zienswijze kaderbrief 2027 VRGZ

Uw brief van

: 12 november 2025

Uw kenmerk

:

Onderwerp

: Zienswijze kaderbrief 2027 VRGZ

Bezoekadres:

Veiligheidsregio Gelderland-Zuid t.a.v. het Dagelijks Bestuur Postbus 1120 6501 BC Nijmegen

Hogeweg 11 Postbus 10.002 5300 DA Zaltbommel Telefoon: 14 0418 Fax: 0418 - 681 645 E-mail: info@zaltbommel.nl Internet: www.zaltbommel.nl BTW NL 8072.88.111.B.01 KvK Midden-Nederland nr. 30276781 Bankrelatie:

Zaltbommel,

BNG 28.50.81.616 IBAN: NL75BNGH0285081616 BIC: BNGHNL2G

Geachte bestuur,

Op 12 november 2025 hebben wij de Kaderbrief 2027 van de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid in goede orde ontvangen. In uw begeleidende brief heeft u verzocht een zienswijze over de kaderbrief 2027 kenbaar te maken. In deze brief leest u onze zienswijze. Tijdens de openbare vergadering van 29 januari jongstleden is de kaderbrief 2027 van de veiligheidsregio Gelderland-Zuid aan de orde geweest. Nieuwe bestuursperiode Komend jaar markeert de overgang naar een nieuwe bestuursperiode. Daarmee is dit de laatste zienswijze die deze gemeenteraad aan u aanbiedt. Wij zijn u dankbaar voor de samenwerking in de afgelopen jaren en willen onze waardering uitspreken voor het werk van Veiligheidsregio Gelderland-Zuid. De samenwerking is voor ons van groot belang, omdat wij hierdoor taken beter en efficiënter kunnen uitvoeren voor onze inwoners en ondernemers. Wij vinden het van belang dat het nieuwe bestuur de ruimte krijgt om eigen afwegingen te maken. Daarom vragen wij u om terughoudend te zijn met nieuwe beleidsontwikkelingen, zodat deze keuzes aan het nieuwe bestuur kunnen worden overgelaten. Ook verzoeken wij u bij eventuele besluitvorming rekening te houden met de komst van dit nieuwe bestuur. In maart 2026 vinden de gemeenteraadsverkiezingen plaats. We verwachten dat er rekening wordt gehouden met de inwerkperiode van het nieuwe bestuur.

Financiële situatie Zoals ook in eerdere zienswijzen is aangegeven, blijven we geconfronteerd met een negatief financieel vooruitzicht. De inkomsten die gemeenten vanuit het Rijk ontvangen worden structureel met miljarden verminderd (circa 5%). Dit gebeurt terwijl de uitdagingen op diverse beleidsterreinen fors toenemen en de kosten voor materiaal en personeel blijven stijgen. Gezamenlijk hebben we daarom ook gekeken naar de taken en middelen van verbonden partijen. Afgelopen jaar heeft u hier invulling aan gegeven op basis van het kader dat de gemeenten in Regio Rivierenland hebben meegegeven. Toekomstscenario’s gevraagd om

Voor inlichtingen : R.W. Kroon

toekomstscenario’s te ontwikkelen die inzicht gaan geven in de mogelijke besparingen, investeringen en gevolgen voor de kwaliteit en dienstverlening van de taakuitvoering. Wij willen ook de komende jaren continue aandacht vragen voor dit vraagstuk. Het is van essentieel belang dat Veiligheidsregio Gelderland-Zuid kritisch blijft kijken naar haar eigen financiële situatie en organisatie. Bestuurlijke en wettelijke kaders Wij vinden het van groot belang dat de voorgestelde maatregelen aansluiten op wettelijke taken, landelijke beleidsontwikkelingen en de herziening van de Wet veiligheidsregio’s. Niet anticiperen op deze ontwikkelingen kan bestuurlijke en juridische risico’s opleveren. Daarom verzoeken wij om een duidelijke scheiding tussen wettelijke verplichtingen en optionele ambities in zowel de begroting als de meerjarenraming. Transparantie over de financiële dekking bij nieuwe initiatieven is noodzakelijk om te waarborgen dat investeringen proportioneel en beheersbaar blijven. Financiële ontwikkelingen en kaders Wij ondersteunen investeringen in crisisbeheersing, cyberveiligheid en vastgoedonderhoud, mits deze worden opgenomen in een transparant, meerjarig en financieel onderbouwd plan. De structurele korting op de BDuR-middelen, stijgende prijzen en extra kosten voor vastgoed maken een robuuste strategie voor risicobeheersing en reservevorming noodzakelijk.

Gemeenten mogen niet worden geconfronteerd met disproportionele lasten. Wij vragen VRGZ daarom om helderheid over reservevorming en over het voorkomen van ad-hoc maatregelen, evenals transparantie over de inzet van reserves en indexatie van vastgoedvervanging en prijsstijgingen boven op de reguliere indexatie. Eventuele tekorten kunnen niet automatisch worden doorberekend aan gemeenten. Mogelijke ontvlechting bedrijfsvoering VRGZ-GGD Gelderland-Zuid Wij hebben met zorg kennisgenomen van het onderzoek naar een mogelijke ontvlechting van de bedrijfsvoering tussen VRGZ en GGD Gelderland-Zuid. Dit proces vraagt om maximale zorgvuldigheid en transparantie. Wij dringen erop aan geen definitieve financiële besluiten te nemen voordat een uitvoeringsplan beschikbaar is met uitgewerkte varianten, impactanalyses en een heldere kostenverdeling. Kosten mogen niet eenzijdig bij gemeenten worden neergelegd. Wij gaan tenminste uit van kostenneutrale dekking voor zowel GGD als VRGZ. Daarbij gaan we uit van een compensatie op de begroting van de VRGZ. Gedurende het hele traject verwachten wij dat de continuïteit van dienstverlening en uitvoering van wettelijke taken wordt geborgd. Onzekerheid Rijksbijdrage BDuR en weerbaarheid De korting van 10 procent op de BDuR-middelen (1.032.000 euro per jaar) blijft voor 2027 en verder onzeker.

Tegelijkertijd stelt het Rijk extra middelen beschikbaar voor weerbaarheid en noodsteunpunten, maar de verdeelsleutel is nog niet vastgesteld. Het is financieel risicovol om structurele uitgaven te baseren op incidentele middelen. Gemeenten kunnen hiermee uitsluitend instemmen indien rijksmiddelen daadwerkelijk zijn toegekend en niet leiden tot extra lasten. Personele inzet en nazorg Wij onderschrijven het belang van goed werkgeverschap en de inzet op PTSS-preventie en nazorg. Tegelijkertijd vragen wij om transparantie over de structurele kosten en de toerekening daarvan aan gemeenten. Deze kosten dienen beperkt te blijven tot wettelijke taken. Aanvullende ambities zijn alleen aanvaardbaar indien hiervoor volledige financiële dekking bestaat.

2

Rechtmatigheid Bij gemeenschappelijke regelingen is de rechtmatigheidsverantwoording onderdeel van de jaarrekening. De rechtmatigheidsverantwoording van ons college kan worden beïnvloed door niet rechtmatig handelen van een instelling, waarmee een gemeente is verbonden indien: • in de regeling, statuten, oprichtingsakte of overeenkomst is geregeld dat voorwaarden aan de bijdrage zijn verbonden waaraan de instelling zich moet houden om niet gehele of gedeeltelijke vermindering van de bijdrage van de gemeente te krijgen; • de verbonden partij een mandaat heeft om namens en met gemeentelijke middelen geld te besteden, waarbij de gemeente feitelijk opdrachtgever is; feitelijk is de verbonden partij een serviceorganisatie van de deelnemende gemeenten; • de verbonden partij een eigen rechtspersoonlijkheid heeft en een aanbesteding verricht terwijl deze verbonden partij binnen de gezagsstructuur van de gemeente werkzaamheden verricht voor de gemeente; • de verbonden partij geen eigen rechtspersoonlijkheid heeft en de opdracht daarmee feitelijk is verstrekt door de gemeente. In al deze gevallen gaat een geconstateerde rechtmatigheidsfout bij de verbonden partij ook meetellen in de rechtmatigheidstoets van de mandant oftewel onze gemeente. Sinds 2025 ligt de verantwoordingsgrens op 2%.

Dit is de maximale drempel voor de totale omvang van financiële rechtmatigheidsfouten en onduidelijkheden die een gemeente mag hebben. Wat betekent dit nu voor u als onze verbonden partij? 1. Dat het dagelijks bestuur op het hart gedrukt wordt dat er altijd rechtmatig moet worden gehandeld en verantwoord. 2. Dat er bij de verbonden partij interne controle plaats vindt op het monitoren van het rechtmatig handelen. 3. Dat, indien mogelijk, geconstateerde fouten of onduidelijkheden moeten worden opgelost binnen hetzelfde boekjaar. 4. Dat in de jaarrekening van de verbonden partij verslag moeten worden gedaan door het dagelijks bestuur over de rechtmatigheid van haar handelen. 5. Dat de betreffende jaarrekening zo vroeg mogelijk en uiterlijk op 1 mei van het opvolgende boekjaar opgesteld dient te zijn en te zijn aangeleverd bij de gemeente Tot slot: Wij danken u voor de uitgebreide kaderbrief en wensen u veel succes toe bij het opstellen van de conceptbegroting.

Hoogachtend,

De raad voornoemd, de (plv) raadsgriffier,

de voorzitter,

E.A. (Bianca) Kooijman

M.C.(Marnix) Bakermans

3