Beantwoording technische vragen raadscommissie

Beantwoording technische vragen

Hierbij de beantwoording van de technische vragen over agendapunt 5 Verduurzaming Gemeentelijk Vastgoed van de raadscommissie van 1 oktober 2025: Vraag 1: Wat is een routekaart verduurzaming en wat is het juridisch kader van deze nota i.v.m. verduurzamingseisen die aan een (gemeentelijke overheid) worden gesteld? Antwoord: In het Klimaatakkoord hebben 12 sectoren (Rijksvastgoedbedrijf, gemeenten, provincies, politie, Primair Onderwijs, Voortgezet Onderwijs, MBO, HBO en WO, zorg- en sportvastgoed en monumenten) in het maatschappelijk vastgoed afgesproken ieder een sectorale routekaart op te stellen. In deze routekaart moet duidelijk worden gemaakt op welke wijze het vastgoed in deze sector – op portefeuilleniveau – CO₂-arm en aardgasvrij wordt gemaakt richting 2050. Het streefdoel conform het Klimaatakkoord is minimaal 49% CO₂-reductie ten opzichte van 1990. Binnen de EU is dit verder aangescherpt tot het doel van 55% CO₂-reductie. De scope van de routekaart is het terugdringen van het gebouw gebonden energieverbruik door het toepassen van verduurzamingsmaatregelen. Uiteraard gaat deze verduurzaming hand in hand met andere opgaven zoals klimaatadaptatie en circulair bouwen. De VNG heeft namens alle gemeenten een sectorale routekaart opgesteld. In deze routekaart is vooralsnog gekozen voor de focus op de CO₂-reductie en aardgasvrije gebouwen.

Dit neemt niet weg dat het wenselijk is om bij investeringen na te denken over het combineren van de opgaven. Daarbij is afgesproken dat ieder gemeente vierjaarlijks een routekaart op portefeuilleniveau opstelt. Deze bevat naast een strategie ook een uitvoeringsplan voor korte termijn (0 – 4 jaar) inclusief de benodigde investering. De gestelde doelen en kaders uit de routekaart verduurzaming vloeien voort uit de Europese Klimaatwet (2021). Hierin is opgenomen dat de EU in 2050 klimaatneutraal moet zijn, en dat voor 2030 het doel is 55% reductie ten opzichte van de CO2 emissie in 1990. De Europese klimaatwet is een verordening. Dat betekent dat hij voor alle landen, provincies en gemeenten geldt. Vraag 2: Dekkingsbronnen van de investeringsbedragen. Antwoord: De Wet Markt en Overheid verplicht gemeenten om alle integrale kosten aan een gebouw door te rekenen in de huursom. Paragraaf 4.2 van de nota doet daarom een voorstel voor financiële dekking voor de verduurzamingsinvesteringen. De dekking hiervan kan op verschillende manieren. In de basis zijn er drie bronnen: met (rijks)subsidies (direct), een bijdrage via de huur (indirect) en via de reserve kapitaallasten van in totaal € 1,5 miljoen. Deze bronnen kunnen gecombineerd ingezet worden. Voor de locaties Duintjesveldweg 1, 1a, 7 geldt dat de gemeente met de zittende huurders een subsidierelatie heeft.

De verhoogde huursom, als gevolg van de investeringen, kunnen weer gedekt worden met een evenredige verhoging van de subsidiebeschikkingen. Voor de locatie Strandweg 2 (‘Rotonde’) kan de gemeente ervoor kiezen om met Stichting Juttersmu-ZEE-um een subsidierelatie aan te gaan. Hiermee erkent de gemeente de stichting als een voorwaardelijk museale instelling voor de gemeente en zorgt het voor fundament van een al bewezen bestaansrecht. Bovendien draagt een dergelijke financiële constructie bij aan transparantie en dekking om het object te onderhouden, alsmede een businesscase om te verduurzamen. Bij de Tollenstraat 67 en 67a wordt merendeels van 1/4

het oppervlakte beheert en onderhouden de afdeling Bedrijven van de gemeente. Hiervoor is geen huurovereenkomst afgesloten, omdat dit een interne gemeenteafdeling betreft. De verhoogde kapitaallasten worden dus intern verrekend. Voor de Kamerlingh Onnesstraat 20 is het voorstel om een groot deel van de verhoogde kapitaallasten te dekken door de € 1,5 miljoen uit de reserve kapitaallasten. In de doorrekeningen is geen rekenschap gehouden met een subsidiebijdrage zoals de DUMAVAsubsidie (Duurzaam Maatschappelijk Vastgoed). Dit heeft als reden doordat een aanvraag voor een DUMAVA-subsidie pas geldig is, zodra een volledig uitgewerkt voorstel op voorlopig ontwerp niveau op objectniveau gereed is. In deze fase van het proces is de gemeente nog niet zo ver. Uiteraard zal de gemeente te zijner tijd een aanvraag indienen voor de DUMAVA-subsidie. Bij toekenning van de subsidie zal dit resulteren in een positief voordeel op het investeringsniveau en daarmee de financiële dekking. Vraag 3: Onderbouwing van de investeringsbedragen (rapport met cijfers en werkzaamheden) Antwoord: Bureau Nieman (bouwfysica) en BBN (Bouwramingen) hebben de verduurzaming van het gemeentelijke vastgoed in kaart gebracht. De rapportages zijn als bijlage ingevoegd.

Voor de totale investeringsbedragen welke zijn opgenomen in de nota, is daarnaast rekenschap gehouden met een risico-opslag van 35%, de interne projecturen en btw-correctie. In verband met het wegzetten in de jaartallen tot 2030 is eveneens rekening gehouden met een inflatiecorrectie. Vraag 4: Toekomstperspectief van de gebouwen in vergelijking met vastgoed nota en de mutaties nog even op rij zetten Antwoord: Ten opzichte van het strategisch portefeuilleplan vastgoed 2024 – 2028 zijn de toekomstperspectieven van een tweetal objecten gewijzigd, te weten Nicolaas Beetslaan 14 en Swaluëstraat 1. Bij behandeling van het strategisch portefeuilleplan in de gemeenteraad van 19 november 2019 is de motie van de fractie OPZ ‘Het Rode Kruis gebouw’ aangenomen. Deze motie verzoekt het college om te onderzoeken wat de mogelijkheden zijn bij sloop-nieuwbouw van het Rode Kruis gebouw inclusief de huisvesting van diverse gebruikers en de buurtvereniging. Daarmee is de toekomstperspectief van dit gebouw gewijzigd van ‘consolideren’ in ‘investeren’. Voor de Swaluëstraat 1 geldt dat ten tijden van vaststelling van het strategisch portefeuilleplan vastgoed 2024 – 2028 verhuizing van het Zandvoorts Museum naar de HDMZ-locatie nog niet ter sprake was.

Bij behandeling van het raadsvoorstel ‘verhuizing Zandvoorts Museum naar HDMZ’ in de gemeenteraad van 8 juli 2025 is vastgesteld dat het Zandvoorts Museum naar de HDMZ-locatie verhuist, en daarmee de locatie aan de Swaluëstraat 1 vrijkomt. Dit heeft tot gevolg dat ook de toekomstperspectief van het object is gewijzigd. Vraag 5: Onjuist genoemde jaartallen én aantallen? Antwoord: In het Klimaatakkoord is afgesproken dat Nederland in 2050 klimaatneutraal moet zijn. De routekaart verduurzaming beschrijft de kaders en uitvoering hoe de gemeente Zandvoort met haar 2/4

vastgoedportefeuille aan deze doelstelling bijdraagt. De discrepantie zit in het jaartal 2040 waar in hoofdstuk 5 van de nota (“doorkijk naar 2040”) naar wordt gerefereerd. De beschrijving in de nota is wat summier, maar spreekt wel de wens uit om al in 2040 met de gemeentelijke vastgoedportefeuille klimaatneutraal te zijn in plaats van 2050. Het jaar 2050 verwijst dus naar de doelstelling uit het Klimaatakkoord om als Nederland klimaatneutraal te zijn. In de routekaart wordt de ambitie uitgesproken om al in 2040 klimaatneutraal te zijn met de eigen gemeentelijke vastgoedportefeuille. In de nota zit een discrepantie in aantal objecten waarover wordt gesproken. In enkele zinsneden wordt gesproken over 9 objecten en bij enkele andere zinsneden over 8 objecten die in de scope van deze routekaart vallen. Het verschil zit in de definitie van ‘object’ voor de twee woonappartementen aan de Hogeweg 35 – Duinstraat 7. Het kan worden gezien als één bouweenheid, maar omdat we hier spreken over twee wooneenheden is uiteindelijk ook gekozen om te spreken over twee objecten. Dit is helaas niet overal correct doorgevoerd in de nota. Dit verklaart het verschil in aantal. Uiteindelijk spreken we in de routekaart wel over 9 objecten die binnen de scope van de routekaart vallen.

Vraag 6: Wat zijn de processtappen op hoofdlijnen? Antwoord: 1) Vaststellen richtinggevend financieel kader (voorfase) Het doel deze routekaart is om aan de voorkant een richtinggevend financieel kader en uitvoeringswijze vast te stellen op portefeuilleniveau. Dit vormt de eerste stap in navolging van het Strategisch Portefeuilleplan Vastgoed 2024–2028. In deze fase wordt goedkeuring gevraagd naar het geraamde investeringsniveau op portefeuilleniveau. Op objectniveau wordt vervolgend bij de uitwerking gekeken naar verplichte, verantwoorde en wenselijke investeringen. In deze afweging worden onder andere het functioneel gebruik, de wensen van gebruikers en de bezettingsgraden van gebouwen meegenomen. 2) Informeren huurders en gebruikers Huurders en gebruikers worden op de hoogte gebracht van het doel van de verduurzaming en het proces om dit te realiseren. 3) Dialoog over noodzakelijke en wenselijke ingrepen In overleg met huurders en gebruikers wordt besproken welke verduurzamingsmaatregelen – vanuit hun ervaring en perspectief – noodzakelijk of wenselijk zijn. Dit gebeurt vanuit een gedeelde verantwoordelijkheid waarin gemeente en gebruikers samen verantwoordelijk zijn voor de verduurzamingsopgave. 4) Herberekening investeringspakket (maatwerk) Op basis van nieuwe inzichten wordt het investeringspakket opnieuw doorgerekend, wederom op objectniveau. Dit levert maatwerk op.

5) Voortgangscommunicatie Huurders en gebruikers worden tussentijds geïnformeerd over de voortgang van het proces. 3/4

6) Raad wordt periodiek geïnformeerd over de voortgang De gemeenteraad wordt jaarlijks geïnformeerd over de voortgang van de verduurzamingswerkzaamheden. Nog bekeken zal worden of dit via een informatienota zal lopen of via de P&C-producten.

4/4