen: een vergoeding
voor het opruimen van de Single Use Plastics (SUP) en een vergoeding voor de prullenbakken van € 0,76 per inwoner in 2023. Deze vergoeding is vrij besteedbaar
voor maatregelen die gericht zijn op het voorkomen en opruimen van zwerfafval. Naar verwachting zullen de 2 delen samen ongeveer € 20.000, - per jaar bedragen. Eind 2024 wordt de nieuwe zwerfafval vergoeding over 2023 met terugwerkende kracht aan de gemeenten uitgekeerd.
Voor de overbrugging van 2023 en 2024 is budget nodig voor het bekostigen van
de activiteiten die voor Zandvoort worden opgezet en zullen voldoen aan de hieraan gestelde voorwaarden. Dit budget wordt onderbouwd met een
uitvoeringsplan Strand 2023 - 2025 waarmee invulling wordt gegeven aan
onderdeel 4.9 van het coalitieprogramma 'een schoon strand is een aantrekkelijk strand'
Het regulier schoonmaken en -houden van het strand ligt bij Spaarnelanden en is met de dienstverleningsovereenkomst (DVO) geborgd. Het tijdelijk wegvallen van
de vergoeding heeft dus geen consequenties voor de reguliere activiteiten zoals het verwijderen van zwerfafval met de Beach cleaner of het verwijderen van
drijfafvaI uit zee. Het heeft wel consequenties voor de extra activiteiten en maatregelen die normaal betaald worden uit de vergoeding. Voorgesteld wordt
deze met een overbruggingsbudget te financieren.
Kenmerk: 2022/1771834
1/6
Behandelvoorstel voor
De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel
commissie
van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk
in de raadsvergadering.
Relevante eerdere
N.v.t.
besluiten Besluit College
Het college van burgemeester en wethouders
d.d. 14 maart 2023
Besluit: 1.
Het voorstel aan de raad vast te stellen
Het college besluit voorts: 1.
De raadsinformatiebrief vast te stellen.
de secretaris,
Besluit Raad
de burgemeester,
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 23 mei 2023 Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders,
Besluit: 1.
Akkoord te gaan met het schrijven van een 'Uitvoeringsplan schoon Strand
2023-2025'
2.
Voor de jaren 2023 en 2024 een bedrag van € 20.000 per jaar beschikbaar te stellen voor de continuering van maatregelen die voorheen betaald werden
uit de zwerfafvalvergoeding; 3.
Voor 2023 eenmalig een bedrag van € 10.000 beschikbaar te stellen voor
4.
Structureel een bedrag van € 15.000 per jaar beschikbaar te stellen voor het
continuering van de inzet van de afvaleilanden;
uitvoeren van aanvullende maatregelen die buiten de reguliere reinigingswerkzaamheden vallen;
5.
Dit besluit te verwerken in de Voorjaarsnota 2023.
de griffier,
de vo
Z
Kenmerk: 2022/1771834
2/6
1. Inleiding De zwerfafvalvergoeding is gestopt per 2023 en het budget uit het Corona herstelfonds is niet langer
inzetbaar. De nieuwe vergoeding bestaat uit twee delen en overstijgen naar verwachting samen de oude vergoeding, maar wordt pas achteraf (eind 2024) uitgekeerd.
Zandvoort heeft eind 2022 deelgenomen aan een onderzoek van het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (l&W) onder 75 gebiedsbeheerders waaronder provincies, gemeenten en
Staatsbosbeheer naar de werkelijke kosten voor het opruimen van zwerfafval. Staatssecretaris
Vivianne Heijnen stelt voor het opruimen van Single-Use Plastic (SUP) producten waar producenten
vanaf 2023 verantwoordelijk voor zijn, een nieuwe vergoeding vast. De hoogte van de SUP vergoeding voor het jaar 2023 wordt 1 juni 2024 gepubliceerd en vóór 1 november 2024 aan gemeenten uitgekeerd. In het tweede kwartaal van 2023 wordt een proefberekening gemaakt, zodat gemeenten een indicatie krijgen van wat zij gaan ontvangen. De
SUP-vergoeding komt boven op de vergoeding voor prullenbakken van € 0,76 per inwoner in 2023
(zie link). De vergoeding voor prullenbakken vindt haar grondslag in het Besluit verpakkingen en
wordt niet door de staatssecretaris, maar in het Platvorm Keten Optimalisatie (PKO) vastgesteld door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), ondersteund door de Nederlandse Vereniging van Reinigingsdiensten (NVRD) en het Afvalfonds. De SUP- en prullenbakken-vergoeding
samen vervangen de zwerfafvalvergoeding die gemeenten de afgelopen tien jaar ontvingen. De zwerfafvalvergoeding kwam voort uit de Raamovereenkomst Verpakkingen, welke eind 2022
eindigde.
Met het vaststellen van de begroting is aangenomen dat de vergoeding ook in 2023 nog beschikbaar was. 2023 en 2024 worden gezien als een overbruggingsjaar. Zodra in het tweede kwartaal van 2023 bekend is op welk bedrag Zandvoort kan rekenen kan hier een invulling aan gegeven worden. Komende jaren groeit Zandvoort. Uitgangspunt is dat meer inwoners en meer bezoekers ook meer
(zwerf)afval veroorzaken. Om Zandvoort op hetzelfde niveau schoon te houden is komende jaren meer inzet nodig. Om betere resultaten op korte termijn te realiseren is budget nodig. Uit de evaluatie (zie bijlage RIB Evaluatie pilot gescheiden afvalinzameling op het strand Zandvoort)
komt naar voren dat de pilot niet representatief is om een juiste conclusie te trekken over de effectiviteit van de cleanteams en de afvaleilanden. Om effectief gedrag te veranderen van de stijgende aantallen strandgasten en invulling te geven aan de ambitie van de coalitie is een
aanvullend pakket aan maatregelen nodig. Hiervoor stelt het college voor een kort en bondig
uitvoeringsplan Strand, waarbij de rol van de strandpachters nadrukkelijk aan de orde komt, op te zetten met een bijbehorende begroting.
Kenmerk: 2022/1771834
3/6
2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor:
1.
Akkoord te gaan met het schrijven van een 'Uitvoeringsplan schoon Strand 2023 - 2025'
2.
Voor de jaren 2023 en 2024 een bedrag van € 20.000 per jaar beschikbaar te stellen voor de
3.
Voor 2023 eenmalig een bedrag van € 10.000 beschikbaar te stellen voor continuering van de
continuering van maatregelen die voorheen betaald werden uit de zwerfafvalvergoeding;
inzet van de afvaleilanden;
4.
Structureel een bedrag van € 15.000 per jaar beschikbaar te stellen voor het uitvoeren van
aanvullende maatregelen die buiten de reguliere reinigingswerkzaamheden vallen;
5.
Dit besluit te verwerken in de Voorjaarsnota 2023.
3. Beoogd resultaat
Het huidige niveau van schoonmaken en -houden handhaven en waar het kan verbeteren door maatregelen in te zetten voor het verminderen en voorkomen van (zwerf)afval. Samen met
Spaarnelanden, Natuur- en Milieueducatie (NME), participanten en stakeholders de inzet
intensiveren voor het verhogen van bewustwording bij strandgasten en ondernemers over zwerfafval en het scheiden van afval tot grondstoffen voor hergebruik.
4. Argumenten 4.1 Wat zijn voorwaarden voor de Zwerfafvalvergoeding. Jaarlijks dient een plan ingediend te worden voor de verantwoording voor de zwerfafvalvergoeding. Onderdelen waren tot 2023 educatie op basisscholen, de afvaleilanden en het faciliteren van
participatie voor een schonere leefomgeving. Het uitvoeringsplan schoon strand geeft hier vanaf
2023 invulling aan. 4.2 Waarom is extra budget nodig voor een uitvoeringsplan Schoon Strand 2023 -2025 Visie en invulling
Op basis van beschikbaar budget wordt een uitvoeringsprogramma met maatregelen opgesteld die bijdragen aan het schoner en duurzamer maken en houden van het strand. Onderdeel van dit plan is
een passende begroting. Om in 2023 daadkrachtig in te zetten op een schoner strand wordt de aandacht primair gericht op een uitvoeringsplan voor de periode 2023 - 2025.
Benodigde werkzaamheden uitvoeringsplan Schoon Strand (punt 4.9 coalitieakkoord): 1. Evaluatie huidige aanpak 2. Opstellen uitvoeringsplan Schoon Strand 2023-2025 3. Uitvoering plan 4. Evaluatie Dit vraagt om: • Extra capaciteit
Kenmerk: 2022/1771834
4/6
Het uitvoeringsplan schrijven gericht op het WIE en HOE wordt uitgevoerd door gemeente Zandvoort. Spaarnelanden is als uitvoerder betrokken. Naast capaciteit vanuit Beleid en Beheer voor
het schrijven van het uitvoeringsplan dienen maatregelen en acties te worden uitgevoerd die buiten
de reguliere reinigingswerkzaamheden vallen. Hiervoor is projectbudget nodig en waarschijnlijk ook
exploitatiebudget. De (politieke) ambitie bepaalt de hoogte van het benodigde budget en keuze voor uitbreiding naar een beleidsplan voor het strand of geheel Zandvoort voor een verheldering op het
WAT en WAAROM. Financiën
Benodigd budget
2023
2024
2025
2026
15.000
N.t.b.
N.t.b.
N.t.b.
• Betrokkenheid gemeenteraad De raad wordt met een informatienota op de hoogte gesteld van het uitvoeringsplan en de evaluatie. • Welke maatregelen worden uitgewerkt in het uitvoeringsplan Zwerfvuilbrigades, preventie, participatie en educatie, gedragsverandering, herbruikbare verpakkingen, het terugdringen van peukenafval en scheiden van afval met afvalbakken zijn mogelijkheden die we (meer) willen inzetten en benadrukken. Bewustwording en informeren van de
volgende (rookvrije) generatie inwoners en strandbezoekers helpt scheidingsgedrag en hiermee het
terugwinnen van grondstoffen voor hergebruik te vergroten. De samenwerking wordt versterkt met Spaarnelanden, team duurzaamheid en de ondernemers van Zandvoort.
4.3 Continuering inzet afvaleilanden is zinvol omdat het zichtbare en meetbare resultaten oplevert
Om het strandseizoen 2023 te overbruggen stelt het college voor om in 2023 de inzet van de afvaleilanden te continueren. De eilanden dragen naar verwachting bij aan het terugdringen van de hoeveelheid restafval door de mogelijkheden van afvalscheiding. Hoe hoog de bijdrage is wordt door
Spaarnelanden gemeten. Samenwerking met de strandtenten ligt door het wegvallen van de Covid19 beperkingen weer meer voor de hand. Een alternatief waarbij alleen de strandtenten geheel
verantwoordelijk zijn voor de inzameling en Zandvoort alleen de voorzieningen levert, wordt meegewogen in het voorstel voor het wel of niet continueren van de inzet na 2023. Vanuit de gemeente wordt meer aandacht gegeven om de effectiviteit van maatregelen uit de DVO
samen met Spaarnelanden te vergroten. De DVO met Spaarnelanden borgt het huidige niveau van schoonhouden van het strand. Dit is inclusief 25 incidentele (dus niet geplande) schoonmaakrondes, inzet van de Beach cleaner en de jaarrond beschikbaarheid en ledigingen van rolemmers.
4.4 Heroverweging van inzet Cleanteams is noodzakelijk De effectiviteit van de Cleanteams is op basis van de rapportage van de inzet in 2022 onvoldoende aanleiding om vervangend budget vanuit het Corona herstelfonds aan te vragen om de inzet te
Kenmerk: 2022/1771834
5/6
continueren. Eerst wordt onderzocht of dit vanuit het duurzaamheidsbudget gefinancierd kan worden. Voorwaarde is een betere monitoring en rapportage van resultaat en inzet. Met Spaarnelanden bespreken we tegelijkertijd maatregelen die de bewustwording en het schoner
krijgen en houden van het strand kunnen bevorderen. De inzet van de cleanteams vanuit Spaarnelanden is hier onderdeel van. 5. Risico's en kanttekeningen
De huidige vergoedingsregeling van € 20.000 is gestopt. Medio 2024 is de hoogte en de voorwaarden van de nieuwe regeling bekend en wordt eind 2024 minimaal € 12.000, - per jaar met terugwerkende
kracht vanaf 2023 uitgekeerd aan gemeente Zandvoort. De kans dat niet wordt uitgekeerd wordt als klein ingeschat.
Voor 2023 en 2024 is daarom een overbrugging nodig van € 20.000, -. Het betreft voor beide jaren incidenteel geld ter overbrugging van de periode waarin geen vergoeding wordt ontvangen.
Financieel wordt het continueren van de maatregelen voorgelegd in de Voorjaarsnota 2024. Door de
overbrugging budgetneutraal te begroten met de te verwachten baten eind 2024 is het risico klein. Om de inzet van de afvaleilanden in 2023 te continueren is een aanvullend budget nodig van € 10000,-. De raming komt voort uit de RIB Evaluatie pilot gescheiden afvalinzameling op het strand Zandvoort waarbij de kosten van 17.500, - zijn verminderd met de bijdrage van € 7.500, - uit de
vergoedingsregeling. De overbrugging voor het continueren van de afvaleilanden in 2023 is nodig
voor de start van het strandseizoen. 6. Uitvoering Bij akkoord van de raad op de besluitpunten wordt met Spaarnelanden de inzet op educatie en participatie voortgezet en geïntensiveerd. Hierbij ligt aandacht voor aansluiting op de brede opgaves
voor onder andere klimaatverandering, duurzaamheid, economie en toerisme voor de hand. In de voorjaarsnota wordt het voorstel gedaan om geld vrij te maken voor de uitvoering van andere
voor 2023 voor te stellen maatregelen waaronder het uitvoeringsplan Strand 2023 - 2025. De huidige en toekomstige bevindingen uit de evaluatie en effectiviteitsmonitor worden meegenomen in het uitvoeringsplan om het strand schoner en veiliger te maken. Ook zal contact
worden gezocht met de pachters over het plaatsen van de twee afvaleilanden. Daarnaast is
regelmatig overleg met Spaarnelanden om binnen de huidige contractafspraken en dit besluit
verbeteringen door te voeren. 7. Bijlagen
Bijlage 1 - Zwerfafvalrapport Zandvoort Nulmeting april2022 Bijlage 2 - Rapport effectiviteitsmeting FINAL 24082022 Bijlage 3 - Cleanteams evaluatie 2022 en raming 2023
Kenmerk: 2022/1771834
6/6
|<?
2&23
stecriiYW' StakCo
8-8 ’l'i
2^3 8-?
F
I i
ANDVOORT
'
OPZ
Voor Koor alle Zandvoorters
Motie: Meer goedkope parkeerplaatsen Passage De gemeenteraad van Zandvoort in vergadering bijeen op 18 april 2023,
Constaterende dat: Er vraag is naar meer goedkope parkeerplaatsen. Overwegende dat: Meer goedkope parkeerplaatsen voor (verblijfs)toeristen als erg belangrijk wordt ervaren door toerist, ondernemer en inwoner.
Het terrein waar de voormalig passagepanden stonden de komende tijd niet volledig benut zal worden.
De gebruiksfunctie parkeren op deze gronden al toegestaan is vanuit het bestemmingsplan dat voor deze locatie geldt. Van mening dat:
Het terrein waar de voormalige passagepanden stonden, een goede plek is om als extra parkeerplaats met goedkope parkeerplaatsen in gebruik te nemen tot hier gestart wordt met realisatie van de nieuwe panden. Roept het college op:
Te kijken of deze locatie ingezet kan worden om meer goedkope parkeerplaatsen te realiseren. Het pas geplante helmgras over te planten naar kapotte stukken duin op boulevard Paulus Loot.
... en gaat over tot de orde van de dag.
0 \
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Ontwerp verklaring van geen bedenkingen voor het realiseren van vier appartementen op het perceel Achterom 7__________
Nummer
2023/407533______________________________________________________
Portefeuillehouder
Hendriks, M._______________________________________________________
Programma/beleidsveld
4.1 Ruimtelijke ontwikkeling__________________________________________
Afdeling____________
Omgevingsdienst Umond_____________________________________________
Auteur_____________
F. Zeitsen - Rosalie Bruikman_________________________________________
Telefoonnummer_____
0627838666 - 0646215031___________________________________________
Email_______________
fzeitsen(g)odiimond.nl-rbruikman@haarlem.nl__________________________
Kernboodschap
Op 12 juli 2021 is een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingekomen voor het afwijken van het bestemmingsplan ten behoeve van het realiseren van vier appartementen op het perceel Achterom 7 in Zandvoort. In de huidige situatie is in dit plangebied een oude vissersschuur gevestigd.
Gevolg hiervan is dat op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
(verder Wabo) in combinatie met het Besluit omgevingsrecht (verder Bor) de
uitgebreide procedure van toepassing is. De procedurevoorschriften uit de Wabo en het Bor bepalen dat het college bij toepassing van de uitgebreide procedure, de raad moet verzoeken een ontwerpverklaring van geen bedenkingen (verder VVGB) af te geven, anders kan het college om procedurele redenen de gevraagde omgevingsvergunning niet verlenen. De inhoud van de VVGB is bindend voor het
te nemen besluit door het college.
De gemeenteraad van Zandvoort wordt verzocht de betreffende ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven._______________________
Behandelvoorstel voor
De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel
de raad
van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk
in de raadsvergadering.________________________________________________
Relevante eerdere
Raadsinformatiebrief aanvraag uitgebreide procedure VVGB locatie Achterom 7 te
besluiten_______
Zandvoort d.d. 20-12-2022 (2022/1772723)._______________________________
Besluit College d.d. 4 april 2023
Het college van burgemeester en wethouder Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen.
de secretaris.
Kenmerk: 2023/407533
de burgemeester,
1/4
Besluit Raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 23 mei 2023
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders,
Besluit: 1.
Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven inzake de
aanvraag om omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan ten behoeve van het realiseren van vier appartementen
op het perceel Achterom 7 in Zandvoort. de griffier,
de voj
1. Inleiding Er is op 12 juli 2021 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingekomen voor het afwijken van het bestemmingsplan voor het realiseren van vier woningen in een gemeentelijk monument op het
perceel Achterom 7 te Zandvoort. 2. Voorstel aan de raad Op grond van het voorgaande besluit het college de raad voor te stellen om: Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven inzake de aanvraag om omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan ten behoeve van het realiseren
van vier appartementen op het perceel Achterom 7 in Zandvoort.
3. Beoogd resultaat Uiteindelijk wordt beoogd om de gevraagde omgevingsvergunning te kunnen verlenen.
4. Argumenten 4.1 woningbouwopgave Zandvoort Een verleende omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan ten behoeve van het realiseren van vier appartementen in de gemeente Zandvoort draagt bij aan het vergroten van de woningvoorraad. De gemeente Zandvoort heeft een woningbouw opgave van 630 nieuwe woningen
in 2025 (Uitvoeringsprogramma Wonen 2019 t/m 2025). Deze woningaantallen kunnen niet binnen
de reeds lopende projecten gerealiseerd worden. Het verdichten binnen het bestaande stedelijk weefsel zal daarom nodig zijn om de gewenste aantallen te halen.
Kenmerk: 2023/407533
2/4
4.2 Het project is stedenbouwkundig inpasbaar
De initiatiefnemer wil op het perceel vier appartementen realiseren. De aanvraag ziet uitsluitend toe op een functiewijziging van een bestaand pand en interne bouwwerkzaamheden. Er vindt geen vergroting van de oppervlakte of bouwvolume plaats. Stedenbouwkundig heeft de ontwikkeling daarom geen (negatieve) ruimtelijke consequenties op de omgeving en de omliggende woningen. Een inbreiding met woningen op deze locatie past tevens goed in het lokale stedelijke weefsel. De
footprint van de voorgestelde woningen sluit qua maat ook aan bij die van omliggende percelen.
Vanuit Stedenbouw is het denkbaar om hier een andere functie toe te staan dan de huidige bedrijfsfunctie. Gezien er in het voorstel bepaalde wijzigingen worden aangebracht aan de buitenkant, is het voorstel strijdig met het bestemmingsplan. De bestaande maatvoering van een gemeentelijke monument wordt namelijk aangepast. De Commissie voor Welstand en Monumenten heeft op 5 april 2022 positief geadviseerd op dit bouwplan.
Een inbreiding met woningen op deze locatie past tevens goed in het lokale stedelijke weefsel. De footprint van de voorgestelde woningen sluit qua maat ook aan bij die van omliggende percelen.
O
Centrum Zandvoort Gemeente Zandvoort
bestemmingsplan
deels onherroepelijk in werking (vastgesteld 2018-01-23) PLEKINFO
DOCUMENTEN
KENMERKEN
36537, 487565 Enkelbestemming Bedrijf -<■ + + + + + + + + + +
Dubbelbestemming Waarde - Archeologie 1
+ + + + + +/+ + + + + k + + +z + + + ♦ +
+ sC z ♦ ♦
■* + 4
^
++ + 4
,4-
4- 4- 4- 4
|
1—i Bouwvlak
<------- . Functieaanduiding + + +/+ + + + -\7^ 4- 4- 4- 4 + Z +4-4-4-4 I____l cultuurhistorische waarden + + + + + ++ + + + + + + + + + + + +J + -\+ + + + + + + + +++++++ + + + +Z + + + + + ✓+-< + + + + + + + + + + + _ , Maatvoering + + + + + + + + + + + -f
l
* -*/i
+ +
+ + + +/>
1
+ + + + + + + + + + + + +’
I
+ TT + + + + ? + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + 4 + + + + + + + + + + 4 + + + + + + + + + 4 + + + + +7p'sSJ' t + + + 4
maximum bouwhoogte: 8 m maximum goothoogte: 4 m
Gebiedsaanduiding
gïa wetgevingzone - wijzigingsgebied 1
+ + + -</ + •*
Verbeelding bestemmingsplan Centrum 2018-Achterom 7 te Zandvoort
4.3 Aan de parkeerbehoefte wordt voldaan
Omdat dit bouwplan bekend was voordat de Parkeernormennota 2021 werd vastgesteld wordt er gebruik gemaakt van de overgangsregeling (artikel 7.2) van de Parkeernormennota 2021. De
Kenmerk: 2023/407533
3/4
overgangsregeling houdt in dat bouwinitiatieven die op het moment van publicatie van deze Parkeernormennota bij de gemeente bekend zijn, nog maximaal één jaar na publicatiedatum van deze nota een vergunningsverzoek kunnen indienen op basis van de oude gemeentelijke parkeernormen.
4.4 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening In de ruimtelijke onderbouwing behorend bij de aanvraag is in voldoende mate aangetoond dat er voor het project sprake is van een goede ruimtelijke ordening. 4.5 Planschade wordt afgewend op initiatiefnemer
Planschade wordt afgewend op de aanvrager door middel van een planschadeovereenkomst. Hierdoor is het bouwplan, het realiseren van vier appartementen, financieel uitvoerbaar. 5. Risico's en kanttekeningen 5.1 Tijdens de terinzagelegging kunnen zienswijzen worden ingediend tegen de ontwerp verklaring van geen bedenkingen
Procesrisico's zijn niet op voorhand uit te sluiten. Wanneer er binnen de geldende zienswijzetermijn zienswijzen worden ingediend tegen de ontwerp verklaring van geen bedenkingen, kan dit
consequenties hebben op de uitvoering van het project en/of de proceduretijd. Mocht deze situatie
ontstaan, dan wordt de raad hierover geïnformeerd. 5.2 Afgifte verklaring van geen bedenkingen is noodzakelijk voor de uitvoerbaarheid van het project Zonder een door de raad afgegeven verklaring van geen bedenkingen, kan het aangevraagde project geen doorgang vinden.
6. Uitvoering
Het (ontwerp)besluit omgevingsvergunning en de (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen
worden gezamenlijk en tegelijkertijd gepubliceerd in de Zandvoortse courant en via www.overheid.nl. Hiermee vangt de zienswijzetermijn aan. Tegen zowel het (ontwerp)besluit omgevingsvergunning als de (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen kunnen, binnen zes weken,
door een ieder zienswijzen worden ingediend. 7. Bijlagen Bijlage 1-Aanvraagformulier
Bijlage 2 - Ruimtelijke onderbouwing Bijlage 3-Tekeningen Bijlage 4-Aerius projectberekening Bijlage 5-Quickscan Ecologie Bijlage 6-Verkennend bodemonderzoek Bijlage 7 - Ontwerpbesluit omgevingsvergunning
Kenmerk: 2023/407533
4/4
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp
Ontwerp Jaarverslag 2022 en Ontwerp Jaarplan 2024 GR Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland Nummer
2023/492608__________________________________________________________
Portefeuillehouder
Hendriks______________________________________________________________
Programma/beleidsveld
5.1 Openbare ruimte en mobiliteit_________________________________________
Afdeling_____________
BBOR_________________________________________________________________
Auteur
Roodenburg, D._________________________________________________________
Telefoonnummer
06-52320013___________________________________________________________
droodenburg@haarlem.nl________________________________________________
Kernboodschap
De gemeente Zandvoort neemt samen met de gemeenten Bloemendaal, Heemstede en Haarlem deel aan de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Zuid-
Kennemerland Bereikbaar. Elk jaar doet het Algemeen Bestuur (Stuurgroep
Regionale Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland) van de GR verslag van het
voorgaande jaar en benoemt zij de voorgenomen acties en projecten in een
jaarplan voor het komende jaar. Met dit raadsstuk wordt het jaarverslag over 2022 (bijlage 1) en het jaarplan voor 2024 (bijlage 2) meegezonden. In het jaarverslag 2022 is tevens een overzicht opgenomen van de uitgaven
ten laste van het mobiliteitsfonds. In het jaarplan 2024 is tevens een overzicht
opgenomen van de uitgaven ten laste van het mobiliteitsfonds. In dit mobiliteitsfonds wordt jaarlijks een in 2013 vastgestelde bijdrage gestort
door de vier deelnemers. Een groot deel van dit mobiliteitsfonds is bedoeld als 'spaarfonds' voorcofinanciering van grote infrastructurele aanpassingen om de bereikbaarheid van Zuid-Kennemerland structureel te verbeteren._____________
Behandelvoorstel voor
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van
commissie
het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.
Relevante eerdere
- Bereikbaarheidsvisie Zuid Kennemerland', raad 21-12-2021 (2021/596639);
besluiten
-Jaarplan 2023 Gemeenschappelijke Regeling Zuid-Kennemerland Bereikbaar raad, 28-06-2022 (2022/749773);
-Gemeenschappelijke regeling Zuid-Kennemerland
Kenmerk: 2023/492608
1/4
Besluit College
Het college van burgemeester en wethouders
d.d. 18 april 2023 Besluit:
1.
Het voorstel aan de raad vast te stellen.
de secretaris,
Besluit Raad
de burgemeester.
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 23 mei 2023 Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit:
Als zienswijze naar voren te brengen bij het bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland dat de raad:
1.
Geen wensen of bedenkingen heeft bij het ontwerp-jaarverslag en jaarrekening 2022.
2.
Als wensen of bedenkingen bij het ontwerp-jaarplan en begroting 2024 expliciete aandacht vraagt voor de doorstroming in de regioring en
specifiek via de N205 in relatie tot de bereikbaarheid van de regio in het
algemeen en Zandvoort in het bijzonder. de griffier,
Kenmerk: 2023/492608
2/4
1. Inleiding
Zandvoort neemt samen met de gemeenten Bloemendaal, Haarlem en Heemstede, deel in de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Zuid-Kennemerland Bereikbaar. Het bestuur van de regeling heeft
het ontwerp-jaarplan en begroting voor 2024 opgesteld. Deze stukken worden aan de deelnemers
voorgelegd, zodat zij hun zienswijze op de stukken kunnen geven. De stukken moeten op grond van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen uiterlijk 15 juli 2023 worden toegestuurd aan de financieel
toezichthouder, de Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Holland. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1.
In te stemmen met het ontwerp-jaarverslag en jaarrekening 2022 van de
Gemeenschappelijke Regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland 2.
In te stemmen met het ontwerp-jaarplan en begroting 2024 van
de Gemeenschappelijke Regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland 3. Beoogd resultaat
De raden van de deelnemende gemeenten geven hun zienswijze op het jaarverslag 2022 en op het ontwerpjaarplan en begroting 2024 en delen deze mee aan het bestuur van de GR, zodat deze het
jaarplan en begroting definitief vast kunnen stellen. 4. Argumenten 1. Het ontwerp jaarverslag 2022 en het ontwerp jaarplan 2024 sluiten aan op eerdere besluitvorming In het ontwerp jaarverslag 2022 bevat een feitelijke rapportage over 2022. Het ontwerp jaarplan