Vst Verlengen verruiming toepassing beleid 'Huisvesting arbeidsmigranten gemeente Zaltbommel 2019

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Verlengen verruiming toepassing beleid 'Huisvesting arbeidsmigranten gemeente Zaltbommel 2019 (wijziging 23 april 2020)'

Kern van het raadsvoorstel Op 23 april 2020 besloot u de toepassing van het beleid 'Huisvesting arbeidsmigranten gemeente Zaltbommel 2019' tijdelijk te verruimen. Deze tijdelijke verruiming hield verband met de Corona-crisis. Onder meer werd het tot en met 31 december 2020 mogelijk dat een huisvestingsvoorziening op een locatie bij een bedrijf ook wordt gebruikt voor het huisvesten van arbeidsmigranten die elders in de Bommelerwaard werken. Het voorstel is om deze verruiming te verlengen tot en met 31 december 2021. De Corona-crisis is immers nog niet voorbij. Gerelateerde raadsstukken Raadsbesluit BBV 498915: ‘Verruimen toepassen beleid ‘Huisvesting arbeidsmigranten Gemeente Zaltbommel 2019’ tijdens Corona-crisis (23 april 2020)

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Verlengen verruiming toepassing beleid 'Huisvesting arbeidsmigranten gemeente Zaltbommel 2019 (wijziging 23 april 2020)'

Zaaknummer

: 149912

Datum raadsbesluit

:

Datum raadsvergadering

:

Portefeuillehouder

: Wethouder Van Leeuwen

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling Leefomgeving ZBM, Auke AD Sybesma

Voorstel 1. De verruiming van het beleid ‘Huisvesting arbeidsmigranten gemeente Zaltbommel 2019 (wijziging 23 april 2020)’ te verlengen tot en met 31 december 2021; 2. De verlenging van de verruiming toe te passen op het toestaan dat een huisvestingsvoorziening op het terrein van een werkgever mag worden gebruikt voor het huisvesten van arbeidsmigranten die niet werkzaam zijn bij het bedrijf waar de voorziening is geplaatst. Inleiding U besloot op 23 april 2020 het beleid ‘Huisvesting arbeidsmigranten gemeente Zaltbommel 2019’ tijdelijk verruimd toe te passen. De verruiming had betrekking op de volgende twee onderwerpen: 



Een huisvestingsvoorziening op het terrein van een werkgever mag worden gebruikt voor het huisvesten van arbeidsmigranten die niet werkzaam zijn bij het bedrijf waar de voorziening is geplaatst (toegestaan tot en met 31 oktober 2020); Een werkgever mag een permanente huisvestingsvoorziening plaatsen op een locatie op zijn terrein die vanuit ruimtelijk oogpunt niet optimaal is (toegestaan tot en met 31 december 2020). Wel diende een werkgever te voldoen de algemene voorwaarden uit hoofdstuk 5 (zoals een aanvaardbaar woon- en leefklimaat, voldoen SNF/AKF-normen en parkeervoorzieningen) en mocht het maximumaantal personen niet worden overschreden.

De reden voor de verruiming was dat de oogsttijd (pluk) voor het zachtfruit (aardbeien, frambozen) naderde. Veel fruittelers hebben in deze periode een grotere arbeidsbehoefte. Vanwege de Corona-crisis was het inzetten van extra arbeidskrachten complexer en brachten extra verplaatsingen van personen gezondheidsrisico’s met zich mee of verplaatsingen waren zelfs niet mogelijk. Bedrijven konden hierdoor in de oogsttijd in de problemen komen. Ook andere (agrarische) bedrijven konden vanwege de Corona-crisis problemen krijgen om aan voldoende arbeidskrachten te komen. De Corona-crisis is nog niet voorbij. De Rijksoverheid adviseert mensen nog steeds om hun reisbewegingen zo veel mogelijk te beperken. Verlenging van de verruimde toepassing van het beleid biedt bedrijven meer ruimte om in te spelen op deze omstandigheden. 2

Participatie Het gaat om (verlenging van) een tijdelijke maatregel waarvoor geen burgerparticipatie heeft plaatsgevonden. Argumenten 1.1 De Corona-crisis is nog niet voorbij. Met een verlenging van de tijdelijke verruiming van het beleid draagt u bij aan het beperkt houden van het aantal verplaatsingen van personen en daarmee het beperken van gezondheidsrisico’s. Arbeidsmigranten die hier al zijn worden flexibeler inzetbaar. Dit leidt mogelijk tot minder reisbewegingen met de landen van herkomst en tussen regio’s binnen Nederland. Het landelijk advies is nog altijd het aantal reisbewegingen beperkt te houden en hiermee gezondheidsrisico’s te beperken. De maatregelen die in 2020 golden of geadviseerd werden zijn nog steeds actueel. 1.2 Het doel dat alle initiatieven voor de huisvesting van arbeidsmigranten voldoen aan het vastgestelde beleid blijft ongewijzigd. Daarom blijft sprake van een tijdelijke verruiming. De verruiming van de toepassing van het beleid is nadrukkelijk een tijdelijke maatregel die bedoeld is om de knelpunten voor bedrijven op te vangen die veroorzaakt worden door de Corona-crisis. De Corona-crisis duurt langer dan vorig jaar april – bij besluitvorming over de tijdelijke verruiming – werd voorzien. Daarom wordt voorgesteld de besluitvorming tot de eind van dit jaar te verlengen.

Daarna dienen werkgevers weer te voldoen aan alle voorwaarden uit het beleid (gebruik huisvestingsvoorziening alleen voor werknemer van het eigen bedrijf). 2.1 De verruiming dat een huisvestingsvoorziening op het terrein van een werkgever gebruikt mag worden voor huisvesting van arbeidskrachten die elders werken in de Bommelerwaard biedt bedrijven flexibiliteit. Het is aannemelijk dat de maatregelen vanwege de Corona-crisis het voor bedrijven nog steeds lastig maken om aan voldoende arbeidskrachten te komen. Door het ‘langer tijdelijk’ mogelijk te maken dat deze werknemers, die bij een bedrijf zijn gehuisvest, ook bij een ander bedrijf in de Bommelerwaard mogen werken, willen wij het aantal verplaatsingen van mensen verminderen. Verplaatsing is nu niet nodig, doordat arbeidskrachten ook elders in de Bommelerwaard mogen werken. Ook kan een bredere inzetbaarheid van de aanwezige arbeidskrachten bedrijven helpen om aan de voldoende medewerkers te komen. De sector waardeert het dat u deze tijdelijke verruiming mogelijk maakt. Van deze verruiming wordt door de sector ruimschoots gebruik gemaakt. Kanttekeningen/risico’s Beleid is niet formeel aangepast Met een verruiming van de toepassing van het beleid is het beleid zelf formeel niet aangepast.

Wij lopen een risico dat iemand verzoekt om handhavend op te treden in situaties waar werkgevers arbeidsmigranten huisvesten die niet bij het eigen bedrijf werkzaam zijn. De kans schatten wij als gering in. Aangezien de Corona-crisis nog niet over is, is in de samenleving naar verwachting begrip voor verlenging van de tijdelijke maatregel. Locatie huisvestingsvoorziening op terrein werkgever U besloot op 23 april 2020 ook toe te staan dat een werkgever een huisvestingslocatie tijdelijk op een vanuit ruimtelijk oogpunt minder optimale plek op zijn terrein mag plaatsen. In de praktijk zijn wij geen situaties tegengekomen waar op basis van dit argument een werkgever een huisvestingsvoorziening op een minder geschikte plek wilde realiseren. Daarom stellen wij niet voor om deze tijdelijke verruiming te verlengen. Daarbij vinden wij de beleidsvoorwaarde van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat 3

(voor de arbeidsmigrant) van zodanig belang dat wij verlening van deze verruiming niet voorstellen. Programma duurzaamheid Geen opmerkingen Financiën Geen opmerkingen. Uitvoering Planning Geen opmerkingen. Handhaving Vanaf 1 januari 2022 is het handhaven van situaties bij werkgevers waar arbeidsmigranten elders werken een extra aandachtspunt. Communicatie Wij communiceren de verlenging van de verruiming van het beleid via de media om het bekend te maken. Ook informeren wij de ODR over de verlenging van de verruiming van het beleid. Evaluatie / controle Geen opmerkingen Nota van wijzigingen n.v.t. Bijlagen  Raadsbesluit

4