Vst Verordening Nadeelcompensatie Zaltbommel 2022

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Verordening Nadeelcompensatie

Kern van het raadsvoorstel Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet komt er een nieuwe wettelijke basis voor nadeelcompensatie. Daarom stelt het college de gemeenteraad voor de ‘Verordening nadeelcompensatie Zaltbommel 2022’ vast te stellen. Deze komt in de plaats van de ‘Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming planschade van de gemeente Zaltbommel 2008’. De verordening Nadeelcompensatie Zaltbommel 2022 is niet alleen voor planschade, maar ook voor nadeelcompensatie.

Gerelateerde raadsstukken *

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Verordening Nadeelcompensatie

Zaaknummer

: 250881

Datum collegevergadering

: 19 april 2022

Datum raadsbesluit

: 16 juni 2022

Datum raadsvergadering

: 16 juni 2022

Portefeuillehouder

: Wethouder Van Leeuwen

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling Leefomgeving ZBM, Eric de Bruin

Voorstel 1. De ‘Verordening nadeelcompensatie Zaltbommel 2022’ vast te stellen. Inleiding Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet komt er een nieuwe wettelijke basis voor nadeelcompensatie. Bijvoorbeeld door het verlenen van een omgevingsvergunning of het inperken van rechten of neveneffecten door feitelijke werkzaamheden. In bepaalde gevallen wordt in die schade tegemoetgekomen. De huidige regelgeving kent ingevolge artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening de mogelijkheid tot tegemoetkoming in planschade. Hierbij gaat het om inkomensderving of vermindering van de waarde van een onroerende zaak als gevolg van een planologische maatregel (een besluit). Nadeelcompensatie is breder dan planschade omdat het niet alleen gaat over schade als gevolg van rechtmatige besluiten, maar ook om schade als gevolg van rechtmatige feitelijke handelingen. De nieuwe verordening is gebaseerd op de modelverordening Nadeelcompensatie van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) waarbij voor enkele artikelen opties worden voorgesteld. Die punten lichten wij onder de argumenten toe. Participatie Het betreft een beleidsneutrale overgang van de huidige procedure tot afhandeling van aanvragen voor een tegemoetkoming in planschade dan wel nadeelcompensatie. Om deze reden heeft er geen burgerparticipatie plaatsgevonden.

Argumenten 1.1 Vaststelling van de verordening is nodig om te borgen dat de gemeente na inwerkingtreding van de Omgevingswet aanvragen voor een tegemoetkoming in planschade en/of nadeelcompensatie kan afhandelen. Om toekomstige aanvragen voor een tegemoetkoming in planschade en nadeelcompensatie onder de Omgevingswet af te kunnen handelen, dient de huidige ‘Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming planschade van de gemeente Zaltbommel 2008’ te worden vervangen door de ‘Verordening nadeelcompensatie Zaltbommel 2022’ (hierna: verordening nadeelcompensatie).

2

Evenals de ‘oude’ verordening uit 2008 heeft de verordening nadeelcompensatie een procedureel karakter en regelt het de afhandeling van aanvragen voor tegemoetkoming in planschade en nadeelcompensatie. 1.2 Het betreft een beleidsneutrale overgang. De ‘Verordening nadeelcompensatie Zaltbommel 2022’ regelt een beleidsneutrale overgang van de bestaande werkwijze onder de huidige wetgeving naar de ‘nieuwe’ situatie onder de Omgevingswet. Zo blijven de leges voor het in behandeling nemen van een aanvraag om schadevergoeding in de voorliggende ‘Verordening nadeelcompensatie Zaltbommel 2022’ net als in de huidige situatie € 300,00. Daarnaast wordt er evenals in de huidige situatie gewerkt met een onafhankelijke adviescommissie. Hier kan op grond van artikel 4 tweede lid van de voorliggende verordening nadeelcompensatie in bepaalde gevallen van af worden gezien. Eén van deze gevallen is als de schadevergoeding kennelijk minder bedraagt dan € 1.500,00. Dit bedrag is gebaseerd op de kosten die de gemeente kwijt is aan (onafhankelijke) advisering bij eenvoudige verzoeken om schadevergoeding. Verder regelt de voorliggende ‘Verordening nadeelcompensatie Zaltbommel 2022’ dat het bestuursorgaan, vooruitlopend op de beslissing op een aanvraag om schadevergoeding, een voorschot aan de aanvrager kan verlenen.

Dat kan als redelijkerwijs mag worden aangenomen dat een betalingsverplichting wordt vastgesteld. Hiermee wordt voorkomen dat aanvragers die schade hebben geleden hierdoor in de financiële problemen komen. Tot slot blijft de bestaande regeling voor nadeelcompensatie voor kabels en leidingen bestaan. De ‘Nadeelcompensatieregeling kabels en leidingen Zaltbommel 2021’ wordt uitgesloten in de voorliggende ‘Verordening nadeelcompensatie Zaltbommel 2022’. 1.3 Uw raad is bevoegd gezag tot vaststelling van de verordening. Op grond van de artikelen 108 en 149 van de Gemeentewet, titel 4.5 van de Algemene wet bestuursrecht en afdeling 15.1 van de Omgevingswet is de gemeenteraad het bevoegd gezag tot het vaststellen van de ‘Verordening nadeelcompensatie Zaltbommel 2022’ Kanttekeningen/risico’s Geen opmerkingen. Inclusie Geen opmerkingen. Programma duurzaamheid Geen opmerkingen. Financiën (incl. BTW-effect) Het betreft een beleidsneutrale overgang van de huidige werkwijze. Dit voorstel heeft geen financiële consequenties.

Bedrijfsvoering Dit voorstel heeft geen consequenties voor de interne bedrijfsvoering dan wel de samenwerking met derden. Uitvoering Planning Na vaststelling van de ‘Verordening nadeelcompensatie Zaltbommel 2022’ wordt het raadsbesluit gepubliceerd. Hiermee wordt de basis gelegd om vanaf 3

de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet de eventuele aanvragen voor planschade dan wel nadeelcompensatie af te handelen. Ingevolge het overgangsrecht worden aanvragen waarvan de oorzaak is gelegen in een besluit dat is genomen onder de Wet ruimtelijke ordening nog op grond van de nu geldende verordening afgehandeld. Handhaving Niet van toepassing Communicatie Het raadsbesluit ter vaststelling van de ‘Verordening nadeelcompensatie Zaltbommel 2022’ wordt gepubliceerd. Evaluatie / controle Niet van toepassing

Nota van wijzigingen

Bijlagen 1. De vast te stellen ‘Verordening nadeelcompensatie Zaltbommel 2022’

4