Vst Mertstraat 1, verklaring van geen bedenkingen

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Mertstraat 1, verklaring van geen bedenkingen

Kern van het raadsvoorstel Het college is voornemens met een projectafwijkingsbesluit medewerking te verlenen aan de bouw van een schuur op de percelen gemeente Brakel, sectie K, nummers 482 en 483 aan de Mertstraat 1 te Zuilichem. Omdat voorliggend initiatief niet wordt genoemd in één van de categorieën van gevallen van het v.v.g.b.-beleid van de gemeente Zaltbommel uit 2017 én het in strijd is met het door de raad vastgestelde toetsingskader voor vrijkomende agrarische bebouwing (VAB-beleid), is een verklaring van geen bedenkingen van de raad noodzakelijk. Gerelateerde raadsstukken - Informatienota Principeverzoek Mertstraat 1 in Zuilichem, zaaknr. 244221

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Mertstraat 1, verklaring van geen bedenkingen

Zaaknummer

: 253048

Datum collegevergadering

: 14 december 2021

Datum raadsbesluit

: 27 januari 2022

Datum raadsvergadering

: 27 januari 2022

Portefeuillehouder

: Wethouder Van Leeuwen

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling Leefomgeving ZBM, Eric de Bruin

Voorstel De raad wordt voorgesteld: 1. Een verklaring van geen bedenkingen af te geven voor de bouw van een schuur op de percelen kadastraal bekend gemeente Brakel, sectie K, nummer 482 en 483 aan de Mertstraat 1 te Zuilichem. Inleiding Bij brief van 29 oktober 2021 hebben wij onder voorwaarden medewerking verleend aan het principeverzoek voor de bouw van een schuur met goot- en bouwhoogte van respectievelijk 6 en 9 meter en een oppervlakte van circa 765 m2 (45 x 17 meter). De voorwaarden hebben betrekking op een sloopverplichting (op eigen terrein en elders) en een goede landschappelijke inpassing. Op verzoek van de initiatiefnemer is gekeken naar de meest efficiënte maar juridisch juiste procedure. Wij zijn voornemens met toepassing van een projectafwijkingsbesluit medewerking te verlenen aan de bouw van een schuur op de percelen kadastraal bekend gemeente Brakel, sectie K, nummer 482 en 483 aan de Mertstraat 1 te Zuilichem. Omdat voorliggend initiatief niet wordt genoemd in één van de categorieën van gevallen van het v.v.g.b.-beleid van de gemeente Zaltbommel uit 2017 én het is in strijd met het door de raad vastgestelde toetsingskader voor vrijkomende agrarische bebouwing (VAB-beleid), is een verklaring van geen bedenkingen van de raad noodzakelijk.

Participatie In de voorbereiding van voorliggend raadsvoorstel tot het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen heeft geen (burger)participatie plaatsgevonden. In het kader van de uitgebreide voorbereidingsprocedure voor het projectafwijkingsbesluit vindt wel burgerparticipatie plaats. Op basis van een ontvankelijke aanvraag om omgevingsvergunning wordt het ontwerp projectafwijkingsbesluit inclusief bijbehorende ruimtelijke onderbouwing t.z.t. voor een periode van de 6 weken ter inzage gelegd. Gedurende deze periode kan een ieder zienswijzen tegen dit ontwerpbesluit indienen.

Argumenten 1.1 Medewerking verlenen aan het bouwplan met een projectafwijkingsbesluit is de juridisch juiste en meest efficiënte procedure. 2

Het initiatief, de bouw van een schuur met een goot- en bouwhoogte van respectievelijk 6 en 9 meter en een oppervlakte van 765 m 2 past niet binnen de bouwregels van de bestemming ‘Wonen’ van het bestemmingsplan “Buitengebied Zaltbommel’. Ook de in dit bestemmingsplan opgenomen binnenplanse afwijkingsmogelijkheden zijn ontoereikend om medewerking te kunnen verlenen. Het initiatief past zowel qua maatvoering als qua oppervlakte niet binnen de in artikel 4 van Bijlage II van het Bro opgenomen categorieën van gevallen en het hierop van toepassing zijnde beleid uit 2017. Dit betekent dat aan dit initiatief uitsluitend medewerking kan worden verleend met een bestemmingsplanherziening of een projectafwijkingsbesluit. Omdat het gaat over een concreet plan voor een bijbehorende bouwwerk (een schuur) is een projectafwijkingsbesluit de meest efficiënte maar tegelijkertijd juridisch juiste procedure. 1.2 Het is nodig dat de raad een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) afgeeft. Ingeval van een projectafwijkingsbesluit dient de raad op voorhand aan te geven dat zij geen bedenkingen hebben tegen de voorgenomen ontwikkeling. Op 29 juni 2017 heeft de raad een lijst van categorieën van gevallen vastgesteld waarvoor vooraf geen verklaring van geen bedenkingen noodzakelijk is.

Voorliggend initiatief wordt niet genoemd in één van de categorieën van gevallen omdat het perceel aan de Mertstraat 1 in het buitengebied is gelegen én het is in strijd met het door de raad vastgestelde toetsingskader voor vrijkomende agrarische bebouwing (VAB-beleid). Omdat ten behoeve van de bouw van de beoogde schuur op het perceel Mertstraat 1 op het perceel zelf maar ook elders voormalige (agrarische) bedrijfsbebouwing wordt gesloopt, wordt een bijdrage geleverd aan de doelstelling van het VAB-beleid om verrommeling/verloedering door/van vrijgekomen agrarische bedrijfsbebouwing tegen te gaan. In totaal sloopt initiatiefnemer circa 3.050 m2 aan (agrarische) bedrijfsopstallen, circa 400 m2 aan bestaande bedrijfsopstallen op het perceel aan de Mertstraat 1 (eigen terrein) en 2.650 m2 aan kassen op de in de vertrouwelijke bijlage genoemde locaties. Kanttekeningen/risico’s 1.1 Aan het projectafwijkingsbesluit wordt nadrukkelijk de voorwaardelijke verplichting gesteld dat de sloopopgave in het kader van de bouw van de schuur moet zijn uitgevoerd voordat met de bouwwerkzaamheden wordt gestart. In het VAB-beleid staat:  Dat de te slopen (agrarische) bedrijfsopstallen in het buitengebied moeten liggen;  Een omrekenfactor van 1:7 voor glas (7x zoveel glas slopen t.o.v. ‘gewone’ bedrijfsbebouwing);  Beleid is niet van toepassing in tuinbouwintensiveringsgebieden.

Drie van de vier slooplocaties liggen in een kern en de vierde locatie ligt in een intensiveringsgebied. De locaties voldoen derhalve niet aan het VAB-beleid. Het gaat hier om lang niet meer in gebruik zijnde kassen die in ernstig verval zijn geraakt. De sloop van deze kassen draagt bij aan de ruimtelijke uitstraling van de omgeving. Daarmee voldoet het wel aan het doel van het VAB-beleid om verrommeling/verloedering van vrijgekomen agrarische bedrijfsbebouwing tegen te gaan.

3

Daarnaast voldoet het oppervlakte van de te slopen kassen niet aan de in het VABbeleid opgenomen omrekenfactor. Hier overwegen we dat de sloop van de kassen met een gezamenlijke oppervlakte van circa 2.650 m 2 op de vier genoemde locaties een positieve bijdrage levert aan de ruimtelijke kwaliteit van de omgeving en hierdoor mogelijkheden voor inbreiding ontstaan. Voorafgaand aan de planologische procedure dient initiatiefnemer aan te tonen dat hij afspraken heeft gemaakt en vastgelegd over het slopen van de kassen op bedoelde percelen. Daarnaast wordt in het definitieve besluit opgenomen dat de bouwwerkzaamheden van de beoogde schuur aan de Mertstraat 1 pas mogen starten als alle bedrijfsopstallen, zowel op eigen terrein als op de in de bijlage genoemde percelen zijn gesloopt. Naast deze sloopverplichting geldt ook een verplichting tot landschappelijke inpassing. Hierover is initiatiefnemer in de brief van 29 oktober 2021 geïnformeerd. Inclusie Dit voorstel heeft betrekking op het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen in het kader van de voorbereiding van een projectafwijkingsbesluit voor de bouw van een schuur op het perceel Mertstraat 1 te Zuilichem. Het thema ‘Inclusie’ is hierbij niet relevant.

Programma duurzaamheid Dit voorstel heeft betrekking op het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen in het kader van de voorbereiding van een projectafwijkingsbesluit voor de bouw van een schuur op het perceel Mertstraat 1 te Zuilichem. Het thema ‘Programma duurzaamheid’ is hierbij niet relevant. Financiën (incl. BTW-effect) Voorafgaand aan de start van de planologische procedure wordt een anterieure overeenkomst met initiatiefnemer gesloten. Deze overeenkomst gaat in op de wederzijdse rechten en plichten, waaronder de sloopverplichting van initiatiefnemer. Daarnaast bevat deze overeenkomst de onderwerpen leges, planschade en kostenverhaal. Deze overeenkomst is in voorbereiding. De juridisch planologische procedure wordt niet eerder opgestart alvorens deze overeenkomst door beide partijen in ondertekent. Bedrijfsvoering Dit voorstel heeft betrekking op het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen in het kader van de voorbereiding van een projectafwijkingsbesluit voor de bouw van een schuur op het perceel Mertstraat 1 te Zuilichem.

Het voorstel heeft geen consequenties voor de bedrijfsvoering Uitvoering Planning Nadat uw raad de verklaring van geen bedenkingen heeft verleend staan, behoudens de te ondertekenen anterieure overeenkomst, vanuit de gemeente alle seinen op groen om de planologische procedure als bedoeld in afdeling 3:4 Algemene wet bestuursrecht (de uitgebreide voorbereidingsprocedure) op te starten. Op basis van een door initiatiefnemer in te dienen ontvankelijke aanvraag om omgevingsvergunning (inclusief een ruimtelijke onderbouwing) wordt, na publicatie, het ontwerp projectafwijkingsbesluit met bijlagen gedurende 6 4

weken ter inzage gelegd. Gedurende deze periode kan een ieder zienswijzen indienen ten aanzien van het ontwerpbesluit. Na beoordeling van deze eventuele zienswijzen neemt het college een besluit over de aanvraag omgevingsvergunning. Tegen dit besluit kan beroep worden aangetekend. Handhaving Niet van toepassing Communicatie a. Na besluitvorming in de raad wordt de initiatiefnemer schriftelijk geïnformeerd. b. Uitgaande van positieve besluitvorming wordt de terinzagelegging van het ontwerpbesluit met bijlagen t.z.t. met een publicatie bekend gemaakt. Evaluatie / controle Nota van wijzigingen

Bijlagen a. Raadsbesluit tot het verlenen van de verklaring van geen bedenkingen voor de bouw van een schuur op de percelen kadastraal bekend gemeente Brakel, sectie K, nummer nummers 482 en 483 aan de Mertstraat 1 te Zuilichem;

5