Vst Jaarstukken 2021 Werkzaak Rivierenland

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Jaarstukken 2021 Werkzaak Rivierenland

Kern van het raadsvoorstel Werkzaak Rivierenland heeft de concept Jaarstukken 2021 voor zienswijze aan de raad aangeboden. De raden van de deelnemende gemeenten hebben ieder de bevoegdheid een zienswijze in te dienen. Voorgesteld wordt om in te stemmen met de Jaarstukken 2021 en bijgevoegde zienswijze en deze te versturen aan het Dagelijks Bestuur van Werkzaak Rivierenland.

Gerelateerde raadsstukken *

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Jaarstukken 2021 Werkzaak Rivierenland

Zaaknummer

: 313066

Datum collegevergadering

: 17 mei 2021

Datum raadsbesluit

: 9 juni 2022

Datum raadsvergadering

: 9 juni 2022

Portefeuillehouder

: Wethouder Zondag

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling Samenleving ZBM, Daniëlle van Alfen

Voorstel 1. In te stemmen met de concept Jaarstukken 2021 van Werkzaak Rivierenland; 2. In te stemmen met bijgevoegde zienswijze en deze te versturen aan het Dagelijks Bestuur van Werkzaak Rivierenland. Inleiding Werkzaak Rivierenland is voor de gemeente Zaltbommel de uitvoerder van de Participatiewet en de Wet sociale werkvoorziening. Op 13 april 2022 heeft de gemeente Zaltbommel de Jaarstukken 2021 ontvangen. Werkzaak legt in het jaarverslag verantwoording af over de uitvoering van de programma’s. Het jaarverslag is daarmee verbonden met de jaarrekening en samen vormen ze de Jaarstukken 2021. De raden van de deelnemende gemeenten hebben tot uiterlijk 17 juni 2022 de mogelijkheid een zienswijze in te dienen. De raadsvergadering voor de jaarstukken en begroting van de GR’en vindt plaats op 9 juni 2022. Het algemeen bestuur zal na ontvangst van de zienswijzen van de deelnemende gemeenten de Jaarstukken 2021 vaststellen. Overwegingen/context Ontwikkeling cliëntenbestand Werkzaak Het cliëntenbestand van Werkzaak bestaat uit de volgende onderdelen: 1. Inkomensondersteuning a. Reguliere bijstand (Participatiewet); b. IOAW (Wet inkomensvoorziening voor oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers); c. IOAZ (Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen); d. Bijstand zelfstandigen (Besluit Bijstand Zelfstandigen); e.

Tozo (Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (t/m oktober 2021); f. Bijstand zelfstandigen light (vanaf oktober 2021). 2. Dienstverbanden (bijvoorbeeld in het kader van Sociale Werkvoorziening, Participatiewet) 3. Loonkostensubsidies

2

In onderstaande tabel is een overzicht gemaakt van het aantal uitkeringsdossiers per 31 december 2021 per onderdeel.

Inkomensondersteuning (incl. BBZ Light) Dienstverbanden (Pwet, beschut, WIW en SW) Loonkostensubsidie Correctie1 Totaal (incl. Bbz light)

Zaltbommel 289

Werkzaak 2540

107

899

59 -6 449

368 -67 3740

In 2021 waren er nog steeds maatregelen van kracht ter bestrijding van het coronavirus. Hierom heeft Werkzaak tot en met oktober 2021 Tozo uitgekeerd. Daarna is de Bbz light uitgevoerd, die loopt door tot 1 april 2022. In de cijfers zijn alleen de aantallen van de Bbz light te zien, omdat het de stand van zaken in december 2021 is. Het cliëntenbestand van Werkzaak is redelijk stabiel. Binnen het cliëntenbestand vindt wel een verschuiving plaats vanuit de Wet sociale werkvoorziening naar de Participatiewet. In 2021 was de daling van het aantal cliënten in de Wet sociale werkvoorziening 7,3%. Doelen en resultaten De behaalde resultaten zijn op de volgende pagina samengevat. De gepresenteerde resultaten hebben betrekking op het hele werkgebied van Werkzaak Rivierenland. De cijfers van de doelstellingen zijn verdeeld in twee kleuren, waarbij groen aangeeft dat de doelstelling is behaald en rood niet behaald.

1

Het komt voor dat werkzoekenden onder twee categorieën vallen. Om een totaal aantal unieke werkzoekenden te presenteren wordt een correctie doorgevoerd.

3

Organisatiedoel 1 .

Aantal plaatsingen bij werkgevers (detacheringen)

2 .

Loonkostenplaatsin gen

3 .

4 .

5 .

6 .

7 . 8 .

Doelstelli ng 400

Realisati e 364

380

377

Toelichting Deze doelstelling is niet behaald, omdat veel werkgevers de medewerkers sneller rechtstreeks in dienst aannemen en niet via Werkzaak. Deze ontwikkeling versterkt echter wel weer de doelstelling duurzame uitstroom. Deze doelstelling is niet behaald. Werkzaak heeft echter een bovengemiddeld resultaat gehaald in vergelijking met de rest van Nederland. Loonkostensubsidie is bedoeld voor mensen die in hun werk niet het wettelijk minimumloon kunnen verdienen, bijvoorbeeld vanwege een beperking. Deze doelstelling is behaald. De begeleiding kan groepsgericht en intensiever plaatsvinden, wat een effectief instrument voor mensen met een arbeidsbeperking is.

Groepsplaatsingen (het aantal werkgevers waar minimaal 5 personen geplaatst zijn) Duurzame uitstroom

23

23

3%

4,75% (280)

Bij deze doelstelling gaat het om volledige uitstroom uit de bijstandsuitkering. Er wordt gesproken van duurzame uitstroom als iemand minimaal 6 maanden aan het werk blijft (conform de definitie die Divosa hanteert).

Instroompreventie (percentage werkzoekenden dat zich meldt voor een bijstandsuitkering en er een beroep op doet) Besparing op het inkomensdeel door inkomen uit arbeid

45%

42,1%

Bij deze doelstelling stromen mensen om verschillende redenen niet in, zoals het recht op studiefinanciering. De besparing hiervan is 5,125 miljoen.

1,7 miljoen

1,789 miljoen

Teruggevorderde uitkeringen Omzet (o.a. detacheringen, SW en leerwerkroutes)

1,200 miljoen 7,455 miljoen

1,512 miljoen 8,028 miljoen

Dit betreft de besparing op een volledige uitkering doordat de uitkeringsgerechtigde parttime werkt. Vervolgens wordt de uitkeringsgerechtigde op diens uitkering gekort a.d.h.v. diens inkomsten. Dit leidt tot een besparing van de uitkering en dus de BUIG-gelden. Te veel en onterechte verstrekte uitkeringen worden teruggevorderd. Werkzaak heeft er bewust voor gekozen om tijdens de coronacrisis open te blijven en mensen actief door te detacheren.

Participatie Niet van toepassing. Argumenten 1.1 Werkzaak Rivierenland legt middels de jaarstukken verantwoording af over het gevoerde beleid in 2021. In 2021 zijn zes van de acht doelstellingen behaald. De doelstellingen die niet zijn gehaald worden ruimschoots gecompenseerd door het behalen van de doelstelling van uitstroom naar reguliere werkgevers. Dit leidt tot een kleiner uitkeringsbestand. 1.2 De taken zijn uitgevoerd binnen de financiële kaders Na de voorgestelde resultaatbestemming bedrijfsvoeringsresultaat van het dagelijks bestuur wordt het restant saldo verdeeld volgens de geldende afspraken. Dit resulteert in een terugbetaling van €43.600 aan de deelnemende gemeenten. 1.3 De raad heeft de mogelijkheid om een zienswijze op de jaarstukken van Werkzaak Rivierenland in te dienen. Conform de Wet gemeenschappelijke regelingen wordt de concept Jaarstukken 2021 voorgelegd aan de raden van de deelnemende gemeenten, zodat zij hun zienswijze hierop kunnen geven. De zienswijze moet uiterlijk 17 juni 2022 zijn aangeleverd bij het dagelijks bestuur van Werkzaak. Het Algemeen bestuur zal na ontvangst van de zienswijzen van de deelnemende gemeenten de Jaarstukken 2021 vaststellen. Kanttekeningen/risico’s 1. Toenemende groep jongeren en toenemende complexiteit Er is een toenemende groep jongeren onder de 27.

Deze groep was in het verleden bij het UWV bekend als Wajongers (Wet arbeidsongeschiktheid jong gehandicapten). Deze regeling bestaat sinds de invoering van de Participatiewet niet meer. Deze jongeren krijgen nu vaak geen uitkering, maar Werkzaak heeft wel de wettelijke taak hen te begeleiden. Dit doen zij samen met het onderwijs door jongeren zonder indicatie direct vanuit het voortgezet speciaal onderwijs en praktijkonderwijs te begeleiden. Het is belangrijk dat Werkzaak deze preventieve aanpak blijft doen. Hierom vragen we daar aandacht voor in de zienswijze. Inclusie. Werkzaak Rivierenland wil dat eenieder mee kan doen. Programma duurzaamheid Niet van toepassing Financiën (incl. BTW-effect) Zaltbommel kan instemmen met de Jaarstukken 2021 van Werkzaak Rivierenland. De gemeentelijke bijdrage voor de bedrijfsvoering van gemeente Zaltbommel bedraagt in 2021 € 1.590.000. Dit is € 454.600 hoger dan het betaalde voorschot. De afrekening van de grote geldstroom ten opzichte van de bevoorschotting levert een voordeel op van € 404.627. Dit is een nadeel van in totaal € 49.973 over 2021.

Onderdeel Bedrijfsvoering Buig BBZ SW Participatie Totaal

ZALTBOMMEL Betaalde voorschotten € 1.135.400 € 4.711.500 -€ 4.400 € 3.055.000 € 539.300 € 9.436.800

Jaarrekening Werkzaak € 1.590.000 € 4.660.008 -€ 139.182 € 2.911.902 € 464.045 € 9.486.773

Het nadelig resultaat van € 49.973 is verwerkt in de Jaarstukken 2021 van Zaltbommel. Voorgestelde resultaatbestemming bedrijfsvoeringsresultaat van het Dagelijks Bestuur Werkzaak stelt voor om een deel van het positieve bedrijfsvoeringsresultaat te bestemmen voor een aantal onderdelen. Deze onderdelen worden nader toegelicht. Fasering projecten Er wordt een bedrag van 136.600 euro bestemd voor de projecten: - Keuzehulp instrument EVA; - Regiodeal; - Taaltrainer. Implementatie Wet open overheid In de kaderbrief 2023 zijn incidentele uitgaven opgenomen voor 2022 – 2026 voor een totaal bedrag van 75.000 euro. De voorbereidingen moeten starten in 2022. Uitvoeringskosten ESF In de jaarrekening is een subsidie ESF verantwoord voor 425.900 euro. Aan deze subsidie zitten voor 115.900 euro nog verplichtingen om de subsidie ‘veilig’ te stellen. De uitvoering van deze verplichtingen vindt plaats in 2022. Dit leidt tot het volgende overzicht:

Omschrijving Resultaat Bedrijfsvoering Fasering projecten Implementatie Wet Open Overheid

Begroting 136.600 75.000

Uitvoeringskosten ESF

115.900

BURAP 371.100

Totaal bestemming resultaat

327.500

Totaal

43.600

Bedrijfsvoering Niet van toepassing Uitvoering Planning Uiterlijk 17 juni 2022 dienen deelnemende gemeenten hun zienswijze in te dienen op de concept Jaarstukken 2021. In het Algemeen Bestuur van Werkzaak Rivierenland worden de Jaarstukken 2021 vastgesteld.

Handhaving

Verschil -€ 454.600 € 51.492 € 134.782 € 143.098 € 75.255 -€ 49.973

Niet van toepassing. Communicatie De zienswijze van de gemeente Zaltbommel zal na behandeling in de raad van 9 juni 2022 kenbaar worden gemaakt aan het Dagelijks Bestuur van Werkzaak Rivierenland, middels bijgevoegde conceptbrief. Evaluatie / controle Werkzaak Rivierenland houdt de deelnemende gemeenten middels de jaarstukken, begroting, bestuursrapportage en kadernota op de hoogte van de werkzaamheden. Nota van wijzigingen

Bijlagen - Aanbiedingsbrief Werkzaak Rivierenland; - Concept Jaarrekening 2021 Werkzaak Rivierenland; - Accountantsverslag 2021 Werkzaak Rivierenland; - Controleverklaring 2021 Werkzaak Rivierenland; - Raadsbesluit; - Concept zienswijze;