Vst Verordening uitvoering en handhaving Zaltbommel 2022

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Verordening uitvoering en handhaving Zaltbommel 2022

Kern van het raadsvoorstel De Omgevingswet treedt naar verwachting op 1 januari 2023 in werking. Hiermee vervalt de huidige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht als grondslag voor de Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht. De Verordening uitvoering en handhaving vervangt vanaf de datum inwerkingtreding van de Omgevingswet de huidige Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht. De Verordening uitvoering en handhaving Zaltbommel 2022 heeft de artikelen 18.20 en 18.23 van de Omgevingswet als grondslag. Met het vaststellen van de Verordening uitvoering en handhaving Zaltbommel 2022 geeft de raad invulling aan één van de door de VNG geformuleerde ‘Minimale acties Omgevingswet’.

Gerelateerde raadsstukken *

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Verordening uitvoering en handhaving Zaltbommel 2022

Zaaknummer

: 300154

Datum collegevergadering

: 19 april 2022

Datum raadsbesluit

:

Datum raadsvergadering

:

Portefeuillehouder

: Wethouder Van Leeuwen

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling Leefomgeving ZBM, Eric de Bruin

Voorstel 1. De ‘Verordening uitvoering en handhaving Zaltbommel 2022’ vast te stellen; 2. De ‘Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Zaltbommel 2016’ in te trekken op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt.

Inleiding De Omgevingswet treedt naar verwachting op 1 januari 2023 in werking. Hiermee vervalt de huidige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht als grondslag voor de ‘Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving gemeente Zaltbommel 2016’. Op basis van de artikelen 18.20 en 18.23 van de Omgevingswet komt de voorliggende ‘Verordening uitvoering en handhaving Zaltbommel 2022’ hiervoor in de plaats. De verordening regelt dat op de uitvoering en handhaving van de Omgevingswet en de Wet milieubeheer de actuele landelijke kwaliteitscriteria én de deskundigheid van de organisaties (zoals de ODR) die met de kwaliteit van de uitvoering en handhaving van deze wetten zijn belast van toepassing zijn. Participatie Het betreft een beleidsneutrale overgang van de huidige interne werkwijze om de kwaliteit van uitvoering (vergunningverlening en toezicht) en handhaving van de relevante wetten voor de fysieke leefomgeving te borgen. Om deze reden heeft er geen burgerparticipatie plaatsgevonden. Argumenten 1.1 Vaststelling van de ‘Verordening uitvoering en handhaving Zaltbommel 2022’ is nodig om na inwerkingtreding van de Omgevingswet de kwaliteit van de uitvoering en handhaving van de Omgevingswet en de Wet milieubeheer te borgen.

Om de kwaliteit van de uitvoering en handhaving van de Omgevingswet en de Wet milieubeheer te borgen is het nodig om de huidige ‘Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving gemeente Zaltbommel 2016’ te vervangen door de ‘Verordening uitvoering en handhaving Zaltbommel 2022’ Evenals de ‘oude’ verordening uit 2016 stelt de verordening kwaliteitscriteria aan de uitvoering (vergunningverlening en toezicht) en handhaving én aan de 2

deskundigheid van organisaties die met de kwaliteit van de uitvoering en handhaving (zoals de ODR) zijn belast. De nieuwe verordening treedt in werking op het tijdstip waarop de Omgevingswet in werking treedt. 1.2 Het betreft een beleidsneutrale overgang. De ‘Verordening uitvoering en handhaving Zaltbommel 2022’ regelt een beleidsneutrale overgang van de bestaande werkwijze onder de huidige wetgeving naar de ‘nieuwe’ situatie onder de Omgevingswet. Behoudens aanpassingen om aan te sluiten bij de nieuwe terminologie onder de Omgevingswet is de inhoud van de ‘Verordening uitvoering en handhaving Zaltbommel 2022’ gelijk aan die van de oude verordening uit 2016. 1.3 De gemeenteraad is het bevoegd gezag tot vaststelling van de verordening. Op grond van de artikelen 18.20 en 18.23 van de Omgevingswet is de gemeenteraad het bevoegd gezag tot het vaststellen van de ‘Verordening uitvoering en handhaving Zaltbommel 2022’ 2.1 De nieuwe verordening wordt van kracht als de Omgevingswet in werking treedt. De voorliggende ‘Verordening uitvoering en handhaving Zaltbommel 2022’ vervangt de huidige verordening, die daarom ingetrokken moet worden. Er is nog niet met zekerheid een datum te geven voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet. De invoeringsdatum is herhaaldelijk uitgesteld.

Daarom is het voorstel om het intrekken met het moment te verbinden waarop de wet ingaat, zonder daarbij een specifieke datum te noemen. Kanttekeningen/risico’s 1.1 De kwaliteitscriteria waarnaar de verordening verwijst zijn aan wijzigingen onderhevig. In artikel 5 van de verordening wordt naar de meest actuele versie van de kwaliteitscriteria verwezen. Met de komst van de Omgevingswet komt er een juridisch geactualiseerde versie beschikbaar. Verder wordt landelijk gewerkt aan een toevoeging van nieuwe competentieprofielen. De VNG verwacht in 2023 een dergelijke inhoudelijke aanpassing van de kwaliteitscriteria te kunnen laten plaatsvinden. Vanwege de verdere ontwikkeling van de kwaliteitscriteria wordt dynamisch verwezen. Bij een volgende versie van de kwaliteitscriteria hoeft de verordening niet te worden aangepast. Inclusie Het betreft een beleidsneutrale overgang van de huidige interne werkwijze om de kwaliteit van uitvoering (vergunningverlening en toezicht) en handhaving van de relevante wetten voor de fysieke leefomgeving te borgen. Dit voorstel heeft geen betrekking op of consequenties voor het onderwerp ‘Inclusie’. Programma duurzaamheid Het betreft een beleidsneutrale overgang van de huidige interne werkwijze om de kwaliteit van uitvoering (vergunningverlening en toezicht) en handhaving van de relevante wetten voor de fysieke leefomgeving te borgen.

Dit voorstel heeft geen betrekking op of consequenties voor het programma duurzaamheid. Financiën (incl. BTW-effect) Het betreft een beleidsneutrale overgang van de huidige interne werkwijze om de kwaliteit van uitvoering (vergunningverlening en toezicht) en handhaving 3

van de relevante wetten voor de fysieke leefomgeving te borgen. Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. Bedrijfsvoering Het betreft een beleidsneutrale overgang van de huidige interne werkwijze om de kwaliteit van uitvoering (vergunningverlening en toezicht) en handhaving van de relevante wetten voor de fysieke leefomgeving te borgen. Dit voorstel heeft geen consequenties voor de interne bedrijfsvoering danwel de samenwerking met derden. Uitvoering Planning Na vaststelling van de ‘Verordening uitvoering en handhaving Zaltbommel 2022’ wordt het raadsbesluit gepubliceerd. Hiermee wordt de kwaliteit van de uitvoering (vergunningverlening en toezicht) en handhaving van de Omgevingswet en de Wet milieubeheer geborgd. Handhaving Niet van toepassing Communicatie Het raadsbesluit ter vaststelling van de ‘Verordening uitvoering en handhaving Zaltbommel 2022’ wordt gepubliceerd. Evaluatie / controle Niet van toepassing Nota van wijzigingen

Bijlagen 1. ‘Verordening uitvoering en handhaving Zaltbommel 2022’ 2. Toelichting op de ‘Verordening uitvoering en handhaving Zaltbommel 2022’.

4