Vst Laadvisie en plaatsingsbeleid gemeente Zaltbommel

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Laadvisie en plaatsingsbeleid gemeente Zaltbommel

Kern van het raadsvoorstel Het college stelt aan de raad voor om de laadvisie (bijlage 1) en het aangepaste plaatsingsbeleid laadinfrastructuur (bijlage 2) vast te stellen. In de Nationale Agenda Laadinfrastructuur (NAL, een bijlage van het Klimaatakkoord) is afgesproken dat alle gemeenten medio 2021 een visie en beleid voor laadinfrastructuur hebben opgesteld. De laadvisie geeft de komende jaren richting aan de ontwikkeling van een dekkend, toegankelijk, betaalbaar, en veilig netwerk van laadinfrastructuur voor alle elektrische voertuigen. In het plaatsingsbeleid geeft de gemeente invulling aan deze keuzes en worden de beleidsregels voor het plaatsen van laadpalen uitgelicht. Beide stukken hebben betrekking op de uitvoering van het laadpalenbeleid van de gemeente Zaltbommel. Omdat het voorgaande plaatsingsbeleid door de gemeenteraad is vastgesteld, worden beide documenten aan de raad voorgelegd. Gerelateerde raadsstukken -

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Laadvisie en plaatsingsbeleid gemeente Zaltbommel

Zaaknummer

: 203670

Datum collegevergadering

: 20 juli 2021

Datum raadsbesluit

: 30 september 2021

Datum raadsvergadering

: 30 september 2021

Portefeuillehouder

: Wethouder Posthouwer

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling Leefomgeving ZBM, Rianne Klein Hulse

Voorstel 1. De laadvisie en het aangepaste plaatsingsbeleid laadinfrastructuur gemeente Zaltbommel vast te stellen; 2. Toekomstige wijzigingen aan beide documenten vast te laten stellen door het college; 3. Het huidige plaatsingsbeleid ‘Beleidsregels oplaadinfrastructuur elektrische voertuigen gemeente Zaltbommel’ in te trekken. Inleiding De verduurzaming van mobiliteit en de groei van elektrisch vervoer draagt bij aan het behalen van de doelstellingen van het Klimaatakkoord. Vanaf 2030 zijn alle nieuwe auto’s emissieloos en voor een belangrijk deel zullen dat batterij-elektrische auto’s zijn. Die kunnen alleen rijden als de laadinfrastructuur op orde is. In de Nationale Agenda Laadinfrastructuur (NAL, een bijlage van het nationale Klimaatakkoord) is afgesproken dat alle gemeenten medio 2021 een laadvisie en plaatsingsbeleid voor laadinfrastructuur hebben opgesteld. Het gebruik van elektrische voertuigen neemt steeds verder toe. Momenteel zijn er ongeveer 45 publieke laadpunten in de gemeente Zaltbommel (een laadpaal heeft doorgaans 2 laadpunten). Om in 2025 in de laadbehoefte van elektrische personenauto’s te voorzien zijn ongeveer 300 publieke laadpunten nodig. In 2030 en 2035 zijn ongeveer 550 en 1220 publieke laadpunten nodig.

Het doel van de laadvisie is om een strategie te bepalen waarmee tijdig een passende laadinfrastructuur voor alle elektrische voertuigen wordt gerealiseerd. Het plaatsingsbeleid voor laadinfrastructuur geeft invulling aan de strategische keuzes uit de laadvisie. Participatie We informeren inwoners bij de publicatie van verkeersbesluiten. Daarnaast zijn de provincies Gelderland en Overijssel van plan om vanaf begin 2022 samen met de gemeenten plankaarten op te stellen met daarop de potentiële locaties voor toekomstige laadpalen. We raadplegen bewoners bij het maken van de plankaart. Argumenten 1.1 De laadvisie geeft richting aan de ontwikkeling van een dekkend, toegankelijk, betaalbaar en veilig netwerk van laadinfrastructuur voor elektrische voertuigen. Door de toenemende vraag naar openbare laadpalen is het belangrijk om voor alle bewoners van de gemeente een balans te vinden tussen enerzijds voldoende parkeerruimte en anderzijds voldoende laadmogelijkheden, nu en in de toekomst. Op die manier zorgen we voor een goede inpassing in de openbare ruimte en het elektriciteitsnet en willen we onze inwoners, bezoekers en bedrijven vertrouwen geven om de stap naar elektrisch vervoer te maken 2

1.2 In de laadvisie legt de gemeente strategische keuzes vast. De gemeente heeft de regie als het gaat om de plaatsing van publieke laadpalen en de laadvisie helpt om de plannen rondom de uitvoering en uitrol van laadinfra uit te kunnen voeren. In de laadvisie is onder andere vastgelegd op welke manier we samenwerken met marktpartijen en op welke doelgroepen we ons richten. 1.3 Het nieuwe plaatsingsbeleid maakt ook pro-actief plaatsen van laadpalen mogelijk. In het voorgaande plaatsingsbeleid was het voor marktpartijen alleen mogelijk om vraaggestuurd laadpalen te plaatsen (laadpaal volgt auto). Vraaggestuurde plaatsing heeft echter een langere doorlooptijd. Om in de groeiende behoefte aan publieke laadpalen te voldoen, is het noodzakelijk om ook pro-actief te gaan plaatsen. Hierbij plaatst een aanbieder van laadpalen een laadpaal op locaties waar zij, op basis van data, verwachten dat de vraag in de nabije toekomst voldoende is voor een gunstige businesscase. 1.4 We hanteren een overgangsperiode voor bewoners die op dit moment hun elektrisch voertuig laden via een kabel over het troittoir. In het plaatsingsbeleid staan we het laden van een elektrisch voertuig met een snoer dat vanaf een woning over het trottoir of een groenstrook loopt, niet toe.

Ook in het vorige plaatsingsbeleid was dit niet toegestaan, maar we zijn ons ervan bewust dat bewoners van de gemeente toch op deze manier een elektrische auto laden. We hanteren daarom een overgangsperiode tot en met 31 december 2022. Alle bewoners die op dit moment via een kabel over het trottoir laden bieden we op deze manier de mogelijkheid om een openbare laadpaal aan te vragen. Vanaf 2023 gaan we hierop handhaven. 1.5 Met de vaststelling van de laadvisie en het nieuwe plaatsingsbeleid voldoet de gemeente aan de afspraak die in de Nationale Agenda Laadinfrastructuur is gemaakt. In de Nationale Agenda Laadinfrastructuur is afgesproken dat alle gemeenten medio 2021 een laadvisie en plaatsingsbeleid vaststellen. 2.1 De laadvisie en het plaatsingsbeleid hebben beide betrekking op uitvoerende taken. In de NAL is afgesproken dat de laadvisie en het plaatsingsbeleid elke twee jaar geactualiseerd worden. Omdat beide documenten betrekking hebben op uitvoerende taken, wordt aan de raad voorgesteld volgende wijzigingen vast te laten stellen door het college. Kanttekeningen/risico’s 1.1 Op dit moment kiezen we ervoor om te werken met het vergunningenmodel als uitvoeringsmodel. Het uitvoeringsmodel is de manier waarop we samenwerken met de Charge Point Operators (aanbieders) voor het plaatsen van publieke laadpunten. Op dit moment werken we met een vergunningenmodel.

Dit wil zeggen dat meerdere marktpartijen die een overeenkomst aangaan met de gemeente, aanvragen kunnen doen om laadpunten te plaatsen en te exploiteren. Op dit moment zijn er drie partijen die een overeenkomst hebben met de gemeente. Dit model biedt marktpartijen de mogelijkheid om op kleinere schaal uit te rollen. Er zijn ook andere soorten uitvoeringsmodellen die ten opzichte van het vergunningenmodel mogelijke voordelen kunnen opleveren. We oriënteren ons op de mogelijkheid om te participeren in de concessie van de Regio Oost (provincies Overijssel en Gelderland) vanaf het derde kwartaal van 2022. De mogelijkheden moeten verder inhoudelijk verkend worden. Bij het concessiemodel krijgen een of meerdere aanbieders het exclusieve plaatsingsrecht voor publieke laadpunten. 3

1.2 De laadvisie richt zich enkel op personenvervoer (inwoners en bezoekers). Voor andere doelgroepen zoals openbaar vervoer en zwaar vrachtvervoer is nog onzeker in hoeverre elektrisch rijden uitkomst biedt en zo ja, wat de behoefte is aan laadinfrastructuur. Bij het actualiseren van de laadvisie nemen we nieuwe inzichten en ontwikkelingen op dit gebied mee. 1.3 Op dit moment richt de laadvisie zich alleen op reguliere laadpalen. De ontwikkeling van laadmogelijkheden gaat razendsnel. Innovaties zoals bidirectioneel laden, inductieladen en laadpalen die verwerkt zijn in ander straatmeubilair worden in pilots getest en kunnen mogelijk in de toekomst op grotere schaal worden toegepast. We kiezen ervoor om niet te wachten op deze innovaties en ons vooralsnog te focussen op reguliere laadpalen om in de behoefte te voorzien. Wel kijken we of we een pilot kunnen starten om onderzoek te doen naar de toepasbaarheid van laadpunten verwerkt in de stoep. Programma duurzaamheid De toename van elektrisch vervoer levert een bijdrage aan het thema ‘energietransitie’ van het programma duurzaamheid. Met de laadvisie en het plaatsingsbeleid zorgen we tijdig voor een passende laadinfrastructuur zodat de groei van elektrisch vervoer niet belemmerd wordt. Financiën (incl. BTW-effect) Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen.

Op basis van de huidige markt is de verwachting dat de plaatsing van reguliere laadinfrastructuur kan worden uitgevoerd zonder extra financiële bijdrage van de gemeente. Wel vraagt de (toenemende) vraag naar laadpalen meer ambtelijke capaciteit voor het toetsen van iedere aanvraag. De exploitant plaatst de laadpaal, maar de gemeente zorgt voor het verkeersbesluit, de APV-vergunning en de plaatsing van het verkeersbord. Uitvoering Planning De laadvisie en het plaatsingsbeleid zijn per direct van kracht wanneer de gemeenteraad deze hebben vastgesteld. Handhaving Het college ziet -net als in de huidige situatie- toe op het juiste gebruik van de aangewezen parkeerplaats(en) en kan indien nodig handhavend optreden. Het juiste gebruik is: als een elektrische voertuig met de kabel aangesloten is op het laadpunt mag gebruikt worden gemaakt van de parkeerplaats. Vanaf 2023 wordt gehandhaafd op kabels over het trottoir. Daarnaast wordt ook gehandhaafd op het fiscaal regime, parkeervergunning en andere restricties die voor alle bestuurders van motorvoertuigen gelden. Communicatie Na vaststelling door de gemeenteraad gaan we breed communiceren over de laadvisie, het plaatsingsbeleid en de veranderingen voor onze inwoners.

Evaluatie / controle We herijken onze laadvisie en het plaatsingsbeleid elke twee jaar, zodat we nieuwe inzichten en ontwikkelingen tijdig kunnen meenemen en op elk moment een passende laadinfrastructuur hebben. Bijlagen: - Bijlage 1: Laadvisie Gemeente Zaltbommel - Bijlage 2: Plaatsingsbeleid Laadinfrastructuur Gemeente Zaltbommel 4

-

Raadsbesluit laadvisie en plaatsingsbeleid

5