Amendement - bijlage 1 - zienswijze op tweede begrotingswijziging 2022 en ontwerpbegroting 2023 van de Omgevingsdienst IJmond

Bijlage 1 bij amendement op raadsstuk Tweede begrotingswijziging 2022 en ontwerpbegroting 2023 Omgevingsdienst IJmond Betreft: zienswijze op tweede begrotingswijziging 2022 en ontwerpbegroting 2023 van de Omgevingsdienst IJmond Geacht bestuur,

We hebben van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond (ODIJ) de tweede begrotingswijziging 2022 en de ontwerpbegroting 2023 ontvangen met het verzoek om hierop een zienswijze te geven. De raad van Zandvoort heeft op 28 juni 2022 beide documenten behandeld. Hierbij bieden wij u onze zienswijze aan.

Tweede begrotingswijziging 2022 ODIJ voert voor de gemeente Zandvoort de Bouw en Woningtaken (BWT). Voor 2022 en 2023 is door de raad extra budget ter beschikking gesteld ten behoeve van een formatieve uitbreiding. Reden hiervoor was het toenemende aantal aanvragen en het daardoor niet binnen de geldende termijnen kunnen behandelen en afhandelen van ingediende aanvragen. Als gevolg hiervan zijn meer dan eens vergunningen van rechtswege verleend. U geeft aan dat u gestart bent met het intern opleiden van medewerkers en daarnaast een nieuwe medewerker heeft kunnen aantrekken. Wij begrijpen dat het inwerken van medewerkers tijd nodig heeft, maar zien nog regelmatig dat vergunningen van rechtswege zijn verleend. Het van rechtswege verlenen van een vergunning acht de raad niet acceptabel, en zou slechts bij hoge uitzondering mogen plaatsvinden. Wij dringen er bij u op aan uw bedrijfsvoering en werkprocessen zodanig in te richten en te optimaliseren dat aan dit uitgangspunt van de raad wordt voldaan. Graag vernemen wij van u welke stappen u gaat nemen om dit daadwerkelijk te realiseren. De raad ontvangt daarnaast signalen van aanvragers dat ODIJ tegen het verstrijken van de beslistermijn aanvragen afwijst, met als kennelijk doel om de bezwaarprocedure als oneigenlijke verlenging van de beslistermijn te gebruiken.

Ook dit is onaanvaardbaar, zowel vanuit bestuursrechtelijk oogpunt alsook als het gaat om bestuurscultuur. Wij vernemen graag de bevestiging dat erop wordt toegezien dat deze en soortgelijke handelswijzen niet tot de stappen behoort om de capaciteitsproblemen op te lossen – ook niet op de korte termijn.

Ontwerpbegroting 2023 Omgevingswet De aanpassing van de Wgr en het inwerkingtreden van de Omgevingswet en de daarmee gepaard gaande overdracht van bevoegdheden van provincie naar gemeenten, leidt tot een wijziging van de GR. Als gevolg van de invoering van de omgevingswet, treedt de provincie Noord-Holland gedeeltelijk uit de GR. Daarnaast geeft u bij de risico’s aan dat de omgevingswet grote financiële consequenties heeft, maar er nog geen afspraken zijn over de gevolgen voor de dienstverleningsovereenkomsten en dus ook niet over het uurtarief. Dit heeft ook gevolgen voor de deelnemende gemeenten.

Wij willen er bij u op aandringen de risico’s te kwantificeren en de deelnemende gemeenten scenario’s voor te leggen en alternatieven voor te stellen waaronder bijvoorbeeld het genereren van extra inkomsten. Uitgangspunt is niet het achteraf en één-op-één doorbelasten van kosten maar het vooraf informeren van gemeenten over mogelijke alternatieven, financiële consequenties en risico’s. Bodemtaken U doet op voorhand een beroep op de middelen die worden overgeheveld vanuit het Provinciefonds naar het Gemeentefonds. Daarbij is het totaalbedrag voor 2022 voor onze regio verdeeld op basis van inwoneraantallen. In de begroting van 2023 kiest u voor een methode die het meest recht doet aan de verdeling van de gelden. Graag ontvangt de gemeente Zandvoort een onderbouwing van de gekozen methode met daarbij inzichtelijk de financiële gevolgen in relatie tot de uitkering uit het Gemeentefonds. Zeker gelet op het feit dat u aangeeft dat de rijksmiddelen in 2023 wellicht niet toereikend zijn, geven wij u aan om ons scenario’s voor te leggen waarbij er een keuze is in een mogelijk uitvoeringsniveau. Uitgangspunt is dat de kosten voor de gemeente Zandvoort niet toenemen. Wet kwaliteitsborging voor het bouwen U geeft aan dat de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen een effect zal hebben, waarbij de markt taken zal overnemen van de gemeente.

Aangezien u alle bouwtaken voor Zandvoort uitvoert, zal deze wet effect hebben voor ODIJ. U geeft aan dat de impact, in relatie tot veranderende legesdekking, vooruitlopend op de inwerkingtreding inzichtelijk zal worden gemaakt. De wet gaat stapsgewijs in vanaf 2023. Wij verzoeken u om ons in het derde kwartaal te informeren over de impact voor Zandvoort en daarbij een onderbouwing te geven van de financiële en bedrijfsmatige gevolgen.

Wij verzoeken u bovenstaande zienswijze van de gemeente Zandvoort te betrekken bij uw voorstel en ons te informeren over de verzoeken die wij in deze zienswijze hebben opgenomen.

Hoogachtend, de raad van de gemeente Zandvoort,

de griffier,

de voorzitter,