Beantwoording technische vragen OPZ

Technische vragen

De fractie OPZ stelt onderstaande technische vraag bij agendapunt 10 Wijziging omgevingsplan gemeente Zandvoort van de raadscommissie van 3 februari 2026: Vraag 1: In het raadsvoorstel staat: “Gezien de open normen is het veelal niet zinvol beleidsregels op te stellen gezien het casuïstische karakter van een voorgenomen (bouw)activiteit.” Niettemin is de conclusie even daarvoor in het raadsvoorstel dat ‘open normen’ op grond van jurisprudentie uitgewerkt zouden moeten worden in nadere beleidsregels. Ook als een buitenplanse afwijkingsprocedure wordt doorlopen verandert dit de noodzaak om op basis van jurisprudentie nadere beleidsregels op te stellen o.i. niet? Graag opheldering op dit punt.

Antwoord: Het gaat in genoemde alinea om de omzetting van de voormalige binnenplanse afwijkingsregels naar het omgevingsplan. Niet alle afwijkingsregels kunnen ongewijzigd worden overgenomen omdat het stelsel op dit punt is gewijzigd. Onder de Wro gold het stelsel dat B&W een binnenplanse afwijking mocht verlenen als voldaan werd aan de afwijkingsregels die in het bestemmingsplan stonden. Onder de Omgevingswet geldt dat B&W de omgevingsvergunning moet verlenen als voldaan wordt aan de beoordelingsregels in het omgevingsplan (omgevingsplanactiviteit, hierna te noemen opa). In de voormalige binnenplanse afwijkingsregels stonden wel eens open normen, bijvoorbeeld dat een bouwplan in het straatbeeld moest passen. B&W maakte dan per geval een nadere (stedenbouwkundige) afweging of een bouwplan in het straatbeeld paste of juist niet. Die nadere afweging (discretionaire bevoegdheid) is komen te vervallen onder de Omgevingswet. De beoordelingsregels bij een opa moeten meteen duidelijk zijn, mag het wel of niet. De open normen in de voormalige afwijkingsregels zouden dus moeten worden uitgewerkt in beleidsregels om die duidelijkheid te kunnen verschaffen. Maar gezien het casuïstische karakter is dit niet zinvol. Dus zijn de meeste afwijkingsregels met de open normen om die reden komen te vervallen.

Hiervoor geldt voortaan een buitenplanse afwijking van het omgevingsplan, oftewel de buitenplanse omgevingsplanactiviteit, afgekort bopa. Bij een bopa kan de afweging per geval alsnog worden gemaakt.

1/1