Vst Wijziging gemeenschappelijke regeling Werkzaak Rivierenland 2021 (v2.0)

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Werkzaak Rivierenland 2021 (juni)

Kern van het raadsvoorstel De beoogde wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) is niet tot stand gekomen, omdat niet alle deelnemende gemeenten toestemming hebben verleend. Met de nu voorliggende GR wijziging wordt recht gedaan aan de besluitvorming en geuite zorgen in de raden over de participatiebegeleiding doelgroep kp4. Ten opzichte van de in januari 2021 aan ons voorgelegde GR wijziging is deze taak nu opgenomen als pluspakket. Voor het overige is de nu voorliggende GR wijziging identiek aan de in januari 2021 voorgelegde versie. Het college stelt de Gemeenschappelijke Regeling Werkzaak 2021 vast, onder voorbehoud van toestemming door de raad. Gerelateerde raadsstukken Raadsvoorstel Wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Werkzaak Rivierenland (versie 1.0) met de bijbehorende bijlagen.

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Werkzaak Rivierenland 2021 (versie 2.0)

Zaaknummer

: 222970

Datum collegevergadering

: 31 augustus 2021

Datum raadsbesluit

: 30 september 2021

Datum raadsvergadering

: 30 september 2021

Portefeuillehouder

: Wethouder Zondag

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling Samenleving ZBM, Danielle van Alfen

Voorstel 1. Het college toestemming te geven de Gemeenschappelijke Regeling Werkzaak Rivierenland (versie 2.0) te wijzigen. Inleiding Sinds 1 januari 2016 voert Werkzaak Rivierenland de Participatiewet uit voor acht gemeenten, waaronder de gemeente Zaltbommel. Werkzaak is een GR waar de uitvoering van het basispakket van deze wettelijke taken en daarbij behorende bevoegdheden is neergelegd. Overwegingen/context In 2019 is door BMC een evaluatie uitgevoerd van de GR Werkzaak Rivierenland. Daarnaast heeft de gemeente Tiel in dat jaar aangegeven het niet eens te zijn met de financiële verdeelsystematiek, en dat aanpassing daarvan noodzakelijk is wil Tiel deel blijven uitmaken van de GR. Een Bestuurlijke agenda 2020 is opgesteld om met de aanbevelingen en het signaal van Tiel aan de slag te gaan. Het doel daarvan was het leggen van “een actueel fundament onder het huidige dienstenpakket” van Werkzaak. Vervolgens is onder begeleiding van Berenschot in het doorlopen traject een aantal bestuurlijke keuzes gemaakt om de samenwerking te bestendingen en versterken. Om deze keuzes te verstevigen is aanpassing van de GR op een aantal punten wenselijk. 1 Deze aanpassingen hebben geleidt tot het voorstel Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Werkzaak Rivierenland (versie 1.0), welke aan ons is voorgelegd in januari 2021.

Een wijziging van de GR kan echter uitsluitend tot stand komen bij unanieme instemming door alle gemeenten, waarbij alle raden toestemming moeten verlenen voor de letterlijke tekst van de voorgestelde GR wijziging. Niet alle gemeenten hebben toestemming verleend, waardoor de beoogde GR wijziging niet tot stand is gekomen. Met de nu voorliggende GR wijziging wordt recht gedaan aan de besluitvorming en geuite zorgen in de raden over de participatiebegeleiding van doelgroep kp4. Ten opzichte van de in januari 2021 aan ons voorgelegde GR wijziging is deze taak nu opgenomen in artikel 5 GR Werkzaak Rivierenland als pluspakket. Individuele gemeenten die deze taak (op termijn) willen overdragen aan Werkzaak, worden hiermee in staat gesteld afspraken te maken. Dat borgt flexibiliteit en lokale invloed voor iedere individuele gemeente. Voor het overige is de nu voorliggende GR wijziging identiek aan de GR wijziging (versie 1.0), waarmee uw raad op 29 april 2021 reeds heeft ingestemd. 1

In het eindrapport ‘Een toekomstbestendige uitvoering van de Participatiewet’ zijn de resultaten van de Bestuurlijke agenda 2020 verwerkt.

2

Participatie De Cliëntenraad Werkzaak Rivierenland heeft ingestemd met de voorgelegde GR Wijziging (versie 2.0). Argumenten 1.1 De resultaten van de Bestuurlijke agenda 2020 vragen op een aantal punten aanpassing van de GR van Werkzaak Rivierenland. In het doorlopen traject met Berenschot en Werkzaak is een aantal fundamentele keuzes gemaakt om een toekomstbestendige uitvoering van de Participatiewet te realiseren en de samenwerking te versterken. Om deze keuzes vast te leggen is aanpassing van de GR wenselijk. Dit voorkomt namelijk bestuurlijke discussies omtrent kosten-en zeggenschapsverdeling. Daarnaast zorgt verankering van de gemaakte keuzes voor één ieder voor de lange termijn duidelijkheid. Tot slot wordt de GR aanpast om verouderde artikelen te verwijderen of te actualiseren. 2 De nu aan ons voorgelegde wijziging is nagenoeg identiek aan de eerder aangeboden wijziging. Het verschil is dat de participatiebegeleiding van cliënten in kp4 nu is opgenomen in artikel 5 GR Werkzaak Rivierenland in plaats van artikel 4. Hiermee vervalt voor de deelnemende gemeenten, met uitzondering van Buren en Neder-Betuwe, een op termijn verplichte overdracht van de participatiebegeleiding. Door de participatiebegeleiding op te nemen als pluspakket beslissen de individuele gemeenten zelf om de dienstverlening over te dragen aan Werkzaak.

Voor de gemeente Zaltbommel geldt dat op termijn een uitgangspuntennotitie over de overdracht van de participatiebegeleiding aan uw raad wordt voorgelegd, zodat uw raad in haar vergadering eventueel aanvullende kaders voor deze overdracht kan stellen. 2.1 Op grond van artikel 1 lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen is voorafgaand aan instemming van het college met de gewijzigde regeling, toestemming nodig van de raad. Het college heeft, onder voorbehoud van toestemming door de raad, de gewijzigde GR vastgesteld. Na toestemming van uw raad is de gewijzigde GR van kracht. Het wijzigingsvoorstel is voorgelegd aan alle deelnemende gemeenten. Voor wijziging van de GR is unanieme besluitvorming nodig van de deelnemende gemeenten. 2.2 De verwachting is dat de nu voorliggende GR wijziging kan rekenen op unanieme instemming van alle deelnemende gemeenten. Met de nu voorliggende GR wijziging is recht gedaan aan de besluitvorming en geuite zorgen in de raden over de participatiebegeleiding van cliënten in kp4. De verwachting is dat alle deelnemende gemeenten gaan instemmen met de nu voorliggende GR wijziging. Kanttekeningen/risico’s Niet van toepassing. Programma duurzaamheid Niet van toepassing. Financiën (incl. BTW-effect) In het eerdere voorstel is besproken wat de financiële effecten van de wijziging van de GR zijn. Dit voorstel is op 29 april 2021 door uw raad aangenomen.

Met de nu voorliggende GR wijziging komt hierin geen verandering, De financiële effecten welke zijn beschreven in het raadsvoorstel d.d. 29 april 2021 blijven van toepassing.

Bedrijfsvoering 2

Voor een toelichting op deze aanpassingen verwijzen wij u naar het raadsvoorstel Wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Werkzaak Rivierenland en de bijbehorende bijlagen, welke is vastgesteld in de vergadering van 29 april 2021.

3

Juridische zaken Juridische zaken is akkoord met de voorliggende GR wijziging. Uitvoering Planning Het voorstel Wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Werkzaak Rivierenland wordt behandeld in de raadsvergadering van 30 september 2021. Werkzaak streeft ernaar om de gewijzigde GR per 1 november 2021 in te laten gaan, waardoor ondertekening uiterlijk op deze datum moet plaatsvinden. Handhaving Niet van toepassing. Communicatie Na toestemming van de raad voor wijziging van de GR, zal Werkzaak hierover worden geïnformeerd. Na ondertekening door alle colleges van burgemeester en wethouders van de aan Werkzaak deelnemende gemeenten is de gewijzigde GR definitief vastgesteld. Vervolgens dient de gewijzigde GR te worden gepubliceerd door de gemeenten, waarmee de wijzigingen formeel in werking treden. Evaluatie / controle Niet van toepassing. Nota van wijzigingen

Bijlagen - Brief Werkzaak aan gemeenten verzoek vaststelling GR 2.0 (juni 2021); - Gewijzigde GR 2021 definitief 12-05-2021 (wijzigingen t.o.v. versie 1.0); - Gewijzigde GR 2021 definitief 12-05-2021 (wijzigingen t.o.v. nu geldende GR); - Advies Cliëntenraad Werkzaak Rivierenland d.d. 30-05-2021; - Raadsbesluit.

4