Besluitenlijst - 17 december 2024
Tekst van het document
Besluitenlijst Raadsvergadering 17 december 2024
Aanwezig (16): ▪ mw. K.M. Göransson (Jong Zandvoort) ▪ mw. M.W. Paap (Jong Zandvoort) ▪ dhr. J. Kramer (Jong Zandvoort) ▪ dhr. R.K. Endstra (CDA) ▪ dhr. K. Bol (CDA) ▪ dhr. K.R. Stephan (CDA) ▪ mw. B.J. Göransson (OPZ) ▪ dhr. P. Berg (OPZ) ▪ dhr. B.I.M. Bouberg Wilson (OPZ) ▪ dhr. S. Drommel (VVD) ▪ mw. F.E.A. Nederlof (VVD) ▪ dhr. R. van Tiggelen (PVV) ▪ dhr. H.A. van der Linden (PVV) ▪ dhr. M.K. el Gebaly (GroenLinks) ▪ mw. M.A. Koper (PvdA) ▪ dhr. E.M. Gerrits (ZEE) Afwezig (1): ▪ dhr. M.C. Hermsen (D66) Voorzitter: ▪ dhr. D.L. Moolenburgh, burgemeester Griffier: ▪ dhr. G.B. van Driel Ook aanwezig: ▪ dhr. M. Hendriks (wethouder) ▪ dhr. L. Carree (wethouder) ▪ dhr. G.J. Bluijs (wethouder) ▪ dhr. J.J. de Kloet (wethouder)
1. Opening ▪ De vergadering wordt om 20.00 uur geopend. 2. Mededeling en loting ▪ De heer Berg (OPZ) en de heer Drommel (VVD) doen een mededeling over belangen en/of betrokkenheid en zullen niet meestemmen bij agendapunt 10 ‘Transformatie standplaatsen naar modulaire kiosken’.
1/3
▪ De heer Van der Linden doet een mededeling over belangen en/of betrokkenheid en zal niet meestemmen bij de aangekondigde motie ‘Glijdende Baan’. ▪ De heer Endstra gaat voor bij een eventuele mondelinge stemming. 3. Vaststellen agenda ▪ Er zijn twee moties vreemd aangekondigd, deze worden aan de agenda toegevoegd. ▪ De agenda wordt voor het overige ongewijzigd vastgesteld. HAMERSTUKKEN 4. Vestiging voorkeursrecht percelen Badhuisplein ▪ Conform 5. Decemberrapportage 2024 ▪ Conform 6. Normenkader financiële rechtmatigheid 2024 ▪ Conform 7. Belasting- en retributieverordeningen Zandvoort 2025 ▪ Conform 8. Verlengen aanwijzing accountant 2025-2027 ▪ Conform 9. MRA Agenda 2025-2028 ▪ Conform BESPREEKSTUKKEN 10. Transformatie standplaatsen naar modulaire kiosken ▪ Bij de stemming over het amendement ‘Kiosken’ ingediend door de fractie OPZ staken de stemmen en schuift de besluitvorming door naar de volgende vergadering (7 stemmen voor, 7 stemmen tegen) - de fracties Jong Zandvoort, OPZ en PVV stemmen voor - de fracties CDA, VVD, GL, PvdA en ZEE stemmen tegen 11. Programma van Eisen Leefomgeving Heimanshof ▪ Besluit: aangenomen (13 stemmen voor, 3 stemmen tegen) - de fracties CDA, OPZ, VVD, PVV, GL, PvdA en ZEE stemmen voor - de fractie Jong Zandvoort stemt tegen.
2/3
12. Motie - Maak van de Zandvoortselaan weer een echte laan ▪ De motie ‘Maak van de Zandvoortselaan weer een echte laan’ ingediend door de fractie GroenLinks wordt ingetrokken. 13. Motie – Glijdende Baan ▪ De motie ‘Glijdende Baan’ ingediend door de fracties ZEE, PVV, GL en PvdA wordt verworpen (4 stemmen voor, 11 stemmen tegen) - de fracties PVV, GL, PvdA en ZEE stemmen voor - de fracties Jong Zandvoort, CDA, OPZ en VVD stemmen tegen 14. Ingekomen post Besluit: conform 15. Sluiting De vergadering wordt gesloten om 0.07 uur.
3/3
!!! Gemeente Zandvoort
Raadsbesluit
Onderwerp Vestiging voorkeursrecht percelen Badhuisplein Zandvoort Nummer
2024/2041380
Portefeuillehouder
J.J. de Kloet
Programma/beleidsveld
4.1 Wonen en Ruimtegebruik
Afdeling
PCM
Auteur
F. ten Berge
Telefoonnummer
023 — 5115734
ftenberge@haarlem.nl Om te voorkomen dat de gronden direct worden verkocht aan een andere partij,
Kernboodschap
en zodoende regie te houden op de gewenste en beoogde herontwikkeling van het Badhuisplein, is een voorlopig voorkeursrecht gevestigd op de percelen die zijn gelegen binnen dit gebied, voor zover deze niet in eigendom zijn van de gemeente. Dit voorlopige voorkeursrecht moet binnen 3 maanden door de gemeenteraad worden bekrachtigd. Behandelvoorstel voor
De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel
commissie
van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.
Relevante eerdere
- Raadsinformatiebriefontwikkelingen Badhuisplein (2019/871705) in mededelingen
besluiten
aan de raad 29 oktober 2019 - Vaststelling stedenbouwkundige visie (2021-619534, 21 december 2021) - Collegebesluit Vestigen voorlopig voorkeursrecht percelen Badhuisplein Zandvoort (2024/1880682, 11 oktober 2024)
Besluit college
Het college van burgemeester en wethouders
d.d. 11 oktober 2024
Besluit: 1.
Het college stelt het voorstel aan de raad vast.
de secretaris,
de burgemeester,
Besluit raad d.d. 17 december 2024
De raad der gemeente Zandvoort; Geiezen het voorstel van het coilege van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. Op grond van het bepaalde in artikel 9.1 lid 1 onder c. Omgevingswet, de gronden gelegen aan het Badhuisplein te Zandvoort, zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende kadastrale tekening en perceel lijst (de onroerende zaak met locatie Badhuisplein 7/7A te Zandvoort, waarop de vestiging van het voorkeursrecht betrekking heeft, kadastraal bekend is als gemeente Zandvoort, sectie C, nummer(s) 6401, 6486, 6487, 6712 en 6714), aan te wijzen als gronden waarop het voorkeursrecht van toepassing is.
de griffier, —.'
de voo ¡
1. lnleiding De gemeenteraad van Zandvoort heeft in december 2021 de ideeën (visie) voor de transformatie van het Badhuisplein vastgesteld. Het Badhuisplein is een centrale plek in het dorp. Het is ook de overgang van het centrum van het dorp, via de Kerkstraat, naar de boulevard. Het is belangrijk dat het Badhuisplein niet alleen goed is voor het toerisme in Zandvoort, maar ook voor het leven in en de economie van het dorp zelf. Daarom wil de gemeente deze plek mooier maken met nieuwe gebouwen, ruimte voor winkels en horeca, en een afwisselende inrichting van het plein zelf. Ook levert dit extra woningen op, binnen de eisen van het Woningbouwprogramma Zandvoort 2019-2025. De gronden in het gebied zijn in eigendom bij verschillende eigenaren. De gemeente is eigenaar van de openbare ruimte (het Badhuisplein) en van de gronden die zijn gelegen aan de noordkant van het plein. De grond aan de zuidkant van het plein is in eigendom van een projectontwikkelaar. Holland Casino is eigenaar van de grond waarop het casino is gevestigd. Aangezien Holland Casino recent te
2
kennen heeft gegeven de vestiging in Zandvoort vanaf februari 2025 te sluiten, is het wenselijk om voor deze gronden een nieuwe stedenbouwkundige visie te ontwikkelen. Door het sluiten van het casino ontstaat er wellicht een mogelijkheid om deze Iocatie op een andere manier, bijvoorbeeld in de vorm van de realisatie van extra woningen, bij de herontwikkeling van het Badhuisplein te betrekken. Om te voorkomen dat, voordat er door de gemeente voor deze gronden een nieuwe stedenbouwkundige visie is vastgesteld, de gronden in handen komen van een ontwikkelaar en/of een speculant, wordt het (voorlopig) voorkeursrecht gevestigd. Dit voorkeursrecht zorgt ervoor dat de gemeente een voorkeurspositie heeft op het moment dat de grond (en/of zakelijke rechten) wordt(en) verkocht. De grond moet dan eerst aan de gemeente worden aangeboden. De gemeente beoordeelt dan of zij van dit aanbod gebruik wenst te maken. Om zoveel mogelijk regie te houden op de gewenste toekomstige ontwikkeling van het gebied, is besloten om het voorkeursrecht niet alleen te vestigen op de gronden die in eigendom zijn van Holland Casino maar ook op de overige gronden in het gebied waarvan de gemeente zelf nog geen eigenaar is. Dit betekent dat ook de gronden van de projectontwikkelaar in het vestigen van het (voorlopig) voorkeursrecht zijn betrokken. 2.
Voorstel aan de raad Voorgesteld wordt om ¡ngevolge het bepaalde in artikel 9.1 lid 1 onder c. Omgevingswet, de gronden gelegen aan het Badhuisplein te Zandvoort, zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende kadastrale tekening en perceel lijst (de onroerende zaak met locatie Badhuisplein 7/7A te Zandvoort, waarop de vestiging van het voorkeursrecht betrekking heeft, kadastraal bekend is als gemeente Zandvoort, sectie C, nummer(s) 6401, 6486, 6487, 6712 en 6714), aan te wijzen als gronden waarop het voorkeursrecht van toepassing is. 3. Beoogd resultaat Om de gewenste/beoogde herontwikkeling van het Badhuisplein, onder regie van de gemeente te kunnen realiseren, en het gebied de benodigde kwaliteitsimpuls te geven, wil de gemeente, als één van de eigenaren en/of beperkt gerechtigden zijn eigendommen en/of zakelijke rechten te koop aanbiedt, de mogelijkheid hebben om deze percelen en/of zakelijke rechten te verwerven. De bedoeling is dat de beoogde/gewenste herontwikkeling, bij voorkeur in samenwerking met de huidige eigenaren, voor zover zij hiertoe zelf in staat en bereid zijn, wordt gerealiseerd. Mocht dit niet lukken dan behoudt de gemeente, middels de vestiging van het (voorlopig) voorkeursrecht, in ieder geval de regie over de herontwikkeling. Door de vestiging van het voorkeursrecht wordt
3
prijsopdrijving voorkomen en wordt voorkomen dat door versnipperd grondeigendom, de haalbaarheid van de herontwikkeling van het gebied onder druk komt te staan. 4. Argumenten Om de aanwijzing en daarmee de aanbiedingsplicht voor de betrokken eigenaar te laten voortduren, is het noodzakelijk dat de raad tijdig het voorlopige voorkeursrecht bekrachtigt. Zoals aangeven moet dit gebeuren binnen 3 maanden na de inwerkingtreding van het collegebesluit. Gebeurt dit niet, of niet tijdig, dan kan in beginsel gedurende 2 jaar geen nieuw voorkeursrecht worden gevestigd. De raad moet bij de vestiging van het (definitieve) voorkeursrecht natuurlijk een eigen (politiek/bestuurlijke) afweging maken. Het vestigen van het voorkeursrecht door de gemeenteraad heeft de volgende voordelen: Vergroten regiero/ gemeente Door het vestigen van het voorkeursrecht behoudt en vergroot de gemeente de regie over de gewenste herontwikkeling van het gebied. Het voorkeursrecht is één van de instrumenten waarvan de gemeente in (de uitoefening van haar) grondbeleid, gebruik kan maken. Een actieve rol van de gemeente is onder meer mogelijk als de zij grip heeft op de verwerving en uitgifte van de grond. Door het vestigen van het voorkeursrecht, is de eigenaar verplicht om bij een voorgenomen verkoop van de grond, deze eerst aan de gemeente aan te bieden.
Alleen als de gemeente geen gebruik maakt van deze mogelijkheid tot aankoop, kan de eigenaar de grond aan een derde verkopen ("vervreemden"). Daarmee kan de gemeente haar regierol bij de herontwikkeling van het Badhuisplein vastleggen en behouden voor de toekomst. Voorkomen van prijsopdrijving Het vestigen van het voorkeursrecht voorkomt prijsopdrijvende effecten als gevolg van eventuele strategische aankopen door marktpartijen. Prijsopdrijving kan nadelige gevolgen hebben voor het kostenverhaal c.q. de uitvoerbaarheid van het plan. Het voorkeursrecht dient gedurende het proces om tot herontwikkeling van het gebied te komen als beschermingsinstrument, waardoor ongewenste verkopen, al dan niet bedoeld als speculatie, kunnen worden tegengegaan. Zienswijzen be/anghebbenden Belanghebbenden kunnen tegen de voorgenomen vestiging van het voorkeursrecht door de raad zienswijzen indienen. Deze zienswijzen worden meegenomen in de door de raad te maken belangenafweging bij de (definitieve) aanwijzing.
4
ln deze belangenafweging kunnen de eventuele, zeer specifieke, op de individuele situatie van de eigenaar toegespitste belangen, door de raad worden meegewogen. Om deze belangen kenbaar te maken worden de eigenaren, en eventuele andere belanghebbenden, in de gelegenheid gesteld om, ingevolge artikel 4:8 Awb, een zienswijze in te dienen tegen het raadsvoorstel. De afweging van het algemeen belang, dat is gediend met de herontwikkeling van het gebied, zal in het algemeen echter zwaarder wegen dan het individuele belang van de betrokken eigenaren. Bij de beoordeling van de zienswijzen weegt mee dat de wetgever bij de totstandkoming van de Wet voorkeursrecht gemeente ("Wvg"/oud), die sinds 1 januari 2024 is opgegaan in de Omgevingswet, al rekening heeft gehouden met de belangen van eigenaren en beperkt gerechtigden. lmmers, er is sprake van een uitgebreide rechtsbescherming en bestaande rechtsverhoudingen worden bij de vestiging van het voorkeursrecht voldoende gerespecteerd. Voorts geldt dat de gerechtigden een reële (marktconforme) prijs zullen ontvangen als de gronden uiteindelijk aan de gemeente worden verkocht. Zienswijzen konden worden ingediend tot en met 8 november 2024. Binnen deze termijn zijn er geen zienswijzen ¡ngediend. 5.
Risico's en kanttekeningen Aan het vestigen van het voorkeursrecht is ook een aantal risico's verbonden: Ruime planologische gebruiksmoge/ijkheden Het vestigen van het voorkeursrecht op basis van een planologisch voornemen is slechts mogelijk als aan de locatie in de voorkeursrechtbeschikking een niet-agrarische functie of moderniseringslocatie wordt toegedacht waarvan het gebruik afwijkt van die functie en de functie niet is toegedacht in een gemeentelijke, een provinciale respectievelijk de nationale omgevingsvisie of een programma en niet is toegedeeld in een omgevingsplan. Op grond van het geldende omgevingsplan ("Middenboulevard 2009") zijn op deze locatie al ruime bouw-en gebruiksmogelijkheden, waaronder wonen, toegestaan zodat de functie in beginsel niet afwijkt van het huidige gebruik. Bij de parlementaire behandeling van de Wvg is echter tot uitdrukking gebracht dat de voorkeursregeling niet zo beperkt behoeft te worden opgevat dat deze alleen zou kunnen worden toegepast wanneer sprake is van een bestemming voor wezenlijk andere gebruiksvormen. Ook wanneer de nieuwe bestemming voorziet in een vergelijkbaar, maar bijvoorbeeld intensiever gebruik dan het bestaande, zal van een afwijkend gebruik kunnen worden
5
gesproken. Dit is ook neergelegd in vaste rechtspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. ln dit geval kunnen door middel van de andere toegedachte functie in de voorkeursrechtbeschikking de bouwmogelijkheden op de locatie worden aangepast en/of de gebruiksmogelijkheden juist worden ingeperkt zodat alleen nog wonen mogelijk is. Er wordt niet tijdig een omgevingsvisie ofprogramma vastgesteld ofhet omgevingsplan treedt te laat in werking Het besluit van de raad tot aanwijzing vervalt van rechtswege na drie jaar, tenzij daarvoor een omgevingsvisie of een programma is vastgesteld of een omgevingsplan in werking is getreden. Ook in dat geval kan gedurende 2 jaar geen nieuw voorkeursrecht worden gevestigd. Als tijdig een omgevingsvisie of een programma is vastgesteld of een omgevingsplan in werking is getreden, blijft het voorkeursrecht van rechtswege gelden tot uiterlijk drie jaar na vaststelling van de omgevingsvisie of een programma respectievelijk vijfjaar na inwerkingtreding van het omgevingsplan. Financiële gevolgen Wanneer één van de eigenaren tot verkoop van de gronden (en/of zakelijke rechten) wil overgaan, zullen deze gronden (en/of zakelijke rechten) eerst aan de gemeente te koop moeten worden aangeboden. Op dat moment ontstaan, als de gemeente besluit om tot aankoop over te gaan, pas financiële gevolgen.
ln voorbereiding hierop, kunnen de aan te wijzen percelen worden getaxeerd en kan een concept grondexploitatie worden uitgewerkt om de financiële haalbaarheid van de gewenste toekomstige planologische situatie inzichtelijk te maken. Voor het vestigen van het voorkeursrecht is dit echter niet verplicht. 6. Uitvoering Na het raadsbesluit wordt aan de eigenaren/beperkt gerechtigden een bekendmaking gestuurd. Hiermee worden de eigenaren geïnformeerd over: -
de vestiging van het voorkeursrecht door de raad;
-
de mogelijkheid voor belanghebbenden om hiertegen bezwaar te maken;
Daarnaast wordt het besluit waarbij het voorkeursrecht is gevestigd, gepubliceerd in het Gemeenteblad en op de gemeentelijke website waarbij tevens kennis wordt gegeven van de tervisielegging van het raadsbesluit (met bijlagen). De vestiging van het voorkeursrecht treedt in werking nadat het is ingeschreven in de openbare registers. Dit moet gebeuren binnen 4 dagen nadat het vestigen van het voorkeursrecht bekend is gemaakt. 7. Bijlagen 1. Kadastrale tekening en perceelslijst
7
L!!J Gemeente
Raadsbesluit
Zandvoort
Onderwerp Decemberrapportage Zandvoort 2024 Nummer
2024/2022334
Portefeuillehouder
Bluijs, G.J.
Programma/beleidsveld
7.2 Algemene dekkingsmiddelen
Afdeling
cc
Auteur
Moolen, J. van der
Telefoonnummer
06 3907 4948
gvanderpoel@haarlem.nl
Kernboodschap
De Decemberrapportage is een onderdeel van de gemeentelijke Planning & Control cyclus en geeft de financiële afwijkingen ten opzichte van de (bijgestelde) begroting 2024 weer.
Behandelvoorstel voor
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de Raad over het voorstel van
commissie
het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.
Relevante eerdere
Programmabegroting 2024, vastgesteld door de raad op 13 november 2023;
besluiten
Voorjaarsnota 2024, vastgesteld door de raad op 25 iuni 2024; Najaarsnota 2024, vastgesteld door de Raad op 23 oktober 2024.
Besluit college
1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast.
d.d. 19 november 2024 de secretaris,
Besluit raad
de burgemeester,
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 17 december 2024 Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. De Decemberrapportage 2024 en de daarbij behorende begrotingswijzigingen, mutaties reserves en de budgetoverheveling naar 2025 en 2026 vast te stellen.
/
—">
de griffier,
Kenmerk: 2024/202234
1/3
1. lnleiding Het college van Burgmeester en Wethouders biedt hierbij de Decemberrapportage 2024 aan de Raad aan. Deze rapportage bevat financiële afwijkingen ten opzichte van de (bijgestelde) begroting 2024 en een verzoek tot overheveling van incidentele middelen. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. De Decemberrapportage 2024 en de daarbij behorende begrotingswijzigingen, mutaties reserves en de budgetoverheveling naar 2025 en 2026 vast te stellen. 3. Beoogd resultaat Het informeren van de gemeenteraad over een aantal verwachte afwijkingen in de realisatie van de baten en laten in 2024 en daarmee voorkomen van onrechtmatige baten en lasten. 4. Argumenten Door de begroting aan de hand van de Decemberrapportage te wijzigen, is het risico dat lasten of baten als onrechtmatig worden aangemerkt kleiner. Het verwachte resultaat wordt door de voorgestelde wijzigingen van de begroting 2024 anders. Het verwachte resultaat heeft zich vanaf de vastgestelde begroting als volgt ontwikkeld: x € 1.000 (min is voordeel, plus is nadeel)
2024
Primaire begroting 2024
-€ 1.844
Stand Programmabegroting 2024 Mutaties Voorjaarsnota 2024 Stand Voorjaarsnota 2024 Mutaties Najaarsnota 2024 AmendementParkeerreserve niet inzetten als dekking Stand Najaarsnota 2024
-€ 1.844 -€ 538 -€ 2.382 -€ 103 € 75 -€ 2.410
Mutaties Decemberrapportage 2024
-€ 948
Stand Decemberrapportage 2024
-€ 3.359
Kenmerk: 2024/2022334
2/3
Budgetoverhevelingen Daarnaast wordt voorgesteld om € 970.000 aan budgetten over te hevelen naar 2025 en € 20.000 over te hevelen naar 2026 (zie 2.1.8 reservemutaties voor de toelichting): 2024
2025
Budgetoverheveling Gebiedsvisie Noordboulevard/Circuitgebied en projectoverstijgende onderzoeken
150
Budgetoverheveling mantelzorgondersteuning
50 n
-50 v
Budgetoverheveling t.b.v. Banenafspraak banen
40 n
-20 v
Budgetoverheveling toeristische visie / 200 jaar badplaats
88 n
-88 v
Kenter noodhulp overhevelen
109 n
-109 v
Overheveli ng lnvoering Omgevi ngswet
200 n
-200 v
Portefeuilleplan maatschappelijk vastgoed
102 n
-102 v
Septembercirculaire 2024: Wet betaalbare huur
27 n
-27 v
Sloopkosten Manege Ruckert
224 n
-224 v
990 n
-970 v
-
lnvesteringen ln de decemberwijziging wordt de verwachting voor de uitgaven voor investeringen in 2024 bijgesteld van € 13,8 miljoen naar € 8,5 miljoen. Dit komt grotendeels voor rekening van de eerder gemelde vertraging van de uitbreiding van de Oranje Nassauschool (€ 1,8 miljoen), het later starten van project Nieuw Noord (€ 1 miljoen) en Theater De Grote Krocht (€ 1 miljoen). ln de Decemberwijziging wordt geen aanpassing van de raming van de investeringen voorgesteld; de effecten van afwijkingen worden meegenomen in de Jaarrekening 2024 en bij de Voorjaarsnota 2025. 5. Risico's en kanttekeningen De decemberrapportage is een beperkte, vooral cijfermatige rapportage. De analyse van de baten en lasten ter voorbereiding op deze rapportage heeft met name plaats gevonden met het oog op het voorkomen van mogelijke onrechtmatige geldstromen, zoals niet gemelde over- en onderschrijdingen. Dat betekent dat de daadwerkelijke realisatie bij de jaarrekening hier nog van kan afwijken. 6. Bijlagen - Decemberrapportage Zandvoort 2024
Kenmerk: 2024/2022334
3/3
Raadsbesiuit
, Gemeente Zandvoort
Onderwerp Normenkader rechtmatigheid 2024 gemeente Zandvoort Nummer
2024/2033919
Portefeuillehouder
Bluijs, G.J.
Programma/beleidsveld
7.2 Algemene dekkingsmiddelen
Afdeling
CC
Auteur
G.J. van der Poel
Telefoonnummer
06 - 3907 4948
gvanderpoel@haarlem.nl Het normenkader rechtmatigheid 2024 betreft de inventarisatie van de relevante
Kernboodschap
regelgeving voor de jaarlijkse rechtmatigheidscontrole. Bij die controle moet worden vastgesteld dat baten, lasten en balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen, voor zover het handelingen betreft waaruit financiële gevolgen voortkomen die in de jaarrekening dienen te worden verantwoord. De controleverklaring omvat vanaf het boekjaar 2023 slechts een oordeel over de getrouwe verantwoording van baten, lasten en balansmutaties, omdat sinds dat jaar het college zelfverantwoording aflegt over de uitkomsten van de controles op de rechtmatigheid. Er is geen sprake meer van een expliciet oordeel van de accountant over rechtmatigheid. De rechtmatigheidsverantwoording van het college is overigens wel onderdeel van de controle op getrouwheid door de accountant. Behandelvoorstel voor
De accountantscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het
commissie
voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsvoorstel in de raadsvergadering
Relevante eerdere
N.v.t.
besluiten Besluit college
Het college van burgemeester en wethouders
d.d. 19 november 2024 Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de secretaris,
Kenmerk: 2024/2033919
de burgemeester,
1/4
Besluit raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 17 december 2024 Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. Het normenkader rechtmatigheid 2024 gemeente Zandvoort vast te stellen, op basis waarvan de rechtmatigheidscontrole uitgevoerd wordt ten behoeve van de jaarrekening 2024. 2. Het normenkader rechtmatigheid 2023 gemeente Zandvoort in te trekken. 3.
De te hanteren rapporteringstolerantie, het bedrag waarboven de accountant bevindingen aan de raad moet rapporteren, vast te stellen op 5% van de materialiteit.
de griffier,
de
1. lnleiding Het normenkader rechtíriatigheid 2024 betreft de inventarisatie van de rfevte
regelgeving voor
de jaarlijkse rechtmatigheidscontrole. Bij die controle moet worden vastgesteld dat baten, lasten en balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen, voor zover het handelingen betreft waaruit financiële gevolgen voortkomen die in de jaarrekening dienen te worden verantwoord. De controleverklaring omvat vanaf het boekjaar 2023 slechts een oordeel over de getrouwe verantwoording van baten, lasten en balansmutaties, omdat sinds datjaar het college zelf verantwoording aflegt over de uitkomsten van de controles op de rechtmatigheid. Er is geen sprake meer van een expliciet oordeel van de accountant over rechtmatigheid. De rechtmatigheidsverantwoording van het college is overigens wel onderdeel van de controle op getrouwheid door de accountant. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. Het normenkader rechtmatigheid 2024 gemeente Zandvoort vast te stellen, op basis waarvan de rechtmatigheidscontrole uitgevoerd wordt ten behoeve van de jaarrekening 2024. 2.
Het normenkader rechtmatigheid 2023 gemeente Zandvoort in te trekken.
3.
De te hanteren rapporteringstolerantie, het bedrag waarboven de accountant bevindingen aan de raad moet rapporteren, vast te stellen op 5% van de materialiteit.
Kenmerk: 2024/2033919
2/4
3. Beoogd resultaat Een collegeverantwoording over de uitkomsten van de controles op de rechtmatigheid. Een accountantsverklaring over de jaarrekening 2024, waarbij het oordeel wordt uitgesproken dat de jaarrekening een getrouw beeld geeft van de gemeentelijke uitgaven in 2024. 4. Argumenten Het normenkader voor een rechtmatigheidscontrole betreft de inventarisatie van de voor de rechtmatigheidscontrole relevante regelgeving van hogere overheden en van de gemeente zelf Bij dit voorstel wordt het normenkader rechtmatigheid gegeven voor de rechtmatigheidscontrole van de jaarrekening 2024. De ¡nventarisatie bestaat uit de externe wetgeving en de eigen regelgeving, met name verordeningen. Het normenkader rechtmatigheid 2024 is geactualiseerd in overleg met de betrokken afdelingen. Onderscheid is gemaakt tussen wetten, gedelegeerde regelgeving (van het Rijk) en (autonome) verordeningen. Daarnaast zijn, overeenkomstig een al eerder door uw raad overgenomen advies van de accountantscommissie, in de laatste kolom voor het totale overzicht de kaderstellende collegebesluiten opgenomen, die door uw raad (via raads- of commissiebehandeling) zijn goedgekeurd en/of bekrachtigd. Ook hier zijn alleen die kaderstellende besluiten opgenomen, die bepalingen bevatten welke relevant zijn voor het financiële beheer van de gemeente.
Vaststelling rapporteringstolerantie Verzocht wordt om de rapporteringstolerantie, het bedrag waarboven de accountant bevindingen aan de raad moet rapporteren, officieel vast te stellen op 5% van de materialiteit. Dit percentage is gelijk aan het percentage dat in voorgaande jaren gehanteerd werd. Dit betreft enkel het verzoek om het percentage officieel vast te stellen. Financiële paragraaf Het voorstel heeft geen financiële gevolgen.
Kenmerk: 2024/2033919
3/4
5. Risico's en kanttekeningen Op dit moment zijn de SiSa1-regelingen vanuit de Rijksoverheid voor 2024 nog niet officieel vastgesteld. De organisatie heeft daarom zelf een inschatting gemaakt van de regelingen die in 2024 zullen gelden. De mogelijkheid bestaat daarom dat er nog regelingen kunnen worden toegevoegd. 6. Uitvoering Mede op basis van het definitieve normenkader financiële rechtmatigheid 2024 controleert de accountant de jaarcijfers 2024. Deze werkzaamheden zijn voorzien voor de eerste maanden van 2025. Vaststelling van de rekening 2024 door uw raad zal naar verwachting plaatsvinden in juni 2025. 7. Bijlagen 1. Normenkader rechtmatigheid 2024 gemeente Zandvoort 2. Was-wordt lijst Normenkader rechtmatigheid 2024 gemeente Zandvoort
Gemeenten en provincies kunnen extra geld krijgen om specifiek beleid van de Rijksoverheid uit te voeren. Dit zijn specifïeke uitkeringen. Gemeenten en provincies moeten elkjaaraan de Rijksoverheid melden ofen hoe ze het geld hebben besteed. Dit doen zij via de methodiek SiSa: single information, single audit. Dit betekent eenmalige informatieverstrekking, eenmalige accountantscontrole. Deze verantwoording hoort als bijlage bij de jaarstukken die gemeenten en provincies maken.
Kenmerk: 2024/2033919
4/4
Raadsbesiuit
, Gemeente Zandvoort
Onderwerp Belasting- en retributieverordeningen Zandvoort 2025 Nummer
2024/1988110
Portefeuillehouder
Bluijs, G.J.
Programma/beleidsveld
7.1. Lokale belastingen & heffingen
Afdeling
CC
Auteur
Moolen, J. van der
Telefoonnummer
06 18294923
jvandermoolen@haarlem.nl
Kernboodschap
Jaarlijks worden de belasting- en retributieverordeningen inhoudelijk en cijfermatig herzien. Met dit voorstel worden de belastingvoorstellen opgenomen in de programmabegroting 2025 geëffectueerd in de diverse
______________________ Behandelvoorstel voor
belastingverordeningen.
commissie
het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van raadsvergadering.
Relevante eerdere
Programmabegroting 2025-2029 (2024/1698095), raadsbesluit van 22 oktober
besluiten
2024.
Besluit college
Het college van burgemeester en wethouders
d.d. 12 november 2024 Besluit: 1.
Het voorstel aan de raad vast te stellen.
de secretaris,
Besluit raad
de burgemeester,
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 17 december 2024 Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. Per ingangsdatum van de verordeningen 2025, de volgende verordeningen, inclusieftarieventabel en toelichting in te trekken: - Legesverordening Zandvoort 2024 - Verordening Onroerende-zaakbelastingen Zandvoort 2024 - Verordening Afvalstoffenheffing Zandvoort 2024 - Verordening Rioolheffing Zandvoort 2024
Kenmerk: 2024/1988110
--__________
1/12
- Verordening Toeristenbelasting Zandvoort 2024 - Verordening Forensenbelasting Zandvoort 2024 - Verordening Begraafplaatsrechten Zandvoort 2024 - Verordening Dierenbegraafplaatsrechten Zandvoort 2024 - Verordening Marktgelden Zandvoort 2024 - Verordening Precariobelasting Zandvoort 2024 - Verordening Parkeerbelastingen Zandvoort 2024 - Verordening Vermakelijkhedenretributie 2024 - Verordening Kwijtschelding gemeentelijke belastingen Zandvoort 2024 2. Onderstaande belasting- en retributieverordeningen 2025, inclusief de daarbij behorende tarieventabel vast te stellen: - Legesverordening Zandvoort 2025 - Verordening Onroerende-zaakbelastingen Zandvoort 2025 - Verordening Afvalstoffenheffing Zandvoort 2025 - Verordening Rioolheffing Zandvoort 2025 - Verordening Toeristenbelasting Zandvoort 2025 - Verordening Forensenbelasting Zandvoort 2025 - Verordening Begraafplaatsrechten Zandvoort 2025 - Verordening Dierenbegraafplaatsrechten Zandvoort 2025 - Verordening Marktgelden Zandvoort 2025 - Verordening Precariobelasting Zandvoort 2025 - Verordening Parkeerbelastingen Zandvoort 2025 - Verordening Vermakelijkhedenretributie 2025 - Verordening Kwijtschelding gemeentelijke belastingen Zandvoort 2025 3. Voor wat betreft de leges voor reisdocumenten, rijbewijzen, verstrekking van persoonsgegevens ed. en kansspelen ap-t sluiten bij de maximumtarieven van het
,/'
de griffier,
—
Kenmerk: 2024/1988110
2/12
1. lnleiding Jaarlijks worden de belasting- en retributieverordeningen inhoudelijk en cijfermatig herzien. Met dit voorstel worden de belastingvoorstellen opgenomen in de programmabegroting 2025 geëffectueerd in de diverse belastingverordeningen. ln de Programmabegroting 2025-2028 worden voor 2025 de tarieven van belastingen alleen gecorrigeerd met een inflatiepercentage van 3,5%. Uitzonderingen hierop zijn de parkeerbelasting en toeristenbelasting, hiervan wijzigen de tarieven niet. De tarieven van de retributieverordeningen zijn verhoogd met 3,5%, uitzondering hierop is de legesverordening (divers). 2. Voorstel aan de raad Het coliege stelt de raad voor: 1.
Per ingangsdatum van de verordeningen 2025, de volgende verordeningen, inclusief tarieventabel en toelichting in te trekken: - Legesverordening Zandvoort 2024 - Verordening Onroerende-zaakbelastingen Zandvoort 2024 - Verordening Afva lstoffenheffing Zandvoort 2024 - Verordening Rioolheffing Zandvoort 2024 - Verordening Toeristenbelasting Zandvoort 2024 - Verordening Forensenbelasting Zandvoort 2024 - Verordening Begraafplaatsrechten Zandvoort 2024 - Verordening Dierenbegraafplaatsrechten Zandvoort 2024 - Verordening Marktgelden Zandvoort 2024 - Verordening Precariobelasting Zandvoort 2024 - Verordening Parkeerbelastingen Zandvoort 2024 - Verordening Vermakelijkhedenretributie 2024 - Verordening Kwijtschelding gemeentelijke belastingen Zandvoort 2024 2. Onderstaande belasting- en retributieverordeningen 2025, inclusief de daarbij behorende tarieventabel vast te stellen: - Legesverordening Zandvoort 2025 - Verordening Onroerende-zaakbelastingen Zandvoort 2025 - Verordening Afvalstoffenheffing Zandvoort 2025 - Verordening Rioolheffing Zandvoort 2025 - Verordening Toeristenbelasting Zandvoort 2025 - Verordening Forensenbelasting Zandvoort 2025 - Verordening Begraafplaatsrechten Zandvoort 2025 - Verordening Dierenbegraafplaatsrechten Zandvoort 2025 - Verordening Marktgelden Zandvoort 2025 - Verordening Precariobeiasting Zandvoort 2025 - Verordening Parkeerbelastingen Zandvoort 2025
Kenmerk: 2024/1988110
3/12
- Verordenirig Vermakelijkhedenretributie 2025 - Verordening Kwijtschelding gemeentelijke belastingen Zandvoort 2025 3. Voor wat betreft de leges voor reisdocumenten, rijbewijzen, verstrekking van persoonsgegevens ed. en kansspelen aan te sluiten bij de maximumtarieven van het ministerie; 3. Beoogd resultaat De formele besluitvorming is vereist om de belastingheffing per 1 januari 2025, in overeenstemming met de wet- en regelgeving toe te kunnen passen en coriform de in de begroting 2025 opgenomen geraamde belastingopbrengsten te kunnen realiseren. 4. Argumenten Per belasting- en retributiesoort worden hieronder de belangrijkste wijzigingen toegelicht (voor overige wijzigingen zie bijlage 14 Was-wordt lijst). Legesverordening tarieventabel hoofdstuk 1 en hoofdstuk 3 De tarieven onder hoofdstuk 1 Algemene dienstverlening en hoofdstuk 3 Dienstverlening vallend onder Europese dienstenrichtlijn zijn verhoogd met het inflatiepercentage van 3,5%. Uitzondering ziin de leges van reisdocumenten, rijbewijzen, verstrekking van persoonsgegevens en kansspeien, hiervoor wordt aangesloten bij de maximumtarieven van het ministerie. Deze worden in de tabel aangegeven met * en zijn onder voorbehoud opgenomen, deze tarieven worden meestal uiterlijk in december bekend gemaakt. Tarieven die aangepast zijn anders dan bovengenoemd, zijn opgenomen in bijlage 14.
Was-wordt lijst en hebben te maken met het hanteren van een meer kostendekkende tarief of een andere opbouw van tarieven. Zo is voor de hoofdstukken 1 en 3 de tijdbesteding bijgehouden voor het verstrekken van een vergunning is. De conclusie is dat in de afgelopen jaren er meer werk aan het verstrekken van een vergunning zit. De tarieven zijn dan ook zodanig aangepast om de extra inzet te dekken. Voorbeeld hiervan zijn de leges in artikel 3.1: Horeca, deze zijn ook lijn gebracht met de kosten die hiervoor ook gemaakt worden. Tarieventabel 1.1.11 Leges akten burgerlijke stand Voor de duidelijkheid zijn de tarieven voor akten burgerlijke stand opgenomen in de legesverordening. Artikel 2 van de Wet rechten burgerlijke stand is de grondslag voor het heffen van rechten voor afschriften van of uittreksels uit akten van de burgerlijke stand. ln het Legesbesluit akten burgerliike stand burgerlijke stand staan de tarieven hiervoor vermeld. Afwijken daarvan is niet mogelijk. Artikel 3, tweede lid, van de Wet rechten burgerlijke stand bepaalt dat de ambtenaar van de burgerlijke stand de leges heft en invordert. Dat is een afwijking van de belastingbepalingen in de Gemeentewet.
Kenmerk: 2024/1988110
4/12
Tarieventabel 1.1 7 Ondergrondse infrastructuur De nieuwe AVOI (algemene verordening ondergrondse infrastructuur) is van kracht. Op basis van de nieuwe regeling zijn de tarieven voor het in behandeling nemen van aanvragen aangepast. Daarnaast zijn tarieven opgenomen voor de behandeling van het plaatsen van bovengrondse voorzieningen, voor vooroverleg indien noodzakelijk of een bodemenergiesysteem. Er zijn kostendekkende tarieven opgenomen. Tarieventabel 1.18 gehandicaptenparkeerkaart en -plaats De tarieven m.b.t. tot gehandicaptenparkeerkaart en -plaats zijn verhoogd met het inflatiepercentage 3,5%. Deze tarieven zijn hiermee niet kostendekkend, zoals eerder door de raad besloten op 20 december 2022 (amendement Geen tariefsverhoging legeskosten m.b.t gehandicapten-parkeerkaart en -plaats). Tarieventabel Paragraaf 1.19 Diversen Artikel 1..19.1 is het vangnet artikel wanneer er een aanvraag komt die in de andere artikelen niet gespecificeerd is. Dit komt zelden voor, maar wanneer het voorkomt betreft het altijd maatwerk. Het tarief was niet toereikend voor de kosten die gemaakt werden en is daarom aangepast. Artikel 1.19.5 betreft ontheffing voor kamperen op eigen terrein. Hier was geen apart tarief voor. Dit is nu wel opgenomen, omdat het ten tijde van F1 regelmatig voorkomt en het vangnet artikel qua legesbedrag niet toereikend was.
In artikel 1.19.6 is opgenomen dat er geen leges verschuldigd zijn voor de aanvraag een aanvraag om ontheffing as verstrooiing op verboden plaatsen en een urgentieverklaring als bedoeld in artikel 2.3.7 van de huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/ljmond: Zandvoort. Legesverordening ta rieventabel hoofdstuk 2 ln verband met de invoering van de Omgevingswet is hoofdstuk 2 Dienstverlening en besluiten in het kader van de omgevingswet vorig jaar aangepast. Op basis van ervaringen van afgelopen jaar zijn wijzigingen aangebracht. Deze wijzigingen zijn terug te vinden in bijlage 14 Was-wordt lijst. Artikel 2.1 definities ln den lande is het gebruikelijk om de bouwsom inclusief BTW te rekenen. Om hierbij aan te sluiten, is dit artikel aangepast. Artikel 2. 6 omgevingsplanactiviteit Er wordt een onderscheidt gemaakt in de technische (artikel 2.5) en ruimtelijke kwaliteitsbeoordeling (artikel 2.6). Dit is vooruitlopend op de mogelijke invoering van de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (WKB). ln overleg met OD lJmond is gekozen voor deze tariefstelling. Hierdoor wordt voor kleine ontwikkelingen het tarief lager.
Kenmerk: 2024/1988110
5/12
De leges voor adviescommissie omgevingskwaliteit is verplaatst naar art 2.33. Paragraaf2.8 overige activiteiten De kosten voor het beoordelen voor een boom totdat tot kap kan worden overgegaan waren hoger dan nu gedekt werd in het tarief, daarom is het tarief met meer dan alleen inflatie verhoogd. Verder is de structuur van het artikel aangepast en is het geen optelling van tarieven meer, maar afhankelijk van het aantal bomen dat in de kapaanvraag wordt gedaan, is er 1 tarief van toepassing. De leges voor adviescommissie omgevingskwaliteit ¡s verplaatst naar art 2.33. Verordening onroerende-zaakbelastingen (OZB) De grondslag voor de OZB wordt gevormd door de waarde van het onroerend goed. De waardemutaties worden jaarlijks vastgesteld door middel van de zogenaamde herwaardering. Zandvoort hanteert het uitgangspunt dat zij de gemiddelde waardestijging (of daling), compenseert door een tariefsverlaging (of evenredige tariefsverhoging). Daarmee bereikt de gemeente dat waarde-mutaties niet leiden tot een wijziging in de totale opbrengst, maar slechts tot individuele verschillen in aanslagen. Dat is bijvoorbeeld het geval als de waarde van een woning meer ofjuist minder is gestegen dan het Zandvoortse gemiddeide. Dan levert de herwaardering respectievelijk een nadeei ofjuist een nadeel op voor de eigenaar van een woning of een niet-woning of de gebruiker van een niet-woning.
Voor het belastingjaar 2025 geldt de prijspeildatum 1 januari 2024. Begin november zijn de waarde-prognoses van GBKZ ontvangen. De consequenties voor de tarieven worden hieronder nader toegelicht. Woningen De waarden van de woningen in Zandvoort zijn op peildatum gemiddeld met 3,5% gestegen. Gelet op het hierboven geformuleerde uitgangspunt betekent dit, dat de tarieven hiervoor met een gelijk percentage verlaagd worden rekening houdend met de inflatiecorrectie van 3,5% in 2025. Het tarief blijft daarmee ongewijzigd ten opzichte van 2024. Effectief stijgen de OZB-lasten hiermee gemiddeld met 3,5%, omdat de waarde waarover het tarief wordt berekend gemiddeld met 3,5% is gestegen. Het tarief is gebaseerd op de WOZ-waarden met peildatum 1 januari 2024 met inachtneming van de waardeontwikkeling die begin november bekend is. De tarieven van de verordening Onroerende-zaakbelastingen zijn afhankelijk van de netto belastingcapaciteit. Rekening houdend met het inflatietarief en de waardeontwikkeling blijft het tarief gelijk aan 2024 namelijk 0,0670%.
Kenmerk: 2024/1988110
6/12
Voorbeeld:
2024
2025
WOZ-waarde woning
€ 500.000
€ 517.500
Tarief OZB
0,0670%
0,0670%
OZB
€ 335,00
€ 346,73
Verschil in % 2024 - 2025
3,5%
Niet-woningen De waardeontwikkeling van niet-woningen is 1%. Ook hier hanteert Zandvoort het uitgangspunt dat zii de gemiddeide waardestijging (of daling), compenseert door een tariefsverlaging of evenredige tariefsverhoging. Daarmee bereikt de gemeente dat waarde-mutaties niet leiden tot een wijziging in de totale opbrengst, maar slechts tot individuele verschillen in aanslagen. Rekening houdend met het inflatietarief en de waardeontwikkeling stijgt het tarief met 2,5% naar 0,2618% en 0,1470% voor respectievelijk niet-woningen eigenaren en niet-woningen gebruikers. De uiteindelijke belastingcapaciteit kan afwijken van de inschatting die nu gedaan is. Om zo goed mogelijk aan te sluiten, zal begin december GBKZ nogmaals de netto-belastingcapaciteit verstrekken. lndien deze sterk afwijkt, zal een voorstel worden gedaan om de tarieven aan te passen, zodat de geraamde opbrengsten behaald worden. Verordening afvalstoffenheffing Vanwege het amendement "lokale lasten zo laag mogelijk" dat is aangenomen door raad bij de behandeling van de Voorjaarsnota op 25 iuni 2024, is het tarief voor 2025 alleen verhoogd met het inflatiepercentage van 3,5%. Dit betekent dat net als voor 2024, ook voor 2025 niet 100% kostendekkende tarieven worden gehanteerd. Daarom dient voor 2026 rekening gehouden te worden met een extra tariefsverhoging van 13,6% boven op de inflatie.
Elk jaar wordt opnieuw de benodigde ta riefsverhoging berekend. Verwachte kosten De gemeente heeft een wettelijke inzamelplicht voor het afval van huishoudens. ln totaal verwacht de gemeente het komende jaar € 3 miljoen aan kosten te maken om deze zorgplichten na te komen. Om deze kosten transparant te maken worden deze lasten uitgesplitst. Vervolgens wordt ingegaan op de dekking van deze lasten.
Kenmerk: 2024/1988110
7/12
Verde/ing kosten Uit onderstaande verdeling blijkt dat veruit het grootste deel van de gemeentelijke lasten direct wordt geraamd op het product afvalinzameling (€ 2,1 miljoen). De kosten worden gemaakt voor het daadwerkeiijk inzamelen en verwerken van huishoudelijk afval. Ook het scheiden van afval en het recyclen ervan valt hieronder. De kosten van kwijtschelding worden geraamd op € 143.000. Van het product overhead wordt voor een bedrag van € 108.000 toegerekend. Dit zijn kosten die gemaakt worden voor sturing en ondersteuning van medewerkers (van gemeente Haarlem en Spaarnelanden) in brede zin. De kosten die gemaakt worden voor heffing, invordering, en afdoening van bezwaar- en beroepschriften worden geraamd op € 72.700. Voor de gederfde inkomsten vanwege oninbaarheid wordt rekening gehouden met maximaal 1 % van de opbrengsten (€ 27.800). Ten slotte worden de BTW lasten geraamd op € 466.000. Voor 2025 wordt het tarief met 3,5% verhoogd, de egalisatievoorziening wordt niet ingezet, omdat deze nagenoeg leeg is.
% in heffing
Afvalstoffenheffing
Lasten + Baten -
Kosten product openbare afvalinzameling- en reiniging
2.146
Netto directe kosten product
2.146
Toe te rekenen kosten Opslag overhead ( 2.045 x € 53)
108
Toerekening BTW
466
Toerekening van kosten kwijtschelding afvalstoffenheffing
144
Gederfde inkomsten vanwege oninbaarheid
28
Kosten heffing en invordering GBKZ
73
Totale kosten
2.964
Opbrengst heffingen
2.526
Overige opbrengsten
95
Onttrekking aan de egalisatievoorziening
0 88%
Dekking
Kenmerk: 2024/1988110
8/12
Verordening rioolheffing Vanwege het amendement "lokale lasten zo laag mogelijk" dat is aangenomen door raad bij de behandeling van de Voorjaarsnota op 25 iuni 2024, is het tarief voor 2025 alleen verhoogd met het inflatiepercentage van 3,5%. Om voor de komende jaren kostendekkende tarieven te hanteren, dient rekening gehouden te worden met extra tariefsverhogingen van 7% boven het inflatiepercentages, onder andere vanwege het vastgestelde rioleringsplan (2023/1096753 in de raad van 19 september 2023). Elkjaar wordt opnieuw de benodigde tariefsverhoging berekend. De rioolheffing is zowel op begrotingsbasis als op realiteitsbasis 100% kostendekkend door gebruik van de egalisatievoorziening Rioolheffing. Verwachte kosten De gemeente is wettelijk verplicht om haar zorgplichten voor afval-, hemel- en grondwater na te komen. ln totaal verwacht de gemeente het komende jaar bijna € 2,8 miljoen aan kosten te maken om deze zorgplichten na te komen. Om deze kosten transparant te maken worden de lasten uitgesplitst. Vervolgens wordt ingegaan op de dekking van deze lasten. Verdeling kosten Uit onderstaande verdeling blijkt dat het grootste deei van de gemeentelijke lasten direct wordt geraamd op het product openbare ruimte ondergronds (€ 2 miljoen). Daarnaast wordt € 225.000 aan kosten geraamd aan taken die verband houden met het schoonhouden en vegen van straten (Wegafval).
Hiervoor wordt een percentage van 20 % genomen van het budget reiniging. De kosten van kwijtschelding worden geraamd op € 123.000. Ook worden kosten van het product overhead toegerekend voor een bedrag van € 247.000. Dit zijn kosten die gemaakt worden voor sturing en ondersteuning van medewerkers van gemeente Haarlem en Spaarnelanden in brede zin. De kosten die gemaakt worden voor heffing, invordering en afdoening van bezwaar- en beroepschriften worden geraamd op € 87.400. De BTW-lasten zijn geraamd op € 345.000. Voor gederfde inkomsten vanwege oninbaarheid wordt maximaal 1% van de opbrengsten toegerekend (€ 23.900). Het verschil tussen de baten en de lasten van € 382.000 wordt aan de voorziening Rioolheffing onttrokken.
Kenmerk: 2024/1988110
9/12
. % in heffing
Rioolheffing
Lasten+ Baten 1.719
Kosten product openbare ruimte ondergronds Kosten product afvalinzameling en reiniging (aandeel kosten straatvegen)
20%
226 1.945
Netto directe kosten product
Toe te rekenen kosten Opslag overhead (4.665 x € 53)
247
Toerekening BTW
345
Kosten kwijtscheldingen
123
Gederfde inkomsten vanwege oninbaarheid
24
Kosten heffing en invordering GBKZ
87
Totale kosten
2.771
Opbrengst heffingen
2.390 382
Onttrekking voorziening
100%
Dekking
Verordening toeristenbelasting De tarieven zijn voor 2025 (net als 2024) niet gewijzigd. ln 2023 ziin de tarieven verhoogd met 10 %, grotendeels ter correctie van de inflatie voor de jaren 2021 t/m 2023 (verantwoording programma 4). Verordening forensenbelasting De tarieven zijn met 3,5 % verhoogd. Verordening begraafplaatsrechten en dierenbegraafplaatsrechten De tarieven zijn verhoogd met 3,5%. Verordening marktgelden De tarieven zijn verhoogd met 3,5%. Verordening precariobelasting De tarieven zijn verhoogd met 3,5%. Er zijn diverse tarieven aangepast. Voorheen was een jaartarief gelijk aan 32 keer het dag tarief. Nu is het zo gemaakt: het weektarief is 4 x het dagtarief, een maandtarief is 3 x het weektarief en een jaartarief is 10 x het maandtarief.
Kenmerk: 2024/1988110
10/12
Er wordt geadviseerd een container op een parkeerplek te plaatsen in de winter en als het voorkomen kan worden niet in het hoogseizoen. Om dit te stimuleren is het tarief voor het plaatsen van (bouw)containers in parkeervakken in de winter lager dan het tarief voor het plaatsen van bouw(containers) op de stoep. Het blijft wel mogelijk om een container/dixie etc. neer te zetten in het hoogseizoen, maar dit wordt op deze manier ontmoedigd. Verordening parkeerbelastingen Op basis van bijlage 3 Kostenraming naheffingsaanslag wordt het maximum tarief van € 78,80 gehanteerd. Overige tarieven zijn niet aangepast. Verordening Vermakelilkhedenretributie Per 1 januari 2024 is de vermakelijkhedenretributie ingevoerd. Het tarief is € 3 per bezoeker. Met het invoeren van de vermakelijkhedenretributie wordt beoogd dat de additionele gemeentelijke kosten die gemaakt worden bij evenementen met meer dan 10.000 bezoekers per dag gedekt worden, waardoor de gemeente grotere beeldbepalende evenementen beter kan faciliteren. Door de invoering van de vermakelijkhedenretributie kunnen door de gemeente gemaakte kosten voor het in goede banen leiden van een grootschalig evenement worden doorberekend. Evenementen die veel bezoekers op een dag trekken, zorgen voor extra druk op de openbare ruimte. Een groot aantal bezoekers brengt hinder met zich mee voor bewoners.
De gemeente maakt kosten om de drukte in goede banen te leiden. Deze kosten hebben onder meer betrekking op de openbare ruimte, de veiligheid en mobiliteit. Daarnaast vraagt de afstemming tussen betrokken partijen, zoals inwoners, ondernemers, buurtgemeenten, vervoerders, en de Veiligheidsregio Kennemerland de nodige tijd. De vermakelijkhedenretributie wordt opgeiegd aan de organisator die de kosten kan doorberekenen aan de bezoekers van het evenement. Verordening kwiltschelding Geen aanpassingen. Verordening reclamebelasting (reeds vastgesteld) De raad heeft in de vergadering van 16 juli 2024 de nieuwe reclamebelastingverordening Zandvoort 2025 (2024/350741) vastgesteld, waarbij geheven gaat worden op basis van WOZ-waarden.
Kenmerk: 2024/1988110
11/12
5. Risico's en kanttekeningen Verordening marktgelden De bijdrage aan het innovatiefonds door deelnemers van de weekmarkt is, net als eerdere jaren, opgenomen in de marktgeldenverordening 2024. Omdat marktgeld een retributie is, kan dit enkel indien de gemeente een dienst verleent aan een ¡ndividu of een van haar bezittingen ter beschikking stelt. Wij zien de bijdrage van de deelnemers van de weekmarkt ten behoeve aan het innovatiefonds als een dienst. 6. Uitvoering De verordeningen worden gepubliceerd op www.overheid.nl
7.Bij!agen Belasting- en retributieverordeningen 2025: 1. Legesverordening Zandvoort 2025 2. Verordening onroerende-zaakbelastingen Zandvoort 2025 3. Verordening afvaistoffenheffing Zandvoort 2025 4. Verordening rioolheffing Zandvoort 2025 5. Verordening toeristenbelasting Zandvoort 2025 6. Verordening forensenbelasting Zandvoort 2025 7. Verordening begraafplaatsrechten Zandvoort 2025 8. Verordening dierenbegraafplaatsrechten Zandvoort 2025 9. Verordening marktgelden Zandvoort 2025 10. Verordening precariobelasting Zandvoort 2025 11. Verordening parkeerbelastingen Zandvoort 2025 12. Verordening vermakelijkhedenretributie 2025 13. Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen Zandvoort 2025 14. Was-wordt lijst
Kenmerk: 2024/1988110
12/12
Raadsbesiuit
Gemeente Zandvoort
Onderwerp Verlengen aanwijzing accountant 2025-2027 Nummer
2024/2055806
Portefeuillehouder
Accountantscommissie
Programma/beleidsveld
7.2. Algemene dekkingsmiddelen
Afdeling
CC
Auteur
Wubben, M.
Telefoonnummer
0618409818
mwubben@haarlem.ni
Kernboodschap
Na het voeren van een openbare Europese aanbestedingsprocedure voor het aantrekken van accountantsdiensten voor de boekjaren 2020-2024 is de dienstverlening aan Deloitte Accountants B.V. gegund. Deze opdracht biedt de mogelijkheid tot een verlenging van de dienstverlening voor de boekjaren 2025, 2026 en 2027. De raad is bevoegd Deloitte als accountant aan te wijzen, als bedoeld in artikel 213, tweede lid van de Gemeentewet. Het college is bevoegd de overeenkomst met Deloitte aan te gaan en zal dit doen nadat de raad Deloitte heeft aangewezen als accountant voor de boekjaren 2025, 2026, 2027.
Behandelvoorstel voor
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van
commissie
de accountantscommissie en over de wijze van agendering van het raadsstuk ¡n de raadsvergadering.
Relevante eerdere
Collegebesluit vaststellen overeenkomst accountant (2020/450817)
besluiten
Raadsbesluit aanwijzen accountant gemeente Zandvoort (2020/448463)
Besluit raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 17 december 2024 Gelezen het voorstel van de accountantscommissie, Besluit: 1.
Deloitte Accountants B.V. aan te wijzen als accountant voor de boekjaren 2025, 2026 en 2027.
de griffier,
de vporzter
Kenmerk: 2024/2055806
1/3
1. lnleiding Een openbare Europese aanbestedingsprocedure is gevoerd om tot een overeenkomst met een accountantskantoor te komen voor de boekjaren 2020-2024. De aanbestedingsprocedure heeft plaatsgevonden en heeft geleid tot het gunnen van de dienstverlening aan Deloitte Accountants B.V. Op 24 oktober 2024 heeft de accountantscommissie het Procesplan Verlenging controle-opdracht Deloitte besproken in haar vergadering. Onderdeel van deze bespreking was een uitgebreide evaivatie van de dienstverlening van de afgelopen jaren. Op basis van deze evaluatie heeft de accountantscommissie geconcludeerd dat Deloitte Accountants B.V. haar dienstverlening naar behoren heeft uitgevoerd. De accountantscommissie stelt daarom aan de raad voor om de aanwijzing van Deloitte Accountants B.V. tot accountant te verlengen. Op 26 mei 2020 is door de raad besloten tot aanwijzing van dit accountantskantoor, op grond van het bepaalde in artikel 213, tweede lid van de Gemeentewet (2020/448463). Aan de raad wordt d.m.v. dit voorstel gevraagd de aanwijzing van dit accountantskantoor te verlengen voor de boekjaren 2025, 2026 en 2027. ln de jaren 2025 en verder zal de dienstverleningjaarlijks geëvalueerd worden.
Het college is op grond van artikel 160, eerste lid aanhef en onder d van de Gemeentewet bevoegd om te besluiten tot het aangaan van de overeenkomst met Deloitte voor het leveren van accountantsdiensten en zal dit doen na aanwijzing van de accountant door de raad. 2. Voorstel aan de raad De accountantscommissie stelt de raad voor: 1.
Deloitte Accountants B.V. aan te wijzen als accountant voor de boekjaren 2025, 2026 en 2027.
3. Beoogd resultaat Met dit besluit wordt bereikt dat met ingang van het boekjaar 2025 voor de duur van 3 boekjaren accountantsdiensten ten behoeve van de gemeente Zandvoort worden aangetrokken. 4. Argumenten Het verlengen van de opdracht aan Deloitte Accountants B. V. is de meest effectieve manier om de accountantsdiensten voor de boekjaren 2025, 2026 en 2027 te waarborgen Door de opdracht aan Deloitte met 3 boekjaren te verlengen profiteert de organisatie het meest van de inspanningen die zij afgelopen jaren heeft geleverd om de accountantscontrole zo soepel mogelijk te laten verlopen en de gedane aanbevelingen zoveel mogelijk te implementeren.
Kenmerk: 2024/2055806
2/3
5. Risicos en kanttekeningen Wanneer besloten wordt de opdracht aan Deloitte niet te verlengen, zal een Europese aanbesteding moeten worden opgestart. Er is geen tijd meer om dit traject tijdig te doorlopen. 6. Uitvoering Na aanwijzing van de accountant door de raad zal door het college voor 31 december 2024 een schriftelijke bevestiging van verlenging van de opdracht naar Deloitte worden verzonden.
Kenmerk: 2024/2055806
3/3
Raadsbesluit
L!! Gemeente Zandvoort
Onderwerp MRA Agenda 2025-2028 Nummer
2024/1921214
Po rtefeuille ho uder
Moolenburgh, D.
Programma/beleidsveld
6.2. Gemeenteliik bestuur
Afdeling
PG
Auteur
Jennissen, H.M.J.
Telefoonnummer
06-42635862
hjennissen@haarlem.nl
Kernboodschap
De MRA Agenda 2025 - 2028 "Anders Denken, Anders Doen" is het resultaat van een proces waarin de deelnemers intensief input hebben geleverd om de beste Agenda voor de Metropoolregio Amsterdam te maken. Nu is het moment om het eindresultaat van alle input te wegen voor het geheel van de MRA. Aan de gemeenteraden en Provinciale Staten wordt gevraagd de MRA Agenda en de bijbehorende meerjarenbegroting te bekrachtigen. Zuid-Kennemerland ziet in deze MRA Agenda goede kansen om bij te dragen aan belangrijke onderwerpen in de MRA en daarmee ook aan onze eigen ambities te werken. Gezien de moeilijke financiële tijd waar veel gemeenten op af stevenen wordt er in de Meerjarenbegroting, in afwijking van de Samenwerkingsafspraken, voorgesteld om voor de komende vierjaar een nullijn te hanteren voor de inwonerbijdrage. De MRA Agenda wordt uitgevoerd in de bestaande MRA-platforms: Economie, Ruimte en Mobiliteit. Het Bestuur en de directie van de MRA waken over de integraliteit. Het Meerjarig Uitvoeringsprogramma is ter kennisname meegestuurd.
Behandelvoorstel voor
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van
commissie
het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.
Relevante eerdere besiuiten
. .
Wensen en Opvattingen MRA Agenda, 16 juli 2024 (2024/634410) Vaststellen van de propositie van Zuid-Kennemerland voor de MRA Agenda 2024-2028, 19 december 2023 (2023/1885999) --
Kenmerk: 2024/1921214
__________________
1/7
Besluit coiiege
Het college van burgemeester en wethouders
d.d. 12 november 2024 Besluit: 1.
Het voorstel aan de raad vast te stellen.
de secretaris,
Besluit raad
de burgemeester,
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 17 december 2024 Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1,
ln te stemmen om de MRA Agenda 2025-2028 "Anders Kijken, Anders Doen" en de bijbehorende Meerjarenbegroting 2025-2028 te bekrachtigen.
de griffier,
de
1. lnleiding De Metropoolregio Amsterdam (MRA) ¡s het samenwerkingsverband van dertig gemeenten, de provincies Noord-Holland en Flevoland, en de Vervoerregio Amsterdam. De inhoudelijke basis voor de samenwerking wordt gelegd in de MRA Agenda. Nu ligt de MRA Agenda 2025-2028 voor ter bekrachtiging. De MRA Agenda 2025-2028 "Anders Kijken, Anders Doen" is het resultaat van een proces waarin de deelnemers intensief input hebben geleverd om de beste agenda voor de metropoolregio Amsterdam te maken. Zuid-Kennemerland heeft in december 2023 een propositie aangeboden met onze prioriteiten en in juni 2024 heeft elke gemeente wensen & opvattingen naar voren gebracht over de 80% versie van de MRA Agenda. De wensen & opvattingen zijn verwerkt in de nu voorliggende definitief-concept MRA Agenda (100% versie). Resultaat van ¡ntensief traject: Regionale propositie en wensen & opvattingen
Kenmerk: 2024/1921214
2/7
ln de propositie voor de MRA Agenda heeft Zuid-Kennemerland de prioriteiten voor de samenwerking binnen de Metropoolregio Amsterdam voor het voetlicht gebracht: -
Brede Welvaart als uitgangspunt
-
Meer aandacht voor sociaal georiënteerde thema's
-
Toeristisch-recreatieve groei in verbinding met bescherming van kwetsbare natuur
-
lnzet op grote bereikbaarheidsinvesteringen
-
Focus op leren, ontwikkelen en lobby
Bij de wensen & opvattingen heeft de gemeenteraad aangegeven de acht ambities van de MRA Agenda te onderschrijven. Er zijn aandachtspunten meegegeven voor zowel de MRA Agenda als het vervolg in de meerjarig uitvoeringsprogramma's bij elke ambitie. ln de Nota van Beantwoording staat op welke manier de aandachtspunten zijn verwerkt. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1.
ln te stemmen om de MRAAgenda 2025-2028 "Anders Kijken, Anders Doen" en de bijbehorende Meerjarenbegroting 2025-2028 te bekrachtigen.
3. Beoogd resuitaat Bekrachtiging De deelnemers van de MRA maken afspraken met elkaar over een gezamenlijke richting, als de democratische organen van de deelnemers daarmee willen instemmen. Daarom wordt aan de raden en Staten gevraagd in te stemmen met de bekrachtiging van deze MRA Agenda en de bijbehorende meerjarenbegroting. De agenda is de basis van de gezamenlijke inzet om de Metropoolregio Amsterdam als geheel zo goed mogelijk te maken voor al onze inwoners. Dit is een proces dat elke vierjaar plaatsvindt. Gemeenschappelijkheid en lokale afweging Gemeenten in Zuid-Kennemerland zijn samen opgetrokken in het traject voor de MRA Agenda. De input die is geleverd sluit aan bij de Zuid-Kennemer Agenda. Om deze reden zijn de teksten in dit raadsvoorstel ambtelijk regionaal afgestemd en is het maatwerk richting de individuele gemeenten beperkt tot de eventuele gemeentespecifieke inbreng. Elke deelnemer van de MRA is individueel gevraagd om de MRA Agenda, inclusief de meerjarenbegroting, te bekrachtigen. De finale afweging over het eindresultaat maakt elke gemeenteraad dan ook lokaal.
4. Argumenten
1. MRA Aqenda is resultaat van intensief traject van voorbereidinq
Kenmerk: 2024/1921214
3/7
De MRA Agenda is het resultaat van een intensief traject waarin ook de gemeente Zandvoort input heeft geleverd om de beste Agenda voor de Metropoolregio Amsterdam te maken. Nu is het moment om het eindresultaat van alle input te wegen. Aan de gemeenteraden en Provinciale Staten wordt gevraagd de MRA Agenda en de bijbehorende meerjarenbegroting te bekrachtigen. Door de bekrachtiging onderschrijft de gemeenteraad dat de ambities van de MRA Agenda goed zijn gekozen om in samenwerking in de MRA zowel onze eigen Zuid-Kennemer Agenda waar te maken als bij te dragen aan de MRA als geheel. 2. De MRA Agenda biedt kansen voor de hoofdopgaven van Zuid-Kennemerland De regiogemeenten hebben een groot aantal ambities, die zonder (boven) regionale samenwerking moeilijk te realiseren zijn. Voor grote investeringen zijn de gemeente en de deelregio Zuid-Kennemerland afhankelijk van regionale partners, die we ontmoeten in en met de MRA. De lobby met de MRA bij het Rijk is noodzakelijk voor het verkrijgen van middelen en voor het maken van afspraken over randvoorwaarden voor veel ambities in Zuid-Kennemerland. Dat geldt bijvoorbeeld voor mobiliteit, woningbouw economie en het versterken van ons landschap. .