Vst Jaarrekening 2021 GGD Gelderland-Zuid

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Jaarrekening 2021 GGD Gelderland-Zuid

Kern van het raadsvoorstel Kan de gemeenteraad akkoord gaan met de voorgestelde zienswijze op de concept jaarrekening 2021 van de GGD Gelderland-Zuid? Gerelateerde raadsstukken Om deze adviesnota te kunnen beoordelen heeft de gemeenteraad de volgende stukken nodig:    

De brief van de GGD waarin de jaarrekening aan de gemeenteraad wordt aangeboden. Het jaarverslag, resultaten 2021 van de GGD Gelderland-Zuid. Het jaarverslag, financieel 2021 van de GGD Gelderland-Zuid. Het adviesrapport van de Adviesfunctie Gemeenschappelijke Regelingen van de gemeente Nijmegen.

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Jaarrekening 2021 GGD Gelderland-Zuid

Zaaknummer

: 300293

Datum collegevergadering

: 10 mei 2022

Datum raadsbesluit

: 9 juni 2022

Datum raadsvergadering

: 9 juni 2022

Portefeuillehouder

: Wethouder Bragt

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling Samenleving ZBM, Sten van Loenen

Voorstel Overeenkomstig het advies van het college: 1. In te stemmen met de vaststelling van de jaarstukken; 2. Niet in te stemmen met het voorstel van de GGD om het positieve resultaat toe te voegen aan de algemene reserve; 3. Voor te stellen het positieve resultaat uit te keren aan de deelnemende gemeenten; En bovenstaande beslispunten kenbaar te maken aan de GGD door: 4. In te stemmen met de zienswijze op de concept jaarrekening 2021 van de GGD Gelderland-Zuid

Inleiding De GGD Gelderland-Zuid (de GGD) is de uitvoerder van de regionale samenwerking voor taken binnen de publieke gezondheid. De 14 deelnemende gemeenten werken met elkaar samen om de gezondheid van haar inwoners te bevorderen en gezondheidsproblemen zoveel mogelijk te voorkomen. De financiële cyclus van de GGD omvat een begroting en een jaarrekening. De GGD dient vóór 1 april een concept jaarrekening over het afgelopen kalenderjaar toe te zenden aan de raden van de deelnemende gemeenten. Participatie Niet van toepassing. Argumenten 1.1 De concept jaarrekening 2021 van de GGD voldoet aan de regelgeving. De accountant heeft voor de jaarrekening 2021 een goedkeurende verklaring afgegeven. De jaarrekening geeft een getrouw beeld van de grootte en samenstelling van zowel de baten en lasten over 2021 als de balans per 31 december 2021. Ook is de jaarrekening conform de geldende regelgeving (Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV)). 2.1 De streefwaarde van de algemene reserve is al bereikt als corona buiten beschouwing worden gelaten. De GGD beargumenteert dat de hoogte van algemene reserve, na toevoeging van het positieve resultaat, slechts 50% is van de beoogde streefwaarde. Indien corona in de berekening wordt meegenomen is dat correct. Wanneer corona buiten beschouwing

wordt gelaten ligt de streefwaarde een stuk lager, € 1.517.000. Zonder toevoeging van het positieve resultaat staat de algemene reserve al op € 1.547.000. 2.2 Het is onterecht om corona baten en lasten mee te wegen in de berekening van de streefwaarde. De GGD heeft als gevolg van de coronacrisis een hele crisisorganisatie opgetuigd. Afgesproken werd dat het ministerie van VWS deze kosten zou dekken. De GGD heeft in 2021 €57 miljoen uitgegeven aan de bestrijding van het coronavirus en ook €57 miljoen ontvangen van het ministerie om deze kosten te dekken. Gemeenten staan buiten deze financiële verhandeling. De algemene reserve is een middel om eventuele risico’s mee op te vangen en het hanteren van een streefwaarde helpt om de reserve op een bepaald niveau te houden. Deze streefwaarde wordt berekend aan de hand van de uitgaven en inkomsten. Onder normale omstandigheden stijgt de streefwaarde slechts gering. Met de coronacrisis is er een enorme uitgave en inkomstenpost bijgekomen. Gemeenten dragen geen risico’s voor deze kosten en staan helemaal buiten de financiële afhandeling, maar moeten over dit deel nu wel extra inleggen in de algemene reserve om de streefwaarde te bereiken. Aangezien gemeenten niet aan de lat staan voor deze corona kosten en baten lijkt het ook onterecht om ze mee te wegen in de berekening van de streefwaarde.

2.3 Uiteindelijk dragen gemeenten de risico’s voor negatieve resultaten op de reguliere dienstverlening. In het onwaarschijnlijke scenario dat alle risico’s zich tegelijkertijd voordoen zijn het de gemeenten die deze risico’s dragen. Het aanleggen van een grote reserve is dus niet nodig, zolang gemeenten hiermee rekening houden in hun eigen risicoparagraaf. 3.1 De GGD is van de gemeenten. De GGD is van de gemeenten. Wanneer er geld over blijft behoort dat in principe ook terug te keren naar de deelnemende gemeenten. Kanttekeningen/risico’s 2.1 De streefwaarde van de algemene reserve is gebaseerd op een rekenmethode waar al eerder goedkeuring voor is gegeven door het AB. De streefwaarde voor de algemene reserve is gebaseerd op een rekenmethode waar, pre corona, goedkeuring voor is gegeven door het Algemeen Bestuur van de GGD. Niet instemmen met het voorstel van de GGD betekent dus ook om het eerder genomen besluit te negeren. Tijdens de vaststelling van de GGD jaarrekening 2020 heeft het AB besloten een werkgroep in te stellen om (o.a.) de rekenmethode achter de streefwaarde te evalueren. Deze werkgroep heeft nog geen aanbevelingen gedaan. 2.2 De besluitvorming geschied bij meerderheid van stemmen. Het kan zijn dat een meerderheid instemt met het voorstel van de GGD om het positieve resultaat toe te voegen aan de algemene reserve.

Het totale stemgewicht is 35, het stemgewicht van Zaltbommel is 2. Een voorzichtige inschatting is dat de meeste andere gemeenten wel zullen instemmen met het voorstel van de GGD. Inclusie Niet van toepassing. Programma duurzaamheid Niet van toepassing.

Financiën (incl. BTW-effect) GGD Gelderland-Zuid sluit het jaar 2021 af met een positief resultaat van € 149.000. Het Dagelijks Bestuur van de GGD stelt voor om dit resultaat te storten in de algemene reserve van de GGD. De gemeente Zaltbommel stemt hier niet mee in en geven dat ook mee in de zienswijze. In deze zienswijze stellen wij voor om het positieve resultaat uit te keren aan de deelnemende gemeenten. Voor Zaltbommel zou dit een bedrag betekenen van ca. € 7.700. Bedrijfsvoering Inhoudelijk is het collegevoorstel afgestemd met:  Afdeling Financiën  Afdeling Samenleving Uitvoering Planning Op 31 maart 2021 hebben wij de concept jaarrekening 2021 van de GGD ontvangen. Conform de Gemeenschappelijke Regeling GGD Gelderland-Zuid worden de stukken voorgelegd aan de raden van de deelnemende gemeenten, zodat zij hun zienswijze hierop kunnen geven. Het Algemeen Bestuur (AB) zal de concept jaarrekening 2021 op 30 juni 2022 in zijn vergadering vaststellen. De zienswijze op de concept jaarrekening wordt met een raadsvoorstel aan de gemeenteraad voorgelegd. Op 9 juni 2021 is er een raadsvergadering waarin besloten wordt over de zienswijzen van alle gemeenschappelijke regelingen. Communicatie De zienswijze wordt per brief aan het dagelijks bestuur van de GGD Gelderland-Zuid gezonden ter voorbereiding van de vergadering van het Algemeen Bestuur op 30 juni 2022. Nota van wijzigingen

Bijlagen Document nr.: 328533 1. Aanbiedingsbrief concept jaarrekening 2021 GGD Gelderland-Zuid Document nr.: 328534 2. Jaarverslag, resultaten 2021 GGD Gelderland-Zuid Document nr.: 328535 3. Jaarverslag, financieel 2021 GGD Gelderland-Zuid (zonder accountantsverklaring) Document nr.: 328536 4. Publieksversie jaarverslag 2021 GGD Gelderland-Zuid Document nr.: 338935 5. Controle verklaring van de onafhankelijke accountant Jaarstukken 2021 Document nr.: 338934 6. Adviesrapport GGD GZ jaarstukken 2021 en begroting 2023