Besluitenlijst - 23 januari 2024
Tekst van het document
Besluitenlijst Raadsvergadering 23 januari 2024
Aanwezig: ▪ mw. K.M. Göransson (Jong Zandvoort) ▪ dhr. R.D. Driehuizen (Jong Zandvoort) ▪ mw. M.W. Paap (Jong Zandvoort) ▪ dhr. R.K. Endstra (CDA) ▪ dhr. K. Bol (CDA) ▪ dhr. K.R. Stephan (CDA) ▪ mw. B.J. Göransson (OPZ) ▪ dhr. P. Berg (OPZ) ▪ dhr. B.I.M. Bouberg Wilson (OPZ) ▪ dhr. S. Drommel (VVD) ▪ mw. F.E.A. Nederlof (VVD) ▪ dhr. M. Deen (PVV) ▪ dhr. R. van Tiggelen (PVV) ▪ dhr. M.K. el Gebaly (GroenLinks) ▪ dhr. M.C. Hermsen (D66) ▪ mw. M.A. Koper (PvdA) ▪ dhr. E.M. Gerrits (ZEE) Voorzitter: ▪ dhr. D.L. Moolenburgh, burgemeester Griffier: ▪ dhr. G.B. van Driel Ook aanwezig: ▪ dhr. M. Hendriks (wethouder) ▪ dhr. G.J. Bluijs (wethouder) ▪ dhr. L. Carree (wethouder) ▪ dhr. J.J. de Kloet (wethouder)
1. Opening ▪ De vergadering wordt om 20.00 uur geopend. 2. Mededelingen en loting ▪ Mevrouw B.J. Göransson gaat voor bij een eventuele mondelinge stemming. 3. Vaststellen agenda ▪ Er is een motie vreemd aangekondigd door de fractie ZEE, deze wordt aan de agenda toegevoegd. ▪ Het agendapunt ‘Financiële verordening’ wordt een hamerstuk. ▪ De agenda wordt voor het overige ongewijzigd vastgesteld.
1/3
HAMERSTUKKEN 4. Controleverordening ▪ Conform 5. Nieuwe statuten voor fusiebestuur STOPOZ en Jong Leren ▪ Conform 6. Startnotitie Woonzorgprogramma Zandvoort ▪ Conform 7. Financiële verordening ▪ Conform BESPREEKSTUKKEN 8. Kwaliteitsimpuls Zandvoort Racefestival ▪ Het amendement ‘Kwaliteitsimpuls Zandvoort Racefestival’, ingediend door de fracties CDA, Jong, OPZ en VVD, wordt aangenomen (12 stemmen voor, 5 stemmen tegen) - de heer M. Deen (PVV), de heer R. van Tiggelen (PVV), de heer M.K. el Gebaly (GL), de heer M.C. Hermsen (D66) en mevrouw M.A. Koper (PvdA) stemmen tegen. - de heer M.C. Hermsen (D66) geeft een stemverklaring. ▪ Besluit: gewijzigd aangenomen (11 stemmen voor, 6 stemmen tegen) - de heer M. Deen (PVV), de heer R. van Tiggelen (PVV), de heer M.K. el Gebaly (GL), de heer M.C. Hermsen (D66), mevrouw M.A. Koper (PvdA) en de heer E.M. Gerrits stemmen tegen. - de heer P. Berg, de heer M.C. Hermsen, de heer M.K. el Gebaly (GL), mevrouw M.A. Koper (PvdA) en de heer E.M. Gerrits (ZEE) geven een stemverklaring. ▪ De motie ‘Naamsverandering’, ingediend door de fractie Jong Zandvoort, wordt aangenomen (12 stemmen voor, 5 stemmen tegen) - de fracties Jong Zandvoort, CDA, OPZ, VVD en ZEE stemmen voor - de fracties PVV, GL, D66 en PvdA stemmen tegen 9.
Vervanging toiletunits P-Zuid en De Favaugeplein ▪ Het amendement ‘Vervanging en uitbreiding toiletunits P-Zuid en De Favaugeplein’, ingediend door de fracties OPZ, Jong, VVD, PVV, GL en PvdA, wordt aangenomen (17 stemmen voor, 0 stemmen tegen)
2/3
▪ Besluit: gewijzigd aangenomen (17 stemmen voor, 0 stemmen tegen) 10. Motie vreemd 'Heerlie Reserveerlie' ▪ De motie ‘Heerlie Reserveerlie’, ingediend door de fractie ZEE, wordt verworpen (1 stem voor, 16 stemmen tegen) - De fractie ZEE stemt voor - De fracties Jong, CDA, OPZ, VVD, PVV, GL, D66 en PvdA stemmen tegen 11. Ingekomen post Besluit: conform 12. Sluiting De vergadering wordt gesloten om 22.27 uur.
3/3
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp
Controleverordening gemeente Zandvoort 2024 Nummer
2023/2116247_______________________________________________________
Portefeuillehouder
Bluijs, GJ.___________________________________________________________
Programma/beleidsveld
7.2. Algemene dekkingsmiddelen________________________________________
Afdeling____________
CC_________________________________________________________________
Auteur_____________
Poel, GJ. van der_____________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5114432________________________________________________________
Email_______________
gvanderpoel@haarlem.nl______________________________________________
Kernboodschap
De Controleverordening gemeente Zandvoort dateert van 2015. Met de update die nu voorligt wordt de rechtmatigheidsverantwoording door het college in plaats van door de accountant geregeld.
Behandelvoorstel voor
commissie
De commissie Bestuur wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering._______________________________________
Relevante eerdere besluiten___________
Actualisatie Financiële verordening en Controleverordening (2023/1964738, B&W besluit van 19 december 2023), Controleverordening 2015___________________
Besluit College d.d. 19 december 2023
Het college van burgemeester en wethouders
Besluit: 1.
Het voorstel aan de raad vast te stellen..
de secretaris. Besluit Raad d.d. 23 januari 2024
de burgemeester,
De raad der gemeente Zandvoort,
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders,
Besluit: 1. De Controleverordening gemeente Zandvoort 2024 vast te stellen.
de voorzitter/'
de griffier.
1. Inleiding
Kenmerk: 2023/2116247
1/3
De Eerste Kamer nam op 27 september jl. de Wet versterking Decentrale Rekenkamers aan. Voor
gemeenten betekent dit dat over het verslagjaar 2023 (in 2024) voor het eerst een rechtmatigheidsverantwoording wordt afgegeven door het college in plaats van door de accountant. Dit heeft effect op de gemeentelijke verordeningen die gebaseerd zijn op art. 212 en 213 Gemeentewet. De genoemde wetswijziging en het uitkomen van de VNG modelverordening leidt tot
dit voorstel om de Controleverordening artikel 213 in lijn te brengen met de noodzakelijke wettelijke aanpassingen op het onderdeel rechtmatigheidsverantwoording. De gemeentewet en andere Rijksbesluiten regelen hoe college en raad met elkaar omgaan op het gebied van financiële onderwerpen. Omdat dit algemeen geformuleerde regelingen zijn, is aanvullend lokaal maatwerk nodig. In de geactualiseerde Controleverordening wordt de rechtmatigheidsverantwoording door het college in plaats van door de accountant geregeld. De
aanpassingen in de versie die voorligt zijn gebaseerd op de modelverordening van de VNG. De huidige Controleverordening dateert van 2015. Het voorstel tot wijzigingen van de Controleverordening is op 13 december 2023 besproken met de accountantscommissie, waarna deze via college ter besluitvorming aan Commissie en Raad wordt
voorgelegd.
2. Voorstel aan de raad
Het college stelt de raad voor: De Controleverordening gemeente Zandvoort 2024 vast te stellen. 1.
3. Beoogd resultaat Een actuele Controleverordening die aansluit op recentelijke wet- en regelgeving.
4. Argumenten In de nieuwe Controleverordening wordt de rechtmatigheidsverantwoording door het college in plaats van door de accountant geregeld. 5. Risico's en kanttekeningen
N.v.t. 6. Uitvoering Na vaststelling door de raad wordt de huidige verordening ingetrokken en treedt de nieuwe
Controleverordening gemeente Zandvoort 2024 in werking na bekendmaking in het elektronisch gemeenteblad op overheid.nl.
Kenmerk: 2023/2116247
2/3
7. Bijlagen - Bijlage 1. Controleverordening gemeente Zandvoort 2024; - Bijlage 2. Was-wordt-lijst Controleverordening gemeente Zandvoort 2024
Kenmerk: 2023/2116247
3/3
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Nieuwe statuten voor fusiebestuur Stopoz en Jongleren
Nummer
2023/1912691_______________________________________________________
Portefeuillehouder
Carree, L.___________________________________________________________
Programma/beleidsveld
1.1. Onderwijs_______________________________________________________
Afdeling____________
JOS________________________________________________________________
Auteur_____________
Pecht, N.M.E.________________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5114874________________________________________________________
Email_______________
npecht@haarlem.nl______
Kernboodschap
De voorgenomen fusie tussen Stopoz en Jong Leren resulteert in Stichting Onderweg!, een regionaal samenwerkingsbestuur waaronder 30 zowel openbare
als bijzondere scholen vallen. In Zandvoort zijn er twee openbare scholen, te weten de Zeevonk en de Hannie Schaftschool van Stopoz. Deze twee scholen
vallen straks onder het nieuw te vormen samenwerkingsbestuur evenals de Mariaschool, welke momenteel onder Jong Leren valt. De gemeenteraad wordt gevraagd in te stemmen met de conceptstatuten voor dit nieuwe samenwerkingsbestuur, omdat het de wettelijke verantwoordelijkheid van
de gemeenteraad is om te zorgen voor voldoende openbaar onderwijs in de
gemeente (grondwet, art. 23, Artikel 48 Wet op het primair onderwijs). De bevoegdheden die de gemeenteraad heeft bij een samenwerkingsbestuur zijn in de nieuwe statuten onder artikelen 11.4, 8.6,16.6, 17.1,18.1 en 19 verwoord. Met het nieuw op te richten schoolbestuur Onderweg! worden nadere afspraken
gemaakt over de wijze van verslaglegging wat betreft de jaarstukken.
Behandelvoorstel voor
De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel
commissie
van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk
in de raadsvergadering. Relevante eerdere
Raadsinformatiebrief Geplande fusie Stopoz en Jong Leren 2023/406875 - 25
besluiten
april 2023
Collegebesluit Adviesaanvraag fusie Stopoz- en Stichting Jong Leren
2023/1150078 - 5 september 2023
Kenmerk: 2023/1912691
1/5
Besluit College d.d. 12 december 2023
Het college van burgemeester en wethouders
Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de secretaris,
Besluit Raad d.d. 23 januari 2024
de burgemeester.
De raad der gemeente Zandvoort,
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. Besluit: 1. In te stemmen met de conceptstatuten voor het nieuw op te richten samenwerkingsbestuur Onderweg!, welke zal voortkomen uit de fusie
tussen schoolbesturen Stopoz en Jong Leren. de voorzitter,
de griffier.
1. Inleiding Jong Leren en Stopoz, schoolbesturen voor primair onderwijs, hebben in een eerder stadium uitgesproken de wens te hebben om bestuurlijk te fuseren tot een samenwerkingsbestuur. Hierover
is de raad geïnformeerd op 25 april 2023 via een raadsinformatiebrief. De voorgenomen fusie tussen
Stopoz en Jong Leren resulteert in Stichting Onderweg!, een regionaal samenwerkingsbestuur
waaronder 30 zowel openbare als bijzondere scholen vallen. In Zandvoort zijn er twee openbare scholen, te weten de Zeevonk en de Hannie Schaftschool van Stopoz. Ook valt er één school onder het huidige bestuur van Jong Leren, te weten de Mariaschool. Deze drie scholen vallen straks onder het nieuw te vormen samenwerkingsbestuur. Of deze schoolbesturen daadwerkelijk kunnen fuseren bepaalt het ministerie van OC&W.
Kenmerk: 2023/1912691
2/5
De Wet op het Primair Onderwijs (art. 64b) schrijft voor dat aan de betrokken colleges van B&W gevraagd moet worden om een advies te geven over de wenselijkheid van dergelijke voorgenomen fusies. Het college van de gemeente Zandvoort heeft hierop een positief advies gegeven, omdat deze fusie er voor zorgt dat het openbaar onderwijs in Zandvoort toekomstbestendig is. Het nieuwe voorgenomen samenwerkingsbestuur heeft nu conceptstatuten opgesteld welke worden voorgelegd aan de betrokken raden van de gemeenten Zandvoort, Heemstede en
Bloemendaal. Het is de wettelijke bevoegdheid van deze gemeenten om al dan niet in te stemmen met deze statuten. (WPO, art. 17)
2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. In te stemmen met de conceptstatuten voor het nieuw op te richten samenwerkingsbestuur
Onderweg!, welke zal voortkomen uit de fusie tussen schoolbesturen Stopoz en Jong Leren 3. Beoogd resultaat
Het beoogde resultaat is het voldoen aan de wettelijke plicht van de gemeente om zorg te dragen voor voldoende openbaar onderwijs in de gemeente.
4. Argumenten 1. De fusie van Stopoz en Jong leren zorgt ervoor dat het openbaar onderwijs in Zandvoort toekomstbestendig is.
Het is de wettelijke verantwoordelijkheid van de gemeenteraad om te zorgen voor voldoende
openbaar onderwijs in de gemeente (grondwet, art. 23). De bevoegdheden die de gemeenteraad heeft voor wat betreft de instandhouding van het openbaar onderwijs zijn in de WPO opgenomen. De voorgenomen fusie tussen Stopoz en Jong Leren resulteert in Stichting Onderweg!, een
samenwerkingsbestuur waaronder 30 zowel openbare als bijzondere scholen vallen. In Zandvoort zijn er twee openbare scholen, te weten de Zeevonk en de Hannie Schaftschool, die vallen onder het huidige Stopoz. De voorgenomen fusie zorgt er voor dat het openbaar onderwijs toekomstbestendig is en er goed ingespeeld kan worden op huidige onderwijsontwikkelingen zoals de
curriculumontwikkelingen (zoals burgerschapsvorming). Ook ontstaat er een groter stafbureau,
waardoor de aangesloten scholen nog meer begeleid kunnen worden, bijvoorbeeld bij het inspelen op nieuwe eisen op het gebied van ICT of de personeelsschaarste. Om deze reden heeft het college van B&W op 27 september j.l een positief advies uitgesproken ten aanzien van de voorgenomen fusie van Stopoz en Jong Leren. Of de twee besturen daadwerkelijk kunnen fuseren is een besluit van het ministerie van OC&W.
2 Het is de wettelijke bevoegdheid van de gemeenteraad zich uit te spreken over statutenwijzigingen van besturen van openbaar onderwijs
Stopoz en Jong Leren zijn voornemens zich samen te voegen in een samenwerkingsbestuur. Dit samenwerkingsbestuur heeft nieuwe statuten opgesteld. De gemeenteraad wordt gevraagd in te
Kenmerk: 2023/1912691
3/5
stemmen met de conceptstatuten voor dit nieuwe samenwerkingsbestuur conform artikel 17 van de Wet op het Primair Onderwijs. Dit artikel geeft aan dat dat de gemeenteraad bevoegd is al dan niet in te stemmen met deze statuten. 3 De conceptstatuten gaan uit van het in stand houden van het openbaar onderwijs Artikel 1 van deze statuten beschrijft het doel van het samenwerkingsbestuur, namelijk het bieden
"van kwalitatief hoogwaardig onderwijsaanbod, bestaande uit openbaar primair onderwijs en
primair onderwijs op katholieke, protestants-christelijke, interconfessionele en neutrale grondslag, in afzonderlijke scholen voor openbaar onderwijs of scholen op katholieke, protestants-christelijke, interconfessionele en neutrale grondslag." Met dit artikel, evenals met artikel 3 uit deze
conceptstatuten, wordt geborgd dat de openbare scholen in Zandvoort, openbaar kunnen blijven. 3 De rol van de gemeenteraad bij de instandhouding van het openbaar onderwijs is in deze conceptstatuten geborgd. De rol van de gemeenteraad in de nieuwe stichting is vrijwel identiek aan de huidige bevoegdheden. De gemeenteraad behoudt zijn taak om het externe toezicht uit te voeren op het openbare onderwijs in de gemeente. Twee artikelen veranderen ten opzichte van de huidige rol van de
gemeenteraad in de nieuwe statuten: • Eén van de leden van de raad van toezicht wordt door de raad van toezicht (her)benoemd na daartoe verkregen voorafgaande goedkeuring tot benoeming door de gemeenteraden (artikel 11.4).
In de huidige situatie worden alle (tussen de vijf en de zeven) leden van de raad van toezicht
(her)benoemd door de gemeenteraden na voordracht van de raad van toezicht. • Het bestuur legt verantwoording af in een bestuursverslag en een jaarrekening die worden aangeboden aan de gemeenten, waarbij de gemeenteraden een
meerjarige toets op de continuïteit van het openbaar onderwijs in Zandvoort kunnen doen (art. 8.6 en art. 16.6).
In de huidige statuten van Stopoz is opgenomen dat de ontwerpjaarrekening vóór 15 mei naar het
college wordt gestuurd. Na vaststelling door de Raad van Toezicht van het schoolbestuur wordt deze naar de gemeenteraad gestuurd ter instemming.
In de nieuwe situatie worden conform de WPO binnen zes maanden na afronden van het boekjaar,
de jaarstukken (een jaarrekening en een bestuursverslag) aangeboden ter overleg. Vervolgens kan de
gemeenteraad de continuïteit van het openbaar onderwijs voor de volgende jaren toetsen. Het College van Bestuur van het schoolbestuur stelt deze stukken vast.
Er zullen afspraken gemaakt worden omtrent het aanbieden van de jaarstukken van de nieuwe stichting, zoals naar verwezen in deze conceptstatuten onder artikel 8.6 en waarnaar verwezen wordt in bijgevoegde brief. Uitgangspunt zal hierbij zijn dat de commissieleden in de gelegenheid
Kenmerk: 2023/1912691
4/5
worden gesteld om vragen te kunnen stellen of in gesprek te gaan met de bestuursleden van de nieuwe stichting.
Deze nieuwe rol van de gemeenteraad past bij de nieuwe verhoudingen van het aantal scholen dat openbaar is en het aantal scholen dat een bijzondere grondslag heeft.
4 Het fusieproces is een proces van het veelvuldig vragen van inspraak en participatie Conform de WPO artikel 64b over inspraak en instemming van verschillende belanghebbenden hebben de besturen van Stopoz en Jong Leren een uitvoerig traject gevoerd. Zij hebben de fusieplannen besproken met de Gemeenschappelijke Medezeggeschapsraden (GMR'en) en medezeggeschapsraden van de scholen zelf en de colleges van B&W van de betrokken gemeenten waar hun scholen gehuisvest zijn. Ook hebben zij ouders geïnformeerd via nieuwsbrieven en filmpjes
en informatiemomenten hebben georganiseerd voor directeuren, leraren en leraressen. De MR'en,
GMR'en en de RvT hebben expliciet ingestemd met de Fusie Effect Rapportage, waarin het proces van fuseren staat beschreven. De instemmingsbesluiten van beide GMR'en zijn bijgevoegd als bijlage. 5. Risico's en kanttekeningen
Niet van toepassing. 6. Uitvoering
Na het instemmen met deze statuten zal de bijgevoegde brief worden verzonden aan de besturen Stopoz en Jong Leren. 7. Bijlagen
1.
Concept statuten samenwerkingsstichting Jong leren_STOPOZ - 2023/922695
2.
Brief aan gemeenteraad Zandvoort over statuten - 2023/1922703
3.
Instemmingsbesluit voorgenomen bestuurlijke fusie en FER Stopoz - 20231942823
4.
Instemmingsbesluit voorgenomen bestuurlijke fusie en FER Jong Leren - 2023/1942811
Kenmerk: 2023/1912691
5/5
Raadsstuk
Gemeente Zandvoort
Onderwerp Startnotitie Woonzorgprogramma Zandvoort Nummer
2023/1958798_______________________________________________________
Portefeuillehouder
Bluijs, GJ./M. Hendriks________________________________________________
Programma/beleidsveld
2.1. Voorzieningen volwassenen_________________________________________
Afdeling____________
MO/ECDW__________________________________________________________
Auteur_____________
Duker, J.W./Hillege, P._________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5115041________________________________________________________
Email_______________
iwduker@haarlem.nl__________________________________________________
Kernboodschap
Met het Woonzorgprogramma Zandvoort wordt beoogd verschillende aandachtsgroepen (waaronder ouderen, jeugd en mensen met psychische kwetsbaarheid) passende huisvesting en zorg en ondersteuning in Zandvoort te
bieden. De startnotitie beschrijft de afbakening van doelgroepen en beleidsvelden, de uitgangspunten voor het op te stellen programma, het beoogde resultaat en proces en planning. Met het woonzorgprogramma wordt ingezet op zo thuis mogelijk wonen en een evenwichtige verdeling van kwetsbare groepen over de
regio, het dorp en de woningcomplexen. Behandelvoorstel commissie
Relevante besluiten
voor
eerdere
Besluit College d.d. 12 december 2023
Het college stuurt dit besluit ter advisering naar de raadscommissie, waarna het actieprogramma ter vaststelling wordt voorgelegd aan de gemeenteraad.
Niet van toepassing Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen.
de secretaris,
Kenmerk: 2023/1958798
de burgemeester.
1/5
De raad der gemeente Zandvoort,
Besluit Raad d.d. 23 januari 2024
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders,
Besluit: 1. de startnotitie voor de ontwikkeling van het Woonzorgprogramma waarin de
inhoud, afbakening, planning en het te doorlopen proces is beschreven vast te stellen.
/oorzittèr, de_ voo
de griffier.
T’
1. Inleiding In 2019 heeft de raad het Uitvoeringsprogramma Wonen 2019 tot en met 2025 vastgesteld, waarin via een set aan maatregelen uitvoering gegeven wordt aan de woonvisie van Zandvoort. Een van de
doelstellingen van de woonvisie is het streven naar een evenwichtige bevolkingssamenstelling. Er wordt ingezet op
meer ruimte voor jonge huishoudens, waarbij de zorg voor de vergrijzing in
Zandvoort en de bijbehorende woonzorgvraag niet uit het oog wordt verloren, en waarbij nieuwe
woonzorgvoorzieningen nodig zijn. In het uitvoeringsprogramma is daarnaast opgenomen dat Zandvoort een bijdrage levert aan de regionale opgave in het huisvesten van bijzondere doelgroepen.
Vanuit het Rijk is in maart 2022 een Nationale woon- en bouwagenda verschenen en worden zes programmalijnen uitgewerkt om de doelstellingen te realiseren. De programmalijnen Wonen en zorg
voor ouderen en Een thuis voor iedereen (voor de aandachtsgroepen dak- en thuislozen, woonwagenbewoners, uitstromers uit intramurale instellingen, studenten en arbeidsmigranten) zijn twee van deze programmalijnen. Het Rijk werkt bovendien aan een wetsvoorstel Versterking regie
volkshuisvesting. Onderdeel van dit wetsvoorstel is hoogstwaarschijnlijk de wijziging van de
Omgevingswet, Woningwet en Huisvestingswet, waarbij de (verplichte) woonvisie uit de Woningwet wordt vervangen door een (verplicht) volkshuisvestingsprogramma met een looptijd van maximaal vijf jaar.
Voor
Zandvoort
betekent
dit
dat
uiterlijk
voor
2026
een
nieuwe
woonvisie/
volkshuisvestingsprogramma moet worden vastgesteld.
Verplicht
onderdeel
van
het
volkshuisvestingsprogramma
wordt
de
woonzorgvisie/het
woonzorgprogramma, dat de lokale uitwerking van de programmalijnen Wonen en zorg voor ouderen
en Een thuis voor iedereen moet geven. Doelstelling van het woonzorgprogramma is om de opgaven van wonen en zorg beter met elkaar te verbinden, en te komen tot een betere regionale verdeling van
de opgaven voor aandachtgroepen (fair share).
Kenmerk: 2023/1958798
2/5
De woonopgaven voor ouderen en aandachtsgroepen hangen nauw samen met de ontwikkelingen in
de zorg, waar de ambulantisering zowel in de ouderenzorg, de jeugdzorg als voor mensen met een
psychische kwetsbaarheid versterkt wordt doorgezet. Vooreen deel van deze zorg zijn geclusterde en
verder aangepaste woonvormen en tussenwoonvormen vereist, en is regionale afstemming gewenst. De kwantitatieve en kwalitatieve opgaven worden op het niveau van Zuid-Kennemerland/IJmond via
de regionale samenwerking in kaart gebracht met lokale uitsplitsing. Gelet op bovenstaande ontwikkelingen is het voorstel aan de raad om een woonzorgprogramma op te
stellen. Dit woonzorgprogramma (op te stellen in 2024) zal onderdeel uitmaken van het volkshuisvestingsprogramma van Zandvoort (op te stellen in 2025). In de startnotitie is opgenomen
dat de inhoud en werkwijze is om te komen tot een Zandvoorts woonzorgprogramma.
2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. de startnotitie voorde ontwikkeling van het Woonzorgprogramma Zandvoort waarin de inhoud,
afbakening, planning en het te doorlopen proces is beschreven, vast te stellen. 3. Beoogd resultaat Met het Woonzorgprogramma wordt beoogd verschillende aandachtsgroepen (waaronder ouderen,
jeugd en mensen met psychische kwetsbaarheid) passende huisvesting en zorg en ondersteuning in Zandvoort te bieden. De startnotitie beschrijft de relevante kaders en ontwikkelingen, de afbakening
van doelgroepen en beleidsvelden, de uitgangspunten voor de visie, het beoogde resultaat en proces
en planning. Met het woonzorgprogramma wordt ingezet op zo thuis mogelijk wonen en een evenwichtige verdeling van kwetsbare groepen over de regio en binnen Zandvoort. 4. Argumenten 1. Het besluit past in de ambities van programmabegroting, de
omgevingsvisie en het uitvoeringsprogramma Wonen In de programmabegroting 2024 is opgenomen dat de gemeente zich inzet om passende ondersteuning te verlenen die zo licht mogelijk is en zo dicht mogelijk bij huis. De beweging om zoveel
mogelijk ambulante ondersteuning te verlenen betekent een verschuiving van intramurale zorg naar ondersteuning aan huis en dus ook dat er een groter beroep wordt gedaan op beschikbare woonruimte
en op een breder palet aan woonvormen. De omgevingsvisie zet in op versterking van de sociale wijkcentra en op uitbouw van de woonzorgvoorzieningen, aansluitend bij de thema's 'samenleving:
sociale samenhang en ontmoeting en het thema 'Ruimte: aantrekkelijk en leefbaar dorp'.
2. De transitie van beschermd wonen naar beschermd thuis betekent een grotere vraag naar (verschillende) woonvormen met zorg/ondersteuning aan huis Zowel binnen de verpleeghuiszorg voor ouderen als binnen de woonvormen voor mensen met psychische kwetsbaarheid is er sprake van een verandering van wonen in een instelling (verpleeghuis
Kenmerk: 2023/1958798
3/5
of beschermd wonen) naar wonen in een "gewone" woning waarbij zorg en ondersteuning aan huis wordt geleverd. Een deel van die woon- en zorgvraag zal geleverd worden in geclusterde woonvormen.
In 2020 zijn door ouderenzorgorganisaties in de regio de woonopgaven in beeld gebracht.. De ontwikkelingen in wonen en zorg voor ouderen, waarbij het aantal verpleeghuisplekken niet mee kan
groeien met de verwachte toenemende vraag, betekent dat een herijking van de opgave uit 2020 gewenst is. Daarnaast is verdieping noodzakelijk in de omvang en aard van de woonopgaven die horen bij de ontwikkeling van beschermd wonen naar beschermd thuis-en van daklozenopvang naar 'wonen eerst' - om toe te werken naar een duurzaam woon- en zorgaanbod voor deze groep. Ook de opgaven voor kwetsbare jeugd zijn gewijzigd, er wordt toegewerkt naar kleinschalige jeugdvoorzieningen, die voor een deel een gerealiseerd moeten worden in de bestaande woningvoorraad en voorzieningen. De drie verdiepingsslagen worden regionaal in beeld gebracht inclusief een vertaling naar de lokale
opgaven en zullen landen in het Zandvoortse woonzorgprogramma. 3. De vraag, mogelijkheden en prioritering van verschillende groepen vraagt om nadere afwegingen De verschuiving van wonen in een instelling of voorziening naar zorg en ondersteuning in huis doet een beroep op de woningvoorraad, waarbij er sprake is van schaarste. Er zijn veel groepen die een
beroep doen op schaars aanbod, voor een groot deel in de sociale huursector. In het woonzorgprogramma kan worden verankerd welke groepen (naast de wettelijke urgenten) prioriteit krijgen in het voorzien van aanvullende woonbehoeften.
4. De totstandkoming van het woonzorgprogramma kan plaatsvinden binnen bestaande capaciteit
en budget Het woonzorgprogramma is een gezamenlijk product van de beleidsafdelingen op het gebied van wonen en maatschappelijke ondersteuning. Binnen deze afdelingen is voor 2024 voldoende
beleidscapaciteit aanwezig om het woonzorgprogramma tot stand te brengen. Aanvullend onderzoek
vindt zoveel mogelijk op regionale schaal plaats en wordt via regionale budgetten (Beschermd Wonen, Integraal Zorg Akkoord, provinciaal Woonfonds) gedekt. 5. Risico's en kanttekeningen
1. Het woonzorgprogramma loopt vooruit op het vaststellen van een nieuwe (of geactualiseerde) woon visie/volksh uis vestingsprogramma Het uitvoeringsprogramma Wonen heeft een looptijd tot en met 2025. Gemeenten zijn wettelijk
verplicht een woonvisie vast te stellen. Waarschijnlijk zal dit worden vervangen door een verplichting tot het vaststellen van een volkshuisvestingsprogramma. Uiterlijk in 2025 zal een nieuwe of
geactualiseerde woonvisie (of volkshuisvestingsprogramma) moeten worden vastgesteld. Vaststelling van het woonzorgprogramma in 2024 loopt hierop vooruit. Het woonzorgprogramma heeft uiteraard
een
relatie
met
andere
elementen
van
het
volkshuisvestingsprogramma
(zoals
het
nieuwbouwprogramma, de ontwikkelingen in de voorraad, leefbaarheid). Loskoppeling van de besluitvorming voor wonen en zorg in relatie tot andere volkshuisvestelijke onderdelen heeft daarom
enig risico. Tegelijkertijd kan in het woonzorgprogramma worden vastgesteld wat vanuit wonen en
Kenmerk: 2023/1958798
4/5
zorg de opgaven en uitgangspunten zijn die ook bij de andere elementen van de woonvisie toegepast moeten en kunnen worden.
2.Een deel van het programma, opgave en uitvoering heeft een regionaal karakter De startnotitie heeft betrekking op een woonzorgprogramma voor de gemeente Zandvoort. Met name voor mensen met een psychische kwetsbaarheid hebben de uitgangspunten , opgaven en uitvoering
ook een regionaal karakter. Dit betekent dat de gemeente voor het te bereiken resultaat niet alleen afhankelijk is van gemeenten in de regio, maar ook van woningcorporaties en zorg- en welzijnsaanbieders die in deze gemeenten actief zijn. De regionale woonzorgvisie voor ZuidKennemerland en IJmond en de afstemming met Haarlemmermeer rond beschermd wonen en
maatschappelijke opvang, moeten zorgen voor een regionale samenwerking op het gebied van wonen en zorg.
6. Uitvoering
Na vaststelling van deze startnotitie wordt de uitvoering gestart conform de beschrijving van proces en planning in hoofdstuk 4 van de startnotitie.
7. Bijlagen Bijlage 1: Startnotitie Woonzorgprogramma Zandvoort
Kenmerk: 2023/1958798
5/5
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Financiële verordening gemeente Zandvoort 2024 Nummer
2023/1964738_____________________________________________________
Portefeuillehouder
Bluijs, GJ._________________________________________________________
Programma/beleidsveld
7.2. Algemene dekkingsmiddelen______________________________________
Afdeling____________
CC_______________________________________________________________
Auteur_____________
Poel, GJ. van der___________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5114432______________________________________________________
Email_______________
gvanderpoel@haarlem.nl____________________________________________
Kernboodschap
De Financiële verordening Gemeente Zandvoort 2018 is voor het laatst gewijzigd in 2019. De Financiële verordening wordt geactualiseerd wanneer daartoe aanleiding is. Een aanleiding kan zijn een wetswijziging. Daar is nu sprake van.
De Eerste Kamer nam op 27 september jl. de Wet versterking Decentrale Rekenkamers aan. Daarmee is de wet op 1 januari 2023 van kracht geworden. Voor gemeenten betekent dit dat over het verslagjaar 2023 (in 2024) voor het eerst een rechtmatigheidsverantwoording wordt afgegeven door het college in
plaats van door de accountant. Dit heeft effect op de gemeentelijke verordeningen die gebaseerd zijn op art. 212 en 213 Gemeentewet.
De genoemde wetswijziging en het uitkomen van de VNG modelverordeningen leiden tot het voorstel om de Financiële verordening artikel 212 Zandvoort en de
Controleverordening in lijn te brengen met de noodzakelijke wettelijke aanpassingen op het onderdeel rechtmatigheidsverantwoording en om de Financiële verordening verder aan te scherpen en/of in lijn te brengen met onze
huidige manier van werken (staand beleid). Behandelvoorstel voor
De commissie Bestuur wordt verzocht advies te geven aan de raad over het
commissie
voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.
Relevante eerdere besluiten
Financiële verordening 2018, waarvan de laatste aanpassing op 17 december
2019: Raadsstuk Eerste wijziging Financiële verordening 2018
(raadsinformatie.nl)
Kenmerk: 2023/1964738
1/4
Besluit College
1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast.
d.d. 19 december 2023 de burgemeester.
de secretaris.
Besluit Raad d.d. 23 januari 2024
De raad der gemeente Zandvoort,
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders.
Besluit: 1. De Financiële verordening gemeente Zandvoort 2024 vast te stellen. ''
7
de-voorzitter.
de griffier,
1. Inleiding
/
/
De gemeentewet en andere Rijksbesluiten regelen hoe college en raad met elkaar omgaan op het gebied van financiële onderwerpen. Omdat dit algemeen geformuleerde regelingen zijn, is aanvullend lokaal maatwerk nodig. Met de Financiële verordening regelt de raad op hoofdlijnen de spelregels voor het financieel beleid, de financiële organisatie en het financieel beheer en heeft zo
invloed op procedures rondom en vormgeving van het financiële proces. Deze Financiële verordening is de kapstok voor het gehele financiële beheer en beleid. De huidige Financiële verordening dateert uit 2018, voor het laatst aangepast in 2019. De Financiële
verordening wordt geactualiseerd wanneer daartoe aanleiding is. Een aanleiding kan zijn een wetswijziging. Daar is nu sprake van. De Eerste Kamer nam op 27 september jl. de Wet versterking Decentrale Rekenkamers aan. Daarmee
is de wet op 1 januari 2023 van kracht geworden. Voor gemeenten betekent dit dat over het
verslagjaar 2023 (in 2024) voor het eerst een rechtmatigheidsverantwoording wordt afgegeven. Dit
heeft effect op de gemeentelijke verordeningen die gebaseerd zijn op art. 212 en 213 Gemeentewet. De VNG heeft naar aanleiding hiervan nieuwe modelverordeningen opgesteld. De genoemde wetswijziging en het uitkomen van de VNG modelverordeningen leiden tot voorstellen om de Financiële verordening (artikel 212) en de Controleverordening (artikel 213) in lijn te brengen
Kenmerk: 2023/1964738
2/4
met de noodzakelijke wettelijke aanpassingen op het onderdeel rechtmatigheids-verantwoording en om de Financiële verordening verder aan te scherpen en/of in lijn te brengen met onze huidige
manier van werken (staand beleid). Recent is een nadere toelichting van de commissie BBV gepubliceerd (20 november), met daarin
aandacht voor het tijdig melden begrotingsafwijkingen en wijziging begrotingsoverschrijdingen lasten; deze is verwerkt in de concept Financiële verordening die nu voorligt. Het voorstel tot wijzigingen van de Financiële verordening is op 13 december 2023 besproken met de accountantscommissie, waarna deze via college ter besluitvorming aan commissie en raad wordt voorgelegd. Met de voorliggende Financiële verordening wordt de verantwoording over 2023 geregeld. Ervaringen in het verantwoordingsproces worden zo nodig gebruikt om de verordeningen op een
later moment in overleg met de accountantscommissie eventueel bij te stellen.
2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1.
De Financiële verordening gemeente Zandvoort 2024 vast te stellen, met terugwerkende kracht tot 1 januari 2023.
3. Beoogd resultaat
Een actuele Financiële verordening die aansluit op recentelijke wet- en regelgeving en (beter)
aansluit op staand beleid/gewenste wijze waarop raad financiële sturing geeft richting college en organisatie, en een geactualiseerde controle verordening. 4. Argumenten De voorliggende Financiële verordening wijzigt op een aantal plekken ten opzichte van de huidige verordening. Deze wijzigingen zijn divers. Het gaat om artikelen in de verordening die nieuw zijn ten
opzichte van de huidige verordening, substantieel gewijzigd zijn ten opzichte van de huidige verordening en overige (tekstuele) wijzigingen. Ondanks bovengenoemde wijzigingen blijft het overgrote deel van de voorliggende verordening ongewijzigd ten opzichte van de huidige verordening.
De belangrijkste wijzigingen zijn: Rechtmatigheidsverantwoording door college in plaats van accountant
In artikel 5 wordt onder lid 5 de raad geïnformeerd als een overschrijding op een investeringskrediet wordt voorzien van meer dan € 100.000, of wanneer meer dan € 100.000
aan geraamde bijdragen van derden naar verwachting niet worden ontvangen.
Kenmerk: 2023/1964738
3/4
Deze bedragen zijn met het oog op kostenstijgingen en hoogte van investeringsbedragen van projecten verhoogd van € 50.000 naar € 100.000. In de bijgevoegde was-wordt-lijst (bijlage) wordt de huidige verordening afgezet tegen de ontwerpverordening. De nieuwe 'Financiële verordening gemeente Zandvoort 2024' die hieruit voortvloeit en ter vaststelling voorligt vindt u terug in bijlage 2.
5. Risico's en kanttekeningen N.v.t.
6. Uitvoering Na vaststelling door raad wordt de huidige verordening ingetrokken en treedt de nieuwe Financiële verordening gemeente Zandvoort 2024 in werking na bekendmaking in het elektronisch gemeenteblad op overheid.nl. 7. Bijlagen - Bijlage 1 Financiële verordening gemeente Zandvoort 2024 - Bijlage 2 Was-wordt-lijst Financiële verordening 2024 Zandvoort
Kenmerk: 2023/1964738
4/4
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Kwaliteitsimpuls Zandvoort Racefestival
Nummer
2023/1930538______________________________________________________
Portefeuillehouder
Kloet, J. de_________________________________________________________
Programma/beleidsveld
4.2. Economie, Toerisme en cultuur_____________________________________
Afdeling
PG________________________________________________________________
Auteur
Sweering, K. en Postuma M.___________________________________________
Telefoonnummer
023-5115746_______________________________________________________
Email_______________
ksweering@haarlem.nl / mpostuma@haarlem.nl___________________________
Kernboodschap
Het College stelt de Raad voor in te stemmen met een kwaliteitsimpuls van het Racefestival voor edities 2024 en 2025 en daartoe een bedrag van maximaal 350.000 euro per jaar beschikbaar voor te stellen. Met deze investering geeft de gemeente meer ruimte om het evenement van Stichting Zandvoort Beyond te laten groeien als zelfstandig evenement. Met als doel een aansprekend Racefestival-programma met een minimale duur van twee weken waarbij door meer sturing een betere programmering gerealiseerd kan worden. Naast een faciliterende rol voor Zandvoort Beyond is er ook een organiserende rol wenselijk om te kunnen sturen op het programma in samenwerking met lokale ondernemers. De twee weken in aanloop naar de Dutch Grand Prix staan volledig in teken van Formule 1 met een divers aanbod zoals: muziekpleinen, merkactivaties, F1 auto's, exposities, workshops en andere activiteiten in F1 sfeer. Het Racefestival heeft in totaliteit een aantrekkende waarde voor de DGP bezoeker, de Zandvoorter maar ook voor bezoekers zonder F1 ticket uit de regio.
Behandelvoorstel voor commissie
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.
Relevante eerdere
- Formule 1 naar Zandvoort (2019/142619) in Raad 26 maart 2019 - Visie side events F1 (2019/462618) in College 9 juli 2026
besluiten
- Oprichting Stichting Zandvoort Beyond (2021/79320) in College 9 maart 2021
Kenmerk: 2023/1930538
1/10
Besluit college d.d. 12 december 2023
Het college van burgemeester en wethouders
Besluit:
1.
Het voorstel aan de raad vast te stellen.
de secretaris.
Besluit raad d.d. 23 januari 2024
de burgemeester,
De raad der gemeente Zandvoort,
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit:
1.
2. 3.
4.
Om ten behoeve van een kwaliteitsimpuls aan de komende edities 2024 en 2025 van het Zandvoort Racefestival het volgende budget beschikbaar
te stellen: - een bedrag gelijk aan één derde van de totale begroting van Zandvoort Beyond voor het Zandvoort Racefestival per jaar, waarbij afgerekend wordt op basis van 1/3 van de werkelijke kosten; - met een minimale gemeentelijke bijdrage van 150.000 euro per jaar en; - met een maximale gemeentelijke bijdrage van € 350.000 per jaar; De financiële consequenties te dekken uit de begrotingsoverschotten van de jaren 2024 en 2025 en te verwerken in de voorjaarsnota 2024; De voorwaardelijke afspraken voor deze bijdrage wederom vastte leggen in een concessieovereenkomst met Stichting Zandvoort Beyond. De editie Zandvoort Racefestival 2024 in september 2024 te evalueren en de raad daarover uiterlijk aan het einde van het vierde kwartaal 2024 te rapporteren, opdat de raad (desgewenst) tijdig tot nadere besluitvorming
5.
voor de editie van 2025 kan besluiten; De editie van 2025 in september/oktober 2025 te evalueren en de raad daarover uiterlijk aan het einde van het vierde kwartaal 2025 te rapporteren. de voorzitter,
de griffier,
Kenmerk: 2023/1930538
2/10
1. Inleiding Met de terugkeer van de Formule 1 naar Zandvoort werd in 2019 de Visie side events F1 door het College vastgesteld. In deze visie staat het belang van side events voor het genereren van spin-off (economisch, maatschappelijk en sociaal) voor Zandvoort benoemd. Tevens werd het belang van één organisator met een overkoepelende 'paraplu evenementen vergunning' aangegeven.
Met het vaststellen van de Visie side events F1 werden een aantal doelen rondom de Dutch Grand Prix beoogd: Het creëren van economische, maatschappelijke en sociale spin-off voor Zandvoort (en de regio); Een side-events en activatieprogramma wat aansluit bij de identiteit en profilering van Zandvoort en in het verlengde daarvan bijdraagt aan de doelstellingen van de Toeristische Visie; Voorafgaand aan de DGP, bezoekers te verleiden een bezoek aan Zandvoort te brengen, voor extra economische impact; Het DGP autosportevenement te verbreden met een uitgebreider aanbod met disciplines zoals sport, cultuur, muziek, retail, culinair, techniek, duurzaamheid en innovatie om een herhaalbezoek te realiseren en een bredere doelgroep aan te spreken; Side events als ondersteuning aan de in- en uitstroom van de DGP bezoeker; De stroom aan vergunningaanvragen beheersbaar te maken voor de gemeente door één paraplupartner aan te wijzen en daarmee initiatiefnemers en ondernemers ruimte te bieden te kunnen profiteren van de Fl.
In 2021 werd Stichting Zandvoort Beyond door gemeente Zandvoort, Zandvoort Marketing en de Dutch Grand Prix organisatie opgericht als paraplupartner voor de side events, wat in 2023 omgedoopt werd tot Zandvoort Racefestival. Het evenement heeft inmiddels drie edities gehad. Echter waren er bij de eerste editie nauwelijks side events toegestaan wegens de toen geldende coronamaatregelen. De afgelopen twee edities konden zonder maatregelen georganiseerd worden en zijn het resultaat geweest van de plannen van diverse ondernemers en organisatoren die zich gemeld hebben bij Zandvoort Beyond. De afgelopen jaren waren activiteiten zoals muziek voor diverse horeca zaken, een attractieplein, reuzenrad, kartbaan, Car Art, fan boulevard met merkactivaties, merchandise en citydressing. Echter bleek met het omlaag brengen van het side events budget (van 250.000 euro naar 100.000 euro) dat het vastgestelde ambitieniveau in de Visie side events te hoog gegrepen was. Er zijn tussen gemeente en de stichting aanvullende afspraken gemaakt op de concessieovereenkomst in de vorm van een addendum over het afwijken van de Visie side events F1 en het afschalen van de ambities.
Door de tweejarige verlenging van de Formule 1 in Zandvoort (edities 2024 en 2025) zijn er de afgelopen maanden gesprekken gevoerd met Zandvoort Beyond over verlenging van de concessieovereenkomst en het bijbehorende ambitieniveau. De huidige afspraken met Zandvoort
Kenmerk: 2023/1930538
3/10
Beyond over het Racefestival zijn opgenomen in een concessieovereenkomst. De gemeentelijke bijdrage de afgelopen jaren was in de basis 100.000 euro (los van additionele coronasteun en ondersteuning voor clean teams). Dit bedrag staat ook voor de komende edities in de F1 begroting opgenomen. Echter heeft Zandvoort Beyond in de gesprekken over verlenging van de concessie aangegeven afspraken te willen maken over het ambitieniveau. Er zijn diverse scenario's van de ambitieniveau besproken: A.
Doorgaan met het Racefestival op basis van edities 2021, 2022 en 2023 met een geïndexeerde bijdrage en (omlaag) bijgestelde ambitie;
B.
Doorgaan met het Racefestival op basis van edities 2021, 2022 en 2023 en daarnaast ruimte bieden voor extra bezoekers, bijvoorbeeld door het plaatsen van grote schermen met F1 uitzendingen in Zandvoort;
C.
Aanvullende rol voor Zandvoort Beyond, naast faciliterend ook organiserend in het raceweekend om te kunnen sturen op programma en locaties;
D.
Naast de aanvullende rol voor Zandvoort Beyond ook activiteiten organiseren op locaties dichterbij het circuit, om de verbinding tussen dorp en circuit te maken;
E.
Naast de eerder genoemde aanvullende scenario's een aantrekkelijk programma in de twee weken voorafgaand aan het raceweekend, om bezoekers (uit de regio) te verleiden een bezoek aan Zandvoort te brengen om de F1 sfeer te proeven.
Er is een uitvraag gedaan aan Zandvoort Beyond om de productionele en financiële consequenties in kaart te brengen. Door de sterke inflatie waar vooral de evenementenbranche mee te maken heeft (gehad) betekenen scenario's A en B al een kostenstijging van bijna 60%. Hetzelfde Racefestival in 2024 neerzetten voor het originele budget is daarmee niet haalbaar. Daarnaast blijft bij deze scenario's de inhoud van het programma sterk afhankelijk van de planvorming van lokale ondernemers en is daarmee kwetsbaar, zowel qua inhoud als organisatiekracht. Ook het proces tot evenementenvergunning is in deze scenario's wederom onderhevig aan terugtrekkingen en aanpassingen van lokale ondernemers en daarmee onvoorspelbaar en een risico voor een aantrekkelijk programma en aantrekkelijke muziekpleinen. Om deze afhankelijkheid op te lossen is scenario C benodigd zodat Zandvoort Beyond een andere rol krijgt, een organiserende rol zodat zij kunnen sturen op programma en bijvoorbeeld artiesten. Zandvoort Beyond wordt verantwoordelijk gemaakt voor de invulling van de muziekpleinen en een divers programma met hogere kwaliteit. Lokale ondernemers kunnen nog steeds plannen indienen om onderdeel te zijn van het Racefestival, maar bij weg vallen van programma of onvoldoende kwaliteit beschikt Zandvoort Beyond in dit scenario over de middelen om daarop te kunnen sturen.
Ondernemers zouden ook laagdrempeliger mee kunnen doen door zich in te kopen op bars of locaties. Naar verwachting stijgt de kwaliteit van het programma in dit scenario, en zullen meer bezoekers naar het Racefestival willen komen.
Kenmerk: 2023/1930538
4/10
Door een betere verbinding tussen het circuit en het dorp zouden activiteiten in dit tussen gebied er voor kunnen zorgen dat er meer bezoekers naar het centrum gaan. Scenario D bestaat uit activiteiten op bijvoorbeeld Boulevard Barnaart om deze verbinding te maken. Dit scenario dient nog verder uitgewerkt te worden omdat die ruimte nu hard nodig is voor mobiliteitsmaatregelen.
Van oorsprong was in de Visie side events Fl een activiteiten programma opgenomen in aanloop naar de Formule 1. Een volwaardig Racefestival met een aantrekkelijk programma in de twee weken voorafgaand aan het raceweekend, om bezoekers (uit de regio) te verleiden een bezoek aan
Zandvoort te brengen om de Fl sfeer te proeven. Bijvoorbeeld met muziekpleinen, merkactivaties, Fl auto's, exposities, workshops en andere activiteiten in Fl sfeer. Scenario E schetst dit Racefestival
programma. Bij eerdere edities bestond deze aanloopfase uit citydressing, reuzenrad/attractieplein
en enkele exposities. In scenario E wordt dit programma uitgebreid en bevat het meerdere disciplines zoals (breedte)sport, cultuur, entertainment en muziek maar biedt het daarnaast ook
ruimte voor educatieve en duurzame activiteiten. Scenario E is het meest uitgebreide scenario, namelijk de optelling van de eerdere scenario's en heeft daarom ook de grootste financiële impact. Op basis van deze scenario’s, diverse gesprekken en de uitkomsten van het Formule 1 evaluatierapport wordt voor edities 2024 en 2025 een nieuw ambitieniveau voorgesteld, het uitgebreide scenario E, passend bij de originele Visie side events Fl. Op dit moment is er nog maar duidelijkheid over twee toekomstige Formule 1 edities, namelijk in 2024 en 2025. Mogelijk verdwijnt de race in Zandvoort daarna weer van de racekalender. Er is nu momentum om uit te pakken met het Racefestival om meer (DGP) bezoekers te verleiden in het raceweekend Zandvoort te bezoeken, daar een fijne sfeer te laten beleven en een herhaalbezoek aan Zandvoort na de F1 te creëren. Ook de periode voorafgaand aan de F1 moet een interessanter programma worden, zodat meer mensen alvast sfeer willen komen proeven in Zandvoort. Uit onderzoek1 blijkt dat Zandvoort de interesse van de F1 TV kijker heeft, met een aantrekkelijk Racefestival programma kan deze beleving van Zandvoort versterkt worden. Voorgesteld wordt om een kwaliteitsimpuls te geven aan het Racefestival om Zandvoort tenminste de komende twee jaar nog goed te kunnen laten profiteren van de Fl.
Met het Racefestival zal een beleving gecreëerd moeten worden die er voor zorgt dat nog meer bezoekers Zandvoort nogmaals willen bezoeken wat uiteindelijk moet resulteren in een spin-off voor Zandvoort. Idealiter zou het
Racefestival op termijn ook zonder DGP kunnen blijven bestaan om bezoekers alsnog een (race)beleving te kunnen geven in een gastvrij, sportief en jaarrond aantrekkelijk Zandvoort.
1 Buas studenten onderzoek, Impact DGP on foreign tourism (2022)
Kenmerk: 2023/1930538
5/10
2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor:
1.
Een bedrag van maximaal 350.000 euro per jaar beschikbaar te stellen om een kwaliteitsimpuls te geven aan de komende edities 2024 en 2025 van het Zandvoort Racefestival;
2.
De financiële consequenties te dekken uit de begrotingsoverschotten van de jaren 2024 en 2025 en te verwerken in de voorjaarsnota 2024;
3.
De voorwaardelijke afspraken voor deze bijdrage wederom vast te leggen in een concessieovereenkomst met Stichting Zandvoort Beyond.
3. Beoogd resultaat
Met de investering in het Racefestival geeft de gemeente meer ruimte om het evenement van Stichting Zandvoort Beyond te laten groeien als zelfstandig evenement en wordt een kwaliteitsimpuls van het evenement beoogd. Met als doel een aansprekend Racefestival-programma met een minimale duur van twee weken waarbij door meer sturing een betere programmering gerealiseerd kan worden. Een programma wat tenminste uit de volgende disciplines bestaat; muziek (live, DJ's en bij lokale horeca), entertainment (attracties, race-simulatoren, g-krachten), cultuur (exposities en workshops) en sport(breder dan F1 maar race gerelateerd). Naast een faciliterende rol voor Zandvoort Beyond is er ook een organiserende rol wenselijk om te kunnen sturen op het programma in samenwerking met lokale ondernemers waardoor overlast in het dorp kan worden beperkt en het crowdmanagement mogelijk beter beheersbaar wordt.
Daarnaast staan de twee weken in aanloop naar de Dutch Grand Prix volledig in teken van Formule 1 met een divers aanbod zoals: muziekpleinen, merkactivaties, F1 auto's, exposities, workshops en andere activiteiten in F1 sfeer. Maar ook educatie en duurzaamheid zijn hierbij van belang en komen
terug in het festival. Het Racefestival heeft in totaliteit een aantrekkende waarde voor de DGP bezoeker, de Zandvoorter maar ook voor bezoekers zonder F1 ticket uit de regio. Zandvoort Beyond kan in tegenstelling tot afgelopen edities gaan sturen op programma en artiesten, zelf organiseren, een bredere doelgroep aanspreken door extra activiteiten en meer disciplines en in
algemeenheid een kwaliteitsimpuls geven op het inhoudelijke programma van het gehele festival. Zandvoort Beyond had als facilitator de afgelopen jaren niet de middelen om bij te sturen of zelf te organiseren, die krijgen zij wel met ook de organiserende rol in de uitbreiding. In deze opzet kunnen lokale ondernemers nog steeds plannen indienen en/of mee doen met het Racefestival, maar Zandvoort Beyond zal voor een kwaliteitsimpuls zorgen door professionele muziekpleinen te realiseren en bij te sturen op minder populaire locaties en avonden om een breder publiek aan te trekken en het publiek te spreiden door Zandvoort.
Kenmerk: 2023/1930538
6/10
4. Argumenten
1.
De kwaliteitsimpuls sluit aan bij de Visie side events F1 Met de terugkeer van de Formule 1 naar Zandvoort werd in 2019 de Visie side events F1 door College vastgesteld. In deze visie staat het belang van side events voor het genereren van spin-off (economisch, maatschappelijk en sociaal) voor Zandvoort benoemd. De afgelopen edities bleek het ambitieniveau uit deze visie te hoog gegrepen, door beperkte middelen en afhankelijkheid van ingediende initiatieven. Zandvoort Beyond kon niet zelf organiseren, bijsturen op programma, was afhankelijk van ingediende plannen, en kon de diverse disciplines genoemd in de Visie niet waarmaken in het programma. De kwaliteitsslag die beoogd wordt voor de komende edities sluit aan bij de eerder vastgestelde visie.
2.
Uit de F1 evaluatie blijkt dat een kwaliteitsimpuls gewenst is De F1 evaluatie rapportage is het resultaat van velen evaluatie gesprekken en verslagen met betrokken partijen. Hieruit blijkt dat een kwaliteitsimpuls gewenst is om het Racefestival te kunnen laten groeien en dat er naast een faciliterende rol een organiserende rol met middelen bij Zandvoort Beyond belegd zou kunnen worden om dit te realiseren. Planvorming
is momenteel nog sterk afhankelijk van lokale ondernemers. Ondernemers hebben tijdgebrek voor goede event organisatie, hebben niet alle kennis in huis voor het organiseren van evenementen en moeten zich kunnen richten op ondernemen. Zandvoort Beyond kan als organisator een meer verbindende rol op zich nemen. Een kwalitatief Racefestival zal meer bezoekers naar Zandvoort trekken, met als gevolg een betere spin-off voor Zandvoort. 3.
Lokale horeca ondernemers hebben moeite met het realiseren van professionele muziekpleinen De afgelopen edities hebben we kunnen zien dat lokale ondernemers moeite hebben gehad met het realiseren van professionele muziekpleinen. Er heerst bij hen onzekerheid over het verdienmodel, daarom blijven investeringen achter en blijkt het uiteindelijk gerealiseerde muziekprogramma niet aantrekkelijk genoeg om grote groepen (DGP) bezoekers Zandvoort in te trekken. Tevens verloopt de voorbereiding rommelig, door gebrek aan ervaring en tijd van initiatiefnemers worden stukken (te) laat ingeleverd of komen er last minute aanpassingen en/of annuleringen. Zandvoort Beyond had als facilitator de afgelopen jaren niet de middelen om bij te sturen of zelf te organiseren. Sturing op balans in het programma en locaties kan zorgen voor een betere muziekbeleving in het centrum van Zandvoort. In de opzet voor 2024 en 2025 kunnen lokale ondernemers nog steeds plannen indienen en/of mee doen met het Racefestival, maar Zandvoort Beyond kan voor een kwaliteitsimpuls zorgen door professionele muziekpleinen te realiseren en bij te sturen op minder populaire locaties en avonden om een breder publiek aan te trekken en het publiek te spreiden door Zandvoort.
Kenmerk: 2023/1930538
7/10
4.
Zandvoort Beyond als facilitator en paraplupartner is de afgelopen edities positief ervaren In de aanloop naar de terugkeer van de Formule 1 waren er vele geïnteresseerden die 'iets' rondom de F1 wilden organiseren in Zandvoort om er een graantje van mee te pikken. Aanvragen voor standplaatsen, reclame, campings en andere side events werden bij de gemeente aangevraagd. Om dit in goede banen te laten verlopen heeft het college de visie side events vastgesteld en het besluit genomen één organisator aan te wijzen. Indien de gemeente dit niet gedaan had, was er een onwenselijke situatie ontstaan. De gemeente had dan tientallen tot honderden individuele aanvragen moeten beoordelen wat qua capaciteit op de afdeling VTH ondenkbaar is. Tevens zijn dergelijke losse initiatieven niet los van elkaar te toetsen aangezien elke activiteit invloed kan hebben op andere activiteiten en op het hoofdevenementen de DGP. In 2021 is de Stichting Zandvoort Beyond opgericht die inmiddels drie edities als facilitator en paraplupartner de initiatieven van (lokale) ondernemers in goede banen heeft weten te leiden. De model is door diverse betrokken partijen positief geëvalueerd en wordt doorgezet voor komende edities. Met de voorliggende uitbreiding krijgt de stichting naast een faciliterende rol ook een organiserende rol.
De stichting heeft met ervaring van evenementen in Assen, Nijmegen en Sneek laten zien deze rol op zich te kunnen nemen.
5.
Mobiliteitsplan en crowdcontrolplan hebben goede afwikkeling DGP bezoeker laten zien, wat buiten de pieken ruimte geeft voor additionele bezoekers Daar waar van oorsprong de side events voornamelijk bedacht waren als ondersteunende factor van de in- en uitstroom van bezoekers van DGP blijkt dat slechts een klein deel van de huidige DGP bezoeker het Racefestival bezoekt. Het programma van het Racefestival heeft slechts beperkte invloed op de uitstroom van DGP door het bezoekersprofiel van het Racefestival wat ook bestaat uit de Zandvoorter, regionale inwoners en verblijfstoeristen. In het crowdmanagement plan van DGP is deze beperkte spreiding niet gemist, het plan is
voldoende robuust gebleken, wat ruimte biedt om andere regionale bezoekers te faciliteren die de sfeer willen ervaren. Ondanks de diverse bezoekersstromen heeft het mobiliteitsplan van DGP de afgelopen jaren zeer succesvol gewerkt, dit betekent dat er uitsluitend buiten de in- en uitstroom ruimte is voor extra bezoekers aan Zandvoort. Om uiteindelijk met het
Racefestival een nog grotere economische, maatschappelijke en sociale spin-off te creëren. Hierbij dient nog wel met diverse partijen (zoals de hulpdiensten en de NS) gesproken te worden welke impact het groeien van het bezoekersaantal van het Racefestival heeft op de bezoekersstromen. 6.
Verkennende gesprekken met politie zijn positief verlopen Er ligt een druk op veiligheidsdiensten door de vele evenementen in regio Kennemerland. Voor het DGP weekend 2023 is de maximale capaciteit van politie bereikt, aanvullende activiteiten van het Racefestival in 2024/2025 betekenen ook aanvullende veiligheidsmaatregelen, betaald door de stichting, die geen extra capaciteit van politie
Kenmerk: 2023/1930538
8/10
vragen. Politie ziet echter ook kansen bij aanvullende programmering in spreiding van bezoekers door Zandvoort. 7.
Gemeentelijke investering wordt gemaximaliseerd op 1/3 van de gehele begroting van de Stichting Gemeente Zandvoort zal met Zandvoort Beyond afspraken maken over de verhouding van de gemeentelijke bijdrage ten opzichte van de gehele begroting van het Racefestival. Zandvoort Beyond geeft aan dat een verhouding 1/3 overheidsgeld en 2/3 overige gelden zoals verpachting, sponsoring en andere fondsen gangbaar is bij vergelijkbare evenementen.
8.
Stijgende kosten in de evenementen branche vragen om een grotere investering De evenementenbranche heeft, meer nog dan andere sectoren sinds corona te maken gehad met stijgende kosten. Dit is in den landen op diverse plekken terug te zien (bijvoorbeeld bij de Nijmeegse Vierdaagse Feesten en de Bevrijdingsfestivals) en zorgt voor spanning op voornamelijk gratis toegankelijke evenementen. Het originele budget voor side events was in 2019 begroot op 250.000 euro, maar is in een latere fase door onder andere de 'spoorse deal' omlaag gebracht naar 100.000 euro waarmee de verwachtingen van side events ook omlaag geschroefd zijn. Met een nieuw ambitieniveau in 2024 (een aansprekend Racefestival-programma met een minimale duur van twee weken, bestaande uit verschillende disciplines zoals sport, cultuur, muziek en entertainment) rekening houdend met de stijgende kosten van de afgelopen jaren is daarmee een bedrag van 350.000 euro benodigd.
9.
Stichting Zandvoort Beyond heeft geen winstoogmerk en is niet concurrerend met lokale horeca In de voorbereiding voor de Dutch Grand Prix 2020 is gewerkt met een vergelijkbaar ambitieniveau en budget met een commercieel bedrijf dat uiteindelijk niet goed samen kon werken met lokale ondernemers. Zandvoort Beyond heeft inmiddels een goede relatie opgebouwd met lokale ondernemers en kent Zandvoort. Een goede basis om nu te groeien met programma en kwaliteit, zonder directe concurrent te zijn van lokale ondernemers maar juist om economische spin-off voor Zandvoort te genereren.
5. Risico's en kanttekeningen
1.
Ruimte in Zandvoort is tijdens de DGP beperkt Waar mogelijk worden er meer side events georganiseerd op Boulevard Barnaart om de verbinding te leggen tussen circuit en dorp. Echter zijn deze terreinen tot op heden nodig gebleken voor het mobiliteitsplan. Er dient nog onderzocht te worden of er meer ruimte
Kenmerk: 2023/1930538
9/10
geboden kan worden voor side events om bezoekers te verleiden niet direct na het bezoek aan de DGP Zandvoort te verlaten. 2.
De termijn tot aan indienen evenementenvergunning is beperkt Half mei dient Zandvoort Beyond haar definitieve evenementenvergunning in. De periode tussen januari en mei is beperkt om definitieve plannen op te stellen. Daarom dient er zo snel mogelijk helderheid te komen over de extra financiële investering om Zandvoort Beyond zekerheid te geven voor de komende twee edities.
3.
Mogelijk krijgt Zandvoort Beyond haar financiering niet rond Gemeente doet een investering van l/3e deel van de begroting van het evenement. Met deze bijdrage is een kwaliteitsimpuls op het gehele evenement mogelijk. Echter is er een afhankelijkheid van andere sponsoren en partners om de gehele begroting van het evenement rond te krijgen. Gemeente maakt tussentijdse afspraken met Zandvoort Beyond over GO / NO GO momenten om bij te kunnen sturen en inzicht te krijgen in de voortgang van het evenement.