Vst vaststellen bestemmingsplan Zaltbommel, Krangstraat 6

Samenvatting adviesnota voor de raad

Onderwerp: Behandelvoorstel aangaande ongewijzigd vaststellen bestemmingsplan Zaltbommel, Krangstraat 6.

Kern van de notitie De eigenaar van het perceel aan de Krangstraat 6 heeft een aanvraag ingediend om het huidige bestemmingsplan te wijzigen. Op de Krangstraat 6 is op dit moment een kinderdagverblijf en een BSO gevestigd. De gewenste ontwikkeling om van een tijdelijke locatie tot een definitief gebouw over te gaan past niet in het huidige bestemmingsplan. Om deze ontwikkeling toch mogelijk te maken is een bestemmingsplanprocedure doorlopen en heeft het ontwerpbestemmingsplan van 27 februari 2020 tot en met 8 april 2020 ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn 2 zienswijzen ingediend. Onze reactie op deze zienswijzen is te vinden in de “Procesnota Bestemmingsplan Zaltbommel, Krangstraat 6’. Hieruit is gebleken dat deze zienswijzen geen aanleiding vormen tot het aanpassen van het bestemmingsplan. In de carrouselvergadering op 25 februari j.l. bleek de procesnota foutieve informatie te bevatten. Er is direct contact opgenomen met de ODR en samen met een geurspecialist van bureau De Roever is de Procesnota aangepast. Het bestemmingsplan blijft ongewijzigd en kan nu worden vastgesteld.

Adviesnota voor de raad

Datum Portefeuillehouder Inlichtingen bij

: : :

29 april 2021 G. van Leeuwen Robbert Riemeijer

Voorstel: 1. Voor het verhalen van kosten van het bestemmingsplan ‘Zaltbommel, Krangstraat 6’ geen exploitatieplan vast te stellen en in te stemmen met de gesloten (anterieure) overeenkomst; 2. De gewijzigde “Procesnota bestemmingsplan Zaltbommel, Krangstraat 6’ vast te stellen en volledig onderdeel te laten uitmaken van het bestemmingsplan ‘Zaltbommel, Krangstraat 6; 3. Het bestemmingsplan ‘Zaltbommel. Krangstraat 6’, opgenomen in het bestandenset met identificatienummer NL.IMRO.0297.BGBBP20190013-VS01, elektronisch en analoog ongewijzigd vast te stellen;

Inleiding De eigenaar van kinderdagverblijf ’t Schansje’ in Zaltbommel heeft enige tijd geleden een verzoek ingediend om aan de Krangstraat 6 in Zaltbommel een gebouw voor BSO te mogen oprichten. Op dit moment is de BSO tijdelijk gehuisvest in een omgebouwde schuur, graag zou de initiatiefnemer hiervoor een nieuw gebouw neerzetten. De eigenaar heeft hiervoor een ontwerpbestemmingsplan met de bijbehorende onderzoeken aangeleverd. Op 18 februari 2020 hebben wij ingestemd dit plan ter inzage te leggen. Het ontwerpbestemmingsplan ‘Zaltbommel, Krangstraat 6’ hebben wij met daarbij horende stukken van donderdag 27 februari 2020 t/m woensdag 8 april 2020 ter inzage gelegd. Gedurende deze periode zijn 2 zienswijzen ingediend. De zienswijzen vormen geen aanleiding tot het aanpassen van het bestemmingsplan. Voor nadere informatie over de beoordeling van de zienswijzen wordt verwezen naar de bij het bestemmingsplan behorende aangepaste ‘Procesnota bestemmingsplan Zaltbommel, Krangstraat 6’ (hierna: Procesnota). Ten aanzien van de carrouselvergadering van 25 februari 2021 bleek de Procesnota foutieve informatie te bevatten waardoor aanpassing van de Procesnota noodzakelijk was. Een geurspecialist van het bureau De Roever (het bureau dat de geurverordening Zaltbommel heeft opgesteld) en de ODR hebben de omissie hersteld en de Procesnota is op dit punt aangepast.

De aanpassing van de Procesnota heeft echter geen gevolgen voor het bestemmingsplan. Uw raad wordt voorgesteld het bestemmingsplan ‘Zaltbommel, Krangstraat 6’ ongewijzigd vast te stellen. Burgerparticipatie. Er heeft een informatieavond voor de omwonenden plaatsgevonden. Het verslag is opgenomen in bijlage 6 van de toelichting. Argumenten 1.1

Een anterieure overeenkomst biedt voldoende zekerheid om kosten als gevolg van grondexploitatie, planschade en nadeelcompensatie vergoed te krijgen. Op basis van artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening kunt u een exploitatieplan vaststellen. Het vaststellen van een exploitatieplan is niet nodig als wij het vergoeden van kosten van de grondexploitatie op een andere manier hebben geregeld. Hiervan is in dit geval sprake. Het vergoeden van kosten voor

grondexploitatie, planschade en nadeelcompensatie hebben wij gewaarborgd door het sluiten van een anterieure overeenkomst. 2.1

Voorafgaand aan de carrouselvergadering 25 februari j.l. is de gemeente er door een reclamant op gewezen dat de Procesnota bij de weerlegging van een ingediende zienswijze is uitgegaan van onjuiste informatie. Hierop is onmiddellijk contact opgenomen met de ODR. Naar aanleiding van de nieuwe informatie is de ingediende zienswijze opnieuw beoordeeld. De resultaten van de tweede beoordeling van de zienswijze heeft (opnieuw) niet geleid tot inhoudelijke aanpassingen in het bestemmingsplan. De voorliggende bij het bestemmingsplan behorende Procesnota is wel aangepast.

2.2

Aan de hand van de procesnota kunt u het bestemmingsplan vaststellen. De procesnota gaat in op de ingediende zienswijzen en geeft een overzicht van alle aanpassingen. In verband met de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) hebben wij de NAW-gegevens van de indieners (natuurlijke personen) van zienswijzen niet opgenomen in deze procesnota. Dit document hebben wij vertrouwelijk bij de stukken gedaan. Ook de zienswijzen zelf hebben wij als vertrouwelijk document bijgevoegd. Een samenvatting van de zienswijzen is in de procesnota opgenomen.

2.3

De ingediende zienswijzen staan het vaststellen van het bestemmingsplan niet in de weg. In de “Procesnota bestemmingsplan ‘Zaltbommel, Krangstraat 6’ gaan wij uitgebreid in op de ingediende zienswijzen. Uit deze nota blijkt dat u het bestemmingsplan kunt vaststellen. Voor meer informatie verwijzen wij u naar de “Procesnota bestemmingsplan “Zaltbommel, Krangstraat 6” in Bijlage G.

3.1

Uit geen van de (deel)onderzoeken is gebleken dat de ontwikkeling van het plan niet haalbaar is. De voorgeschreven onderzoeken die zijn uitgevoerd zijn door de gemeente, het waterschap en de ODR akkoord bevonden.

3.2

De wet eist dat u het bestemmingsplan zowel elektronisch als analoog (op papier) vaststelt. Dit staat in artikel 1.2.3. van het Besluit ruimtelijke ordening.

3.3

Het ontwerpwijzigingsplan heeft op basis van de Wet ruimtelijke ordening zes weken ter inzage gelegen.

3.4

Het bestemmingsplan voldoet aan de geldende eisen

3.5

Er is rekening gehouden met de landschappelijke inpassing van het plan. De landschappelijke inpassing is als voorwaarde verplichting opgenomen in de regels van het bestemmingsplan, er zal dus geen vergunning worden verleend voordat er voldaan is aan de landschappelijke inpassing zoals is afgestemd met de gemeente.

Kanttekeningen

Er zijn twee zienswijzen ingediend op het ontwerpbestemmingsplan. De ‘Procesnota Zaltbommel, Krangstraat 6’ (bijlage G) geeft onze reactie weer over de 2 ingediende zienswijzen. Zienswijze 2 is na een gesprek met de belanghebbende actoren ingetrokken. Zienswijze 1 betreft het overschrijden van de toegestane achtergrondgeurbelasting in het plangebied. Conform de Geurverordening gemeente Zaltbommel 2010 mag de achtergrondgeurbelasting voor binnenstedelijke ontwikkelingen niet meer dan 4 OUe/m3 bedragen. Volgens de berekeningen die de ODR in eerste instantie heeft gemaakt past dit plan binnen de geurnormen. Zienswijze 1 geeft echter aan dat oude gegevens zijn gebruikt waardoor de conclusie niet toepasbaar is voor dit plan. De ODR heeft nieuwe berekeningen uitgevoerd die concludeerden dat het bestemmingsplan ‘Zaltbommel, Krangstraat 6’ nog steeds binnen het beleid past. Er is gekozen om het plan ongewijzigd vast te stellen en op dinsdag 28 januari 2021 heeft het college u geadviseerd het bestemmingsplan Zaltbommel, Krangstraat 6’ te agenderen op de raadsagenda van 18 maart 2021. In de carrouselvergadering van 25 februari heeft een inspreker geconstateerd dat de Procesnota foutieve informatie bevat. De ODR heeft de berekeningen gecontroleerd en heeft de inspreker gedeeltelijk in het gelijk gesteld.

In de Procesnota zijn verkeerde gegevens gebruikt die een ander beeld weergeven dan volgens de Geurverordening gemeente Zaltbommel 2010 is toegestaan. De achtergrondgeurbelasting van 4 OUe/m3 wordt overschreden. Er is direct contact gezocht met de ODR, maar een passende reactie kon niet bewerkstelligt worden voor de raadsvergadering van 18 maart 2021. Dit heeft als gevolg gehad dat het bestemmingsplan ‘Zaltbommel, Krangstraat 6’ van de raadsagenda van 18 maart 2021 is geschrapt. Samen met een geurexpert van De Roever, het bureau dat de Geurverordening gemeente Zaltbommel 2010 heeft opgesteld, heeft de ODR een reactie samengesteld. Abusievelijk is gerekend met een norm van 4 OUe/m3 voor binnenstedelijke ontwikkelingen. De Krangstraat 6 ligt echter in het buitengebied, waar volgens de Geurverordening gemeente Zaltbommel 2010 gerekend mag worden met een norm van 8 OUe/m3. Het plangebied op de Krangstraat 6 ligt relatief dicht bij de bebouwde kom van Bruchem en er is abusievelijk gerekend met een achtergrondgeurbelasting norm van 4 OUe/m3. Het plangebied is opgenomen in het bestemmingsplan ‘Buitengebied Zaltbommel’ dus er is planologisch geen twijfel of dit plan wel of niet in het buitengebied ligt en dit is leidend in ruimtelijke plannen. Deze bevindingen zijn gedeeld met de inspreker.

De ODR, de gemeente en het planologisch bureau hebben gekeken naar de uitvoerbaarheid van dit plan en zien geen reden om het plan verder te vertragen. Daarom is besloten om via het college de raad voor te stellen om het bestemmingsplan ‘Zaltbommel, Krangstraat 6’ ongewijzigd te laten vast te stellen. Beide zienswijzen en de Procesnota zijn terug te vinden in de bijlage.

Programma duurzaamheid De ontwikkeling van de BSO zal de leefomgeving ten goed komen, er komt meer groen in het straatbeeld en voor de kinderen zullen er faciliteiten worden gerealiseerd om te spelen. Financiën (incl. BTW-effect) In de anterieure overeenkomst is geregeld dat wij een bijdrage voor ambtelijke kosten krijgen als ook een bijdragen aan het fonds bovenwijkse voorzieningen. Uitvoering Planning

Na het vaststellingsbesluit leggen wij het bestemmingsplan met de andere documenten 6 weken voor beroep ter inzage. De beroepstermijn begint en eindigt een dag later. In deze beroepstermijn kan beroep ingesteld worden bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRS). Het bestemmingsplan treedt in werking op de dag nadat de beroepstermijn is afgelopen. Dit is niet zo als binnen de beroepstermijn bij de voorzitter van de ABRS een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend. Dan treedt het besluit niet in werking totdat op het verzoek is beslist. Als er geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, treedt het plan dus na de terinzagelegging in werking. Handhaving n.v.t. Communicatie Wij:  Informeren omwonenden schriftelijk over de vaststelling van het bestemmingsplan.  Publiceren het vastgestelde bestemmingsplan in de Staatscourant en het gemeenteblad: - https://zoek.officielebekendmakingen.nl/zoeken/staatscourant - https://zoek.officielebekendmakingen.nl/zoeken/gemeenteblad  Informeren de provincie (als sprake is van een provinciaal belang) en het waterschap elektronisch;  Stellen het vastgestelde bestemmingsplan via ruimtelijkeplannen.nl digitaal beschikbaar. Op de gemeentelijke website komt een verwijzing naar ruimtelijkeplannen.

Evaluatie / controle Na inwerkingtreding van het bestemmingsplan kan blijken dat bepaalde aspecten onjuist of onvolledig geregeld zijn. Wij houden een logboek bij, zodat wij deze aspecten bij de actualisatie van het bestemmingsplan kunnen optimaliseren / aanpassen

Uitvoering Na het raadsbesluit volgt een beroepstermijn van 6 weken waarin belanghebbenden hun beroep kunnen aantekenen. Het bestemmingsplan wordt onherroepelijk wanneer na 6 weken geen beroep is aangetekend. Bijlagen  Bijlage A: Zienswijze 1  Bijlage B: Zienswijze 2  Bijlage C: VERTROUWELIJK - NAW  Bijlage D: VERTROUWELIJK – Exploitatieovereenkomst  Bijlage E: Het bestemmingsplan Zaltbommel, Krangstraat 6  Bijlage F: Bijlage van het bestemmingsplan  Bijlage G: Procesnota bestemmingsplan Zaltbommel, Krangstraat 6