Vst Vaststellen bestemmingsplan 'paraplubestemmingsplan verkamering woningen reparatieplan'

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Vaststellen bestemmingsplan 'paraplubestemmingsplan verkamering woningen reparatieplan'

Kern van het raadsvoorstel Het voorstel is om het bestemmingsplan ‘paraplubestemmingsplan verkamering woningen reparatieplan’ vast te stellen. De aanleiding is dat in de op 5 november 2020 vastgestelde ‘parapluherziening verkamering woningen’ en de beheersverordening ‘verkamering woningen’ een aantal omissies is geconstateerd. Ook zijn na vaststelling van de parapluherziening enkele bestemmingsplannen vastgesteld waarin de bestemming ‘wonen’ niet goed is gedefinieerd. Gerelateerde raadsstukken  Informatienota 19 april 2022 over de ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan ‘paraplubestemmingsplan verkamering woningen reparatieplan’. Het plan heeft van 22 april 2022 t/m 2 juni 2022 ter inzage gelegen.

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Vaststellen bestemmingsplan 'paraplubestemmingsplan verkamering woningen reparatieplan'

Zaaknummer

: 335806

Datum collegevergadering

: 14 juni 2022

Datum raadsbesluit

: 14 juli 2022

Datum raadsvergadering

: 14 juli 2022

Portefeuillehouder

: Wethouder Van Leeuwen

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling Leefomgeving, Auke Sybesma

Voorstel 1. Voor het verhalen van kosten van het bestemmingsplan ‘paraplubestemmingsplan verkamering woningen reparatieplan’ geen exploitatieplan vast te stellen en geen anterieure overeenkomst te sluiten; 2. Het bestemmingsplan ‘paraplubestemmingsplan verkamering woningen reparatieplan’, opgenomen in de bestandenset met identificatienummer NL.IMRO.0297.BGBBP20220018-VS01, elektronisch en analoog vast te stellen. Inleiding Op 5 november 2020 stelde u het bestemmingsplan ‘parapluherziening verkamering woningen’ en de beheersverordening ‘verkamering woningen’ vast. De aanleiding voor het vaststellen van de beide plannen was de wijze waarop de bestemming ‘wonen’ was gedefinieerd in de onderliggende bestemmingsplannen en beheersverordeningen. Jurisprudentie wees uit dat bewoning door personen die geen huishouden vormen mogelijk bleek als binnen de bestemming ‘wonen’ geen relatie is gelegd met begrip ‘huishouden’. Dat was in verscheidende onderliggende plannen het geval. Met de planherzieningen ‘verkamering woningen’ is dat gerepareerd. Recent bleek dat een aantal plannen per abuis niet in deze herziening is meegenomen. Ook zijn na vaststelling van de parapluherziening enkele bestemmingsplannen vastgesteld waarin de bestemming ‘wonen’ niet goed is gedefinieerd.

Daarom brengen wij reparatieplannen in procedure, waarbij wij zijn gestart met een reparatieplan voor een deel van de kern Poederoijen. Het ontwerp-bestemmingsplan ‘paraplubestemmingsplan verkamering woningen reparatieplan’, voor een deel van de kern Poederoijen, hebben wij van vrijdag 22 april 2022 t/m donderdag 2 juni 2022 ter inzage gelegd. Wij hebben geen zienswijzen op het ontwerp-bestemmingsplan ontvangen. Participatie Het gaat om een technische aanpassing van het bestemmingsplan ‘parapluherziening verkamering woningen’. Wij doorliepen daarom geen participatietraject voor inwoners. Argumenten 1.1 Er is geen sprake van verhaalbare kosten. De Wet ruimtelijke ordening (Wro) bepaalt dat op het moment dat u het bestemmingsplan vaststelt, vast moet staan dat het kostenverhaal is gewaarborgd. Hiervoor moet u een exploitatieplan vaststellen. In bepaalde gevallen kunt u afzien van het vaststellen van een dergelijk plan. In dit geval is dat niet nodig, omdat geen sprake is van verhaalbare kosten en de gemeente zelf de initiatiefnemer is. Daarom is er ook geen basis voor het sluiten van een anterieure overeenkomst. 2.1 Wij ontvingen geen zienswijzen op het ontwerp-bestemmingsplan. 2

2.2 De wet eist dat u het bestemmingsplan zowel elektronisch als analoog (op papier) vaststelt. Dit staat in artikel 1.2.3. van het Besluit ruimtelijke ordening. 2.3 Een reparatieplan is noodzakelijk omdat het bestemmingsplan ‘parapluherziening verkamering woningen’ omissies bevat. Dit benoemden wij al in de inleiding. Een aantal percelen is niet in het plangebied van het bestemmingsplan ‘parapluherziening verkamering woningen’ opgenomen. Ook is een aantal bestemmingsplannen niet benoemd in de regels van de parapluherziening. Dat betekent dat de parapluherziening abusievelijk niet van toepassing is op die plannen. 2.4 De situatie in Poederoijen maakt een apart reparatieplan voor een aantal percelen in deze kern noodzakelijk. Een aantal percelen in Poederoijen (in Oostvleugel II) is niet opgenomen in het plangebied van de parapluherziening. We willen deze omissie nu herstellen omdat er verkamering kan plaatsvinden. Wij willen voorkomen dat woningen die hier nog gebouwd (gaan) worden, kunnen worden verkamerd. Daarom geven wij deze percelen prioriteit en hebben wij hiervoor een apart reparatieplan verkamering woningen opgesteld. In de overige gebieden in de gemeente is de noodzaak om dat direct te regelen er niet en gebruiken we de tijd om tot een sluitende dekking te komen. Deze gebieden worden dus in een ander reparatieplan opgenomen. Dat volgt in de 2de helft van 2022.

De reden dat niet gelijk een geheel reparatieplan wordt opgesteld, is dat dit meer voorbereidingstijd kost en zodoende later in procedure kan worden gebracht. Dat vinden wij voor de percelen in Poederoijen niet wenselijk. Kanttekeningen/risico’s Geen opmerkingen. Inclusie Geen opmerkingen. Programma duurzaamheid Geen opmerkingen. Financiën (incl. BTW-effect) De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan komen ten laste van het budget ‘bestemmingsplannen’. Bedrijfsvoering De afdeling Leefomgeving voert de planologische procedure. Uitvoering Planning Na het vaststellingsbesluit leggen wij het bestemmingsplan met de andere documenten 6 weken voor beroep ter inzage. De beroepstermijn begint en eindigt een dag later. In deze beroepstermijn kan beroep ingesteld worden bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRS). Het bestemmingsplan treedt in werking op de dag, nadat de beroepstermijn is afgelopen. Dit is niet zo als binnen de beroepstermijn bij de voorzitter van de ABRS een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend. Dan treedt het besluit niet in werking totdat op het verzoek is beslist. Als er geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, treedt het plan dus na de terinzagelegging in werking.

3

Handhaving Het paraplubestemmingsplan verkamering woningen reparatieplan biedt een juridisch kader voor handhaving van situaties waar bewoning van woningen niet in huishoudensverband plaatsvindt. Bestaande situaties komen onder het overgangsrecht te vallen. Communicatie Wij:  publiceren het vastgestelde bestemmingsplan in het Gemeenteblad: https://zoek.officielebekendmakingen.nl;  stellen het vastgestelde bestemmingsplan via www.ruimtelijkeplannen.nl digitaal beschikbaar. Op de gemeentelijke website komt een verwijzing naar ruimtelijkeplannen. Evaluatie / controle Na inwerkingtreding van het bestemmingsplan kan blijken dat bepaalde aspecten onjuist of onvolledig geregeld zijn. Wij houden een logboek bij, zodat wij dit soort dingen bij de actualisatie van het bestemmingsplan kunnen optimaliseren en/of aanpassen. Nota van wijzigingen Bijlagen  Concept-raadsbesluit  Het ontwerp-bestemmingsplan ‘paraplubestemmingsplan verkamering woningen reparatieplan’

4