Vst Woonvisie Bommelerwaard 2021-2025

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Vaststelling Woonvisie Bommelerwaard 2021-2025

Kern van het raadsvoorstel Voorgesteld wordt om de Woonvisie Bommelerwaard 2021-2025 vast te stellen. Met de nieuwe Woonvisie geeft de gemeente richting aan het woonbeleid voor de komend jaren en vormt zij het kader voor het maken van prestatieafspraken met de corporaties. Daarom besloten de colleges en raden van Maasdriel en Zaltbommel om de woonvisie te actualiseren. Daarnaast is de Woonvisie een verbinding met andere beleidsterreinen en vormt het een kader voor initiatiefnemers bij woningbouw- en woon-zorg plannen . Gerelateerde raadsstukken Concept Woonvisie Bommelerwaard 2021-2025, inclusief reactienota op de ingekomen reacties van woonpartners.

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Vaststelling Woonvisie Bommelerwaard 2021-2025

Zaaknummer

: 193686

Datum collegevergadering

: 8 juni 2021

Datum raadsbesluit

:

Datum raadsvergadering

: 22 juli 2021

Portefeuillehouder

: Wethouder Van Leeuwen

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling Leefomgeving ZBM, Sander Verbaarschot

Voorstel 1. De Woonvisie Bommelerwaard 2021-2025 vast te stellen.

Inleiding In 2016 hebben de gemeenteraden van Zaltbommel en Maasdriel de Woonvisie Bommelerwaard 2016-2020 vastgesteld. Een actuele Woonvisie vormt de onderlegger voor het woningbouwprogramma en de basis voor afspraken met de woningcorporaties. Daarnaast vormt de Woonvisie een verbinding met andere beleidsterreinen en vormt het een kader voor initiatiefnemers bij woningbouw- en woon-zorg plannen. De Woonvisie is opgesteld in opdracht van beide Bommelerwaardse gemeenten en in de Bommelerwaard opererende woningcorporaties Bazalt Wonen, Woonstichting De Kernen en Woningstichting Maasdriel.

Participatie Een breed palet van woonpartners, van ontwikkelaars en financiers tot huurdersvertegenwoordigers en dorpsraden zijn benaderd voor ‘het gesprek over de woonvisie’ wat op 12 januari 2021 heeft plaatsgevonden. De input van dit gesprek vormde een belangrijk kader voor de opgestelde concept Woonvisie. De concept Woonvisie is voor reactie toegestuurd aan al deze woonpartners. Een tiental woonpartners heeft een reactie gegeven op de concept Woonvisie. Deze reacties, de beantwoording hiervan en de consequenties voor de concept Woonvisie zijn opgenomen in bijlage 2 van de concept Woonvisie.

Argumenten 1.1 De Woonvisie is een basis voor het maken van nieuwe (meerjaren)prestatieafspraken. Een actuele Woonvisie is de basis voor goede afspraken met de corporaties en huurdersvertegenwoordigers. De directe betrokkenheid van de corporaties zorgt voor de juiste gesprekken en biedt een goed kader om te werken aan nieuwe, heldere en duidelijke afspraken om de ambities van de Woonvisie te realiseren. 1.2 De Woonvisie is het belangrijkste beleidskader voor nieuwe woningontwikkelingen. 2

De Woonvisie Bommelerwaard 2021-2025 biedt duidelijkheid over de visie en ambities met betrekking tot wonen van de gemeenten in de Bommelerwaard. Duidelijkheid en tegelijkertijd ruimte om vorm en inhoud te geven aan de uitdagingen waar we met elkaar voor staan in de Bommelerwaard, om te zorgen dat de Bommelerwaard een aantrekkelijk gebied blijft om te wonen, te werken en te recreëren, met voldoende goede, toekomstbestendige woningen, bereikbaar voor alle doelgroepen. 1.3 De Woonvisie is de basis voor afstemming met woonpartners. Om te komen tot een nieuwe Woonvisie is naast een analyse van notities en cijfers vooral het gesprek over wonen van groot belang gebleken. De meerwaarde van het proces om te komen tot een nieuwe Woonvisie is dat we met woonpartners als makelaars, ontwikkelaars, financiers en corporaties in gesprek blijven. De Samenwerkingstafel Woningbouw kan er aan bijdragen om voortvarend de juiste nieuwbouwwoningen te realiseren en daarmee de ambities uit de Woonvisie te realiseren. 1.4 In de visie leggen we de nadruk op het realiseren van een breed palet aan woonvormen voor senioren en andere bijzondere doelgroepen. We zorgen voor voldoende mogelijkheden voor onze oudere inwoners en andere bijzondere doelgroepen. Zo kunnen deze in hun eigen woonomgeving in een passende woning wonen of kunnen ze doorstromen naar een comfortabele en veilige woning.

Hiervoor willen we de realisatie van een breed palet aan woonvormen initiëren en stimuleren met daarbij passende zorgvoorzieningen. Van meer zelfstandige vormen tot meer beschermde vormen. Via de regiegroep wonen en zorg monitoren we de voortgang van de realisatie van woonvormen voor ouderen en andere bijzondere doelgroepen en brengen we vraag en aanbod van wonen met zorg bij elkaar. Doorstroming van lokale senioren naar passende woningen biedt ook andere doelgroepen kansen om door te stromen in de bestaande voorraad. 1.5 We hebben de handreiking van de rekenkamercommissie Zaltbommel gebruikt bij het opstellen en uitvoeren van de Woonvisie. De rekenkamercommissie Zaltbommel heeft in oktober 2020 een quickscan uitgevoerd op de huidige woonvisie met als doel om de nieuwe woonvisie te verbeteren. De commissie heeft hierbij een aantal aanbevelingen gedaan die de gemeenteraad kunnen helpen bij het beslissen over een nieuwe woonvisie. De aanbevelingen: 1. Evalueer alsnog samen met belanghebbenden; 2. Stuur op concrete resultaten; 3. Kijk verder dan vier jaar; 4. Overzie het geheel op wat er gebeurt; 5. Overweeg een keuze te maken tussen autonome of extra groei; 6. Trek meer lessen (uit de processen van deelonderwerpen); 7. Stel zo nodig kaders aan proces en inhoud en controleer; We waarderen de aanbevelingen van de rekenkamercommissie en hebben deze ter harte genomen.

De aanbevelingen zijn van toepassing op verschillende fasen in het proces (aan de voorkant, tijdens het opstellen, achteraf, voortdurend). We hebben voorafgaand aan en tijdens het opstellen van de nieuwe Woonvisie rekening gehouden met de adviezen van de rekenkamer. Daarnaast bouwen we kaders in om de visie na vaststelling goed te kunnen uitvoeren en tussentijds te kunnen evalueren. Kanttekeningen/risico’s 3

1.1 Het lost de overspannen woningmarkt niet op. Zoals in de Woonvisie is aangegeven hebben we momenteel te maken met een grote druk op de woningmarkt. Het vaststellen van de Woonvisie lost deze krapte niet direct op. Het doel van deze Woonvisie is om de juiste kaders te bieden om samen met verschillende woonpartners aan de hand van onze ambities de juiste acties en maatregelen te nemen om de druk op de woningmarkt te verlichten. 1.2 De differentiatie is alleen toepasbaar bij toekomstige woningbouwplannen. De voorgestelde differentiatie in de Woonvisie wijkt af van de differentiatie die gehanteerd wordt op basis van de huidige Woonvisie. Omdat een andere differentiatie, zeker wanneer de nadruk wordt gelegd op meer sociale huur en goedkope en betaalbare koop, financiële consequenties heeft, wordt deze met name bij nieuwe ontwikkelingen toegepast. Het gaat hier om plannen van enige omvang (>10 woningen). De opgenomen differentiatie geeft echter wel houvast en richting bij herstructureringsplannen en wordt waar mogelijk toegepast op plannen in de beginfase van ontwikkeling. Hiervoor spannen wij ons in. 1.3 We stellen tegelijkertijd een Omgevingsvisie op. In de Omgevingsvisie bepalen we hoe we omgaan met de fysieke leefomgeving en staan belangrijke uitgangpunten over hoe we omgaan met onze ruimte.

We stemmen de inhoud van de Woonvisie af met de in voorbereiding zijnde Omgevingsvisie. De ambities van de Woonvisie geven we een plek in de Omgevingsvisie. Programma duurzaamheid In de Woonvisie Bommelerwaard is een koppeling gelegd met duurzaamheid, met name waar het de verduurzaming van de bestaande woningvoorraad betreft. Daarnaast willen we ruimte geven aan duurzame, circulaire en natuurinclusieve ontwikkelingen.

Financiën (incl. BTW-effect) De vaststelling van de Woonvisie heeft geen directe financiële gevolgen. Aan de Woonvisie zal een uitvoeringsprogramma worden gekoppeld met acties en maatregelen. Wanneer uit deze acties en/of maatregelen kosten voortvloeien, zal daarvoor in een separaat voorstel goedkeuring gevraagd worden.

Bedrijfsvoering Het opstellen en uitvoeren van de Woonvisie valt onder de reguliere beleidstaken van onze organisatie.

Uitvoering Planning We stellen een uitvoeringsagenda op met concrete acties en maatregelen voor de eerstkomende 2 jaar. De uitvoeringsagenda wordt vastgesteld door de colleges en ter informatie aan u aangeboden.

Handhaving n.v.t. Communicatie 4

Zoals omschreven in de hoofdstuk 5, Uitvoering van de Woonvisie, blijven we op diverse manieren in gesprek met de stakeholders. Met een aantal professionals, zoals makelaars, ontwikkelaars en financiers en corporaties zullen we halfjaarlijks in gesprek gaan aan een Samenwerkingstafel Woningbouw. Met corporaties en zorgpartijen vormen we een Regietafel Wonen en Zorg, om regie te voeren op vraag en aanbod voor wonen en zorg. En elke twee jaar voeren we het gesprek met alle woonpartners. Na bespreking van de Woonvisie in de Carrousel en commissie Ruimte in Maasdriel versturen wij een persbericht om ruchtbaarheid te geven aan het op handen zijn beleid. We willen hiermee de aandacht vestigen op de goede positie waarin we ons als gemeente bevinden –er worden namelijk veel woningen opgeleverd- en de kansen en bedreigingen met de Omgevingsvisie benoemen.

Evaluatie / controle Parallel aan het uitvoeringsprogramma stellen we jaarlijks een voortgangsmonitor op om de voortgang van de uitvoeringsagenda te bewaken en als input voor een tweejaarlijkse evaluatie van de Woonvisie. Deze monitor wordt ter kennisname toegezonden aan de gemeenteraad Nota van wijzigingen

Bijlagen Concept Woonvisie, inclusief reactienota

5