Vst Programmabegroting 2023 GR Omgevingsdienst Rivierenland

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Programmabegroting 2023 GR Omgevingsdienst Rivierenland

Kern van het raadsvoorstel U wordt in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen op de voorliggende programmabegroting 2023 van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Rivierenland (verder GR ODR). De programmabegroting 2023 laat een stijging van de gemeentelijke bijdrage zien van € 147.000,- ten opzichte van de gemeentelijke begroting 2022. Het college stelt uw raad voor om een zienswijze in te dienen op de programmabegroting 2023 van GR ODR. Het Algemeen Bestuur neemt de zienswijze mee bij de vaststelling van de programmabegroting tijdens de AB-vergadering van 11 juli 2022. Gerelateerde raadsstukken - Kaderbrief 2023 GR ODR - Zienswijzebrief n.a.v. Kaderbrief 2023

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Programmabegroting 2023 GR Omgevingsdienst Rivierenland

Zaaknummer

: 304643

Datum collegevergadering

: 17 mei 2022

Datum raadsbesluit

:

Datum raadsvergadering

:

Portefeuillehouder

: Wethouder Zondag

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling Leefomgeving ZBM, Anke Schimmer

Voorstel 1. In te stemmen met de programmabegroting 2023 van GR ODR. 2. De financiële gevolgen van de begroting 2023 van GR ODR te verwerken in de perspectiefnota 2022. 3. De bijgevoegde zienswijze op de programmabegroting 2023 van GR ODR in te dienen. Inleiding De ODR voert voor de gemeente vergunningsverlening-, toezicht- en handhavingstaken uit op het gebied van het omgevingsrecht voor een duurzame en veilige leefomgeving waarin burgers en bedrijven goed kunnen wonen, werken en leven. De uitvoering vindt plaats middels een jaarlijks vast te stellen werkprogramma en overeenkomstig het regionale VTH-beleidskader. Op 14 april 2022 hebben wij de programmabegroting 2023 van GR ODR ontvangen. Het Dagelijks Bestuur verzoekt de gemeente eventuele zienswijzen vóór 24 juni 2022 kenbaar te maken aan het Algemeen Bestuur van GR ODR. Participatie Niet van toepassing Argumenten 1.1 De programmabegroting is ambtelijk besproken. Op 11 april 2022 heeft er een regionaal overleg plaatsgevonden waar zowel de financieel adviseurs als de ambtelijke opdrachtgevers uitvoerig zijn meegenomen in de voorliggende programmabegroting 2023. De programmabegroting geeft een goed beeld van de ontwikkelingen.

1.2 De programmabegroting is opgesteld met binnen de afgesproken financiële kaders De stijging is conform de septembercirculaire 2021 en de loon- en prijsindicaties zijn afgestemd met de andere gemeenschappelijke regelingen in regio Rivierenland. 1.3 De programmabegroting is opgesteld binnen de kaders van de Kaderbrief 2023. Bij de behandeling van de Kaderbrief 2023 in januari 2022 heeft u gebruik gemaakt van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. De uitgangspunten van onze zienswijze zijn op correcte wijze opgenomen in de voorliggende programmabegroting 2023 van de GR ODR.

2

1.4 Er is in de programmabegroting 2023 voldoende aandacht voor de risico’s. De belangrijkste risico’s zijn:  de beschikbaarheid gekwalificeerd personeel (krapte arbeidsmarkt),  tariefstijging van inhuurkrachten.  Wet kwaliteitsborging voor bouwen  Omgevingswet (financiële) structurele consequenties.  Organisatieontwikkeling 2.1 De begroting 2023 is van invloed op het financiële perspectief van de gemeente Zaltbommel Door de financiële gevolgen van de begroting in de perspectiefnota te verwerken kunnen we de daarbij te maken keuzes baseren op een zo actueel mogelijk meerjarensaldo. Onder het kopje “Financiën wordt dit nader toegelicht. Kanttekeningen/risico’s 1.1 Nog niet volledige duidelijkheid van de (financiële) effecten Omgevingswet en de Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) in de begroting 2023. De Omgevingswet en de Wkb treden naar verwachting op 1 januari 2023 in werking. Er is in 2021 onderzoek gedaan naar de mogelijke financiële effecten van de Omgevingswet, Hieruit blijkt dat de effecten vooral afhangen van bestuurlijke beleidskeuzes, die de gemeente nog moet gaan maken. 1.2 Het vastgestelde werkprogramma 2022 is verwerkt in de begroting 2023.. De vastgestelde werkprogramma’s 2022 van de deelnemende gemeenten zijn de basis van de voorliggende begroting 2023.

In het huidige werkprogramma is rekening gehouden met een half jaar Omgevingswet en Wkb, maar door de onduidelijkheid van de financiële effecten van de Omgevingswet en Wkb brengt dit de nodige onzekerheid met zich mee. Inclusie Niet van toepassing. Programma duurzaamheid Niet van toepassing. Financiën (incl. BTW-effect) De extra bijdrage van Zaltbommel aan de ODR ten opzichte van onze huidige begroting is € 147.000, waarvan .€ 71.000 het gevolg is van de doorwerking van het werkprogramma 2022 (meer producten) en € 69.000 voor reguliere indexeringen van loon- en prijsontwikkeling. Daarnaast leidt de invoering van de Wet Open Overheid (WOO) tot een hogere bijdrage van € 7.000. In de afgelopen jaren zagen we, dat een hogere inzet van de ODR normaal gesproken ook leidt tot een hogere opbrengst van leges. Met de invoering van de Omgevingswet en de Wkb is dat onzeker en hangt dat ook af van de nog te maken (beleids)keuzes. Omdat de financiële gevolgen van de invoering (implementatie en structurele gevolgen van de Omgevingswet afhankelijk is van nog te maken keuzes, is dat niet in de begroting van de ODR verwerkt. De impact van de invoering van de Omgevingswet en de Wkb op zowel de kosten van de ODR, als de te verhalen kosten via de leges, worden afzonderlijk behandeld.

3

Weerstandsvermogen: Het weerstandsvermogen van de ODR bedraagt € 728.000. Dit is voldoende om de gekwantificeerde risico’s (berekend bedrag x kans) op te vangen. Dit is 113%. Deze beperkte overdekking van de risico’s is acceptabel, ook omdat de gevolgen van de Omgevingswet en de aangekondigde organisatieontwikkeling op dit moment niet zijn in te schatten. Bedrijfsvoering Niet van toepassing. Uitvoering Planning Na besluitvorming wordt GR ODR op de hoogte gesteld van onze zienswijze. Vervolgens zal in de vergadering van het Algemeen Bestuur van 11 juli 2022 de definitieve programmabegroting 2023 worden vastgesteld. Handhaving Niet van toepassing, Communicatie Niet van toepassing. Evaluatie / controle Niet van toepassing. Bijlagen - Aanbiedingsbrief PC stukken GR ODR - Ontwerp Programmabegroting 2023 GR ODR - Kaderbrief 2023 GR ODR - Zienswijzebrief n.a.v. Kaderbrief 2023 - Overzicht reactie zienswijzen Kaderbrief 2023 GR ODR

4