Vst Vaststelling bestemmingsplan Zaltbommel, Beersteeg-West

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Vaststelling bestemmingsplan Zaltbommel, Beersteeg-West

Kern van het raadsvoorstel Het ontwerpbestemmingsplan ‘Zaltbommel, Beersteeg-West’ heeft van 1 juli 2021 t/m 11 augustus 2021 ter inzage gelegen. In totaal zijn twee zienswijzen ontvangen. In de procesnota zijn deze samengevat en is onze reactie opgenomen. Het bestemmingsplan maakt de realisatie van een hospice, een overloopparkeerterrein en 15 kleine huizen mogelijk. Voorgesteld wordt om het bestemmingsplan ‘Zaltbommel, Beersteeg-West’ gewijzigd vast te stellen. Tevens wordt gevraagd om het Beeldkwaliteitsplan Beersteeg-West, Zaltbommel’ vast te stellen.

Gerelateerde raadsstukken  Informatienota juni 2021 over de ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan Zaltbommel, Beersteeg-West;  Informatienota maart 2021 over de ter inzage legging van het voorontwerpbestemmingsplan Zaltbommel, Beersteeg-West;  Raadsbesluit 17 december 2020: de raad heeft ingestemd met de definitieve ontwikkelingsvisie van Beersteeg-West.  Raadsbesluit 5 december 2020: de raad heeft ingestemd met de activering van de grondexploitatie Beersteeg-West te Zaltbommel per 1 januari 2021  Informatienota juli 2020 over de concept ontwikkelingsvisie van Beersteeg-West en deze vrij te geven voor inspraak.

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Vaststelling bestemmingsplan Zaltbommel, Beersteeg-West

Zaaknummer

: 238448

Datum collegevergadering

: 5 oktober 2021

Datum raadsbesluit

:

Datum raadsvergadering

: 11 november 2021

Portefeuillehouder

: Wethouder Van Leeuwen

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling Leefomgeving ZBM, L. Breeve

11 november 2021

Voorstel 1. Voor het verhalen van kosten van het bestemmingsplan “Zaltbommel, Beersteeg-West” geen exploitatieplan vast te stellen; 2. De “Procesnota bestemmingsplan “Zaltbommel, Beersteeg-West” vast te stellen en volledig onderdeel te laten uitmaken van het bestemmingsplan ‘Zaltbommel, BeersteegWest; 3. Het bestemmingsplan “Zaltbommel, Beersteeg-West”, opgenomen in de bestandenset met identificatienummer NL.IMRO.0297.ZBMBP20210001-VS01,elektronisch en analoog gewijzigd vast te stellen; 4. De welstandscriteria ´Beeldkwaliteitsplan Beersteeg-West, Zaltbommel’, versie 10 juni 2021 als aanvulling op de welstandsnota gemeente Zaltbommel vast te stellen. Inleiding De locatie Beersteeg-West ligt in Zaltbommel. De gemeente heeft deze gronden in eigendom. Het bestemmingsplan maakt het mogelijk om een hospice, een overloopparkeerterrein en 15 kleine huizen te realiseren. Het ontwerpbestemmingsplan ‘Zaltbommel, Beersteeg-West’ heeft van 1 juli 2021 t/m 11 augustus 2021 ter inzage gelegen. In totaal zijn twee zienswijzen ontvangen. Participatie In het kader van het ontwerpbestemmingsplan konden mensen een zienswijze indienen op het plan. Er zijn 2 zienswijzen ingediend op het plan. Argumenten 1.1. U dient expliciet te besluiten om geen gebruik te maken van een exploitatieplan.

In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is opgenomen dat gelijktijdig met het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan vast moet staan dat het kostenverhaal verzekerd is. Daarvoor moet een exploitatieplan vastgesteld worden. Voor deze locatie heeft u echter een grondexploitatie vastgesteld, zie ook kopje financiën. Het is dan niet nodig om een exploitatieplan vast te stellen. 2.1 Aan de hand van deze nota kunt u het bestemmingsplan vaststellen. De procesnota gaat in op de ingediende zienswijzen en geeft een overzicht van alle aanpassingen. Hieronder zijn de aanpassingen samengevat:  Aanvulling paragraaf 3.1.2. (ladder voor duurzame verstedelijking) van de toelichting met betrekking tot alternatievenafweging voor de locatie.  Definitie peil is aangepast. In verband met de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) hebben wij de NAWgegevens van de indieners (natuurlijke personen) van zienswijzen niet opgenomen in deze

procesnota. Deze staan in een apart document. Dit document hebben wij vertrouwelijk bij de stukken gedaan. De zienswijzen zijn zonder NAW gegevens bijgevoegd. 3.1 De ingediende zienswijzen staan het vaststellen van het bestemmingsplan niet in de weg. In de “Procesnota bestemmingsplan “Zaltbommel, Beersteeg-West” gaan wij uitgebreid in op de ingediende zienswijzen. Uit deze nota blijkt dat u het bestemmingsplan kan vaststellen. Voor meer informatie verwijzen wij u naar de “Procesnota bestemmingsplan ‘Zaltbommel, Beersteeg-West’”. 3.2. Uit geen van de (deel)onderzoeken is gebleken dat de ontwikkeling van het plan niet haalbaar is. De Provincie Gelderland heeft echter nog geen besluit genomen over de ontheffing van de Wet natuurbescherming voor de grote modderkruiper. We verwachten niet dat de provincie de ontheffing zal weigeren. 3.3. De wet eist dat u het bestemmingsplan zowel elektronisch als analoog (op papier) vaststelt. Dit staat in artikel 1.2.3. van het Besluit ruimtelijke ordening. 4.1 Het vaststellen van specifieke welstandscriteria voor dit initiatief is nodig. Hieraan toetsen wij toekomstige aanvragen voor de activiteit bouwen binnen het plangebied. De welstandscriteria zijn een aanvulling op de Welstandsnota. 4.2. De zienswijzen bieden geen argumenten om niet tot het vast te stellen over te gaan.

Van donderdag 1 juli t/m woensdag 11 augustus 2021 hebben wij de welstandscriteria “Beeldkwaliteitsplan Beersteeg-West, Zaltbommel”, voor de inspraak ter inzage gelegd. In deze periode zijn geen inspraakreacties ingediend over de welstandscriteria. Vanuit dit oogpunt is ook geen eindverslag van de inspraak opgesteld. Kanttekeningen/risico’s 3.1. De Provincie Gelderland heeft nog geen besluit genomen over de ontheffingsaanvraag van de wet natuurbescherming ivm de grote modderkruiper. Mogelijk maken de watergangen deel uit van het functioneel leefgebied van de modderkruiper. Er wordt één watergang gedempt. Hiervoor is een ontheffing Wnb noodzakelijk. Wij verwachten niet dat de provincie ontheffing zal weigeren. Programma duurzaamheid We onderzoeken de mogelijkheden om de gebouwen en omgeving duurzamer te maken dan wettelijk vereist is. De kleine huizen ontwikkelen we duurzaam en bij voorkeur circulair. De woningen worden energieneutraal. Energietransitie - We willen dat het hospice en de kleine huizen duurzaam gebouwd worden. Hergebruik grondstoffen - De afgegraven grond verwerken we ter plaatse. - De afvalstoffen, waaronder puin, asfalt, bomen en groenafval voeren we gescheiden af. Ruimtelijke adaptatie In de ontwikkelingsvisie realiseren we kleine huizen en een hospice, die ingepast worden in de natuurlijke omgeving.

We hanteren onderstaande uitgangspunten: - We leggen retentie aan om te compenseren voor verhard oppervlak. - Gebruik van een groen dak (sedum) wordt aanbevolen. - Voor het hospice ligt er een bouwkundige opgave om na te denken over bv een oversteek van het dak voor schaduw omdat veel glas warmte binnen geeft in de zomer. - Het regenwater wordt binnen het plangebied afgewikkeld zonder ondergrondse voorzieningen.

Financiën (incl. BTW-effect) De gronden van dit plan hebben wij als gemeente zelf in eigendom. Hiervoor is een grondexploitatie opgesteld. Op 5 november 2020 heeft uw raad o.a. besloten om akkoord te gaan met de activering van de grondexploitatie Beersteeg-West te Zaltbommel per 1 januari 2021 ( Raadsbesluit 524786 in Verseon). Bedrijfsvoering De afdeling Leefomgeving voert in samenspraak met Juridische zaken (BVEB) en de afdeling Realisatie en Beheer de planologische procedure. Uitvoering Planning Na het vaststellingsbesluit leggen wij het bestemmingsplan met de andere documenten 6 weken voor beroep ter inzage. De beroepstermijn begint en eindigt een dag later. In deze beroepstermijn kan beroep ingesteld worden bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRS). Het bestemmingsplan treedt in werking op de dag, nadat de beroepstermijn is afgelopen. Dit is niet zo als binnen de beroepstermijn bij de voorzitter van de ABRS een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend. Dan treedt het besluit niet in werking totdat op het verzoek is beslist. Als er geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, treedt het plan dus na de terinzagelegging in werking. Handhaving Geen opmerkingen Communicatie Wij:  informeren omwonenden schriftelijk over de vaststelling van het bestemmingsplan.

 publiceren het vastgestelde (gewijzigde) bestemmingsplan, en het beeldkwaliteitsplan in het gemeenteblad: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/zoeken/gemeenteblad .  informeren de provincie (als sprake is van een provinciaal belang) en het waterschap elektronisch;  stellen het vastgestelde bestemmingsplan via ruimtelijkeplannen.nl digitaal beschikbaar. Op de gemeentelijke website komt een verwijzing naar ruimtelijkeplannen. Evaluatie / controle Geen opmerkingen Nota van wijzigingen

Bijlagen 1. Bestemmingsplan ‘Zaltbommel, Beersteeg-West’ 2. Bijlagen bestemmingsplan ‘Zaltbommel, Beersteeg-West’ 3. Procesnota / zienswijzenota ‘Zaltbommel, Beersteeg-West’ 3.1. Zienswijzen ‘Zaltbommel, Beersteeg-West’ 3.2. Eindverslag inspraak ‘Zaltbommel, Beersteeg-West’ 3.3. VERTROUWELIJK NAW gegevens ‘Zaltbommel, Beersteeg-West’ 4. Beeldkwaliteitsplan ‘Beersteeg-West Zaltbommel’, versie 10 juni 2021