Beantwoording Technische vragen participatiebedrijf OPZ

Technische vragen OPZ (Ouderenpartij Zandvoort) nav Agendapunt 10: Vorming participatiebedrijf Zuid-Kennemerland Om maatwerk te bieden voor al deze groepen, is het beoogd resultaat een flexibele en wendbare uitvoeringsorganisatie die zich snel kan aanpassen aan veranderende omstandigheden en samenwerkt met partners in de stad en dorpen bij de uitvoering van re-integratie en de organisatie van werk. Het voorstel is om de aansturing van het Participatiebedrijf te organiseren in een publiekrechtelijke vorm namelijk een gemeenschappelijke regeling via een bedrijfsvoering organisatie (BVO). In de geheime bijlage 2 over de voorliggende keuze uit 3 scenario’s, staat: Scenario 1 = de naadloze overname, zal het uitgangspunt vormen voor het vervolgtraject.” Vraag: 1. Als die keuze al is bepaald, waarom wordt dit dan (nog) aan de raad voorgelegd? De bevoegdheden van de raad in de Wet gemeenschappelijke regelingen opgenomen samenwerkingsvorm en nu voorgestelde oprichting van een Bedrijfsvoering organisatie is gelijk aan de huidige Gemeenschappelijke Regeling Paswerk want dat is een Bedrijfsvoering organisatie (BVO). De keuze is nog niet bepaald maar wordt aan de raden van Zuid-Kennemerland voorgelegd. De gemeenschappelijke regeling voor de sociale werkvoorziening Zuid-Kennemerland -Paswerk- bestaat al en is een Bedrijfsvoeringsorganisatie (BVO).

Het voorstel is om de activiteiten re-integratie en Nieuw beschut werk en begeleiding van jongeren na schooluitval toe te voegen aan de huidige gemeenschappelijke regeling. Vraag: 2. Zijn die bevoegdheden in overeenstemming met de controlerende taak van de raad? Ja want het maken van beleid re-integratie, Sociale werkvoorziening en Nieuw beschut werk blijft bij de (individuele) gemeente zelf. Nieuw beleid wordt bepaald binnen de kaders van de Participatiewet en de Wet sociale werkvoorziening en de kaders die de gemeenteraad stelt. De governance van de nieuwe gemeenschappelijke regeling wordt nog verder uitgewerkt en de tekst daarvan wordt in het voorjaar van 2021 voorgelegd aan de raden. In de nieuwe gemeenschappelijke regeling moeten ook afspraken worden gemaakt over het bestuur (met vertegenwoordiging vanuit de colleges), stemverhoudingen, uitvoering van taken en evaluatie en monitoring daarvan en de informatievoorziening aan de raden. De Wet gemeenschappelijke regelingen bepaalt dat een Bedrijfsvoering organisatie kan worden ingesteld ‘voor ondersteunende processen en uitvoeringstaken’. Gedoeld wordt op bedrijfsvoering en eenvoudige uitvoerende taken, niet het maken van beleidsmatige keuzes (omdat een bedrijfsvoering organisatie geen interne verantwoordingsstructuur kent). Vragen: 3.

Zijn deze beperkingen wel van toepassing op de nu voorgestelde Bedrijfsvoering organisatie? Ja, het voorstel is om de uitvoering van de activiteiten re-integratie, Sociale werkvoorziening, Nieuw beschut werk te beleggen bij het bedrijf. De regie en beleid blijven bij gemeenten. Deze voor het bedrijf beleidsarme constructie is in overeenstemming met de richtlijnen voor een bedrijfsorganisatie. 4. Uit de tekst: “De Bedrijfsvoeringorganisatie volgt het beleid van de deelnemende gemeenten.” Hebben de deelnemende gemeenten de daarvoor benodigde kennis wel in huis? Zo ja, waardoor? Zo niet, hoe wordt daarin voorzien?

Ja, de afdeling Werk en Inkomen heeft een beleidsafdeling gespecialiseerd op de belangrijkste thema’s Werk en Inkomen waaronder bovengenoemde beleidstaken. Voorliggende raadsbesluit is (te) ruim opgezet en… loopt vooruit op nog te onderzoeken zaken en onbekende financiële consequenties en is voor wat betreft toekomstige betrokkenheid en besluitvorming door de raad niet duidelijk. Er moet nog van alles nader verkend, uitgewerkt en geconcretiseerd worden. Vraag: 5. Welke bevoegdheden heeft de raad nog over de uit te werken kaders, randvoorwaarden aangezien deze nog onderwerp van onderzoek zijn, en over de onbekende financiële consequenties en risico’s daarvan? De governance van de nieuwe gemeenschappelijke regeling wordt nog verder uitgewerkt en de tekst daarvan wordt in het voorjaar van 2021 voorgelegd aan de raden. In de nieuwe gemeenschappelijke regeling moeten ook afspraken worden gemaakt over het bestuur (met vertegenwoordiging vanuit de colleges), stemverhoudingen, uitvoering van taken en evaluatie en monitoring daarvan en de informatievoorziening aan de raden. De financiële consequenties en risico’s voor zover bekend en nu in te schatten zijn benoemd in het besluitnota. In de P&C cyclus van de gemeente worden financiële consequenties en risico’s benoemd en uitgewerkt in de door de raad vast te stellen kadernota, begroting en jaarrekening.

Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen wordt de begroting van het bedrijf voor zienswijze aan de raden voorgelegd en de jaarrekening ter informatie. Ook deze stukken bevatten de benodigde financiële informatie en informatie over de uit te voeren taken.