Vst Vaststelling bestemmingsplan Nederhemert, Kapelstraat De Meander

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Vaststelling

bestemmingsplan

Nederhemert,

Kapelstraat De Meander

Kern van het raadsvoorstel Op 24 oktober 2019 heeft u ingestemd met het Programma van Eisen, het stedenbouwkundig plan en de anterieure overeenkomst voor de woningbouwontwikkeling Nederhemert Kapelstraat De Meander. Naar aanleiding hiervan is een voorontwerp- en ontwerpbestemmingsplan voorbereid/opgesteld en ter inzage gelegd. Het ontwerpbestemmingsplan “Nederhemert, Kapelstraat De Meander” hebben wij met daarbij horende stukken van donderdag 11 maart 2021 t/m woensdag 21 april 2021 ter inzage gelegd. Er zijn in totaal twee zienswijzen ingediend. Naar aanleiding hiervan is het plan op een aantal punten aangepast. Dit is verwoord in de procesnota. Het bestemmingsplan maakt de realisatie van een woningbouwplan van in totaal 108 woningen mogelijk. Tevens is er een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor 12 woningen. Voorgesteld wordt om het bestemmingsplan Nederhemert, Kapelstraat De Meander gewijzigd vast te stellen. Tevens wordt gevraagd om het ‘Beeldkwaliteitplan De Meander Nederhemert’ vast te stellen. Gerelateerde raadsstukken - Informatienota februari 2021. U bent geïnformeerd over de ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan Nederhemert, Kapelstraat De Meander. Het plan heeft van 11 maart 2021 t/m 21 april 2021 ter inzage gelegen. - Informatienota juli 2020.

U bent geïnformeerd over de aanpassing van het stedenbouwkundig plan (toevoegen fase 3) en de ter inzage legging van het voorontwerpbestemmingsplan Nederhemert, Kapelstraat De Meander. Het plan heeft van 27 augustus 2020 t/m 7 oktober 2020 voor de inspraak ter inzage gelegen. - Raadsbesluit 24 oktober 2019. U heeft ingestemd met het Programma van Eisen, het stedenbouwkundig plan en de anterieure overeenkomst voor de woningbouwontwikkeling Nederhemert Kapelstraat De Meander.

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Vaststelling

bestemmingsplan

Nederhemert,

Kapelstraat De Meander Zaaknummer

: 203972

Datum collegevergadering

: 6 september 2021

Datum raadsbesluit

: 30 september 2021

Datum raadsvergadering

: 30 september 2021

Portefeuillehouder

: Wethouder Van Leeuwen

Inlichtingen bij

: Gemeente

Zaltbommel,

afdeling

Leefomgeving

ZBM, L. Breeve

Voorstel 1. Voor het verhalen van kosten van het bestemmingsplan “Nederhemert Kapelstraat De Meander” geen exploitatieplan vast te stellen; 2. De “Procesnota bestemmingsplan “Nederhemert Kapelstraat De Meander” vast te stellen en volledig onderdeel te laten uitmaken van het bestemmingsplan ‘Nederhemert Kapelstraat De Meander’; 3. Het bestemmingsplan “Nederhemert Kapelstraat De Meander”, opgenomen in de bestandenset met identificatienummer NL.IMRO.0297.NHNBP20200002VS01,elektronisch en analoog gewijzigd vast te stellen; 4. De welstandscriteria ‘Beeldkwaliteitplan De Meander Nederhemert’, versie 2 augustus 2021 als aanvulling op de welstandsnota gemeente Zaltbommel vast te stellen. Inleiding Op 24 oktober 2019 heeft u ingestemd met het Programma van Eisen, het stedenbouwkundig plan en de anterieure overeenkomst voor de woningbouwontwikkeling Nederhemert Kapelstraat De Meander. Naar aanleiding hiervan is een voorontwerp- en ontwerpbestemmingsplan voorbereid/opgesteld en ter inzage gelegd. De locatie Kapelstraat, De Meander ligt in Nederhemert. Het bestemmingsplan maakt het mogelijk om 108 woningen te realiseren. Tevens is er een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor 12 woningen. Het ontwerpbestemmingsplan “Nederhemert, Kapelstraat De Meander” hebben wij met daarbij horende stukken van donderdag 11 maart 2021 t/m woensdag 21 april 2021 ter inzage gelegd.

Er zijn zienswijzen ingediend. U wordt gevraagd het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. Participatie In het kader van het ontwerpbestemmingsplan konden mensen een zienswijze indienen op het plan. Er zijn 2 zienswijzen ingediend op het plan. Argumenten 1.1. U dient expliciet te besluiten om wel /geen gebruik te maken van een exploitatieplan. In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is opgenomen dat gelijktijdig met het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan vast moet staan dat het kostenverhaal 2

verzekerd is. Daarvoor moet een exploitatieplan vastgesteld worden. In bepaalde gevallen, onder meer wanneer een zogenaamde anterieure overeenkomst is gesloten, kan echter afgezien worden van het vaststellen van een dergelijk plan. Er is met Boveneind Nederhemert B.V en G.G.W.J. Holding B.v. reeds een anterieure overeenkomst gesloten. Derhalve wordt voorgesteld ten behoeve van het kostenverhaal geen exploitatieplan ter inzage te leggen. De raad heeft in hun besluit van 24 oktober 2019 reeds ingestemd met de anterieure overeenkomst. Voor een (goede) noordelijke ontsluiting van het plangebied heeft de ontwikkelaar na dit besluit het perceel Kapelstraat 24 verworven. Daarom is er een allonge gesloten met de ontwikkelaar. Deze allonge behoort en is onlosmakelijk verbonden met de anterieure overeenkomst. 2.1 Aan de hand van deze nota kunt u het bestemmingsplan vaststellen. De procesnota gaat in op de ingediende zienswijzen en geeft een overzicht van alle aanpassingen. Hieronder zijn de aanpassingen samengevat:  Figuur 22 in de toelichting van het bestemmingsplan wordt vervangen.  In de paragraaf flora en fauna en in de bijlagen worden aangevulde maatregelen met betrekking tot huismus en steenuil opgenomen.  Aanpassing voorwaardelijke verplichting in artikel 14.3.  Definitie van peil wordt aangepast.

 De voorwaardelijke verplichting in artikel 7.4.3 wordt verwijderd, in artikel 16.2 zal wel worden aangegeven hoe groot de waterretentie zal moeten zijn.  De 10% afwijkingsmogelijkheid wordt uitgesloten voor het appartementengebouw.  De voorgevellijnen die voor de voorgevellijn liggen van Kapelstraat 4 en 6a worden verwijderd.  De maximale goot- en bouwhoogte van de rug-aan-rug woningen wordt aangepast naar respectievelijk 5 en 10 meter;  De maximale goot- en bouwhoogte van Kapelstraat 6 en 24 worden teruggebracht naar respectievelijk 4 en 9 meter en 4 en 10 meter  In het beeldkwaliteitsplan wordt een minimale hoogte van 1,8 meter opgenomen voor de haag bij de zuidelijke parkeerplaatsen In verband met de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) hebben wij de NAW-gegevens van de indieners (natuurlijke personen) van zienswijzen niet opgenomen in deze procesnota. Deze staan in een apart document. Dit document hebben wij vertrouwelijk bij de stukken gedaan. De zienswijzen zelf zijn ook bijgevoegd, waarbij de NAW gegevens zwart gemaakt zijn. 3.1 De ingediende zienswijzen staan het vaststellen van het bestemmingsplan niet in de weg. In de “Procesnota bestemmingsplan “Nederhemert, Kapelstraat De Meander” gaan wij uitgebreid in op de ingediende zienswijzen. Uit deze nota blijkt dat u het bestemmingsplan kan vaststellen.

Voor meer informatie verwijzen wij u naar de “Procesnota bestemmingsplan ‘‘Nederhemert, Kapelstraat De Meander”. 3.2. Uit geen van de (deel)onderzoeken is gebleken dat de ontwikkeling van het plan niet haalbaar is. De Provincie Gelderland heeft echter nog geen (ontwerp) besluit genomen over de ontheffingsaanvraag van de wet natuurbescherming, zie kanttekening 4.1. 3.3. De wet eist dat u het bestemmingsplan zowel elektronisch als analoog (op papier) vaststelt. Dit staat in artikel 1.2.3. van het Besluit ruimtelijke ordening. 4.1 Het vaststellen van specifieke welstandscriteria voor dit initiatief is nodig. 3

Hieraan toetsen wij toekomstige aanvragen voor de activiteit bouwen binnen het plangebied. De welstandscriteria zijn een aanvulling op de Welstandsnota.

4.2. De zienswijzen bieden geen argumenten om niet tot het vast te stellen over te gaan. Van donderdag 11 maart 2021 t/m woensdag 21 april hebben wij de welstandscriteria ‘Beeldkwaliteitplan De Meander Nederhemert’, voor de inspraak ter inzage gelegd. In deze periode zijn geen inspraakreacties ingediend over de welstandscriteria. Vanuit dit oogpunt is ook geen eindverslag van de inspraak opgesteld.

Kanttekeningen/risico’s 3.1. Noordelijke ontsluiting Voor een goede noordelijke ontsluiting heeft de ontwikkelaar het perceel Kapelstraat 24 aangekocht. Een kleine strook grond van Kapelstraat 26 hoort hier ook bij. Dit is tevens gekoppeld aan een VAB verzoek voor functieverandering naar een bedrijfsbestemming. Het principeverzoek behandelen wij 31 augustus in B&W. Mocht hier geen positief besluit op komen dan moet naar verwachting de voorgestelde noordelijke ontsluiting aangepast worden. 4.1. Er is nog geen ontheffing verleend door de Provincie Gelderland van de wet natuurbescherming ten aanzien van huismussen en steenuilen. In het projectplan / mitigatieplan in het kader van de Wet natuurbescherming worden maatregelen voorgesteld om negatieve gevolgen te voorkomen. Dit mitigatieplan is recent aangepast naar aanleiding van opmerkingen van de Provincie. De provincie Gelderland zal hier nog een (ontwerp)besluit over moeten nemen. Programma duurzaamheid Alle woningen in het plan worden gasloos en conform de dan actuele versie van het Bouwbesluit gebouwd. Dit draagt bij aan een duurzamer bestand aan woningen in Nederhemert. In het stedenbouwkundig plan is daarnaast voldoende groen opgenomen, met een speelvoorziening. Dit draagt bij aan een prettige leefomgeving. Financiën (incl.

BTW-effect) De kosten voor dit woningbouwplan van begin tot het einde komen voor rekening van de ontwikkelaar van het project. Deze kosten zijn gebaseerd op de plankostenscan. Verder brengen wij ook een bedrag op basis van het Fonds Bovenwijkse Voorzieningen in rekening. Voor woningbouw is dit €15,- per uitgeefbare m² (met een maximum van €15.000,- per kavel) De oppervlakte aan bedrijventerrein met €6,- per m² is hierbij in mindering gebracht. Bedrijfsvoering Op dit project zit een projectleider van de afdeling Realisatie en Beheer. De afdeling Leefomgeving voert de planologische procedure. Juridische Zaken van de BVEB heeft hierin een adviesrol. Uitvoering Planning Na het vaststellingsbesluit leggen wij het bestemmingsplan met de andere documenten 6 weken voor beroep ter inzage. De beroepstermijn begint en eindigt een dag later. In deze beroepstermijn kan beroep ingesteld worden bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRS). Het bestemmingsplan treedt in werking op de dag, nadat de beroepstermijn is afgelopen. Dit is niet zo als binnen de beroepstermijn bij de voorzitter van de ABRS een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend. Dan treedt 4

het besluit niet in werking totdat op het verzoek is beslist. Als er geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, treedt het plan dus na de terinzagelegging in werking. Handhaving Geen opmerkingen

Communicatie Wij:  informeren omwonenden schriftelijk over de vaststelling van het bestemmingsplan.  publiceren het vastgestelde (gewijzigde) bestemmingsplan, het besluit hogere grenswaarden en het beeldkwaliteitsplan in het gemeenteblad: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/zoeken/gemeenteblad  informeren de provincie (als sprake is van een provinciaal belang) en het waterschap elektronisch;  stellen het vastgestelde bestemmingsplan via ruimtelijkeplannen.nl digitaal beschikbaar. Op de gemeentelijke website komt een verwijzing naar ruimtelijkeplannen. Evaluatie / controle Geen opmerkingen Nota van wijzigingen Bijlagen Bijlagen 1. Bestemmingsplan Nederhemert, Kapelstraat De Meander 2. Bijlagen bestemmingsplan Nederhemert, Kapelstraat De Meander 3. Procesnota / zienswijzenota Nederhemert, Kapelstraat De Meander 3.1. Zienswijzen Nederhemert, Kapelstraat De Meander 3.2. VERTROUWELIJK NAW gegevens inspraakreacties Nederhemert, Kapelstraat De Meander 4. Beeldkwaliteitplan De Meander Nederhemert’, versie 2 augustus 2021 5. VERTROUWELIJK anterieure overeenkomst Nederhemert, Kapelstraat De Meander 6. VERTROUWELIJK allonge op de anterieure overeenkomst Nederhemert, Kapelstraat De Meander

5