Vst coördinatieregeling Molenstraat 24 Bruchem

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Coördinatieregeling huisvesting arbeidsmigranten Molenstraat 24 Bruchem

Kern van het raadsvoorstel Ten behoeve van een efficiënte ruimtelijke procedure wordt de gemeenteraad voorgesteld om voor het project voor het (tijdelijk) huisvesten van 150 arbeidsmigranten op en aansluitend aan camping ’t Meulenhuis aan de Molenstraat 24 in Bruchem de gemeentelijke coördinatieregeling als bedoeld in artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening van toepassing te verklaren. Gerelateerde raadsstukken *

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Coördinatieregeling huisvesting arbeidsmigranten Molenstraat 24 Bruchem

Zaaknummer

: 190737

Datum collegevergadering

: 1 juni 2021

Datum raadsbesluit

:

Datum raadsvergadering

: 22 juli 2021

Portefeuillehouder

: Wethouder Van Leeuwen

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling Leefomgeving ZBM, Eric de Bruin

Voorstel Op de voorbereiding en bekendmaking van het bestemmingsplan en de behandeling van de aanvraag omgevingsvergunning ten behoeve van de tijdelijke huisvesting van 150 arbeidsmigranten op en aansluitend aan camping ’t Meulenhuis aan de Molenstraat 24 in Bruchem, de coördinatieregeling ex artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening van toepassing te verklaren.

Inleiding Eind 2020 heeft het college onder voorwaarden ingestemd met het principeverzoek voor het tijdelijk huisvesten van 150 arbeidsmigranten op en aansluitend aan de locatie camping ’t Meulenhuis aan de Molenstraat 24 in Bruchem voor de periode van 10 jaar. De beoogde ontwikkeling voorziet in de behoefte aan kwalitatief goede huisvesting van arbeidsmigranten en past binnen het beleid ‘Huisvesting Arbeidsmigranten Zaltbommel 2019’. In de carrouselvergadering van 7 januari 2021 is gevraagd om een zorgvuldige maar efficiënte (ruimtelijke) procedure teneinde de realisatie van de beoogde ontwikkeling aan de Molenstraat 24 in Bruchem niet onnodig te vertragen. Participatie In het kader van de verdere uitwerking van het ontwerp hebben er diverse gesprekken plaatsgevonden met de belangrijkste stakeholders in de beoordelingsfase van het principebesluit. De uitwerkingsfase wordt afgerond met een informatiebijeenkomst op 10 juni 2021. De uitkomsten van de gesprekken en de informatiebijeenkomst worden verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan. Het van toepassing verklaren van de gemeentelijke coördinatieregeling als bedoeld in artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening heeft geen invloed op de mate waarin gedurende de voorbereiding van de besluitvorming burgerparticipatie plaatsvindt.

Door de coördinatieregeling worden de ontwerpbesluiten voor de benodigde vergunningen/besluiten gelijktijdig gepubliceerd waarna zij vervolgens de uniforme openbare procedure conform afdeling 3:4 Algemene wet bestuursrecht doorlopen. Tegen de besluiten waarop de coördinatieregeling van toepassing is verklaart staat beroep open bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: Afdeling). 2

Argumenten 1.1 Het toepassen van de coördinatieregeling levert tijdwinst op. In de Wet ruimtelijke ordening zijn er coördinatieregelingen voor gemeenten (artikel 3.30 Wro), provincies (artikel 3.33 Wro) en de rijksoverheid (artikel 3.35 Wro) opgenomen. Voor een project kunnen door middel van de coördinatieregeling alle benodigde besluiten, zoals een bestemmingsplan en diverse ontheffingen en vergunningen, worden gebundeld. Om het vergunningentraject en de bestemmingsplanprocedure zo efficiënt mogelijk te laten verlopen, is toepassing van de gemeentelijke coördinatieregeling het meest geschikte instrument. De ruimtelijke ordeningsprocedures (bestemmingsplan en omgevingsvergunning) kennen een strakke planning. Met het toepassen van de coördinatieregeling kan tijdwinst behaald worden bij het doorlopen van de procedures. Doordat alle totstandkomings- en vervolgprocedures gecoördineerd worden, is er met betrekking tot de voor het project tijdelijke huisvesting van 150 arbeidsmigranten aan de Molenstraat 24 in Bruchem benodigde besluiten eenmaal gelegenheid tot het indienen van zienswijzen en staat éénmaal en direct beroep open bij de Afdeling. De afhandeling van de beroepen van de besluiten (op welke de coördinatieregeling van toepassing is verklaard) gebeurt in één keer, in één uitspraak. Dit verkort de totale proceduretijd.

Ongecoördineerd BP + omgevingsvergunning Bezwaarprocedure omgevingsvergunning 4 tot 6 maanden Beroepstermijn bij rechtbank 8 tot 12 maanden Hoger beroep Afdeling 12 maanden Totaal 2 tot 2,5 jaar

Gecoördineerd BP + omgevingsvergunning Beroepstermijn Afdeling 12 – 14 maanden Totaal 1 jaar

1.2 Het toepassen van de coördinatieregeling zorgt voor inhoudelijke samenhang en overzicht tussen bestemmingsplan en omgevingsvergunning. Een ander voordeel van het toepassen van de coördinatieregeling is dat de inhoudelijke samenhang en afstemming tussen de besluiten beter zichtbaar is. Daarnaast wordt het traject overzichtelijker voor de initiatiefnemer, het bevoegd orgaan maar ook de belanghebbenden. Omwonenden zien, direct bij het in procedure gaan van het (ontwerp)bestemmingsplan hoe de beoogde uitbreiding van de camping ’t Meulenhuis aan de Molenstraat 24 in Bruchem er uit komt te zien. Daarnaast hoeft men zich slechts op één rechtelijke procedure richten in plaats van op een volgende procedures in het kader van het bestemmingsplan en daarna de omgevingsvergunning. 1.3 Met het toepassen van de coördinatieregeling komen we tegemoet aan de wens van de raad om een zorgvuldige maar efficiënte ruimtelijke procedure te doorlopen. In de carrouselvergadering van 7 januari 2021 is gevraagd om een zorgvuldige maar efficiënte (ruimtelijke) procedure teneinde de realisatie van de beoogde ontwikkeling aan de Molenstraat 24 in Bruchem niet onnodig te vertragen. Met het voorstel aan de raad om de coördinatieregeling als bedoeld in artikel 3.30 3

Wet ruimtelijke ordening van toepassing te verklaren wordt hieraan uitvoering gegeven. Kanttekeningen/risico’s De coördinatieregeling kent ook een belangrijk risico. Indien de Afdeling ingeval van beroep één van de besluiten afkeurt, gaan ook de andere besluiten onderuit. Een gehonoreerd beroep op één van de onderwerpen vertraagt daarmee eveneens de andere onderwerpen van het gecoördineerde besluit. Programma duurzaamheid Dit voorstel heeft geen relatie met het programma duurzaamheid. Financiën (incl. BTW-effect) Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente Zaltbommel. Voordat de gecoördineerde ruimtelijke procedure wordt opgestart wordt met initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten waarin afspraken zijn gemaakt over rolverdeling, uit te voeren werkzaamheden, afdoening planschade en financiën. Hiermee wordt bereikt dat de gemeente kan afzien van de vaststelling van een exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening. Er wordt op dit moment overleg gevoerd met initiatiefnemer over deze anterieure overeenkomst. Deze (nog te ondertekenen) overeenkomst vormt een harde randvoorwaarde voor het opstarten van de gecoördineerde ruimtelijke procedure. Bedrijfsvoering Dit voorstel heeft geen gevolgen voor de bedrijfsvoering van de gemeente Zaltbommel.

Uitvoering Planning In onze vergadering van 1 juni 2021 hebben wij ingestemd met de volgende planning. Behandeling raad Verzending griffie Behandeling college

16 december 2021 17 november 2021 9 november 2021 (uitloop naar 16 november 2021) week 25 – 29 oktober 2021

Aanleveren raadsvoorstel aan college Beoordeling zienswijzen Periode ter inzagelegging

weken 11 – 22 oktober 2021 weken 19 augustus 2021 – 13 oktober 2021 18 augustus 2021 20 juli 2021 week 12 – 16 juli 2021

Publicatie Behandeling ontwerp bp college Aanleveren ontwerp bp aan college Aanpassen ontwerp bp bureau Beoordeling ontwerp bp gemeente Aanleveren concept ontwerp bp

weken 5 juli – 9 juli 2021 weken 7 juni – 2 juli 2021 week 31 mei – 4 juni 2021

Handhaving Niet van toepassing. 4

Communicatie 1. Omwonenden, omgeving en stakeholders worden te zijner tijd op de gebruikelijke wijze geïnformeerd over de terinzagelegging van de ontwerpbesluiten (ontwerpbestemmingsplan en ontwerp omgevingsvergunning). 2. Uw raad wordt middels een raadsinformatienota geïnformeerd over ons besluit met betrekking tot de start van de ruimtelijke procedure. Evaluatie / controle Niet van toepassing Nota van wijzigingen

Bijlagen -

5