Vst Welzijnsagenda Bommelerwaard 2021-2024

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Welzijnsagenda Bommelerwaard 2021-2024

Kern van het raadsvoorstel De gemeenten en de welzijnspartners in de Bommelerwaard willen het welzijnswerk versterken en slimmer organiseren in de Bommelerwaard. Eerder is de Startnotitie Bommelerwaard Welzijnsbeleid vastgesteld. De welzijnsagenda geeft aan de hand van speerpunten en aandachtspunten weer waar we de komende periode op in willen zetten qua welzijn in de Bommelerwaard. Als input voor de welzijnsagenda is er een welzijnsonderzoek uitgevoerd onder inwoners en maatschappelijke partners. Daarnaast organiseerden de gemeenten bijeenkomsten met verschillende professionals. Vanuit de kaderstellende rol van de gemeenteraad wordt deze welzijnsagenda voorgelegd.

Gerelateerde raadsstukken - Informatienota ‘voortgang van het ontwikkelen van een welzijnsagenda voor de Bommelerwaard’ aan de gemeenteraad, 3 november 2020. - Startnotitie Welzijnsbeleid Bommelerwaard, 25 juni 2020 vastgesteld door de gemeenteraad.

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Welzijnsagenda Bommelerwaard 2021-2024

Zaaknummer

: 109883

Datum raadsbesluit

:

Datum raadsvergadering

: 18 maart 2021

Portefeuillehouder

: Wethouder Bragt

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling Samenleving ZBM, Simone Schuts

Voorstel 1. De Welzijnsagenda Bommelerwaard 2021-2024 vast te stellen. Inleiding Nederland heeft de afgelopen decennia veranderingen doorgemaakt op sociaaleconomisch vlak. Men spreekt van een overgang van een verzorgingsmaatschappij naar een ‘participatiesamenleving’. In een participatiesamenleving is de overheid faciliterend en sluit aan bij initiatieven en geeft vertrouwen inwoners te activeren. Daarnaast biedt zij ook een vangnet voor niet-zelfredzame inwoners. Immers niet alle inwoners hebben de veerkracht om voor zichzelf of voor anderen te zorgen. Welzijnswerk is voor gemeenten een belangrijk instrument om inwoners uit te nodigen om mee te doen aan de samenleving. Door het laagdrempelig in te steken, kunnen signalen van inwoners die tussen wal en schip dreigen te raken tijdig worden opgepakt. In de afgelopen jaren is bij bestuurders, ambtenaren en welzijnspartners in de Bommelerwaard de wens gegroeid om te komen tot integraal welzijnsbeleid. Eerder is de Startnotitie Bommelerwaard Welzijnsbeleid vastgesteld waarin de kaders en uitgangspunten staan voor welzijnswerk. Deze welzijnsagenda vormt het vervolg op de startnotitie. Het document bevat speerpunten en aandachtspunten voor de komende periode en daarnaast een agenda met actiepunten in de tijd weggezet.

Participatie Er is als input voor deze welzijnsagenda een welzijnsonderzoek gehouden onder inwoners, maatschappelijke partners (verenigingen/ stichtingen, geloofsgemeenschappen, wijk- en dorpsraden). In totaal namen een kleine 500 inwoners uit Zaltbommel deel door digitaal of op papier de vragenlijst in te vullen. Het ging verder om 9 dorpsraden/ wijkplatforms, 7 religieuze instellingen en 33 verengingen uit Zaltbommel. De adviesraden leverden een bijdrage aan de opzet van het onderzoek. Verder waren er in oktober twee online bijeenkomsten met vier welzijnspartners (Welzijn Bommelerwaard, Stichting Humanitas, Stichting Kompas en Elliz in Company) en enkele andere stakeholders die actief zijn op het vlak van zorg en welzijn/ leefbaarheid. Op de concept welzijnsagenda gaven zowel adviesraden als de welzijnspartners feedback en deze is waar mogelijk verwerkt. Argumenten 1.1 Door het welzijnswerk slimmer te organiseren willen we de kracht van welzijnswerk beter benutten. Hierdoor kunnen we de samenwerking tussen gemeenten en welzijnspartners, de samenwerking tussen welzijnspartners en de samenwerking tussen welzijnspartners en lokale wijkteams verbeterd worden. 2

1.2 Er is op dit moment nog geen integraal welzijnsbeleid in de Bommelerwaard. Zowel de gemeente Maasdriel als de gemeente Zaltbommel heeft op dit moment nog geen welzijnsbeleid. Welzijnswerk vormt het fundament voor het sociaal domein en vormt daarmee een belangrijke basis voor mensen om deel te nemen aan de samenleving. De gemeenten kiezen er voor om samen op te trekken omdat in beide gemeenten grotendeels dezelfde welzijnspartners actief zijn en we onze krachten willen bundelen. Kanttekeningen/risico’s 1.1. De welzijnsagenda is gemaakt waarbij coronamaatregelen van kracht waren. Een belangrijk onderdeel om te komen tot een gedragen welzijnsagenda is het ophalen van informatie onder inwoners en professionals. Gezien de huidige coronamaatregelen hebben we met het welzijnsonderzoek via vragenlijsten toch gepoogd om zoveel mogelijk stakeholders te betrekken. Echter, de bijeenkomsten met professionals waren online, wat geen optimale werkvorm is om gesprekken over een veelomvattend onderwerp als welzijn en over samenwerking te voeren. 1.2. De welzijnsagenda vraagt om commitment van diverse partijen en beleidsterreinen De speerpunten raken aanpalende beleidsterreinen raken zoals werk en inkomen, wijk- en kerngericht werken en leefbaarheid. De verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de speerpunten ligt daardoor niet alleen bij de welzijnspartners.

Het succes van de welzijnsagenda hangt mede af van de samenwerking met andere partijen en beleidsterreinen. 1.3. Er zitten verschillen in hoe de gemeenten het sociaal domein organiseren. Gekozen is voor zowel een gezamenlijke startnotitie als welzijnsagenda gezien de vergelijkbare welzijnspartners en het bundelen van krachten in de Bommelerwaard. Tegelijkertijd zijn er ook verschillen tussen de gemeenten, bijvoorbeeld in budget en hoe we onze lokale teams hebben ingericht. In de uitwerking van de welzijnsagenda in actiepunten hebben we daar waar er verschillen zijn deze benoemd. Programma duurzaamheid Is voor dit voorstel niet van toepassing. Financiën (incl. BTW-effect) Bij de uitvoering van deze welzijnsagenda gaan wij in eerste instantie uit van de huidige budgetten voor welzijnswerk. Om de ambities waar te kunnen maken, kan het nodig zijn om subsidiebudgetten anders over werkterreinen en programma’s te verdelen. Uitvoering Planning Na besluitvorming door de gemeenteraad van Zaltbommel op 15 maart 2021, dient ook de gemeenteraad van Maasdriel de welzijnsagenda vast te stellen. De besluitvorming in Maasdriel is op 8 april 2021. In de welzijnsagenda staat de planning op hoofdlijnen voor de komende 4 jaar. Samen met de welzijnspartners maken de gemeenten een gedetailleerder plan voor de periode vanaf vaststelling tot en met het derde kwartaal van 2022.

Hierin omschrijven we concreter de invulling/ resultaten, wie wat gaat doen en hoe we dat gaan doen. Handhaving Is voor dit voorstel niet van toepassing. Communicatie De professionals die een bijdrage leverden aan de totstandkoming van deze welzijnsagenda, houden we op de hoogte van het proces van de welzijnsagenda. 3

Evaluatie / controle We monitoren de voortgang van deze welzijnsagenda mimimaal drie keer per jaar gezamenlijk met de betrokken organisaties. Door lokale en landelijke ontwikkelingen te volgen en door een vervolgwelzijnsonderzoek eind 2022, stellen we de acties onder de kopjes ‘wat gaan we doen in 2021-2024?’ bij op basis van de actuele situatie en behoeften van inwoners. In 2024 evalueren we de inzet vanuit deze welzijnsagenda en wordt een volgende agenda opgesteld. Bijlagen           

Welzijnsagenda Bommelerwaard 2021-2024 Raadsbesluit Advies van de Adviesraad Sociaal Domein Zaltbommel d.d. 20 januari 2021; Advies van de Cliëntenraad Sociaal Domein Bommelerwaard d.d. 19 januari 2021; Brief aan de Adviesraad Sociaal Domein Zaltbommel d.d. 5 februari 2021; Brief aan de Cliëntenraad Sociaal Domein Bommelerwaard d.d. 5 februari 2021; Rapportage welzijnsonderzoek onder inwoners. Bijlage van rapportage welzijnsonderzoek onder inwoners. Rapportage welzijnsonderzoek onder religieuze instellingen. Rapportage welzijnsonderzoek onder stichtingen & verenigingen. Rapportage welzijnsonderzoek onder wijk- en dorpsraden.

4