Besluitenlijst - 21 januari 2025
Tekst van het document
Besluitenlijst Raadsvergadering 21 januari 2025
Aanwezig (17): ▪ mw. K.M. Göransson (Jong Zandvoort) ▪ mw. M.W. Paap (Jong Zandvoort) ▪ dhr. J. Kramer (Jong Zandvoort) ▪ dhr. R.K. Endstra (CDA) ▪ dhr. K. Bol (CDA) ▪ dhr. K.R. Stephan (CDA) ▪ mw. B.J. Göransson (OPZ) ▪ dhr. P. Berg (OPZ) ▪ dhr. B.I.M. Bouberg Wilson (OPZ) ▪ dhr. S. Drommel (VVD) ▪ mw. F.E.A. Nederlof (VVD) ▪ dhr. R. van Tiggelen (PVV) ▪ dhr. H.A. van der Linden (PVV) ▪ dhr. M.K. el Gebaly (GroenLinks) ▪ dhr. M.C. Hermsen (D66) ▪ mw. M.A. Koper (PvdA) ▪ dhr. E.M. Gerrits (ZEE) Voorzitter: ▪ dhr. D.L. Moolenburgh, burgemeester Griffier: ▪ dhr. G.B. van Driel Ook aanwezig: ▪ dhr. G.J. Bluijs (wethouder) ▪ dhr. L. Carree (wethouder) ▪ dhr. J.J. de Kloet (wethouder)
1. Opening ▪ De vergadering wordt om 20.00 uur geopend. ▪ De gemeenteraad staat stil bij het overlijden van oud-wethouder Raymond van Haeften. 2. Mededeling en loting ▪ De heer Berg (OPZ) en de heer Drommel (VVD) doen een mededeling over belangen en/of betrokkenheid en zullen niet meestemmen bij agendapunt 5 ‘Transformatie standplaatsen naar modulaire kiosken’. ▪ De heer El Gebaly gaat voor bij een eventuele mondelinge stemming.
1/3
3. Vaststellen agenda ▪ Er is een motie vreemd aangekondigd, deze wordt aan de agenda toegevoegd. ▪ De agenda wordt voor het overige ongewijzigd vastgesteld. BESPREEKSTUKKEN 4. Wijziging aantal en tijdsbestedingsnorm wethouders ▪ Besluit: conform (14 stemmen voor, 3 stemmen tegen) - de fracties CDA, OPZ, VVD, PVV, GL, D66, PvdA en ZEE stemmen voor - de fractie Jong Zandvoort stemt tegen 5. Transformatie standplaatsen naar modulaire kiosken ▪ Bij de stemming over het amendement ‘Kiosken’ ingediend door de fractie OPZ in de vorige vergadering staakten de stemmen en is de besluitvorming doorgeschoven naar deze vergadering. ▪ De raad heeft besloten de beraadslagingen te heropenen. ▪ De twee amendementen die waren ingediend in de vorige vergadering worden ingetrokken. ▪ Het amendement ‘Transformatie standplaatsen naar modulaire kiosken’ ingediend door de fracties VVD, CDA, OPZ, PVV, GL en PvdA wordt aangenomen (15 stemmen voor, 0 stemmen tegen) ▪ Besluit: gewijzigd aangenomen (15 stemmen voor, 0 stemmen tegen) 6. Evenementenbeleid Zandvoort ▪ Besluit: conform (16 stemmen voor, 1 stem tegen) - de fracties Jong Zandvoort, CDA, VVD, PVV, GL, D66, PvdA, ZEE, mevrouw B.J. Göransson (OPZ) en de heer B.I.M. Bouberg Wilson (OPZ) stemmen voor. - de heer Berg (OPZ) stemt tegen. 7.
Vervangen apparatuur P-de Zuid en LDC garage ▪ Het amendement ‘Behoud contant betalen P-de Zuid en LDC garage’ ingediend door de fractie Jong Zandvoort wordt verworpen (7 stemmen voor, 10 stemmen tegen) - de fracties Jong Zandvoort, OPZ en ZEE stemmen voor - de fracties CDA, VVD, PVV, GL, D66 en PvdA stemmen tegen ▪ Besluit: conform (17 stemmen voor, 0 stemmen tegen)
2/3
8. Geactualiseerde Integrale Beleidsvisie Armoede en Schulden 2025-2028 ▪ Het amendement ‘Meer mensen bereiken met minimaregelingen’ ingediend door de fracties PvdA, Jong, CDA, OPZ, VVD, PVV, GL, D66 en ZEE wordt aangenomen (17 stemmen voor, 0 stemmen tegen) ▪ Besluit: gewijzigd aangenomen (17 stemmen voor, 0 stemmen tegen) 9. Motie Fietsparkeerplekken op de boulevard ▪ De motie ‘Fietsparkeerplekken op de boulevard’ ingediend door de fractie Jong Zandvoort wordt verworpen (7 stemmen voor, 10 stemmen tegen) - de fracties Jong, OPZ en ZEE stemmen voor - de fracties CDA, VVD, PVV, GL, D66 en PvdA stemmen tegen - de fractie CDA geeft een stemverklaring. 10. Ingekomen post Besluit: conform 11. Sluiting De vergadering wordt gesloten om 22.52 uur.
3/3
Raadsbesluit
, Gemeente Zandvoort
Onderwerp Wijziging aantal en tijdsbestedingsnorm wethouders Nummer
2025/60288
Portefeuillehouder
N.v.t.
Programma/beleidsveld
6.2. Gemeentelijk bestuur
Afdeling
Griffie
Auteur
Derikx, P.
Telefoonnummer
023 5740 425
pderikx@zandvoort.nl
Kernboodschap
De raadsleden R. Endstra, B. Göransson en S. Drommel stellen voor om het aantal
wethouders te wijzigen van 4 naar 3 en de verdeling van de tijdsbestedingsnorm _______________________ van de huidige wethouders vast te stellen op l fte (100%) per wethouder. Raadsstuk Benoeming wethouders (2022/821716) in raadsvergadering 21 juni Relevante eerdere besluiten
2022 lnitiatief raadsvoorstel Benoeming wethouder De Kloet (2023/460243) in
______________________ Besluit raad
raadsvergadering_18_april_2023. De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 21 januari 2025 Gelezen het voorstel van de raadsleden R. Endstra, B. Göransson en S. Drommel, Besluit: 1. Het aantal wethouders te wijzigen van 4 naar 3; 2. De tijdsbestedingsnorm van wethouder G.J. Bluijs te bepalen op 1,0 fte (100%). 3. De tijdsbestedingsnorm van wethouder L. Carree te bepalen op 1,0 fte (100%). 4. De tijdsbestedingsnorm van wethouder J.J. de Kloet te bepalen op 1,0 fte (100%) de griffier,
_______
e v ozit
Toelichting ln de raad van 21 juni 2022 heeft de raad besloten om het aantal wethouders voor Zandvoort te bepalen op 4 en de tijdsbestedingsnorm vast te stellen op 3,3 fte. De tijdsbestedingsnorm geeft de
Kenmerk: 2025/60288
1/2
tijd aan die een wethouder vanuit bezoldigingsoogpunt aan zijn functie besteedt. De tijdsbestedingsnorm bedraagt 100% tenzij het wethouderschap in deeltijd wordt uitgeoefend. De tijdsbestedingsnorm van wethouder G.J. Bluijs is vastgesteld op 0,95 fte (95%) en van wethouder L. Carree op 0,9 fte (90%). Op 18 april 2024 heeft de raad de tijdsbestedingsnorm van wethouder J.J. de Kloet vastgesteld op 0,5 fte (50%). Op 21 december 2024 heeft de fractie Jong Zandvoort te kennen gegeven uit de coalitie te stappen. Naar aanieiding daarvan heeft wethouder M. Hendriks besloten zijn ontslag in te dienen. Dit maakt dat er een nieuwe samenstelling van het college is ontstaan. Het voorstel is om met de huidige samenstelling van het college verder te gaan en om het aantal wethouders voor Zandvoort te bepalen op 3 en de tijdsbestedingsnorm van alle wethouders vast te stellen 1 fte (100%). De portefeuilleverdeling wordt vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders.
Kenmerk: 2025/60288
2/2
YJ Gemeente Zandvoort
Raadsbesluit
Onderwerp Transformatie_standplaatsen naar modulaire kiosken 2024/2041175 Nummer Portefeuillehouder
M. Hendriks
Programma/beleidsveld
4.1 Wonen en ruimtegebruik
Afdeling
PCM
Auteur
F. ten Berge / W. Stigter
Telefoonnummer
023-511 5734
ftenberge@haarlem.nl De gemeente Zandvoort heeft een standpiaatsvergunning afgegeven voor een
Kernboodschap
aantal standplaatsen, die jaarrond een mobiel verkooppunt exploiteren. Deze standplaatshouders hebben bij de gemeente aangegeven graag een vaste kiosk te willen in plaats van de huidige verrijdbare kar. Op 2 februari 2022 is een intentieovereenkomst gesloten tussen de standplaatsvereniging Zandvoort en de gemeente. Hierin is afgesproken dat er een haalbaarheidsonderzoek wordt verricht naar de juridische en ruimtelijke haalbaarheid. De gemeente heeft vervolgens onderzocht of en onder welke voorwaarden deze transformatie wenselijk en haalbaar is. Dit is het geval voor 10 van de 12 onderzochte locaties. Alleen voor de locaties Badhuisplein en Raadhuisplein is dit niet het geval. Ten aanzien van de toedeling van kiosken aan exploitanten neemt het college op korte termijn een besluit. Dat besluit zal worden genomen op basis van een afweging van o.a. juridische risicos en de snelheid van het traject. De raad zal dit besluit ter actieve informatie ontvangen. Behandelvoorstel voor
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van
commissie
het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsvoorstel in de raadsvergadering.
Relevante eerdere
N.v.t.
besluiten Besluit college
Het college van burgemeester en wethouders
d.d. 12 november 2024
Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de secretaris,
Kenmerk: 2024/2004519
de burgemeester,
1/6
Besluit raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 21 januari 2025 Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Voor 12 van de 12 onderzochte locaties, transformatie van mobiele kraam naar modulaire kiosk mogelijk te maken; 2. Voor de locatie op het Badhuisplein de ontwikkeling van het plein af te wachten en het college de opdracht te geven om bij besluitvorming over de ontwikkeling van het Badhuisplein te onderzoeken waar een modulaire kiosk passend is en het besluit voor te leggen aan de raad; 3. Voor de locatie op het Raadhuisplein vooruitlopend op de uitkomst van de ontwikkelingen op het Raadhuisplein een modulaire kiosk inpasbaar te maken met de opdracht om deze dusdanig flexibel te ontwerpen dat mocht het op basis van de ontwikkeling noodzakelijk zijn de kiosk verplaatst kan worden en deze de ontwikkeling van het plein niet in de weg staat. de griffier,
1. lnleiding De gemeente Zandvoort heeft een standplaatsvergunning afgegeven voor een aantal standplaatsen, die jaarrond een mobiel verkooppunt exploiteren. Deze standplaatshouders hebben bij de gemeente aangegeven graag een vaste kiosk te willen in plaats van de huidige verrijdbare kar. Op 2 februari 2022 is een intentieovereenkomst gesloten tussen de standplaatsvereniging Zandvoort en de gemeente. Hierin is afgesproken dat er een haalbaarheidsonderzoek wordt verricht naar de juridische en ruimtelijke haalbaarheid. De gemeente heeft vervolgens onderzocht of en onder welke voorwaarden deze transformatie wenselijk en haalbaar is. Dit is het geval voor 10 van de 12 onderzochte locaties. Alleen voor de locaties Badhuisplein en Raadhuispiein is dit niet het geval. Zie de tabel in paragraaf 4.3 voor het volledige overzicht. Ten aanzien van de toedeling van kiosken aan exploitanten neemt het college op korte termijn een besluit. Dat besluit zal worden genomen op basis van een afweging van o.a. juridische risicos en de snelheid van het traject. De raad zal dit besluit ter actieve informatie ontvangen.
Kenmerk: 2024/2004519
2/6
2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1.
Voor alle 12 de onderzochte locaties, transformatie van mobiele kraam naar modulaire kiosk mogelijk te maken, met uitzondering van de locaties Badhuisplein en Raadhuisplein.
3. Beoogd resultaat De transformatie van standplaatsen naar kiosken onder de bijbehorende kwaliteitseisen verbetert de ruimtelijke kwaliteit. Dit sluit aan bij de ambitie om de ruimtelijke kwaliteit van de kernkustzone te verbeteren en bij de ambities van de toeristische visie. De transformatie van mobiele kramen naar modulaire kiosken biedt ook de mogelijkheid om extra toiletvoorzieningen te realiseren. Verder draagt de permanente aanwezigheid van de kiosken bij aan de levendigheid van de boulevard. 4. Argumenten 4.1 Het voorstel past binnen het huidige beleid Een van de belangrijkste trekpleisters van Zandvoort is het strand en de omgeving daarvan. Daaronder vallen zeker ook de boulevards en de verkoop van vis en andere snacks. Sinds jaar en dag gebeurt dit met behulp van mobieie kramen. Deze worden door de handelaren s ochtends neergezet en s avonds weer weggereden. De karren beschikken niet over volwaardige nutsvoorzieningen (elektra, water, riolering) en dat is niet meer van deze tijd. De kramen zijn ook zeer verschillend van uiterlijk en dat draagt niet per se bij aan een fraaie uitstraling. Zowel de voorzieningen als de uitstraling kunnen worden verbeterd met het transformeren van de mobiele kramen in modulaire kiosken. Er kunnen ook voorzieningen worden toegevoegd, met name openbare toiletten.
Ook kan bijvoorbeeld een sedumdak worden aangelegd, al dan niet in combinatie met zonnepanelen. De kiosken krijgen permanente aansluitingen voor elektra, water en riolering, maar geen gasaansluiting. Daarmee past dit voorstel in het huidige beleid, zoals vastgelegd in o.a. de omgevingsvisie Zandvoort 365 dagen perjaar aantrekkelijk, de Toeristische visie, het reclamebeleid en de duurzaamheidsambities. 4.2 De kiosken staan eventuele toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen niet in de weg De transformatie zal worden vormgegeven door middel van zogenoemde modulaire kiosken. Dit betekent dat de kiosken redelijk eenvoudig en tegen beperkte kosten zijn te verplaatsen naar een andere locatie. Dit kan bijvoorbeeld gaan spelen bij de ontwikkeling van de Noord-Boulevard. Misschien is het daar te zijner tijd nodig om een of meer kiosken iets te verplaatsen voor een betere indeling van de boulevard. Voor de duidelijkheid: de modulaire kiosken zijn niet verplaatsbaar voor slechts enkele dagen of weken. De verplaatsbaarheid geldt voor alie 10 de locaties.
Kenmerk: 2024/2004519
3/6
4.3 Op 10 van de 12 onderzochte locaties is een transformatie mogelijk en wenselijk Er zijn momenteel in totaal 15 locaties voor mobiele kramen voorzien in Zandvoort (zie onderstaand overzicht). Daarvan zijn er 12 meegenomen in dit onderzoek, nameiijk alleen de huidige bezette locaties. Voor één locatie (locatie 2 nabij Casino) is namelijk geen vergunning uitgegeven; één locatie is een wissellocatie (locatie 13 ingang Circuit) en één locatie is een oliebollenkraam (locatie 16 Flemingplein). Voor 10 van de 12 locaties is een modulaire kiosk ruimtelijk inpasbaar en wenselijk. De twee locaties waar dit niet voor geldt zijn Badhuisplein en Raadhuisplein. Locatie
Nr
Bouievard Paulus Loot Boulevard Paulus Loot Boulevard De Favauge Boulevard Barnaart Boulevard Barnaart Boulevard Barnaart Boulevard Barnaart Boulevard Barnaart Boulevard Barnaart Boulevard Barnaart Boulevard Barnaart Van Heemskerckstraat Burg. van Alphenstraat Raadhuisplein Nabij Flemingstraat
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 16
Plaatsbepaling Nabij de Thorbeckestraat Nabij Casino Nabij de Strandweg Nabij de Van Heemskerckstraat Nabij De Ruyterstraat Nabij camping Nabij strandafgang F6 Nabij hotei Riche nr. 59 Nabij strandafgang FS Nabij strandafgang F2 Nabij strandafgang F1 Nabij Boulevard De Favauge Nabij ingang Circuit Nabij Haltestraat Nabij Flemingstraat
Uitkomst onderzoek Positief Niet onderzocht Negatief Positief Positief Positief Positief Positief Positief Positief Positief Positief Niet onderzocht Negatief Niet onderzocht
4.4 Voor twee locaties is transformatie niet wenselijk Zowel het Badhuisplein als Raadhuisplein zijn dé centrumlocaties van Zandvoort. Desbetreffende pleinen zijn de scharnieren van Zandvoort en zijn essentieel voor de bezoekersstromen (looproutes) in Zandvoort. Ook zijn deze pteinen belangrijk als verblijfsgebied voor zowel bewoners als bezoekers. Dit sluit ook aan op de Toeristische Visie Zandvoort 2040. Ook is het de ambitie van de Toeristische visie Zandvoort 2040 om voldoende ruimte te behouden voor evenementen in Zandvoort. De afgeiopen jaren zijn een aantal evenementenpteinen verdwenen en/ofverkleind, waardoor het Raadhuisplein en het Badhuisplein als evenementenlocaties steeds belangrijker zijn geworden. Bij de (her)inrichting van deze pleinen wordt daarom in de eerste plaats gekeken of het plein geschikt kan blijven voor evenementen. Gezien deze ambities is het dan ook niet gewenst om aanvullende bebouwing op deze pleinen toe te staan. Daarbij komt dat er op het Badhuisplein momenteel al onvoldoende ruimte is voor nood- en hulpdiensten. Het advies is daarom dat het omvormen van de mobiele standplaatsen op het Raadhuisplein (tocatie 14) en het Badhuisplein (locatie 3) naar kiosken niet wenselijk is. De gemeente is bereid om mee te
Kenmerk: 2024/2004519
4/6
denken over alternatieve locaties in het centrum of op de boulevard. Daarover treedt de gemeente graag met de standplaatshouders in gesprek. 4.5 Principekeuze Dit raadsvoorstei gaat over het principe om mobiele kramen te transformeren naar kiosken. De feitelijke transformatie gebeurt door middel van een aanvraag omgevingsvergunning. Omdat het huidige omgevingsplan geen kiosken toestaat, gaat een aanvraag dan om een zogenoemde buitenplanse omgevingsplan activiteit. 5. Risicos en kanttekeningen 5.1. Bezwaren van de standplaatshouders De gemeente gaat in gesprek met de twee standplaatshouders die niet voor transformatie in aanmerking komen om te bezien of er alternatieve mogelijkheden zijn. Het valt niet uit te sluiten dat dit voor een van hen of beiden niet tot een bevredigend resultaat leidt. ln dat geval bestaat de kans van bezwaar en beroepsprocedures tegen een niet-verleende omgevingsvergunning. 5.2. Bezwaren van de omgeving Bouwwerken in de openbare ruimte kunnen bezwaren opleveren. ln dit geval staan er wel al verrijdbare objecten en is de transformatie mede gericht op het verbeteren van de kwaliteit van de leefomgeving. Wel gaan de mobiele kramen nu elke dag aan het einde van de middag weg en een kiosk zal er dag- en nacht staan. ln het proces van de omgevingsvergunning is er wettelijk de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen en aantekenen bezwaar -en beroep.
5.3 Uitvoering Dit raadsvoorstel is een principebesluit. ln de uitvoeringsfase zullen nog diverse zaken worden geregeld, zoals vormgeving en duurzaamheidsaspecten. ln de uitvoeringsfase kunnen nog risicos optreden zoals het vergunningentrajecten, of het niet bereiken van een akkoord over een anterieure overeenkomst, huurovereenkomsten en dergelijke. Daarom is met dit besiuit niet zeker dat de transformatie op alle locaties zal plaatsvinden. 6. Financiering Volgens de omgevingswet moet de gemeente de gemeentelijke plankosten verhalen op de initiatiefnemers. Tussen de standplaatshouders en de gemeente zal een overeenkomst worden gesloten over het vervolgproces en de kostenverdeling. De standplaatshouders zijn verantwoordelijk voor (de kosten van) het ontwerpen en realiseren van hun kiosken (inclusief nutsvoorzieningen) en de omgevingsvergunningaanvraag.
Kenmerk: 2024/2004519
5/6
7. Communicatie/ participatie De participatie-en inspraak regels van de Omgevingswet zullen worden gevolgd. Waarschijnlijk is hier een tot twee maanden voor nodig om dit traject te doorlopen en de uitkomsten te verwerken. 8. Uitvoering Binnenkort neemt het college een besluit ten aanzien van de wijziging van de huurovereenkomsten van de gronden waarop de kiosken zullen worden geplaatst. Met de (vereniging van) standplaatshouders zal, zoals al in de intentieovereenkomst is afgesproken, een anterieure overeenkomst worden gesloten waarin afspraken worden vastgelegd over het vervolgproces en de kostenverdeling. Uiteindelijk moet dit leiden tot het wijzigen van de lopende huurovereenkomsten (die nu alleen recht geven tot de plaatsing van een mobiele kraam) in huurovereenkomsten met de mogelijkheid tot het vestigen van een huurafhankelijk recht van opstal voor de gronden waarop de modulaire kiosken zulien worden geplaatst. Omdat het huidige omgevingsplan geen kiosken toestaat, gaat een aanvraag dan om een zogenoemde buitenplanse omgevingsplan activiteit. Na een positief besluit over een aanvraag kan de aanvrager op een standplaats een kiosk realiseren. 9. Bijiagen Bijlage 1 - Locatieonderzoek d.d. 10 november 2024
Kenmerk: 2024/2004519
6/6
Raadsbesluït
Gemeente Zandvoort
Onderwerp Evenementenbeleid Zandvoort Nummer
2024/1733286
Portefeuillehouder
Carree, L.
Programma/Beleidsveld
4.2. Economie, Toerisme en cultuur
Afdeling
ECDW
Auteur
Keur, l.
Telefoonnummer
14 023
ikeur@haarlem.nl Het toerisme is een belangrijke economische sector voor Zandvoort die jaarrond van
Kernboodschap
impulsen moet worden voorzien. Een gevarieerd en kwalitatief hoogwaardig jaarrond evenementenaanbod is een voorbeeld van zon impuls. Gezien het maatschappelijke en economische belang van evenementen stimuleert de gemeente evenementen jaarrond. Het behouden van een aantrekkelijk, inspirerend en divers evenementenaanbod is één van de speerpunten. Het is daarbij van belang dat de balans tussen leefbaarheid en levendigheid wordt geborgd en de nadruk wordt gelegd op kwaliteit in plaats van kwantiteit. Het evenementenbeleid dateert uit 2006 en is door een aantal ontwikkelingen aan vernieuwing toe. De gemeente is daarom in 2023 gestart met het actualiseren van het evenementenbeleid. Het afgelopen jaar is een uitgebreid participatieproces doorlopen. Het evenementenbeleid is inmiddels gereed en kan ter vaststelling aan de gemeenteraad worden aangeboden. Behandelvoorstel voor
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het
commissie
college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.
Relevante eerdere besluiten
-
Evenementenbeleid Zandvoort (2006/3636) in de raad op 24 maart 2006; Startnotitie Evenementenbeleid (2023/509244) in de raad op 20 juni 2023; Toeristische Visie Zandvoort (2024/51998) in de raad op 26 maart 2024; Omgevingsvisie Zandvoort (2021/503631) in de raad op 23 november 2021; Cultuurnota Zandvoort (2021/655045) in de raad op 15 februari 2022; Beleidsplan Duurzaamheid 2023-2026 (2023/471437) in de raad op 20 juni 2023; lntegraal Veiligheids- en Handhavingsbeleid 2024-2026 (2024/115949) in de raad op 27 februari 2024.
Kenmerk: 2024/1733286
1/8
Besluit college d.d. 10 december 2024
l Het college van burgemeester en wethouders l Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de secretaris,
Besluit raad
de burgemeester,
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 21 januari 2025 Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. Het Evenementenbeleid Zandvoort 2025 vast te stellen; 2. ln te stemmen met de Actie Agenda Evenementen Zandvoort 2025-2028; 3. Het Evenementenbeleid Zandvoort 2006 in te trekken. de griffier,
de
1. lnleiding ln de Toeristische Visie, die op 26 maart 2024 door de gemeenteraad is vašttëld, is het belang van evenementen benoemd. Het toerisme is een belangrijke economische sector voor Zandvoort dîe jaarrond van impulsen moet worden voorzien. Een divers en kwalitatief hoogwaardigjaarrond evenementenaanbod is een voorbeeld van zon impuls. Evenementen dragen onder andere bij aan de aantrekkelijkheid van het dorp, de werkgelegenheid, het leefklimaat en de economische vitaliteit. Evenementen verbinden bewoners, ondernemers en bezoekers en zorgen voor in- en ontspanning. De gemeente stimuleert evenementen daarom jaarrond. De gemeente zet zich al jaren in om bestaande evenementen te behouden en door te ontwikkelen en nieuwe evenementen, die passen bij de identiteit en profilering van Zandvoort, aan te trekken. Dit werpt haar vruchten af. Steeds meer evenementenorganisatoren weten Zandvoort (weer) te vinden. Gezien het maatschappelijke en economische belang van evenementen wil de gemeente zich de komende jaren blijven focussen op een aantrekkelijke evenementenkalender. Hierbij is het borgen van een kwalitatief hoogwaardig en gevarieerd evenementenaanbod één van de speerpunten. Het is
Kenmerk: 2024/1733286
2/8
daarbij van belang dat de balans tussen leefbaarheid en levendigheid wordt geborgd en de nadruk wordt gelegd op kwaliteit in plaats van kwantiteit. Het evenementenbeleid dateert uit 2006 en is door een aantal ontwikkelingen aan vernieuwing toe. De gemeente is daarom in 2023 gestart met het actualiseren van het evenementenbeleid. Op 20 iuni 2023 heeft de gemeenteraad de Startnotitie Evenementenbeleid vastgesteld. Na vaststelling van deze startnotitie is het participatieproces opgestart. Het afgelopen jaar ¡s een uitgebreid participatieproces doorlopen. Het evenementenbeleid is ¡nmiddels gereed en wordt ter vaststelling aan de gemeenteraad aangeboden. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. Het Evenementenbeleid Zandvoort 2025 vast te stellen; 2. ln te stemmen met de Actie Agenda Evenementen Zandvoort 2025-2028; 3. Het Evenementenbeleid Zandvoort 2006 in te trekken. 3. Beoogd resultaat De gemeente wil een toekomstbestendig evenementenbeleid dat aansluit op de behoeften van bewoners, ondernemers en organisatoren. Het evenementenbeleid moet ruimte bieden voor de verdere (door)ontwikkeling van evenementen, maar moet ook de openbare orde en veiligheid waarborgen en de belangen van bewoners beschermen. 4.
Argumenten ln het evenementenbeleid wordt richting gegeven aan de gemeentelijke ambities op het gebied van evenementen De ambities van het evenementenbeleid staan symbool voor Zandvoort in de toekomst: een vitale en leefbare gemeente met een aantrekkelijk, inspirerend en gevarieerd jaarrond evenementenaanbod voor iedereen. Om de ambities waar te maken, zijn organisatoren nodig die met enthousiasme en creativiteit hun evenementen ontplooien. De gemeente staat niet aan de zijlijn, maar stimuleert evenementen jaarrond en is evenement verwelkomend. 2.
Het evenementenbeleid sluit aan bij het coalitieprogramma Voor Zandvoort (2022-2026)
Het versterken van de positie van Zandvoort als gastvrije en evenement verwelkomende gemeente is één van de belangrijkste ambities van het evenementenbeleid. Aan de hand van het evenementenbeleid en de bijbehorende actie agenda wil de gemeente proactiever en meer
Kenmerk: 2024/1733286
3/8
dienstverlenend gaan werken, zodat organisatoren sneller hun weg kunnen vinden in Zandvoort. Dit komt de samenwerking met organisatoren ten goede. Dit sluit ook aan bij het coalitieakkoord, waarin is opgenomen dat dat de dienstverlening vanuit de gemeente verbeterd moet worden en de regeldruk voor bewoners en ondernemers verminderd moet worden. 3.
Het evenementenbe/eid sluit aan op bestaande beleidsdocumenten, waaronder de Toeristische Visie en Omgevingsvisie
Het evenementenbeleid sluit aan op bestaande beleidsdocumenten, waaronder de Toeristische Visie, Omgevingsvisie, Cultuurnota en Beleidsplan Duurzaamheid. Toeristische Visie ln de Toeristische Visie (2024) zijn de toeristische ambities voor de langere termijn beschreven. De Toeristische Visie is de stip op de horizon die de basis vormt voor de uitwerking van het evenementenbeleid. Omgevingsvisie De Omgevingsvisie (2021) schetst een integraal toekomstperspectief voor Zandvoort in 2040. Het centrale doel is Zandvoort jaarrond aantrekkelijk maken voor bezoekers en bewoners, waarbij badplaats en dorp in balans zijn. Jaarrond aantrekkelijk zijn is een brede opgave die niet alleen toeristisch en economisch van aard is, maar ook sociale en ruimtelijke opgaven kent. ln de Omgevingsvisie staan de volgende ambities centraal: -
economie (naar een stevige jaarrond economie);
-
samenleving (sociale samenhang en ontmoeting);
-
ruimte (aantrekkelijk en leefbaar dorp);
-
duurzaamheid (toekomstbestendige leefomgeving);
-
mobiliteit (slimme bereikbaarheid).
De eerste twee ambities van de Omgevingsvisie zijn voor het evenementenbeleid het belangrijkste, maar ook de overige ambities spelen een rol. Denk aan de bereikbaarheid tijdens evenementen en het verduurzamen van evenementen. Cultuurnota Aan de hand van de Cultuurnota (2021) wordt door de gemeente ingezet op het behouden van de cultuureducatie op scholen, het borgen van hoogwaardig cultuurhistorisch aanbod, het stimuleren van een gevarieerd cultuuraanbod en het versterken van de economische waarde van cuituur. Het evenementenbeleid heeft met name raakvlakken met de laatste twee ambities. Zo zijn er in de Cultuurnota kansen beschreven voor het versterken van de onderlinge samenwerking. Er zijn veel
Kenmerk: 2024/1733286
4/8
actieve organisaties en vrijwilligers in het dorp die vaak individueel programmeren. Hier is winst te behalen door kunst- en cultuurpartners vaker te verbinden aan (beeldbepalende) evenementen. Ook is in de Cultuurnota de wens geuit voor een beeldbepalend cultureel evenement in Zandvoort. Deze ambitie is verder uitgewerkt in het evenementenbeleid. Beleidsplan Duurzaamheid De ambities van het Beleidspian Duurzaamheid (2023) ziin goed te vertalen naar evenementen. Zo zijn er verschillende maatregelen benoemd om organisatoren te ondersteunen bij de duurzaamheidstransitie. Voorbeelden hiervan zijn de optimalisatie van het stroomnetwerk, het stimuleren van duurzame mobiliteit, ondersteuning bij de overstap naar circulaire bekersystemen en bewustwordingscampagnes over (zwerf)afval. 4.
Het evenementenbeleid is in samenspraak met bewoners, ondernemers, organisatoren en overige belanghebbenden tot stand gekomen
Het uitgangspunt is een breed gedragen evenementenbeleid. Daarom is er een uitgebreid participatieproces doorlopen. Aan het participatieproces hebben bewoners, ondernemers, organisatoren, culturele, sociale en sportieve samenwerkingspartners en overige belanghebbenden deelgenomen. Na vaststelling van de Startnotitie Evenementenbeleid in de gemeenteraad van 20 juni 2023 is het participatieproces opgestart en zijn de ervaringen, suggesties en ideeën van de diverse partijen opgehaald. Er zijn diverse interactieve sessies georganiseerd. Ook zijn er twee enquêtes gehouden: één voor organisatoren (30 respondenten) en één voor nietorganisatoren (63 respondenten). Dit zijn partijen die zelf geen evenementen organiseren, maar er wel een belang bij hebben. Denk bijvoorbeeld aan ondernemers, belangenorganisaties, sociale-, culturele- en sportorganisaties. Het participatieproces voor het evenementenbeleid liep parallel met het participatieproces voor de Toeristische Visie. Daarom is er besloten om één brede inwonerspeiling (1091 respondenten) uit te voeren. Hierin zijn zowel vragen over het toerisme als over evenementen gesteld. Dit is gedaan om bewoners niet te overvragen. Tot slot is er nog één brede bijeenkomst georganiseerd, waar iedereen welkom was. Uit het participatieproces is gebleken dat het draagvlak voor evenementen hoog is.
Ondanks dat evenementen soms hinder veroorzaken, zijn de reacties van bewoners, ondernemers, organisatoren en overige belanghebbenden overwegend positief. De Zandvoorters zijn tolerant. Wat de één leuk vindt, kan de ander niks vinden, maar men gunt het elkaar wel. Uit de inwonerspeiling van 2023 is gebleken dat bewoners vinden dat het toerisme de lokale economie versterkt en onder andere zorgt voor meer evenementen. Daarnaast worden evenementen vaak genoemd als kans om Zandvoort jaarrond aantrekkelijker te maken. De
Kenmerk: 2024/1733286
5/8
Zandvoortse evenementen krijgen als rapportcijfer een 7,1 en slechts 15% van de bewoners geeft de Zandvoortse evenementen een onvoldoende. Vanzelfsprekend wil de gemeente het draagvlak voor evenementen ook in de toekomst hoog houden. Daarom houdt de gemeente oog voor de diverse (en soms tegenstrijdige) belangen en gaat de gemeente actief aan de slag met de aandachtspunten die door de diverse partijen zijn benoemd. Om het participatieproces af te ronden, heeft het evenementenbeleid voor een periode van 6 weken ter inzage gelegen. Hiermee is iedereen in de gelegenheid gesteld om te reageren. Er zijn in totaal 9 reacties binnengekomen. Deze reacties zijn verwerkt in een reactienota en hebben geleid tot aanpassingen in het evenementenbeleid. 5. Er is een onafhankelijk onderzoek naar muziekevenementen in Zandvoort uitgevoerd Zandvoort is een compact dorp, waardoor muziekevenementen met versterkt geluid soms op korte afstand van woningen worden georganiseerd. Deze muziekevenementen zorgen voor vertier voor bewoners en bezoekers, maar kunnen ook geluidshinder voor de omgeving veroorzaken. De gemeente heeft adviesbureau Event Acoustics gevraagd om een onafhankelijk advies te geven over muziekevenementen in z.
De vraag: hoe kan de gemeente muziekevenementen in Zandvoort blijven verwelkomen, maar tegelijkertijd de geluidsoverlast voor bewoners zoveel mogelijk beperken stond centraal bij het akoestische onderzoek. De innovatie heeft de afgelopen jaren geleid tot aanzienlijke verbeteringen voor muziekevenementen in den lande. Dit geldt zowel op het gebied van geluidskwaliteit voor bezoekers als het verminderen van de impact voor de omgeving. Niet alle geluidshinder van evenementen kan worden voorkomen, maar door een aantal maatregelen te nemen, kan de geluidshinder wel worden beperkt. Ook Zandvoort moet hierop gaan inzetten. Event Acoustics heeft een aantal maatregelen voorgesteld die zijn verwerkt in het evenementenbeleid. Deze maatregelen zijn besproken in een klankbordgroep. Aan deze klankbordgroep hebben bewoners, ondernemers en organisatoren deelgenomen. Door de aanwezigen is gematigd positief op de aangedragen oplossingsrichtingen gereageerd. Ook GGDGHOR heeft positief op de voorgenomen maatregelen gereageerd. Dit ¡n verband met de aandacht voor de preventie van gehoorschade. 5. Risicos en kanttekeningen 1. Er is capaciteit nodig om de ambities van het evenementenbeleid waar te maken Het aantal evenementen is de afgelopen jaren gegroeid. Ook zijn de Zandvoortse evenementen grootschaliger geworden en worden er steeds meer meerdaagse evenementen georganiseerd.
Kenmerk: 2024/1733286
6/8
Daarnaast is de wereld om ons heen afgelopen jaren snel veranderd. Na de Coronacrisis volgden ontwikkelingen zich snel op, waaronder de stikstofcrisis, energiecrisis en groei van de inflatie. Dit heeft haar sporen nagelaten in het evenementenlandschap. Er komt steeds meer kijken bij het organiseren van een evenement. Organisatoren worden geconfronteerd met compiexe uitdagingen, onder andere op het gebied van wet- en regelgeving. Denk bijvoorbeeld aan schaarste (Europese Dienstenrichtlijn), stikstof (Wet Natuurbescherming) en verduurzaming van evenementen. Ondertussen hebben organisatoren ook te maken met personeelstekorten en financiële uitdagingen. Zandvoort heeft in vergelijking met andere Nederlandse gemeenten relatief veel gratis toegankelijke evenementen en evenementen georganiseerd door vrijwilligersorganisaties. Het is voor deze organisatoren steeds lastiger om een evenement veilig én kwalitatief hoogwaardig te organiseren. Deze (vrijwilligers)organisaties hebben een groeiende hulpvraag en wenden zich steeds vaker tot de gemeente. zowei de evenementenorganisatoren als de ambtelijke organisatie komen hierdoor steeds meer onder druk te staan. Daarbovenop komen nu de gemeentelijke ambities op het gebied van evenementen.
Wij willen gaan inzetten op het verduurzamen van evenementen, de kwaliteit van evenementen verbeteren, een beeldbepalend cultureel festival binnenhalen, de (geluids)overlast van evenementen beperken, het evenementenproces vereenvoudigen en de dienstverlening verbeteren. Er is veel enthousiasme vanuit de samenleving om evenementen te organiseren, maar dat enthousiasme willen wij ook behouden. Wij willen voorkomen dat evenementen moeten inkrimpen of uiteindelijk geheel komen te verdwijnen. Om de evenementen ook in de toekomst optimaal te kunnen blijven faciliteren, moet de dienstverlening vanuit de gemeente uitgebreid worden. Dit kan niet binnen de bestaande capaciteit die bij Toerisme & Economie beschikbaar is. Wij missen een doener die Zandvoort goed kent en als geen ander weet wat er allemaal komt kijken bij het organiseren van een evenement. lemand die organisatoren gastvrij verwelkomt, partijen aan elkaar verbindt en gevraagd en ongevraagd advies geeft. lemand die organisatoren aan de hand meeneemt en door het evenementenproces leidt. Het verminderen van de regeldruk en verbeteren van de dienstverlening is een breed gedragen wens, maar dat gaat niet vanzelf. Zonder aanjager die pro actief en samen met organistoren aan de slag gaat, kunnen de ambities van het evenementenbeleid niet worden waargemaakt. 2.
Er zijn financiële middelen vereist om de actie agenda uit te kunnen voeren
ln de actie agenda staat aangegeven welke acties de komende jaren uitgevoerd moeten worden en wat daarvan het resultaat is. De uitvoering van het evenementenbeleid is een collegebevoegdheid, maar wordt aan de gemeenteraad voorgelegd, omdat er financiële middelen benodigd zijn.
Kenmerk: 2024/1733286
7/8
6. Financiën ln de tabel hieronder wordt weergegeven welke incidentele middelen benodigd zijn om de actie agenda van 2025 tot en met 2028 uit te kunnen voeren. ln de begroting van 2025 is reeds een stelpost opgenomen voor de uitvoering van de actie agenda van het evenementenbeleid. De incidentele middelen kunnen deels worden gedekt vanuit deze stelpost. Voorgesteld wordt om de overige middelen te dekken vanuit de egalisatiereserve. Dit dient te worden verwerkt in de Voorjaarsnota. Voor de structurele middelen (vanaf 2029) moet in de Voorjaarsnota worden gekeken hoe dit past binnen de meerjarenbegroting. Wij onderzoeken momenteel of er meeropbrengsten uit de leges- en precarioverordening en/of de toeristenbelasting kunnen worden gegenereerd. i
PL*N
PLifl:
Benodigde middelen
237.000
472.000
472.000
422.000
Dekking vanuit stelpost in de begroting
150.000
350.000
350.000
350.000
Dekking vanuit de egalisatiereserve/
87.000
122.000
122.000
72.000
meeropbrengsten uit leges- en preca rioverordening 7. Uitvoering Na vaststelling van het evenementenbeleid wordt gestart met de uitvoering van de actie agenda. Vanzelfsprekend wordt de gemeenteraad middels de P&c Cyclus op de hoogte gehouden over de voortgang hiervan. 8. Bijlagen 1. Evenementenbeleid Zandvoort 2025 2. Actie Agenda Evenementen Zandvoort 2025-2028 3. Reactienota Evenementenbeleid Zandvoort 2025 4. Akoestisch Onderzoek Event Accoustics
Kenmerk: 2024/1733286
8/8
Raadsbesluit
!I Gemeente Zandvoort
Onderwerp Vervangen apparatuur P-de Zuid (herinrichting) en de LDC garage Nummer
2024/1940521
Portefeuillehouder
Hendriks, M.
Programma/beleidsveld
4.3. Leefomgeving
Afdeling
BBOR
Auteur
Mosk,J.
Telefoonnummer Email
jmosk@haarlem.nl
Kernboodschap
De huidige apparatuur van zowel parkeerterrein P-de Zuid als de LDC-garage is sterk verouderd. Sommige onderdelen zijn al meer dan 17 jaar oud. Hierdoor vinden er steeds meer storingen plaats aan de apparatuur, wat een aanzienlijke invloed kan hebben op de in-en uitstroom van parkeerders op beide locaties en op het beheer. Dit is de afgelopen twee zomers helaas gebleken. Niet werkende betaalapparatuur en slagbomen hebben vorig jaar en afgelopen zomer tot onnodig grote verkeersdruk geleid op met name P-de Zuid. Dit is onwenselijk daarom wordt voorgesteld de apparatuur vervangen. Gelijktijdig met het vervangen van de apparatuur, zullen we de civiele werken op P-de Zuid laten uitvoeren om de doorstroming op drukke dagen te optimaliseren. Het beschikbare krediet van € 370.000 is hiervoor niet toereikend. Aan de raad wordt voorgesteld om € 64.000 extra krediet beschikbaar te stellen zodat alle noodzakelijke maatregelen voor de zomer 2025 kunnen worden uitgevoerd.
Behandelvoorstel voor
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van
commissie
het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de
_______________________ raadsvergadering. Raadsbesluit 27-2-2024 Overloopterrein P- de Zuid — asbestlocatie (2024/46891) Relevante eerdere besluiten Besluit college
Het college van burgemeester en wethouders
d.d. 17 december 2024 Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stelien. de secretaris,
Kenmerk: 2024/1940521
de burgemeester,
1/5
Besluit raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 21 januari 2025 Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1) Een extra investeringskrediet van € 64.000 beschikbaar te stellen voor het vervangen van de apparatuur op P- de Zuid en de LDC garage, het vervangen van het huidige hoogteportaal op P- de Zuid. 2) Dit extra krediet te dekken uit de lnvesteringsreserve Parkeren de griffier,
.- .-
1. lnleiding De huidige apparatuur van zowel parkeerterrein P- de Zuid als de LDC-garage is sterk verouderd. Sommige onderdelen zijn al meer dan 17 jaar oud. Hierdoor vinden er steeds meer storingen plaats aan de apparatuur, wat een aanzienlijke invloed heeft op de in-en uitstroom van parkeerders op beide locaties. Dit is het afgelopen twee zomers helaas gebleken. Niet-werkende betaalapparatuur en slagbomen hebben vorig jaar en afgelopen zomer tot grote verkeersdruk geleid op met name Pde Zuid. Om de storingen te beperken tot de definitieve vervanging in 2026, is getracht de bestaande apparatuur te vervangen door gebruikte apparatuur wat in voorraad was bij de leverancier. Het is helaas gebleken dat deze oplossing niet afdoende is en er eerder dan verwacht tot vervanging overgegaan moet worden. P-de Zuid is een belangrijke parkeerlocatie voor bezoekers van Zandvoort; voor kortparkeerders en voor gasten van B&B s en hotels. Daarom is goed werkende apparatuur essentieel. Tegelijkertijd blijkt de reactie-en actiesnelheid van de huidige leverancier (Ski Data) niet van het niveau is wat wij van een dergelijke leverancier verwachten. Bovendien gaat het servicelevei steeds verder achteruit. 2.
Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1) Een extra investeringskrediet van € 64.000 beschikbaar te stellen voor het vervangen van de apparatuur op P- de Zuid en de LDC garage, het vervangen van het huidige hoogteportaal op P- de Zuid. 2) Dit extra krediet te dekken uit de lnvesteringsreserve Parkeren
Kenmerk: 2024/1940521
2/5
3. Beoogd resultaat Na het vervangen van de huidige parkeerapparatuur zal de doorstroom sneller en soepeler verlopen door minder storingen, digitale verwerking van betaaltransacties en een extra gecreëerde uitrit. Daarnaast bieden we uitgebreide en modernere betaiingsmogelijkheden (o.a. betalen middels QR code) aan; ook voor toeristen Het nieuwe systeem biedt onder andere de mogelijkheid voor online reservering (t.b.v. meerdaagse bezoekers welke uitermate geschikt is voor een dorp als Zandvoort. Daarnaast kan het beheer efficiënter ingezet worden.
4. Argumenten Er is aanvullend krediet nodig om alle noodzakelijke extra werkzaamheden uit te voeren De totale kosten inclusief de extra investering apparatuur LDC-garage bedragen € 434.000. Het beschikbare krediet bedraagt € 370.000. Voorstel is om € 64.000 extra krediet beschikbaar te stellen en dit te dekken uit de hiervoor bestemde lnvesteringsreserve Parkeren. De extra beheerlasten bedragen circa € 16.000 perjaar en deze worden gedekt vanuit de bestaande begroting en de mogelijke besparingen die de extra investering mogelijk maakt (w.o. betalingsverkeer,transactiekosten).
Jaar
lP(parkeerexploitatie) ______________ lP2025 _______________ (parkeerexploitatie) 2025
IP_______________ (parkeerexploitatie) lP2025 (parkeerexploitatie) _______________ 2025
lP________________ (parkeerexploitatie) 2025
j 2025
Bedrag
Dekking
EP
Vervangen apparatuur LDC garage en P-
€ 225.000
de Zuid(1) Nieuwe hoogtebegrenzer
________________ €44.000
________________________________________ Civiele werken
_________________ € 130.000
______________________________________ Projectkosten
________________ € 25.000
______________________________________ Stelpost
________________ € 10.000
_________________________________________ _________________ € 434.000 Totaal investering ¡ Beheerslasten
perjaar (2)
€ 16.000
De extra investering sluit aan op de overeenkomst met lP Parking Gemeente Haarlem is begin 2024 een nieuwe overeenkomst aangegaan met leverancier IP Parking. Er is mogelijkheid gecreëerd om Zandvoort op een later moment mee te laten liften op deze overeenkomst. Dat moment wordt hiermee nu benut.
Kenmerk: 2024/1940521
3/5
Vooruitlopend op de toekomst en vanuit de ambtelijke samenwerking, tussen de Gemeente Zandvoort en de Gemeente Haarlem, is een overeenkomst met dezelfde leverancier passend. Het extra krediet voorziet in een efficiënter cashless betalingsproces De huidige automaten zullen vervangen worden door cashless automaten; dit is gebaseerd op de onderstaande cijfers: Op de P- de Zuid is het percentage wat met cash betaalt nog maar 0,1 % (€677,- op de -
€554.000,-) ln de LDC is dit ook steeds lager. Nu nog maar 39% (2024 tot en met nu, € 25.000, - ten opzichte van totaal € 660.000, -) ln 2023 was dit nog 14%. Dit daalt dus hard. o De kosten geldverwerking, enkel LDC bedragen voor 2024 nu ca. € 3.700, - dit zijn jaarlijks terugkerende kosten in een steeds verder afnemend deel van betaling met daarbij de opmerking dat de trend in geld- en waarde transport plus verwerking steeds duurder wordt. Een nieuwe Fullservice automaat (PIN + cash) kost € 13.500, - tegenover een cashless (PIN) automaat á € 8.380,-, een besparing van € 5.100, Bij overstap naar cashless voor de LDC besparen we jaarlijkse kosten van € 3.700, - perjaar o
-
en eenmalig € 5.100, -
overwegende dat het aandeel cash steeds minder wordt en sterk dalend is, ook bij buitenlandse bezoekers, de verwerkingskosten steeds hoger worden en het mobiel betalen (met een app zoals EasyPark) steeds meer toeneemt (ook in garages) is het advies om naast P- de Zuid ook in de LDC over te stappen op enkel PIN en Mobiel betalen.
5. Risicos en kanttekeningen 5.1 Factortijd 0m te voorkomen dat er in de zomer wederom problemen ontstaan, is het van essentieel belang de besluitvorming geen vertraging op te laten lopen. Wachten tot de voorjaarsnota zou inhouden dat het niet haalbaar is om dit project voor de zomer gereed te hebben.
6. Uitvoering Na het besluit wordt er direct gestart met de opdrachtverstrekking; er wordt gebruik gemaakt van de voorbereidende werkzaamheden vanuit het project Overloopterrein P - de Zuid — asbestlocatie, zoals eerder gemaakte plattegronden, schouw op locaties door nieuwe leverancier en het projectteam van de Coöperatie Parkeerservice, die de regie voert over het project. Planning is als volgt: Januari 2025 besluit gemeenteraad Na besluitvorming; voorbereiding werkzaamheden t.b.v. plaatsing apparatuur en aanpassen van de in- en uitritten. April/mei 2025 installatie nieuwe apparatuur en civiele aanpassingen.
Kenmerk: 2024/1940521
4/5
Juni 2025 opievering 7. Bijlagen
Geen bijlagen
Kenmerk: 2024/1940521
5/5
Raadsbesluit
Gemeente Zandvoort
Onderwerp Geactuaiiseerde integrale beleidsvisie Armoede en Schulden ln Zandvoort meer kans op een financieel zeker bestaan 2025-2028 1653174
Nummer Portefeuillehouder beleidsveld
Bluijs, G.J. 3.3. Schulden
Afdeling
SMSR
Auteur
Beneker, M.
Telefoonnummer
06-10013485
mbeneker@haarlem.nl De evaluaties van de beleidsvisie armoede en schulden 2020 - 2024 bevestigen dat het huidige beleid doelmatig en effectief is. Om deze reden continueert en actualiseert het college het beleid en voegt een aantal accenten toe: Het verhogen van het bereik van huishoudens met een laag inkomen en/of geldzorgen; Het onderzoeken van mogelijke vereenvoudiging van het aanvragen c.q. ambtshalve toekennen van aanvragen voor minimaregelingen; Het verder invulling geven aan de landelijke Basisdienstverlening schuldhulpverlening met als doel overal schuldhulp van hoge kwaliteit; Het geven van extra aandacht aan het vroegsignaleren van betalingsachterstand ¡n de vaste lasten en inwoners snel ondersteuning
Kernboodschap
aanbieden; -
Het geven van extra aandacht voor gezinnen met een laag inkomen zodat kinderen opgroeien zonder geldzorgen; Het realiseren van een aanpak voor financieel kwetsbare jongeren in de leeftijd van 16 - 27 jaar met focus op de overgangsfase 18- / 18+.
Voor bovenstaande accenten geldt dat het noodzakelijk is dat Zandvoort hiervoor de samenwerking met Samen Zandvoort, scholen, werkgevers, vrijwilligers en geloofsgemeenschappen verder gaat versterken. Naast het actualiseren van het beleid worden technische wijzigingen doorgevoerd in de verordening individuele inkomenstoeslag. Ook worden technische wijzigingen doorgevoerd in de beleidsregels: lndividuele inkomenstoeslag; Tegemoetkoming bij ziekte of handicap; Studietoeslag. De beleidsregel gratis identiteitskaart voor ZandvoortPashouders wordt verruimd.
Kenmerk: 2024/1653174
1/8
Behandelvoorstel voor
De Raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel
commissie
van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.
Relevante eerdere
-
lntegrale beleidsvisie Armoede en Schulden: ln Zandvoort meer kans op een financieel zeker bestaan, integrale beleidsvisie Armoede en Schulden, BBV
besluiten
2020/931845 in raadsvergadering van 15 december 2020. -
Verkorten aflosperiode van minnelijke schuldregeling in lntegrale beleidsvisie Armoede en Schulden: ln Zandvoort meer kans op een financieel zeker bestaan, BBV 2023/608134 in raadsvergadering van 20 iuni 2023.
-
Beleidsregel gratis identiteitskaart voor ZandvoortPashouders 2022 2018/815295, collegebesluit 18 december 2018;
-
Beleidsregel individuele inkomenstoeslag gemeente Zandvoort, inwerking getreden per 1 januari 2015, coilegebesluit uit 2014;
-
Beleidsregel Tegemoetkoming bij ziekte of handicap 2020/931845, collegebesluit 10 november 2020;
-
Beleidsregel Studietoeslag gemeente Zandvoort 2022, 2022/1295326 collegebesluit van 11 april 2023.
Besluit college
Het college van burgemeester en wethouders
d.d. 10 december 2024 Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. Het college besluit voorts: 2. Het Besluit tot wijziging beleidsregel gratis identiteitskaart voor ZandvoortPashouders vast te stellen; 3. Het Besluit tot wijziging beleidsregel individuele inkomenstoeslag vast te stellen; 4. Het Besluit tot wijziging beleidsregel tegemoetkoming bij ziekte of handicap vast te stellen; 5. Het Besluit tot wijziging beleidsregel Studietoeslag vast te stellen. de secretaris,
Kenmerk: 2024/1653174
de burgemeester,
2/8
Besluit raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 21 januari 2025 Gelezen het voorstei van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. De geactualiseerde integrale beleidsvisie Armoede en Schulden ln Zandvoort meer kans op een financieel zeker bestaan 2025-2028 vast te stellen; 2. De Wijzigingsverordening individuele inkomenstoeslag gemeente Zandvoort vast te stellen. 3. Met dien verstande dat de inkomensgrens voor het minimabeleid wordt vastgesteld op 130% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm met ingang van ljanuari 2025.
š \
de griffier,
1. lnleiding De evaluaties van de integrale Zandvoortse beleidsvisie armoede en schulden 2021-2024 hebben bevestigd dat de gemeente de kansen op Grip op Geld vergroot voor financieel kwetsbare Zandvoorters. Ook tonen de evaluaties van zowel het minimabeleid (ex art. 213A onderzoek1)als die van schulddienstverlening2, aan dat het huidige beleid doelmatig en effectief is. Om deze reden continueert het college de
0m
komende jaren het integrale beleid armoede en schulden op basis van de kansencirkel Grip op Geld en de daaraan gekoppelde doelen. Zandvoort voldoet hiermee ook aan de
Grip
verplichting vanuit de Wet gemeentelijke
G°ed
schuldhulpverlening (Wgs) om iedere vierjaar haar beleid te evalueren en hernieuwd de hoofdzaken van het schuldenbeleid vast te stellen. Het resultaat is deze geactualiseerde integrale beleidsvisie ln Zandvoort meer kans op een financieel zeker bestaan 2025-2028.
Opveg laareefl t oek0
Vergadering commissie Samenleving 4 iuli 2024 punt 6 Vergadering commissie Samenleving 19 september 2024 - punt 9
Kenmerk: 2024/1653174
3/8
De accenten die het college aan het te continueren beleid toevoegt zijn: -
Het verhogen van het bereik van huishoudens met een laag inkomen en/of geldzorgen; Het onderzoeken van mogelijke vereenvoudigen van het aanvragen c.q. ambtshalve toekennen van aanvragen voor minimaregelingen; Het verder invulling geven aan de landelijke Basisdienstverlening schuldhulpverlening met als doel overal schuldhulp van hoge kwaiiteit3; Het geven van extra aandacht aan het vroegsignaleren van betalingsachterstand in de vaste lasten en inwoners snel ondersteuning aanbieden;
-
Het geven van extra aandacht voor gezinnen met een laag inkomen zodat kinderen opgroeien zonder geldzorgen.
-
Het realiseren van een aanpak voor financieel kwetsbare jongeren in de leeftijd van 16 - 27 jaar met focus op de overgangsfase 18- / 18+.
Voor deze accenten geldt dat het noodzakelijk is dat de gemeente hiervoor de samenwerking met Samen Zandvoort, scholen, werkgevers, vrijwilligers en geloofsgemeenschappen verder gaat versterken. Wijzigingsverordening individuele inkomenstoeslag gemeente Zandvoort De verordening individuele inkomenstoeslag4 regelt onder andere wat de gemeente Zandvoort verstaat onder een laag inkomen. Met het raadsbesluit waarin de grens van het minimabeleid is verhoogd, is deze verordening hierop niet tekstueel aangepast. De verhoging van de inkomensgrens naar 120% is wel gelijktijdig doorgevoerd. Deze omissie wordt nu hersteld in de Wijzigingsverordening individuele inkomenstoeslag gemeente Zandvoort. De wijzingen staan toegelicht in een was/wordt tabel (zie bijlagen 2a en 2b). Belangrijkste wijzigingen in de beleidsregels De beleidsregel gratis identiteitskaart voor ZandvoortPashouders wordt uitgebreid. lnwoners krijgen de mogelijkheid om de tegemoetkoming ter hoogte van de ID-kaart in te zetten voor een gedeeltelijke vergoeding van een Nederlands paspoort. De wijzigingen in de beleidsregel individuele inkomenstoeslag, de beleidsregel tegemoetkoming bij ziekte of handicap en de beleidsregel Studietoeslag zijn technisch van aard. Hiermee sluiten de uitvoering en het beleid beter op elkaar aan. Verwijzingen naar niet meer geldende verordeningen zijn verwijderd.
Voor een volledig overzicht van alle wijzigingen verwijst het college naar de bijlagen. Per beleidsregel zijn apart de wijzigingen in een was-wordt-tabel opgenomen. Deze tabel geeft schematisch de doorgevoerde wijzigingen weer.
Basisdienstverlening schuldhulpverlening in iedere gemeente l Nieuwsbericht l Riiksoverheid.nl Overheid.nl Verordening lndividuele lnkomenstoesiag gemeente Zandvoort
Kenmerk: 2024/1653174
4/8
2. Voorstel aan de raad Het coliege stelt de raad voor: 1. De geactualiseerde integrale beleidsvisie Armoede en Schulden ln Zandvoort meer kans op een financieel zeker bestaan 2025-2028 vast te stellen. 2. De Wijzigingsverordening individuele inkomenstoeslag gemeente Zandvoort vast te stellen. 3. Beoogd resultaat De geactualiseerde beleidsvisie geeft uitvoering aan artikel 2 van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening en aan de verantwoordelijkheid van de gemeente om het minimabeleid uit te voeren. Het beoogd resultaat is dat financieel kwetsbare Zandvoorters meer kans op een financieel zeker bestaan hebben door het inzetten van voorzieningen en minimaregelingen en het voorkomen en bestrijden van (kinder)-armoede, geldzorgen en/of schulden. 4. Argumenten 4.1 Zandvoort continueert het beleid omdat het doelmatig en efficiënt is en voegt accenten toe Door het integrale beleid armoede en schulden te contineren, te actualiseren en een aantal accenten toe te voegen, hebben financieel kwetsbare inwoners meer kans op een financieel zeker bestaan. Op deze wijze wordt invulling gegeven aan de verplichting, verantwoordelijkheid én de ambitie die Zandvoort heeft op het gebied van armoede en schulden. Voor de toegevoegde accenten geldt dat de gemeente hiervoor de samenwerking met Samen Zandvoort, scholen, vrijwiiligers en geloofsgemeenschappen verder gaat versterken.
Met Sociaal Wijkteam Samen Zandvoort krijgt dit vorm door het verder intensiveren van de aanpak van het speerpunt Rondkomen en Geldzorgen. 4.2 Dit voorstel sluit aan bij de doelstellingen van de programmabegroting gemeente Zandvoort ln beleidsveld 3.2 lnkomen staan de doelstellingen opgenomen: Rondkomen en meedoen. lnwoners met een laag inkomen en/of geldzorgen kunnen rondkomen en meedoen. ln beleidsveld 3.3 Schulden staan de doelstellingen opgenomen: Snel schuldenzorgvrij. lnwoners met geldzorgen of schulden zijn snel schuldenzorgvrij. Het wegnemen van stress is voor inwoners van essentieel belang, en biedt rust voor alle gezinsleden. Betalingsachterstanden worden snel verholpen en Zandvoorters met problematische schulden kunnen zo snel mogelijk starten met de schuldregeling. Snel schuldenvrij. De aflossingstermijn is vanaf 1 juli 2023 gehalveerd en bedraagt nu 18 maanden. Wanneer een anderhalfjaar durende schuldregeling noodzakelijk is om de schuldenproblematiek op te lossen, biedt Zandvoort begeleiding die leidt tot succesvolle uitstroom. Om sneller en efficiënter schulden te regelen, kiest Zandvoort waar mogelijk voor het principe saneringskredieten, tenzij als primair alternatief voor de huidige schuldbemiddeling. Schuldenvrij blijven. lnwoners met een schone lei maken geen nieuwe problematische schulden en blijven schuldenvrij.
Door begeleiding en nazorg blijft er grip op geld.
Kenmerk: 2024/1653174
5/8
4.3 De w;jziging van de beleidsregelgratis identiteitskaart voorZandvoortPashouders sluit aan b;j wensen van de inwoner ln de huidige regeling hebben ZandvoortPashouders geen keuzevrijheid, alleen de identiteitskaart wordt gratis verstrekt. Met de aanpassing van de beleidsregel krijgen inwoners de mogelijkheid om te kiezen voor óf een tegemoetkoming voor een paspoort óf een volledig gratis identiteitskaart. Zo wordt rekening gehouden met verschillende behoeften. Deze wijziging heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente, de hoogte van de vergoeding per inwoner blijft gelijk. 4.4 Accenten sluiten aan op wensen van de netwerkpartners in het dorp en de Adviesraad Sociaal Domein Zandvoort Zandvoort heeft met het Samen Zandvoort, de Adviesraad Sociaal Domein Zandvoort en overige organisaties in het dorp de evaluaties gedeeld en gesproken over hun wensen voor het actualiseren van het beleid. Zij hebben een aantal aanbevelingen gedaan per thema. Te weten: • Bij Kansen voor kinderen wordt meer aandacht gevraagd voor het oppakken van de signalen vanuit het wijkteam, scholen en CJG; Bij Bereik van inwoners met schulden en geldzorgen zijn als belangrijkste punten genoemd: o dat de goede samenwerking met het sociaal wijkteam Samen Zandvoort wordt geïntensiveerd.
En dit specifiek voor inwoners die niet door de overheid geholpen willen worden; o Zandvoort ook naar 130%; o om buiten kantoortijden informatie en advies aan te bieden (avond-spreekuren); o dat er aandacht is voor taalgebruik met name in brieven en beschikkingen rekening houdend met laaggeletterdheid en LVB; o te weinig bereik van inwoners in Zandvoort: campagnes starten. Bij Aanpak schulden wordt aandacht gevraagd voor stress- en cultuursensitiefwerken; Voor wat betreft Aanpak werkenden met een laag inkomen werd aandacht gevraagd voor het geven van informatie aan (grote) werkgevers over minimabeleid en aanpak armoede en geldzorgen. Het college is blij met deze aanbevelingen en neemt deze mee in de uitwerking van de nieuwe accenten. De Adviesraad Sociaal Domein Zandvoort is gevraagd advies uit te brengen op de actualisering van het beleid armoede en schulden. Het college heeft in haar reactie op dit advies waardering uitgesproken over het feit dat de Adviesraad meedenkt om het geactualiseerde beleid Armoede en Schulden zo goed mogelijk vorm te geven. Het college neemt deze adviezen die gericht zijn op de uitvoering zoveel mogelijk over en voor een paar adviezen geldt dat de gemeente dit al doet (zie bijlage 3). Het advies om de inkomensgrens te verruimen naar 130% neemt het college niet over.
ln het coalitieakkoord is namelijk opgenomen dat het college de inkomensgrens van 120% van de bijstandsnorm voor het minimabeleid handhaaft. Het is aan de gemeenteraad om het percentage naar boven aan te passen en daarvoor de benodigde middelen aan te wijzen.
Kenmerk: 2024/1653174
6/8
5. Financiën De actualisering van het integrale beleid armoede en schulden en het beoogde doel het bereik te verhogen, zal zeer waarschijnlijk niet uitvoerbaar zijn binnen de bestaande begrotingskaders. Hoger bereik en breder gebruik van de minimaregelingen vraagt op termijn om verhoging van structureei beschikbaar budget. De raad wordt hierover via de reguliere P&c geïnformeerd. Structurele middelen aanpak geldzorgen en schulden Met de Meicirculaire 2024 is structureel landelijk 40 miljoen beschikbaar gekomen voor de aanpak geldzorgen, armoede en schulden. Voor Zandvoort betekent dit een structurele bijdrage van ongeveer € 36.000. Zandvoort zet deze bijdrage in voor het ontwikkelen en verder implementeren van de Basisdienstverlening schuldhulp. Hiervoor hebben het kabinet, de VNG, de branchevereniging schuldhulpverlening NVVK en Divosa in het voorjaar van 2024 afgesproken om tot een toegankelijker hulpaanbod te komen. Een aanbod dat in iedere gemeente bestaat uit minimaal dezelfde elementen, met als uiteindelijk doel dat er door het hele land schuldhulp van hoge kwaliteit geleverd wordt. 6. Risicos en kanttekeningen Door het open einde karakter van de minima-regelingen en het schuldenbeleid is de begroting gevoelig voor een stijging in de grootte van de doelgroep en/of het bereik.
Dit risico wordt jaarlijks meegenomen en herijkt in de risîcoparagraafvan de begroting en de jaarrekening. 7. Uitvoering Zandvoort gaat aan de slag met het continueren van het huidige beleid en met de nieuwe accenten en met de aanbevelingen van de partners in het dorp en de Adviesraad Sociaal Domein Zandvoort. De raad wordt via de reguliere P&C cyclus ge•i•nformeerd over het realiseren van de doelen. Na vaststelling van de verordening wordt deze bekendgemaakt in het elektronisch gemeenteblad op overheid.nl. De vastgestelde verordening wordt vervolgens gepubliceerd in de lokale regelingenbank op www.overheid.nl. De wijzigingen in de beleidsregels worden na vaststelling door het college gepubliceerd op www.overheid.nl. 8. Bijlagen -