Besluitenlijst - 20 juni 2023

Besluitenlijst Raadsvergadering 20 juni 2023

Aanwezig: ▪ dhr. J. Kramer (Jong Zandvoort) ▪ mw. K.M. Göransson (Jong Zandvoort) – tot agendapunt 14 ▪ mw. M.W. Paap (Jong Zandvoort) ▪ dhr. K.R. Stephan (CDA) ▪ dhr. R.K. Endstra (CDA) ▪ dhr. K. Bol (CDA) ▪ mw. B.J. Göransson (OPZ) – vanaf agendapunt 12 ▪ dhr. P. Berg (OPZ) ▪ dhr. B.I.M. Bouberg Wilson (OPZ) ▪ dhr. S. Drommel (VVD)) ▪ mw. F.E.A. Nederlof (VVD ▪ dhr. M. Deen (PVV) ▪ dhr. R. van Tiggelen (PVV) ▪ dhr. M.K. el Gebaly (GroenLinks) ▪ dhr. M.C. Hermsen (D66) ▪ mw. M.A. Koper (PvdA) ▪ dhr. E.M. Gerrits (ZEE) Voorzitter: ▪ dhr. D.L. Moolenburgh, burgemeester Griffier: ▪ dhr. G.B. van Driel Ook aanwezig: ▪ dhr. M. Hendriks (wethouder) ▪ dhr. G.J. Bluijs (wethouder) ▪ dhr. L. Carree (wethouder) ▪ dhr. J.J. de Kloet (wethouder)

1. Opening, mededelingen en loting ▪ De vergadering is om 20:00 uur geopend. ▪ De heer Endstra gaat voor bij een eventuele mondelinge stemming. 2. Vaststellen agenda ▪ Mevrouw K.M. Göransson doet een mededeling over belangen en betrokkenheid. Zij zal niet deelnemen aan de beraadslagingen en niet meestemmen bij agendapunt 13 ‘Kredietaanvraag nieuwbouw Post Zuid Reddingsbrigade’. ▪ Er zijn drie moties vreemd aan de orde van de dag aangekondigd, deze worden toegevoegd aan de bespreekstukken.

1/4

▪ Op verzoek van de fractie OPZ wordt het agendapunt ‘Verzamelbesluit F1 2023 (Wijziging APV)’ opgewaardeerd van hamerstuk tot bespreekstuk. HAMERSTUKKEN 3. Zienswijze Jaarverslag 2022 VRK Conform 4. Zienswijze Eerste begrotingswijziging 2023 en Ontwerpprogrammabegroting 2023-2027 Veiligheidsregio Kennemerland (VRK) Conform 5. Startnotitie Evenementenbeleid 2024 Conform 6. Ontwerpverklaring van geen bedenkingen project Kostverlorenstraat 52A Conform 7. Wijzigingsverordening re-integratieverordening participatiewet Conform 8. Zienswijze conceptbegroting 2023 GR Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten (VSV) Conform 9. Zienswijze Ontwerpbegroting Spaarne Werkt 2024 Conform 10. Nota risicomanagement 2023 Conform 11. Verkorten aflosperiode schuldregeling Conform BESPREEKSTUKKEN 12. Actualisatie Beleidsplan en uitvoeringsagenda Duurzaamheid Zandvoort 2023-2026 ▪ Het amendement ‘Beleidsplan Duurzaamheid’ ingediend door de fractie Jong Zandvoort wordt aangenomen. (13 stemmen voor, 4 stemmen tegen) - de fracties Jong Zandvoort, CDA, OPZ, VVD en PVV stemmen voor. - de fracties GL, D66, PvdA en ZEE stemmen tegen.

2/4

▪ Het amendement ‘Aanscherping ambities duurzaamheidsbeleid 2023-2026’ ingediend door de fracties GroenLinks, D66, PvdA en ZEE wordt verworpen. (4 stemmen voor, 13 stemmen tegen) - de fracties GL, D66, PvdA en ZEE stemmen voor. - de fracties Jong Zandvoort, CDA, OPZ, VVD en PVV stemmen tegen. ▪ Besluit: gewijzigd aangenomen. (14 stemmen voor, 3 stemmen tegen) - de fracties Jong Zandvoort, CDA, OPZ, VVD, PVV en PvdA stemmen voor. - de fracties GL, D66 en ZEE stemmen tegen. Mevrouw Koper (PvdA), de heer El Gebaly (GL) en de heer Gerrits (ZEE) geven een stemverklaring. ▪ Motie ‘Particuliere windwokkels’ ingediend door de fracties ZEE, GL en D66 wordt verworpen. (6 stemmen voor, 11 stemmen tegen) - de fracties PVV, GL, D66, PvdA en ZEE stemmen voor. - de fracties Jong Zandvoort, CDA, OPZ en VVD stemmen tegen. 13. Kredietaanvraag nieuwbouw post Zuid reddingsbrigade ▪ Het amendement ‘Post Zuid Reddingsbrigade’ ingediend door de fracties Jong Zandvoort, CDA, OPZ en VVD wordt aangenomen. (16 stemmen voor, 0 stemmen tegen) ▪ Besluit: gewijzigd aangenomen. (16 stemmen voor, 0 stemmen tegen) ▪ De motie ‘Post Zuid Reddingsbrigade’ ingediend door de fracties Jong Zandvoort, CDA, OPZ en VVD wordt aangenomen. (15 stemmen voor, 1 stem tegen) - de fracties Jong Zandvoort, CDA, OPZ, VVD, PVV, GL, PvdA en ZEE stemmen voor. - de fractie D66 stemt tegen.

De heer Hermsen (D66) geeft een stemverklaring. ▪ De motie ‘Post Noord Reddingsbrigade’ ingediend door de fracties Jong Zandvoort, OPZ en VVD wordt aangenomen. (15 stemmen voor, 1 stem tegen) - de fracties Jong Zandvoort, CDA, OPZ, VVD, PVV, GL, PvdA en ZEE stemmen voor. - de fractie D66 stemt tegen. De heer Hermsen (D66) geeft een stemverklaring. 14. Eerste wijzigingsverordening precariobelasting Zandvoort 2023 ▪ Besluit: conform

3/4

▪ De motie ‘Uitbreiding terrassen’ ingediend door de fracties Jong Zandvoort, CDA en OPZ wordt aangenomen. (16 stemmen voor, 0 stemmen tegen) 15. Eerste wijzigingsverordening belastingen Zandvoort 2023 Besluit: conform 16. Verzamelbesluit F1 2023 (Wijziging APV) ▪ Besluit: conform. ▪ De motie ‘Sampleverbod het gehele jaar’ ingediend door de fracties Jong Zandvoort, OPZ en CDA wordt aangenomen. (14 stemmen voor, 2 stemmen tegen) - de fracties Jong Zandvoort, CDA, OPZ, VVD, GL, D66, PvdA en ZEE stemmen voor. - de fractie PVV stemt tegen. 17. Motie Bestemmingsplan Bedrijventerrein Noord Besluit: conform 18. Motie Parkeren Bewoners LDC ▪ De motie ‘Parkeren Bewoners LDC’ ingediend door de fractie Jong Zandvoort wordt aangenomen. (12 stemmen voor, 4 stemmen tegen) - de fracties Jong Zandvoort, CDA, OPZ, VVD en PVV stemmen voor. - de fracties GL, D66, PvdA en ZEE stemmen tegen. De heer El Gebaly (GL) en de heer Gerrits (ZEE) geven een stemverklaring. 19. Motie Parkeren Verblijfstoeristen ▪ De motie ‘Parkeren Verblijfstoeristen’ ingediend door de fractie Jong Zandvoort wordt aangenomen. (12 stemmen voor, 4 stemmen tegen) - de fracties Jong Zandvoort, CDA, OPZ, VVD en PVV stemmen voor. - de fracties GL, D66, PvdA en ZEE stemmen tegen. De heer Gerrits (ZEE) geeft een stemverklaring. 20. Ingekomen post Besluit: conform. 21. Sluiting De vergadering wordt gesloten om 23.56 uur.

4/4

Raadsstuk

Gemeente Zandvoort

Onderwerp Jaarverslag 2022 VRK Nummer

2023/518761___________________________________________________________

Portefeuillehouder

Moolenburgh, D.________________________________________________________

Programma/beleidsveld

6.3 Openbare orde en veiligheid___________________________________________

Afdeling_____________

VH____________________________________________________________________

Auteur______________

Slufter, B.C.____________________________________________________________

Telefoonnummer_____

023-5113933___________________________________________________________

Email________________

bslutter@haarlem.nl____________________________________________________

Kernboodschap

De Veiligheidsregio Kennemerland (VRK) heeft het ontwerp jaarverslag 2022 aan de raden van de deelnemende gemeenten gestuurd. De gemeenteraad van

Zandvoort wordt in de gelegenheid gesteld zijn zienswijze kenbaar te maken. Het

Algemeen Bestuur van de VRK zal op 10 juli 2023 de stukken vaststellen.________ Behandelvoorstel voor

De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van

commissie

het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de

raadsvergadering._______________________________________________________

Relevante eerdere

Programmabegroting VRK 2022

besluiten________

Besluit College

Besluit:

d.d. 16 mei 2023

1.

Het voorstel aan de raad vast te stellen.

de secretaris,

de burgemeester,

Besluit Raad

De raad der gemeente Zandvoort,

d.d. 20 juni 2023

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. Besluit:

Als zienswijze naar voren te brengen bij het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Kennemerland (VRK) over het ontwerp-jaarverslag 2022: 1. 2.

Dat de raad tevreden is met het behaalde resultaat, zowel op inhoud als financieel; Dat de raad akkoord gaat met de vorming van een bestemmingsreserve Ontvlechting meldkamer tot een bedrag van € 461.400 met als dekking het jaarresultaat 2022 ad. € 144.000 en het hogere aandeel algemene reserve ad. € 317.400. /

de vooi/i'

de griffier.

Kenmerk: 2023/518761

1/4

1. Inleiding De Veiligheidsregio Kennemerland (VRK) is een gemeenschappelijke regeling waarbinnen 9 deelnemende gemeenten hun veiligheids- en gezondheidszorg hebben georganiseerd, leder jaar rapporteert de VRK over de exploitatie van haar organisatie in het jaarverslag. De gemeenteraad van Zandvoort wordt in de gelegenheid gesteld hierop haar zienswijze kenbaar te maken. Het Algemeen Bestuur van de VRK zal, gelezen de zienswijze, op 10 juli 2023 het jaarverslag 2022 vaststellen. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor:

Als zienswijze naar voren te brengen bij het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Kennemerland (VRK) over het ontwerp-jaarverslag 2022: 1. 2.

Dat de raad tevreden is met het behaalde resultaat, zowel op inhoud als financieel; Dat de raad akkoord gaat met de vorming van een bestemmingsreserve Ontvlechting meldkamer tot een bedrag van € 461.400 met als dekking het jaarresultaat 2022 ad. € 144.000 en het hogere aandeel algemene reserve ad. € 317.400.

3. Beoogd resultaat De gemeenteraad van Zandvoort heeft kennis genomen van het ontwerp jaarverslag 2022 van de VRK en geeft ter behandeling in het Algemeen Bestuur van de VRK daarbij haar zienswijze hierop. 4. Argumenten De jaarrekening 2022 sluit met een beperkt voordelig resultaat van € 144.000. Ten opzichte van het geprognosticeerde begrotingssaldo van € 162.600 een minimale afwijking. Het resultaat bestaat uit een aantal elkaar compenserende voor- en nadelen. Deze worden in het jaarverslag per programma toegelicht.

De in de jaarrekening opgenomen risicoparagraaf is mede met het oog op het opstellen van de programmabegroting 2024 geactualiseerd. Risico's zijn herijkt en gekwantificeerd. De risico's zijn gekwantificeerd op een bedrag van € 4,6 miljoen. Dat maakt met een afgesproken ratio van 0,7 een weerstandscapaciteit van afgerond € 3,2 miljoen nodig. Rekening houdende met een in de begroting opgenomen post onvoorzien is een reserve benodigd van € 3.1 miljoen. De huidige algemene reserve ultimo 2022 bedraagt € 3.4 miljoen, € 0,3 miljoen meer dan benodigd. In het reservebeleid is vastgelegd dat, op het moment dat de reservepositie van de VRK boven dan wel onder de afgesproken bandbreedte van € 250.000 uitkomt, het bovenmatige terugvloeit naar de gemeente, dan wel aangevuld zal worden door de gemeenten. Bestemmingsreserve ontvlechting meldkamer Vanaf 1 januari 2020 is het beheer van de ICT-meldkamervoorzieningen van de veiligheidsregio's overgedragen aan de Landelijke Meldkamer Samenwerking (IMS). Rond die tijd zijn de meldkamers Noord-Holland Noord, Zaansteek-Waterland en Kennemerland samengevoegd tot één meldkamer, die in Haarlem is gevestigd. Deze samenvoeging heeft de nodige lastenverlichting gegeven bij de VRK. Ten tijde van de overdacht van het beheer was het nog niet helder waar de precieze

Kenmerk: 2023/518761

2/4

demarcatielijn lag tussen wat het IMS zou gaan uitvoeren en wat nog bij de VRK zou achterblijven. Op dat moment lag de focus op het personeel dat overging naar de LMS, zodat het beheer van de meldkamer geborgd zou zijn.

Doordat de demarcatie van het beheer niet eenduidig was afgestemd, bestond het risico van het terug moeten nemen van taken. In de overeenkomst met de LMS over de overdracht zijn destijds geen harde afspraken gemaakt over het terugkrijgen van de middelen in het geval op een later moment beheertaken terug zouden vallen naar de VRK. Recent is een landelijke lijn vastgesteld, waarbij de demarcatie tussen de meldkamers en LMS duidelijk werd. Hieruit volgt dat de VRK na drie jaar enkele beheertaken terugkrijgt, zonder dat capaciteit en geld meekomt. Deze taken zijn in de loop van de jaren ook uitgebreider geworden, door de ontwikkelingen van C2000, P2000 en MOI en navigatiesystemen. De kosten worden voor 2023 ingeschat op € 200.000, aflopend naar € 50.000 per 2026.

Hierbij kan worden opgemerkt dat de overdracht destijds een vrijval aan kosten van € 536.000 betekende waartegenover een verlaging van de BDUR met € 450.000 stond, per saldo een voordeel van € 86.000. Dit bedrag is in de programmabegroting 2020 en volgende verwerkt als voordeel voor participanten. Nu is er sprake van meerkosten, mede ook het gevolg van toename van werkzaamheden, die de eerste jaren uit een te vormen bestemmingsreserve kunnen worden gedekt en daarna in de reguliere begroting van de VRK worden opgevangen. Voorgesteld wordt om voor deze kosten een bestemmingsreserve van € 461.400 te vormen totdat deze ontwikkeling is ingepast in de reguliere bedrijfsvoering VRK, naar verwachting in 2026. Deze bestemmingsreserve kan worden gevormd door zowel het jaarresultaat 2022 ad € 144.000, als het aandeel boven de benodigde algemene reserve ad € 317.400 hiervoor te bestemmen.

Bovenstaand leidt tot de volgende opstelling van het resultaat 2022: Gekwantificeerde risico's

4.558.000

ratio 0,7

3.190.600

corrigeren voor onvoorzien

-50.000

Benodigde reservepositie

3.140.600

Stand reserves per 31-12-2022

3.458.000

Stand hoger dan benodigd:

317.400

Resultaat jaarrekening 2022

144.000

Te bestemmen

144.000

Vorming bestemmingsreserve ontvlechting meldkamer

461.400

(cf. voorstel Uitgangspuntennotitie 2024)

Aandeel reserve hoger dan benodigd

-317.400

Aandeel jaarresultaat 2022

-144.000 0

Controleverklaring De accountant heeft een goedkeurende controleverklaring afgegeven voor zowel de rechtmatigheid als de getrouwheid.

Kenmerk: 2023/518761

3/4

Veilig Thuis Veilig Thuis maakt met ingang van 2020 deel uit van de VRK. Het voormalig personeel van de Stichting Veilig Thuis is overgegaan naar de cao Ambtenaren en betekent ten opzichte van de oude situatie, cao Jeugd, een kostenverhoging. Om de hogere kosten te kunnen opvangen is bij de jaarrekening 2019 een bestemmingsreserve gevormd om gedurende een periode van 3 jaar de hogere kosten van ca € 280.000 per jaar te kunnen opvangen. Tevens is de VRK verzocht om met een voorstel te komen tot efficiëntere bedrijfsvoering ten gevolge van de samenvoeging van VT in de GR VRK (conform onze zienswijze bij de jaarrekening 2019). Per ultimo 2022 is de reserve uitgeput. Dit betekent dat 2022 het laatste jaar is waarin op deze reserve een beroep kon worden gedaan. Voor nadere informatie over Veilig Thuis wordt verwezen naar het raadsvoorstel begroting 2024. 5. Risico's en kanttekeningen Nvt.

6. Uitvoering Nvt. 7. Bijlagen Bijlage 1 - Aanbiedingsbrief VRK Bijlage 2 - Ontwerp Jaarverslag 2022 VRK

Kenmerk: 2023/518761

4/4

Raadsstuk

Gemeente Zandvoort

Onderwerp Eerste begrotingswijziging 2023 en Ontwerp-programmabegroting 2024-2027 VRK

Nummer

2023/520629_______________________________________________________

Portefeuillehouder

Moolenburgh, D.____________________________________________________

Programma/beleidsveld

6.3 Openbare orde en veiligheid________________________________________

Afdeling____________

VH________________________________________________________________

Auteur______________

Slufter, B.C._________________________________________________________

Telefoonnummer_____

023-5113933_______________________________________________________

Email_______________

bslutter@haarlem.nl_________________________________________________ De Veiligheidsregio Kennemerland (VRK) heeft de ontwerpprogrammabegroting

Kernboodschap

2024-2027 aan de raden van de deelnemende gemeenten gestuurd. De gemeenteraad van Zandvoort wordt in de gelegenheid gesteld haar zienswijze kenbaar te maken. Het Algemeen Bestuur van de VRK zal op 10 juli 2023 de

stukken vaststellen.__________________________________________________ Behandelvoorstel voor

De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van

commissie

het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de

raadsvergadering.____________________________________________________

Programmabegroting 2023-2026

Relevante eerdere besluiten

Jaarverslag 2022_____________________________________________________

Besluit College

Het college van burgemeester en wethouders

d.d. 16 mei 2023

Besluit:

1.

Het voorstel aan de raad vast te stellen.

de secretaris.

Besluit Raad

de burgemeester.

De raad der gemeente Zandvoort,

d.d.20juni 2023

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders,

Besluit: 1. Als zienswijze naar voren te brengen bij het Algemeen Bestuur van de VRK dat de raad akkoord gaat met de ontwerpprogrammabegroting 2024-2027 van de VRK, onder voorwaarde van aanpassing van de index naar het lagere niveau maart 2023 en daarnaast instemt met het voorstel om deel te nemen aan een privaatrechtelijk samenwerkingsverband van de veiligheidsregio's in Nederland, de Stichting Waarborgfonds. 2. Als zienswijze naar voren te brengen bij het Algemeen Bestuur van de VRK dat de raad akkoord gaat met het verzoek om voor 2023 ten

Kenmerk: 2023/520629

1/10

gevolge van de hoge inflatie de gemeentelijke bijdrage te verhogen onder voorwaarde van aanpassing van de index naar het niveau van maart 2023. 3. Het incidentele voordeel voor 2023 (ingeschat op € 2.000) alsmede het structurele voordeel voor 2024 (ingeschat op € 4.000) als gevolg van een gewijzigde bijdrage, na definitieve vaststelling van de VRK- begroting 2024, te verwerken in de Najaarsnota 2023 respectievelijk in de Programmabegroting 2024-2028.

de griffier,

1. Inleiding Q De Veiligheidsregio Kennemerland (VRK) is een gemeenschappelijkerègêlihg’waarbinnen de 9 deelnemende gemeenten hun veiligheids- en gezondheidszorg hebben georganiseerd. Voorafgaand aan het komende jaar presenteert zij de programmabegroting en na afloop van het vorig boekjaar rapporteert zij over de resultaten in het jaarverslag. De Veiligheidsregio Kennemerland (VRK) heeft haar ontwerpprogrammabegroting 2024-2027 aan de raden van de deelnemende gemeenten gestuurd. De gemeenteraad van Zandvoort wordt in de gelegenheid gesteld haar zienswijze kenbaar te maken. Het Algemeen Bestuur van de VRK zal op 10 juli 2023 de stukken vaststellen. 2. Voorstel aan de raad 1. Als zienswijze naar voren te brengen bij het Algemeen Bestuur van de VRK dat de raad akkoord gaat met de ontwerpprogrammabegroting 2024-2027 van de VRK, onder voorwaarde van aanpassing van de index naar het lagere niveau maart 2023 en daarnaast instemt met het voorstel om deel te nemen aan een privaatrechtelijk samenwerkingsverband van de veiligheidsregio's in Nederland, de Stichting Waarborgfonds. 2. Als zienswijze naar voren te brengen bij het Algemeen Bestuur van de VRK dat de raad akkoord gaat met het verzoek om voor 2023 ten gevolge van de hoge inflatie de gemeentelijke bijdrage te verhogen onder voorwaarde van aanpassing van de index naar het niveau van maart 2023. 3.

Het incidentele voordeel voor 2023 (ingeschat op € 2000) alsmede het structurele voordeel voor 2024 (ingeschat op € 4.000) als gevolg van een gewijzigde bijdrage, na definitieve vaststelling van de VRK- begroting 2024, te verwerken in de najaarsnota 2023 respectievelijk in de Programmabegroting 2024-2028.

3. Beoogd resultaat De gemeenteraad van Zandvoort heeft kennis genomen van de programmabegroting 2024-2027 van de VRK en geeft ter behandeling in het Algemeen Bestuur van de VRK daarbij haar zienswijze op deze begroting.

Kenmerk: 2023/520629

2/10

4. Argumenten Er ligt een sluitende begroting 2024 voor met een positief meerjarenperspectief. Programma's De begroting bestaat uit 12 programma's. Dit zijn: Publieke Gezondheid jeugdgezondheidszorg Brandweerzorg Ambulancezorg Geneeskundige hulp bij ongevallen en rampen (GHOR) Multidisciplinaire samenwerking Meldkamer Noord-Holland Bevolkingszorg Zorg &Veiligheidshuis Kennemerland Veilig Thuis Interne dienstverlening Financiële middelen

Nominale ontwikkelingen: prijs-en loonindexering In de begroting is voor 2024 de prijs -en loonindexering verwerkt. De VRK volgt hiervoor de 'Prijs overheidsconsumptie, netto materieel (IMOC)' d.d. augustus 2022. Dit is conform bestaand beleid. Inmiddels zijn in het recente CEP van maart jl. nieuwe lagere ramingen beschikbaar. Omdat de verschillen tussen de indexcijfers van augustus 2022 (15,9%) en maart 2023 (11,2%), in tegenstelling tot voorgaande jaren, nu groot zijn hebben wij de VRK geadviseerd om de begroting 2023 en 2024 aan te passen op basis van deze nieuwe lagere cijfers. Dit is in afwijking van de procedure van voorgaande jaren, waarin achteraf een te hoge ofte lage indexering wordt meegenomen bij de berekening van de indexcijfers voor het nieuwe begrotingsjaar. Gezien de forse omvang van de afwijking doet in dit geval een herberekening ons inziens beter recht aan de werkelijkheid. Immers in de begroting 2024 wordt bij het hogere indexcijfer vooraf een groter financieel beslag gelegd op de beperkte financiële middelen dan nodig is. Dit voorstel is door het Dagelijks Bestuur overgenomen met daarbij de kanttekening dat herrekening van de begroting 2024 met aangepaste CPB-cijfers een aanzienlijke inspanning van de organisatie vraagt, die na 20 maart niet meer binnen het tijdsbestek voor verzending naar de gemeenteraden voor zienswijze haalbaar is gebleken.

De aangepaste cijfers zullen daarom verwerkt worden in de versie die na de zienswijzeperiode voorligt ter besluitvorming. Dit heeft als consequentie dat in dit voorstel wordt uitgegaan van de in bijgaande begroting van de VRK opgenomen gemeentelijke bijdrage, nog gebaseerd op de te hoge index, gecorrigeerd met het effect van het verschil in index. Gezien de hoge inflatie is in de Voorjaarsnota 2023 zowel voor 2023 als voor 2024 een reservering opgenomen voor een hogere bijdrage aan de VRK, waarbij als uitgangspunt de lagere index dd maart 2023 is gehanteerd. Voor 2023 een bedrag van € 153.000 en voor 2024 een bedrag van € 99.000.

Kenmerk: 2023/520629

3/10

Autonome ontwikkelingen Er is een aantal autonome ontwikkelingen in de programmabegroting opgenomen zoals: Toename van het aantal inwoners in de regio met 2.122

Dit leidt tot een stijging van de inwonerbijdrage voor de programma's Brandweerzorg,

openbare gezondheid, jeugdgezondheid,, GHOR, Multidisciplinaire Samenwerking en het Veiligheidshuis van in totaal € 48.000 (gebaseerd op de te hoge index). Versterking crisisbeheersing Het Rijk zet in op versterking van de crisisbeheersing in Nederland, mede op basis van

ervaringen met de coronacrisis en opvang van vluchtelingen. Onderdeel van de versterking is dat er vanaf 2023 € 83 miljoen aan de brede doeluitkering rampenbestrijding (BDUR) wordt toegevoegd. Deze middelen zijn deels voor de veiligheidsregio's, die de middelen dienen te besteden aan specifieke doelen. Voor de VRK betekent dit een structurele verhoging van de

BDUR met €1.214.000.

Overige ontwikkelingen

Naast autonome ontwikkelingen is er sprake van een aantal actuele ontwikkelingen binnen de organisatie, die in de conceptbegroting eveneens een plaats hebben gekregen. De ontwikkelingen

met de grootste financiële impact zijn: Ontvlechting meldkamer(€ 125.000) Vanaf 1 januari 2020 is het beheer van de ICT-meldkamervoorzieningen van de

veiligheidsregio's overgedragen aan de Landelijke Meldkamer Samenwerking (LMS). Rond die

tijd zijn de meldkamers Noord-Holland Noord, Zaansteek-Waterland en Kennemerland samengevoegd tot één meldkamer, die in Haarlem is gevestigd. Deze samenvoeging heeft de nodige lastenverlichting gegeven bij de VRK. Ten tijde van de overdacht van het beheer was het nog niet helder waar de precieze demarcatielijn lag tussen wat het LMS zou gaan

uitvoeren en wat nog bij de VRK zou achterblijven. In de overeenkomst met de LMS over de overdracht zijn destijds geen harde afspraken gemaakt over het terugkrijgen van de middelen in het geval op een later moment beheertaken terug zouden vallen naar de VRK.

Recent is een landelijke lijn vastgesteld, waarbij de demarcatie tussen de meldkamers en LMS duidelijk werd. Hieruit volgt dat de VRK na drie jaar enkele beheertaken terugkrijgt, zonder

dat er capaciteit en geld meekomt. Deze taken zijn in de loop van de jaren ook uitgebreider geworden. De kosten worden voor 2023 ingeschat op € 200.000, in 2024 € 125.000 aflopend

naar € 50.000 per 2026. Hierbij kan worden opgemerkt dat de overdracht destijds een vrijval aan kosten van € 536.000 betekende waartegenover een verlaging van de BDUR met €

450.000 stond, per saldo een voordeel van € 86.000. Dit bedrag is in de programmabegroting 2020 en volgende verwerkt als voordeel voor participanten. Nu is er sprake van meerkosten.

In het kader van de aanbieding van de jaarrekening 2022 wordt een besluit voorbereid om voor deze kosten tot en met 2026 een bestemmingsreserve te vormen totdat deze ontwikkeling is ingepast in de reguliere bedrijfsvoering VRK

Kenmerk: 2023/520629

4/10

Medische Milieukunde(€ 202.000) De GGD heeft een adviserende en informerende rol richting bewoners, gemeenten en instellingen met als doel het beschermen en bevorderen van de gezondheid in relatie tot de leefomgeving. De gevraagde dienstverlening op het vlak van de medische milieukunde is de afgelopen jaren fors toegenomen. Het aantal vragen van burgers is toegenomen en ook

gemeenten vragen - tegen de achtergrond van de aanstaande Omgevingswet - vaker gezondheidsadviezen voor besluitvorming over de ruimtelijke inrichting. In de Omgevingswet is het thema 'gezondheid' tenslotte naar voren gehaald als een van de bepalende factoren bij het maken van bestuurlijke keuzes over omgevingskwaliteit. Daarnaast tonen burgers in

Kennemerland en Haarlemmermeer zich steeds bezorgder over hun gezondheid in relatie tot de staalverwerkende industrie en de effecten van de luchtvaart in het werkgebied. Om aan de gestegen vraag te kunnen voldoen is het noodzakelijk de formatie voor medische milieukunde uit te breiden. Het team Leefomgeving heeft in 2022 gekampt met

onderbezetting, maar vacatures kunnen nu weer worden ingevuld waardoor het team kan reageren op alle vragen en kwesties die spelen. Infectiepreventie THZ (€ 178.000)

Er is door de GGD een risicoscan uitgevoerd op het gebied van hygiëne in de regio. Het belang van infectiepreventie is gebleken en bestuurlijk is opdracht gegeven meer inzet te plegen bij de instellingen in de regio waar zich de meeste risico's voordoen. Deze taakuitbreiding vraagt een extra financiële middelen.

Gemeentelijke taken Bevolkingszorg (€ 324.000) Tussen gemeenten geldt de afspraak dat de adviseurs openbare orde en veiligheid (AOV'ers) taken uitvoeren voor de organisatie van Bevolkingszorg Kennemerland. Feit is dat deze capaciteit nauwelijks kan worden geleverd. Hoewel meermaals besproken in het overleg van gemeentesecretarissen, is er binnen de formatie van de gemeenten geen oplossing te

vinden. Ook voor de toekomst wordt niet gezien dat gemeenten de benodigde capaciteit kunnen leveren. Daarmee is de wijze waarop Bevolkingszorg in de regio is georganiseerd

onvoldoende aansluitend bij het risicoprofiel van het werkgebied. Er zijn oplossingen nodig om aan de doelstellingen voor een efficiënt en effectief georganiseerde bevolkingszorg te

blijven voldoen, om zo vanuit de gemeentelijke kolom adequaat op te kunnen treden tijdens een crisis. Bestuurlijk is ingestemd met de ontwikkelrichting om de formatie van Bureau Bevolkingszorg structureel uit te breiden met 2.6 a 2.8 fte wat gelijk staat aan een bedrag van

ca. € 324.000 (structureel incl. geraamde loonindexering). Aanzien deze ontwikkeling past binnen de criteria die gesteld zijn aan de extra BDUR-gelden 'Versterking Crisisbeheersing'

wordt voorgesteld deze uitbreiding voor 50% te dekken vanuit de extra BDUR-gelden van € 1.214.000 en de overige 50% als extra bijdrage vanuit de gemeenten. In de begroting 2024 is

derhalve rekening gehouden met een extra bijdrage van de gemeenten van € 162.000.

Kenmerk: 2023/520629

5/10

In 2023 is sprake van extra eenmalige kosten voor de gemeenten in verband met deels extern in te huren capaciteit. Ook in 2023 is sprake van extra eenmalige kosten voor de gemeenten in verband met deels extern in te huren capaciteit. Deze kosten ad € 10.000 zijn in de Voorjaarsnota 2023 verwerkt. Deze kosten maken in 2023 geen deel uit van de GRbijdrage maar worden separaat verantwoord.

Oprichting Stichting Waarborgfonds

Daarnaast is nog sprake van een andere ontwikkeling waarvoor een zienswijze van de raad

wordt gevraagd. Het betreft het voornemen tot oprichting van de Stichting Waarborgfonds. Als gevolg van een aantal interne en externe ontwikkelingen is een toenemend bewustzijn bij veiligheidsregio's ontstaan over de aard en hoogte van aanspraken van medewerkers als gevolg van ongevallen tijdens het werk. Dit bewustzijn is de afgelopen jaren gegroeid door een toenemende onderlinge samenwerking van veiligheidsregio's op dit vlak. In de loop der

tijd bleek dat de dekking van de ongevallenverzekering niet in alle gevallen (meer) aansloot bij de verwachting die zowel de veiligheidsregio als werkgever, als ook de medewerker hadden. Veelal spitst zich dit toe op de vraag van de verzekeraar of aan alle elementen van ongevalsdefinitie is voldaan, terwijl de medewerker evident letsel heeft opgelopen tijdens zijn werk.

Daarnaast is sprake van een 'verharding' van de verzekeringsmarkt, hetgeen inhoudt dat het

aantal aanbieders afneemt, premies stijgen en voorwaarden versoberd worden. Dit alles heeft bijgedragen aan de gedachte dat verzekeren 'slechts' een van de mogelijke opties is om financiële risico's als gevolg van schade bij ongevallen op te vangen. Daarnaast is gebleken dat de verzekeringsfunctie binnen de veiligheidsregio's veelal kwetsbaar is ingevuld door 'eenpitters' met beperkte formatie en beperkte kennis en ervaring. Door als veiligheidsregio's samen te werken en verbindingen te leggen met externe expertise kan

deze kwetsbaarheid worden verminderd. De samenwerking heeft de volgende doelen: •

Landelijk te komen tot één set van aanspraken bij dienstongevallen

•

Het collectief inkopen van één ongevallenverzekering (voor verzekerbare aanspraken);

•

Een waarborgfonds op te richten om een oplossing te bieden voor (in ieder geval) de

niet-verzekerbare aanspraken; •

Het oprichten van een (landelijk) expertisebureau dat kan adviseren en bemiddelen;

•

Het aangaan van strategische samenwerkingsverbanden.

In 2022 is voor deze doelen al een stichting voor een expertisebureau risicobeheer opgericht,

een gezamenlijk bureau dat ook namens de Veiligheidsregio Kennemerland ondersteuning

biedt bij de afhandeling van ongevallen en dat zorgt voor de gezamenlijke inkoop van een ongevallenverzekering. Met dit Waarborgfonds financieren de veiligheidsregio's gezamenlijk de 'Landelijke Aanspraken na Dienstongevallen', voor zover deze niet verzekerd zijn. Naar verwachting

Kenmerk: 2023/520629

6/10

levert de samenwerking behalve een efficiency- en kwaliteitsslag op termijn ook een besparing op doordat de verhouding van de huidige schade-premie ongevallenverzekering ongeveer 1:2 is. In totaliteit is deelname aan de Stichting kostenneutraal. Voor de VRK leidt het in eerste instantie tot hogere kosten. De verzekeringsmarkt is echter onzeker en te verwachten is dat de samenwerking op de langere duur ook voor de VRK financieel positief uit zal pakken.

De komende jaren zal door de VRK een bedrag van € 55.000 aan premie in het fonds worden gestort die kan worden opgevangen binnen de bestaande financiële kaders. Het is de

verwachting dat op termijn de verzekering voor deze kosten kan worden afgebouwd als de veiligheidsregio's gezamenlijk voldoende buffer hebben opgebouwd. Naast bovengenoemde onderwerpen wordt in de ontwerp-programmabegroting 2024 aandacht gevraagd voor een aantal ontwikkelingen waarvan de kosten nog niet duidelijk zijn en waarop een later moment zal worden teruggekomen: Duurzaamheid

Duurzaamheid is maatschappelijk, economische en politiek van groot belang. Als organisatie moet de VRK voldoen aan allerlei wet- en regelgeving op het vlak van duurzaamheid. Ook hebben de regiogemeenten ambities die consequenties hebben voor hun

gemeenschappelijke regelingen en voor de gebouwen van de VRK in die gemeenten. Om het

beleid in dit kader te borgen binnen de organisatie is het nodig een programmamanager aan te stellen om hier vorm aan te geven. Een plan van aanpak zal in 2023 nader worden uitgewerkt. Extra bestuurscommissie In 2019 is besloten om Veilig Thuis onder te brengen bij de Veiligheidsregio Kennemerland.

Afgesproken is de governance aan te passen aan de nieuwe situatie. Tot op dat moment vindt de besturing plaats vanuit een stuurgroep die is gevormd vanuit enkele wethouders

Maatschappelijke Ondersteuning (WMO). Overleg heeft opgeleverd dat het inrichten van een bestuurscommissie meer past bij de bestuurlijke inrichting van de VRK. Het inrichten van een bestuurscommissie brengt kosten met zich mee, waar in de meerjarenbegroting nog geen rekening mee is gehouden.

Veilig Thuis: Bij Veilig Thuis loopt nog steeds discussie over de hoogte van het noodzakelijke budget voor

2023 en volgende jaren. Dit nadat eerder een taakstelling van € 662.000 op het budget in

mindering is gebracht in verband met veronderstelde efficiency door het onderbrengen van de voormalige stichting Veilig Thuis bij de VRK. Afgesproken is dat VT, wanneer zij

overschrijden gedurende het jaar, aan de bel trekt bij de stuurgroep VT. Om de discussie over de taakstelling van € 662.000 nu voor eens en voor altijd te beslechten, heeft de stuurgroep

Kenmerk: 2023/520629

7/10

het voorstel gedaan om een benchmark te laten uitvoeren. Deze benchmark moet antwoord geven op de vraag welke formatie VT nodig heeft voor haar (boven)wettelijke taken en wat

dat kost. Een eerdere in november 2021 uitgevoerde bredere benchmark voor onderdelen

van de VRK, waaronder VT, geeft onvoldoende antwoord op bovenstaande vraag. Het Dagelijks Bestuur heeft besloten het voorstel van de stuurgroep VT om een benchmark te

laten doen naar de werkzaamheden van Veilig Thuis te steunen. Programma Nu niet Zwanger Nu Niet Zwanger (NNZ) ondersteunt kwetsbare mensen (m/v) om een bewuste keuze te maken over het moment van hun kinderwens, zodat zij niet onbedoeld zwanger worden. Na

een succesvolle pilot wordt in 2023 het programma verder uitgerold over de gehele regio Kennemerland en Haarlemmermeer. De financiering is voor de gemeenten budgetneutraal, omdat vanaf 2023 deze financiële

middelen via een taakmutatie aan het gemeentefonds worden toegevoegd. Vermoedelijk via de meicirculaire 2023. Mocht de bijdrage Nu niet zwanger vanuit het gemeentefonds afwijken van het thans in 2024 opgenomen bedrag van € 202.000 dan wordt dit in de begroting zowel in lasten als baten gecorrigeerd. Het Zandvoortse aandeel in de oorspronkelijke raming voor 2023 van € 182.000 bedraagt op basis van de verhouding aantal inwoners Zandvoort versus aantal inwoners totaal ca € 6.000. Bij de huidige raming van € 202.000 zal het ook om ca € 6.000 gaan. Omdat wij de inkomsten uit de meicirculaire nog niet hebben geraamd, betekent dit dat voor de bepaling van het budgettaire effect het bedrag van € 6.000 uit de bijdrage aan de VRK wordt geëlimineerd. Ontwikkeling gemeentelijke bijdrage 2024 De totale gemeentelijke bijdrage aan de VRK voor Zandvoort voor 2024, nog op basis van de te hoge index, bedraagt € 2.738 mln (€ 2.744 mln € 6.000).

Het beschikbare budget voor de VRK dat gereserveerd is in onze begroting voor 2024 is totaal € 2.610 mln. Hierbij is uitgegaan van de index voor 2024 van 4,8 %. Het bedrag van € 2.610 mln is exclusief een separaat aan de VRK te betalen bijdrage van € 168.000 zijnde de kapitaallasten voor het pand Linnaeusstraat 2 te Zandvoort. Dit bedrag loopt jaarlijks af. In de Voorjaarsnota 2023 is in verband met de hoge inflatie een reservering van € 99.000 opgenomen. Dit bedrag is gebaseerd op de lagere index van maart 2023. Onder voorbehoud vaststelling Voorjaarsnota is er dan een bedrag van € 2.709 mln beschikbaar. Ten opzichte van het benodigd bedrag van € 2.738 mln is er sprake van een nadelig verschil van € 29.000. Echter de begroting 2024 van de VRK versie na AB moet volgens onze berekening, dus verschil index augustus versus maart, € 33.000 lager uitkomen. Het effect hiervan is dat er voor 2024 sprake is van een voorlopig geschat voordeel van € 4.000. Hierbij dient wel de kanttekening te worden gemaakt dat in de uiteindelijke versie van de begroting 2024 na zienswijze er nog een verschil kan ontstaan. Dit omdat de index op de gehele bijdrage is gecorrigeerd en er wellicht op een beperkt bedrag een andere index van toepassing is.

Kenmerk: 2023/520629

8/10

Verwerking resultaat in gemeentebegroting 2024 Het voorlopige budgettaire voordeel van € 4.000 heeft betrekking op de onderdelen publieke gezondheid (programma 1), Veilig Thuis (programma 2) en Veiligheid ( programma 6). De onderverdeling van de bedragen per programma is nu nog niet beschikbaar. Na ontvangst van de aangepaste begroting na het AB in juli zullen de budgettaire effecten hiervan per programma in de programmabegroting 2024 worden verwerkt. ..

Zienswijze op effecten vanuit de ontwerp-programmabegroting 2024 voor de jaarschijf 2023 Onderdeel van de gevraagde zienwijze is het effect vanuit de programmabegroting 2024 op het jaar 2023. Het verzoek om hierop ook een zienswijze te vragen is niet als zodanig in de aanbiedingsbrief opgenomen, maar is later aanvullend per mail toegevoegd. Het is al jaren gebruikelijk dat als de afwijking in de indexering van een voorgaand jaar meer afwijkt dan 1%, de VRK de meerkosten alsnog aan de deelnemers mag doorberekenen. Het bestuur kan hier van afwijken, vandaar het verzoek om zienswijze. In 2023 wijkt het indexcijfer fors af van het voor de begroting 2023 gehanteerde indexcijfer. Ook hier is sprake van een verschil tussen het door de VRK gehanteerde indexcijfer van augustus 2022 en maart 2023. De totale gewijzigde gemeentelijke bijdrage aan de VRK voor Zandvoort voor 2023 bedraagt € 2.652 mln (na correctie € 6.000 Nu niet zwanger) Het beschikbare budget voor de VRK dat gereserveerd is in onze begroting voor 2023 is totaal € 2.482 mln. In de Voorjaarsnota 2023 is daarnaast in verband met de hoge inflatie voor 2023 een reservering van € 153.000 opgenomen. Net als voor 2024 gebaseerd op de lagere index van maart 2023. Onder voorbehoud vaststelling Voorjaarsnota 2023 is er dan een bedrag van € 2.635 mln beschikbaar.

Ten opzichte van het benodigd bedrag van € 2.652 mln is er sprake van een nadelig verschil van € 17.000. Echter de begroting 2023 van de VRK versie na AB moet volgens onze berekening, dus verschil index augustus versus maart, € 19.000 lager uitkomen. Het effect hiervan is dat er voor 2023 sprake is van een geschat voordeel van €2.000. Net als bij 2024 dient wel de kanttekening te worden gemaakt dat in de uiteindelijke versie van de aangepaste begroting 2023 na zienswijze er nog een verschil kan ontstaan. Na ontvangst van de aangepaste begroting na het AB in juli zal het eventuele budgettaire effect per programma in de Najaarsnota 2023 worden verwerkt.

5. Risico's en kanttekeningen Loon-en prijsstijgingen en systematiek van indexeren De ontwerpbegroting 2024 is opgesteld op basis van de prijs- en loonstijgingen zoals die in augustus 2022 bekend waren. Zoals eerder aangegeven wordt de begroting nog herrekend naar de indexering in maart jl. Ook in 2024 kan het indexcijfer in positieve of negatieve zin afwijken van het indexcijfer uit maart 2023. De al jaren bestaande, niet bindende, afspraak dat als de afwijking in de indexering van een voorgaand jaar meer afwijkt dan 1%, de VRK de meerkosten alsnog aan de deelnemers mag doorberekenen, betekent bij de huidige hoge inflatie voor 2024 en volgende jaren een groot financieel risico voor de gemeenten. Deze methodiek van indexeren is een uitzondering binnen de

Kenmerk: 2023/520629

9/10

gemeenschappelijke regelingen. Dit is, mede na de vorig jaar door Zandvoort ingediende zienswijze op de begroting 2023 en de thans ontstane discussie over de hoogte van de indexering, in de vergadering van het DB van 30 maart jl. aan de orde gekomen. De VRK heeft toegezegd met een voorstel te komen. Veilig Thuis In afwachting van de uitkomsten van de op korte termijn te houden benchmark is het budget zoals in de begroting 2023 en 2024 is opgenomen leidend. Mocht uit de benchmark blijken dat het budget onvoldoende is om het tijdig kunnen leveren van prestaties te garanderen dan zal op dat moment worden afgewogen of aanpassing van het budget gewenst is. De consequenties hiervan kunnen bij de eerstvolgende bestuursrapportage door de VRK worden meegenomen.

6. Uitvoering Na behandeling van de programmabegroting in het Algemeen bestuur van de VRK op 10 juli 2023, zal

de gemeenteraad hierover een terugkoppeling ontvangen. 7. Bijlagen Bijlage 1 - Aanbiedingsbrief VRK Bijlage 2 - Ontwerp programmabegroting 2024 - 2027

Kenmerk: 2023/520629

10/10

Raadsstuk

Gemeente Zandvoort

Onderwerp Startnotitie Evenementenbeleid 2024 Nummer

2023/509244_______________________________________________________

Portefeuillehouder

Carree, L.___________________________________________________________

Programma/beleidsveld

4.2 Economie, toerisme en cultuur______________________________________

Afdeling____________

ECDW_____________________________________________________________

Auteur

Keur, I._____________________________________________________________

Telefoonnummer

023-5115610________________________________________________________

Email_______________

ikeur@haarlem.nl____________________________________________________ In de Toeristische Visie is het belang van kwalitatief hoogwaardige evenementen

Kernboodschap

benoemd. Het toerisme is de levensader van Zandvoort en er bestaat dan ook een urgentie om deze jaarrond van impulsen te voorzien. Evenementen dragen bij aan de aantrekkelijkheid, de werkgelegenheid, het leefklimaat en de economische

vitaliteit van Zandvoort. Daarnaast verbinden evenementen bewoners, ondernemers en bezoekers. De gemeente stimuleert evenementen dan ook

jaarrond en is evenement verwelkomend. Het Evenementenbeleid dateert

daarentegen uit 2006 en is door een aantal ontwikkelingen de afgelopen jaren

verouderd. Het Evenementenbeleid is dan ook aan vernieuwing toe. In bijgevoegde Startnotitie staat weergegeven hoe het Evenementenbeleid opgesteld wordt, welke onderwerpen aan de orde komen en wie er betrokken

worden.

Behandelvoorstel voor

De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van

commissie

het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de

raadsvergadering. Relevante eerdere besluiten

Evenementenbeleid Zandvoort 2006 (vastgesteld op 24 maart 2006)

Toeristische Visie Zandvoort 2017 (vastgesteld op 28 februari 2017) Startnotitie Toeristische Visie Zandvoort 2023 (besproken in de

raadscommissie van 11 oktober 2022)

Besluit College

Het college van burgemeester en wethouders

d.d. 16 mei 2023 Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen.

de secretaris.

Kenmerk: 2023/509244

de burgemeester.

1/5

Besluit Raad d.d. 20 juni 2023

De raad der gemeente Zandvoort,

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders,

Besluit: 1.

De startnotitie Evenementenbeleid 2024 vast te stellen.

de griffier,

1. Inleiding In de Toeristische Visie is het belang van kwalitatief hoogwaardige evenementen benoemd. Het

toerisme is de levensader van Zandvoort en er bestaat dan ook een urgentie om deze jaarrond van

impulsen te voorzien. Evenementen dragen bij aan de aantrekkelijkheid van het dorp, de werkgelegenheid, het leefklimaat en de economische vitaliteit. Evenementen verbinden bewoners, ondernemers en bezoekers en zorgen voor ontspanning. De gemeente stimuleert evenementen dan

ook jaarrond en is evenement verwelkomend. De gemeente zet zich al jaren in om bestaande evenementen te behouden en vernieuwende evenementen die passen bij de identiteit en profilering

van Zandvoort als toeristische badplaats aan te trekken. Het werpt haar vruchten af. Steeds meer evenementenorganisatoren weten Zandvoort (weer) te vinden. Denk bijvoorbeeld aan de Spartan

Obstacle Run, Red Buil Megaloop, Zandvoort Light Walk, Pride at the Beach en de Dutch Grand Prix. Tijdens de Coronacrisis is het merendeel van de evenementen geannuleerd. Ook de Zandvoortse

evenementenorganisatoren zijn hard geraakt door de gevolgen van de Coronacrisis. De

organisatoren hebben tegenwoordig te maken met personeelstekorten, stijgende kosten als gevolg van de inflatie en dalende sponsorinkomsten. Met name de gratis toegankelijke evenementen komen hierdoor steeds meer onder druk te staan. De gemeente ondersteunt de

evenementenorganistoren waar mogelijk om te voorkomen dat bepaalde evenementen uiteindelijk komen te verdwijnen. Mede daarom wil de gemeente komend jaar met het Evenementenbeleid aan

de slag gaan. Het Evenementenbeleid dateert uit 2006 en is door een aantal ontwikkelingen (onder andere veranderde wetgeving, de coronacrisis en de druk op de capaciteit van de hulpdiensten) aan

vernieuwing toe. In bijgevoegde Startnotitie staat weergegeven hoe het Evenementenbeleid opgesteld wordt, welke onderwerpen aan de orde komen en wie er betrokken moeten worden. De Startnotitie is een eerst aanzet voor het Evenementenbeleid en dient ter ondersteuning van het verdere traject. De gemeenteraad wordt gevraagd de startnotitie vast te stellen.

Kenmerk: 2023/509244

2/5

2. Voorstel aan de raad

1.

De Startnotitie Evenementenbeleid 2024 vast te stellen.

3. Beoogd resultaat

Het Evenementenbeleid wordt een toetsingskader, waarin eenduidige en duidelijke spelregels staan

voor het toetsen van aanvragen van evenementenvergunningen. Een toetsingskader dat enerzijds ruimte en mogelijkheden biedt voor de (verdere) ontwikkeling van evenementen en ook enige mate van flexibiliteit heeft, maar anderzijds ook de openbare orde en veiligheid waarborgt en de belangen van omwonenden beschermt.

4. Argumenten

1.

De Startnotitie vormt de basis voor het opstellen van het Evenementenbeleid

De Startnotitie geeft inzicht in welke onderwerpen als relevant worden beschouwd voor het Evenementenbeleid. De startnotitie wordt voorgelegd aan het college en de gemeenteraad. Het

gemeentebestuur wordt gevraagd om te reageren op de verschillende thema's waar aandacht aan moet worden besteed. Ook wordt gevraagd of er nog onderwerpen toegevoegd, aangevuld en/of aangescherpt moeten worden.

2.

Het opstellen van het Evenementenbeleid sluit aan bij de ambities van het toeristische beleid

In de bestaande Toeristische Visie (2017) is het belang van kwalitatief hoogwaardige evenementen

beschreven. Momenteel werkt de gemeente aan een vernieuwing van de Toeristische Visie die in juli 2023 ter inzage wordt gelegd en in december 2023 wordt voorgelegd aan de raad. Zoals beschreven

in de Startnotitie van de Toeristische Visie (besproken in de raadscommissie op 11 oktober 2022) worden in de Toeristische Visie de ambities op het gebied van evenementen voor de komende jaren

beschreven. De Toeristische Visie is de stip op de horizon en vormt de basis voor het herijken van het Evenementenbeleid.

3. Evenementen worden als prioriteit aangewezen in het Integraal veiligheids- en handhavingsbeleid Momenteel werkt de gemeente aan het Integraal Veiligheids- en Handhavingsbeleid 2023-2026. In

de raadscommissie van 10 januari 2023 zijn de beoogde prioriteiten van het toekomstige beleid in

overleg met de gemeenteraad besproken. Over de volle breedte worden evenementen als prioriteit voor de toekomst benoemd. De

bezoekersaantallen stijgen fors op zomerse dagen en/of tijdens evenementen. Dit zorgt in sommige

Kenmerk: 2023/509244

3/5

gevallen voor spanning tussen wonen en recreëren. Het is van belang dat er de komende jaren een goede balans blijft tussen levendigheid en leefbaarheid. Denk hier onder andere aan het beperken van geluidsoverlast en/of overlast van wildplassen. Het is dan ook wenselijk om het

Evenementenbeleid te vernieuwen. 4. In de Voorjaarsnota is een bedrag aangevraagd voor het opstellen van het

Evenementenbeleid In verband met de specifieke expertise op het gebied van onder andere wetgeving en evenementenveiligheid, wordt het Evenementenbeleid door een externe partij opgesteld. Omdat het Evenementenbeleid van 2006 volledig dient te worden vernieuwd, moet er een uitgebreid

(participatie)traject worden doorlopen. Ook dienen er diverse onderzoeken te worden uitgevoerd. Denk bijvoorbeeld aan een akoestisch onderzoek naar de gewenste geluidsnormen op verschillende evenementenlocaties (zowel in het centrum als op het strand) en/of een onderzoek naar

stikstofdepositie voor evenementen. De totale kosten worden begroot op € 80.000,- en zijn

inmiddels aangevraagd in de Voorjaarsnota. 5. Risico's en kanttekeningen 1.

Aan de Startnotitie zijn geen directe risico's verbonden

De Startnotitie geeft het proces en de planning van het op te stellen Evenementenbeleid weer. In de basis zijn er dan ook geen risico's aan deze Startnotitie verbonden. Vanzelfsprekend zijn er indirect wel enkele risico's. Zo kunnen er gaandeweg het proces verwachtingen ontstaan bij belanghebbenden en is er een tijdsrisico. Het opstellen van Evenementenbeleid vergt namelijk tijd

van interne en externe betrokkenen. Ook kunnen er zich gaandeweg actuele ontwikkelingen voordoen. Uitgangspunt is echter een breed gedragen Evenementenbeleid die de komende jaren

aansluit op actuele ontwikkelingen. 6. Uitvoering

Op basis van de Startnotitie worden de volgende stappen ondernomen: 1.

Oprichten van een kernteam, projectteam en stuurgroep;

2.

Aanbesteding van een externe partij. In verband met specifieke expertise die gevraagd

wordt, wordt het Evenementenbeleid dooreen externe partij opgesteld. Deze externe partij is expert op het gebied van evenementenveiligheid, kent bestaande en toekomstige wetgeving die van invloed is op evenementen en ontzorgt de gemeente. De externe partij

3.

wordt verantwoordelijk voor het participatieproces en stelt het beleid in concept op; Uitvoeren van deskresearch en beoordelen van verschillende (reeds bestaande en nog uit te

voeren) onderzoeken;

Kenmerk: 2023/509244

4/5

4.

Opstarten van het interne en externe participatieproces, bestaande uit onder andere

5.

Tussentijdse terugkoppeling aan de gemeenteraad;

6.

Opstellen Evenementenbeleid, het beleid wordt door de externe partij in concept opgesteld en afgestemd met de verschillende betrokkenen.

7.

Inspraakprocedure. Het Evenementenbeleid wordt voor een periode van 6 weken ter inzage

8.

gelegd. Na verwerking van alle inspraakreacties en doorvoeren van de eventuele aanpassingen, wordt het Evenementenbeleid aan de gemeenteraad van Zandvoort aangeboden. Vaststelling Evenementenbeleid door de gemeenteraad.

interviews met diverse betrokkenen en themasessies over evenementen;

7. Bijlagen Bijlage 1 - Startnotitie Evenementenbeleid 2024

Kenmerk: 2023/509244

5/5

Gemeente Zandvoort

Roadsstuk

Onderwerp Ontwerp verklaring van geen bedenkingen voor het realiseren van een vrijstaande woning op het perceel Kostverlorenstraat 52A in Zandvoort

Nummer

2023/567088________________________________________________________

Portefeuillehouder

Hendriks, M._________________________________________________________

Programma/beleidsveld

4.1 Ruimtelijke ontwikkeling____________________________________________

Afdeling____________

Omgevingsdienst IJmond_______________________________________________

Auteur_____________

B. van Oosten________________________________________________________

Telefoonnummer_____

0627838666_________________________________________________________

Email_______________

boosten@odijmond.nl_________________________________________________

Kernboodschap

Het college stelt de raad voor om een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven in verband met de aanvraag omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan op het perceel Kostverlorenstraat 52A in Zandvoort.

Hierdoor wordt het mogelijk om één vrijstaande woning te realiseren op een locatie waar in de huidige planologische situatie een bouwvlak ontbreekt. In de

beoogde situatie bedraagt het bouwvlak 100 m2. Behandelvoorstel voor

De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel

de raad

van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk

in de raadsvergadering.______________________________________________

Relevante eerdere

Niet van toepassing

besluiten_______ Besluit college

Het college van burgemeester en wethouders

d.d. 9 mei 2023

Besluit: 1 Het voorstel aan de raad vast te stellen.

de secretaris,

Besluit raad

de burgemeester,

De raad der gemeente Zandvoort,

d.d. 20 juni 2023

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit:

1.

Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven inzake de aanvraag

om omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan ten

behoeve van het realiseren van een vrijstaande woning op het perceel Kostverlorenstraat 52A waar in de huidige planologische situatie een

bouwvlak ontbreekt.

Kenmerk: 2023/567088

1/5

de griffier.

1. Inleiding Op 5 november 2021 is een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingekomen voor het afwijken van het bestemmingsplan in verband met de realisatie van een woning op het perceel

Kostverlorenstraat 52A in Zandvoort. In de huidige situatie is de projectlocatie een braakliggend stuk grond waarop deels een woonbestemming rust en deels een tuinbestemming. De voorschriften van het geldende bestemmingsplan laat het toevoegen van een woning vooralsnog niet toe wegens het ontbreken van een bouwvlak.

2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven inzake de aanvraag om omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan ten behoeve van het realiseren

van een vrijstaande woning op het perceel Kostverlorenstraat 52A waar in de huidige planologische situatie een bouwvlak ontbreekt. In de beoogde situatie bedraagt het bouwvlak 100 m2.

3. Beoogd resultaat Uiteindelijk wordt beoogd om de gevraagde omgevingsvergunning te kunnen verlenen, waardoor het

mogelijk wordt om een vrijstaande woning te realiseren op de projectlocatie. 4. Argumenten 4.1 woningbouwopgave Zandvoort Een verleende omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan ten behoeve van het realiseren van een woning in de gemeente Zandvoort draagt bij aan het vergroten van de woningvoorraad. De gemeente Zandvoort heeft een woningbouw opgave van 630 nieuwe woningen

in 2025 (Uitvoeringsprogramma Wonen 2019 t/m 2025). Deze woningaantallen kunnen niet binnen

de reeds lopende projecten gerealiseerd worden. Het verdichten binnen het bestaande stedelijk weefsel zal daarom nodig zijn om de gewenste aantallen te halen.

4.2 De gevraagde omgevingsvergunning is stedenbouwkundig inpasbaar

Op basis van de aanvraag blijkt dat vorm, positionering en architectuur van het voorgestelde plan

stedenbouwkundig inpasbaar is.

Kenmerk: 2023/567088

2/5

(=5 de<fecnherro«pei0<ir wefkng («astfesteM JC18 01 »J)

9rO<U.6.4«''6!9.1

CnUlbeKemr-icna

Cut>5«f3«*t»n<nir g

Uitsnede bestemmingsplankaart met beoogd bouwvlak

4.3 Aan de parkeerbehoefte wordt voldaan Bouwvlak

Er wordt een bouwvlak voorgesteld van 14,4m x 7m welke aan de voorzijde aansluit bij de voorgevel van nummer 54. Het bouwvlak is 1,2 meter van de oostelijke erfgrens geplaatst, waarmee de afstand tot het monumentale gebouw op nummer 52 op voldoende afstand blijft.

Parkeren op straat

Door het verschuiven van bestaande parkeerplaatsen kan een volwaardige oprit worden gerealiseerd zonder dat op straat parkeerplaatsen verdwijnen.

Parkeren op eigen terrein

De aanvraag voorziet er mede in twee parkeerplaatsen achter de voorgestelde rooilijn te realiseren Hiermee wordt voldaan aan parkeerbehoefte voor de gewenste ontwikkeling.

Ter plaatse van parkeerplaats P2 is perceel 6947 enigszins, verbreedt zodat er ruimte is voor beide parkeerplaatsen achter de rooilijn. Beide percelen, 6947 en 6946 zijn eigendom van de aanvrager zodat voor deze aanvraag er in ieder geval voor beide woningen op nummer 52 én 52A op eigen

grond kan worden geparkeerd achter de rooilijn.

6946

6947

rr -

Situatietekening inclusief parkeerplaatsen

4.4 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening

Verder is gebleken dat de ruimtelijke onderbouwing behorend bij de aanvraag in voldoende mate aantoont dat er voor het project sprake is van een goede ruimtelijke ordening.

Kenmerk: 2023/567088

3/5

4.5 Planschade wordt afgewend op initiatiefnemer Planschade wordt afgewend op de initiatiefnemer door middel van een planschadeovereenkomst, daarmee is er geen risico op aansprakelijkheid voor de gemeente Zandvoort op planschade als gevolg van uitvoering van het project.

5. Risico's en kanttekeningen 5.1 Tijdens de terinzagelegging kunnen zienswijzen worden ingediend tegen de ontwerp verklaring van geen bedenkingen Procesrisico's zijn niet op voorhand uit te sluiten. Wanneer er binnen de geldende zienswijzetermijn

zienswijzen worden ingediend tegen de (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen , kan dit consequenties hebben op de uitvoering van het project en/of de proceduretijd. Mocht deze situatie

ontstaan, dan wordt de raad hierover geïnformeerd. 5.2 Afgifte verklaring van geen bedenkingen is noodzakelijk voor de uitvoerbaarheid van het project

Zonder een door de raad afgegeven verklaring van geen bedenkingen, kan het aangevraagde project geen doorgang vinden. 6. Uitvoering Procedure Met de omgevingsvergunning buitenplanse afwijking (artikel 2.12 lid 1, sub a onder 3 van de Wet

algemene bepalingen omgevingsrecht (verder Wabo)) in combinatie met het Besluit omgevingsrecht (verder Bor) kan worden afweken van het geldende bestemmingsplan. Gevolg van de gevraagde ontwikkeling is dat de uitgebreide procedure van toepassing is voor verwezenlijking van het project.

De procedurevoorschriften uit de Wabo en het Bor bepalen dat het college bij toepassing van de uitgebreide procedure voor zodanige projecten, de raad behoort te verzoeken een (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen (verder VVGB) af te geven, anders kan het college om

procedurele redenen de gevraagde omgevingsvergunning niet verlenen. De inhoud van de VVGB is bindend voor het te nemen besluit op de aanvraag omgevingsvergunning door het college.

Het (ontwerp)besluit omgevingsvergunning en de (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen

worden uiteindelijk gezamenlijk en tegelijkertijd gepubliceerd in de Zandvoortse courant en via www.overheid.nl. Hiermee vangt de zienswijzetermijn aan. Tegen zowel het (ontwerp)besluit omgevingsvergunning als de (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen kunnen, binnen zes weken,

door eenieder zienswijzen worden ingediend. Aanvullende toestemming benodigd De aanvraag voorziet vooralsnog alleen in het verzoek om af te wijken van het geldende bestemmingsplan. Na afgifte van deze omgevingsvergunning volgt nog een aanvullende aanvraag omgevingsvergunning (bouwen) voor het daadwerkelijk realiseren van de beoogde woning op de projectlocatie.

Kenmerk: 2023/567088

4/5

7. Bijlagen 1. Aanvraagformulier 2. Stedenbouwkundige onderbouwing 3. AERIUS-rapportage

4. Ruimtelijke onderbouwing 5. Ontwerp-omgevingsvergunning 6. Verkennend bodemonderzoek 7. Akoestisch onderzoek

Kenmerk: 2023/567088

5/5

Gemeente Zandvoort

Raadsstuk

Onderwerp Wijzigingsverordening Re-integratieverordening Participatiewet, I0AW, IOAZ 2023

Nummer

2023/594899________________________________________________________

Portefeuillehouder

Bluijs, GJ.___________________________________________________________

Programma/beleidsveld

3.1 Werk___________________________________________________________

Afdeling____________

Wl_________________________________________________________________

Auteur______________

Hofman, D.D.________________________________________________________

Telefoonnummer_____

023-5115594________________________________________________________

Email________

dhofman@haarlem.nl_________________________________________________

Kernboodschap

Per 1 juli 2023 worden enkele wetswijzigingen in onder meer de Participatiewet

van kracht. Deze wijzigingen worden aangebracht in het kader van het 'breed offensief. Doel van het breed offensief is om de arbeidsmarktkansen voor mensen met een arbeidsbeperking te vergroten. Het doorvoeren van deze landelijke

maatregelen vereist ook dat de gemeente haar Re-integratieverordening wijzigt per 1 juli 2023. Belangrijkste wijziging is dat er een bredere verordeningsplicht wordt gehanteerd, waardoor zaken die voorheen in beleidsregels of

uitvoeringsinstructies geregeld waren, nu in de verordening moeten worden geregeld. Het gaat om instrumenten die al toegepast worden, zoals jobcoaching, proefplaats en het proces rondom loonkostensubsidie. De wijzigingen in de reintegratieverordening zorgen voor meer transparantie aan werkgevers en

werknemers over het gevarieerde pakket van ondersteunende instrumenten van de gemeente. Met dit besluit stelt het college aan de raad voor de wijzigingsverordening Reintegratieverordening Participatiewet IOAW, IOAZ 2023 vast te stellen en per 1 juli