Beantwoording technische vragen CDA

Beantwoording technische vragen

Hierbij de beantwoording van de technische vragen van de fractie CDA over agendapunt 7 Zienswijze Jaarrekening 2025 GR Spaarne Werkt van de raadscommissie van 20 mei 2026:

Financiën en gemeentelijk aandeel 1. Het eigen vermogen is eind 2025 negatief (-€ 195.000) en het bestuur heeft toegezegd dit aan te vullen tot € 1,5 miljoen. Is deze toezegging inmiddels formeel vastgelegd, en hoe wordt dit verwerkt in de Zandvoortse begroting? Ja, deze toezegging is formeel vastgelegd in de jaarrekening van Spaarne Werkt. Zandvoort had voor haar deel in 2025 al een reservering gemaakt. Dit bedrag drukt dus niet op de exploitatie van gemeente Zandvoort in 2026. 2. Naast het operationele verlies van € 1,9 miljoen zijn eenmalige voorzieningen van € 2,2 miljoen getroffen voor reorganisatie en RVU. De accountant kwalificeert de liquiditeitspositie als onvoldoende. Welke maximale financiële exposure voor Zandvoort is reëel, en is het zeker dat er in 2026 geen vergelijkbare incidentele kosten opduiken? De grote risico’s voor Spaarne Werkt zijn in kaart gebracht en daarvoor zijn voorzieningen getroffen. Voor kleine, niet begrote, tegenvallers wordt de huidige omvang van het EV afdoende geacht door het bestuur. Met betrekking tot de liquiditeit wordt regelmatig overleg gevoerd met de manager Financien van Spaarne Werkt. Belangrijkste is dat de afgesproken periodieke betalingen op tijd worden gedaan. De omvang van de kosten voor huisvesting zijn op dit moment nog niet zeker. Dit is ook opgenomen in de risicoparagraaf van de begroting Spaarne Werkt 2027.

Op termijn kan dit risico voor financiële exposure zorgen voor de gemeente Zandvoort. 3. De accountant constateert dat er gedurende 2025 geen begrotingswijzigingen zijn doorgevoerd ondanks bekende overschrijdingen. Hoe is de raad in 2025 tussentijds geïnformeerd over de oplopende tekorten, en wat wordt hieraan in 2026 concreet verbeterd? In de bestuursvergaderingen werd het bestuur geïnformeerd over verwachte overschrijdingen. De begroting is hier niet op aangepast. Wel heeft Spaarne Werkt prognoses gedeeld met het bestuur. Het bestuur heeft inmiddels afgesproken om te werken met een aangepaste prognose. Dat houdt in dat bij wijziging in omstandigheden, zoals het treffen van een voorziening of keuze om een werksoort af te stoten, bij de bestuursvergadering een aangepaste prognose wordt vastgesteld die geldt als bijstelling van de begroting. Indien nodig wordt dat ook gemeld bij de september- of decemberrapportage van gemeenten. 1/4

Reorganisatie en personeelskosten 4. De begrote formatiereductie was pas eind 2025 gerealiseerd terwijl de reorganisatiekosten al in 2025 vallen. Wat doet het bestuur concreet om te zorgen dat de beloofde structurele besparing in 2026 daadwerkelijk zichtbaar is in het resultaat, en wanneer ontvangt de raad hierover een eerste terugkoppeling? In 2025 is een voorziening getroffen voor het afvloeien van personeel. De loonkosten in 2026 van deze mensen zullen ten laste komen van deze voorziening en drukken daarmee niet op het resultaat van 2026. In juli krijgt het bestuur hierover een rapportage en een prognose voor de rest van 2026. 5. Wanneer is de verwachting dat de onderdelen Kleding en Kringloop, waarvan de vertraagde transitie bijdraagt aan het negatieve resultaat, financieel structureel stabiel opereren, en welke alternatieve scenario's worden overwogen als dit niet haalbaar blijkt? Bij de verschillende scenario’s wordt niet alleen gekeken naar de participatiedoelstellingen maar ook naar die voor afval en circulair. Dat betekent dat ook breder wordt gekeken dan het reintegratiebudget. Voor Textiel is inmiddels besloten te stoppen met grof sorteren.

Voor de Kringloopwinkels en Logistiek Centrum Waardepolder loopt het onderzoek nog en variëren de scenario’s van doorgaan in de huidige vorm, zoeken naar een andere locatie, (deels) stoppen en/of uitbesteding naar andere partners. Besluitvorming hierover wordt in de tweede helft van 2026 verwacht.

Beschut werk en kwetsbare doelgroepen 6. Beschut werk groeit sterk maar is structureel verliesgevend. De aanvullende gemeentelijke bijdrage van € 1,1 miljoen die in 2025 was begroot is niet gerealiseerd. Is dit bedrag alsnog voorzien voor 2026, en hoe wordt het structurele financieringstekort op Beschut werk aangepakt? Het rijk heeft vanaf 2025 structureel extra geld beschikbaar gesteld. Daarnaast zijn in de Voorjaarsnota’s 2024 en 2026 aanvullende gelden begroot in de gemeentelijke begroting om dit tekort te dekken. Hiermee zijn de tekorten tot en met 2028 afgedekt.

Jongerenprogramma 7. Het Jongerenprogramma staat financieel onder druk en er loopt een toekomstonderzoek. Wanneer zijn de uitkomsten beschikbaar? 2/4

De verwachting is dat in de tweede helft van 2026 duidelijkheid komt over de toekomst van het Jongerenprogramma.

Rechtmatigheid en interne beheersing 8. De accountant signaleert aanbestedingsonrechtmatigheden van € 1,3 miljoen, waaronder voor de cateringvoorziening die al in 2025 aanbesteed had moeten zijn. Hoe borgt het bestuur dat het vernieuwde inkoopbeleid in 2026 daadwerkelijk wordt nageleefd, en hoe wordt de raad hierover teruggekoppeld? Het bestuur heeft met de directie van Spaarne Werkt afgesproken dat het bestuur in het vervolg de bestuursvergaderingen wordt geïnformeerd over nieuwe aanbestedingen en Spaarne Werkt zich nadrukkelijk zal houden aan de wettelijke aanbestedingsregels. In bovenstaand geval ging het over het verlengen van een kredietfaciliteit bij de huidige bank, waarvoor gezien de omvang eigenlijk een aanbestedingsprocedure opgestart had moeten worden. 9. Er zijn twee fraude-incidenten geweest bij een kringloopwinkel. Maatregelen zijn getroffen, maar de accountant adviseert de frauderisicoanalyse te actualiseren en periodiek met het bestuur te bespreken. Kan bevestigen worden dat dit is opgepakt? Ja, dit is opgepakt en is terugkerend agendapunt bij de bestuursvergaderingen.

Normering topinkomen (WNT) 10. De accountant heeft een beperking opgenomen in de controleverklaring van Spaarne Werkt omdat er onzekerheid bestaat over de WNT-gegevens van de directeur, door het ontbreken van een deugdelijke tijdsregistratie en onduidelijkheid over de toerekening van componenten bij intra-groep detachering via Personeel WZK B.V. Wat is het risico dat er feitelijk sprake is van een normoverschrijding? Geen. De personele administratie wordt gevoerd in een aparte BV. De doorbelastingen zijn batchgewijs doorgevoerd, waardoor deze moeilijk herleidbaar zijn in de administratie van Spaarne Werkt zelf. De accountant heeft echter ook de personele administratie kunnen inzien van de betreffende Personeel WZK B.V. De opmerking van de accountant slaat alleen op de jaarrekening van Spaarne Werkt zelf. 11. In de controleverklaringen van zowel de VRK als Spaarne Werkt staat expliciet dat de accountant de anticumulatiebepaling niet heeft gecontroleerd. Welke interne waarborgen hebben deze organisaties om vast te stellen dat hun topfunctionarissen elders geen nevenfuncties bekleden die tot een overschrijding van het wettelijke bezoldigingsmaximum leiden? Wordt er van topfunctionarissen jaarlijks een schriftelijke verklaring gevraagd omtrent hun totale bezoldiging binnen de publieke sector? 3/4

Alle leidinggevenden en stafpersoneel (ook inhuur) stemmen bij hun aanstelling in met de integriteitsverklaring die in 2022 door het bestuur van Spaarne Werkt is vastgesteld. Daarin verplichten medewerkers zich o.a. om nevenwerkzaamheden en financiële belangen die de integriteit raken te melden bij hun leidinggevende. In het personeelshandboek (dat ook geldt voor de cao SGO) is deze verplichting ook opgenomen. Deze regels gelden dus ook voor topfunctionarissen. Aan hen wordt geen aparte schriftelijke verklaring gevraagd. 12. De gemeente Zandvoort hanteert voor 2025 een maximum WNT-norm van € 246.000. In de jaarrekening wordt vermeld dat de gemeente geen verantwoording aflegt over externe niettopfunctionarissen. Kan bevestigd worden dat er in 2025 geen externe inhuurkrachten langer dan 18 maanden werkzaam zijn geweest die een bezoldiging ontvingen boven de norm? Hoe wordt de controle op de WNT-normen bij externe inhuur gedurende het jaar gemonitord? Er zijn in 2025 geen externe inhuurkrachten langer dan 18 maanden werkzaam zijn geweest die een bezoldiging ontvingen boven de norm. De inhuurkrachten van Spaarne Werkt betreffen voornamelijk uitzendkrachten. Er is tot nog toe geen noodzaak geweest dit te monitoren omdat er geen externe topfunctionarissen zijn ingehuurd. 13.

Zandvoort heeft als beleid dat alle vennootschappen waarin de gemeente aandelen heeft — zoals Spaarnelanden en SRO — zich aan de WNT moeten houden, ook als zij daar wettelijk niet altijd toe verplicht zijn. Op welke wijze heeft de gemeente in 2025 de naleving van dit beleid bij deze private partners getoetst? Zijn er functionarissen aangesteld met een salarisniveau dat de WNT-norm benadert of overschrijdt, en hoe is daarop bijgestuurd? Toetsing aan de WNT vindt plaats bij aanstellings- en beoordelingsgesprekken. Daarnaast zijn deze gegevens vermeld in de jaarrekeningen van de betreffende entiteiten. Er zijn geen functionarissen aangesteld of werkzaam met een salarisniveau hoger dan is toegestaan in de WNT.

4/4