Vst Bestemmingsplan Buitengebied Zaltbommel, herziening Maas-Waalweg 15 Zuilichem

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Vaststelling bestemmingsplan "Buitengebied Zaltbommel, herziening Maas-Waalweg 15 Zuilichem"

Kern van het raadsvoorstel Het college van Burgemeester en Wethouders heeft een bestemmingsplan voorbereid voor de Maas-Waalweg 15 te Zuilichem (voormalig Heeren van Suylighem). Het bestemmingsplan heeft als ontwerp zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn vijf zienswijzen ingediend. U wordt voorgesteld om een gedeelte van de zienswijzen over te nemen en het bestemmingsplan vast te stellen. Met dit bestemmingsplan wordt de tijdelijke huisvesting van 150 personen met bijbehorende voorzieningen mogelijk gemaakt.

Gerelateerde raadsstukken informatienota start procedure bestemmingsplan "Buitengebied Zaltbommel, herziening Maas-Waalweg 15 Zuilichem" (zaak 114437),

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Vaststelling bestemmingsplan "Buitengebied Zaltbommel, herziening Maas-Waalweg 15 Zuilichem"

Zaaknummer

: 195122

Datum collegevergadering

: 8 juni 2021

Datum raadsbesluit

:

Datum raadsvergadering

: 22 juli 2021

Portefeuillehouder

: Wethouder Van Leeuwen

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling Leefomgeving ZBM, Sander Verbaarschot

Voorstel 1. Voor het verhalen van kosten van het bestemmingsplan “Buitengebied Zaltbommel, herziening Maas-Waalweg 15 Zuilichem” geen exploitatieplan vast te stellen; 2. De “Procesnota bestemmingsplan Buitengebied Zaltbommel, herziening Maas-Waalweg 15 Zuilichem” vast te stellen en volledig onderdeel te laten uitmaken van het bestemmingsplan “Buitengebied Zaltbommel, herziening Maas-Waalweg 15 Zuilichem” ; 3. Het bestemmingsplan “Buitengebied Zaltbommel, herziening MaasWaalweg 15 Zuilichem” , opgenomen in het bestandenset met identificatienummer NL.IMRO.0297.BP19061-VS01,elektronisch en analoog gewijzigd vast te stellen. Inleiding Op de locatie Maas-Waalweg is een voormalige horecagelegenheid gelegen. De eigenaar-initiatiefnemer wil de locatie transformeren (sloop/nieuwbouw) naar een huisvestingslocatie voor arbeidsmigranten. Hiertoe heeft de initiatiefnemer in 2017 reeds een principeverzoek ingediend. Het gemeentelijke beleid voor huisvesting van arbeidsmigranten is geruime tijd in beweging geweest. Op 21 februari 2019 is het geldende bestemmingsplan vastgesteld. Met dit bestemmingsplan is de mogelijkheid om bedrijfsmatig logies te verstrekken (aan arbeidsmigranten) vervallen. Dit was nodig omdat het beleid voor huisvesting van arbeidsmigranten nog in de maak was. In juni 2019 is het thans geldende huisvestingsbeleid vastgesteld.

De initiatiefnemer heeft na geruime afstemming en tijd een plan ingediend dat past binnen het geldende huisvestingsbeleid. Het voorliggende (ontwerp)bestemmingsplan vormt de planologisch-juridische basis voor realisatie van het ingediende plan. Op 17 december 2020 is de gemeenteraad akkoord gegaan met de voorgestelde maatregelen om een huisvestingslocatie op de locatie MaasWaalweg 15 te Zuilichem te realiseren. Participatie Trede 2. Het bestemmingsplan heeft zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn zijn vijf zienswijzen ingediend. Naast de formele behandeling van de zienswijzen met dit voorstel zijn voorafgaand hieraan gesprekken gevoerd met indieners van de zienswijzen en omwonenden. Hierin 2

zijn hun situatie en hun wensen verduidelijkt, zijn de bepalingen van het bestemmingsplan uitgelegd en is verteld hoe omgegaan wordt met hun zienswijze. De zienswijzen en begeleidende gesprekken hebben ertoe geleid dat het ontwerp voor de locatie is aangepast, zodanig dat beter rekening gehouden wordt met de belangen van de indieners. Belangrijkste onderdelen van de aanpassingen:  Opnieuw ontwerpen buitenruimte;  Afmeting en situering van de bebouwing;  Verplaatsen van de bebouwing naar het zuiden;  Detaillering erfafscheidingen aan noord- en oostzijde;

Argumenten 1.1 U moet expliciet besluiten om wel of geen exploitatieplan vast te stellen. De Wet ruimtelijke ordening (Wro) bepaalt dat op het moment dat de raad het bestemmingsplan vaststelt, vast moet staan dat het kostenverhaal is gewaarborgd. Hiervoor moet u een exploitatieplan vaststellen. In bepaalde gevallen kan een gemeenteraad echter afzien van het vaststellen van een dergelijk plan. Dit is het geval als het kostenverhaal anderszins is geregeld. Er is bij de start van de procedure van dit bestemmingsplan een vaststellingsovereenkomst aangegaan tussen gemeente en initiatiefnemer. Hiermee is het kostenverhaal anderszins geregeld. 2.1/3.1 Het plan is ruimtelijk verantwoord. Er is in opdracht van de gemeente een bestemmingsplan opgesteld waarin het overeengekomen initiatief is opgenomen. Hierbij is het geldende beleid voor huisvesting van arbeidsmigranten in acht genomen. Er is rekening gehouden met de door de gemeenteraad gestelde randvoorwaarden:  Huisvesting van maximaal 150 personen;  Golden mix (naast arbeidsmigranten ook mogelijkheid om spoedzoekers en starters te huisvesten);  Landschappelijke inpassing;  Een duurzame ontwikkeling;  Een goed woon- en leefklimaat voor de bewoners. Er is voor gekozen om de horecabestemming op het terrein te behouden, maar wel aan te passen: alle gebruiksmogelijkheden anders dan huisvesting op basis van logies zijn verwijderd.

Dit om mogelijke strijdigheden en overlast tussen deze functies te voorkomen. Tegelijkertijd is een nadere duiding gegeven aan de standaard logiesfunctie die in de meeste horecabestemmingen voorkomt. Dit om enige twijfel aan de mogelijkheden weg te nemen. Op grond van het bestemmingsplan is het straks mogelijk om tijdelijk te verblijven in de huisvestingslocatie (zoals bijvoorbeeld gedurende een plukseizoen) maar ook om daar tijdelijk de vaste woon-en verblijfplaats te hebben (bijvoorbeeld voor iemand die met spoed een woning zoekt). De aanleg en instandhouding van de landschappelijke inrichting is gekoppeld aan het gebruik van de locatie, om er zeker van te zijn dat de intenties van de initiatiefnemer blijvend waargemaakt worden. Tot slot is het aantal personen dat op de locatie mag verblijven gemaximeerd op 150. Dit is exclusief de bewoners van een bedrijfswoning, die voortdurend op de locatie kunnen wonen (maar wel in huishoudensverband).

3

Met de overige eisen uit het beleid huisvesting arbeidsmigranten, zoals de parkeernorm en randvoorwaarden van de Stichting Normering Flexwonen, is rekening gehouden.

Kanttekeningen/risico’s 3.1 Er kan beroep worden ingesteld Wanneer het bestemmingsplan door u wordt vastgesteld, ligt het zes weken ter inzage. In deze termijn kan de indiener van de zienswijze beroep instellen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Omdat we voldoende rekening houden met de belangen door het overnemen van de dubbelbestemming uit het onderliggende bestemmingsplan, verwachten we niet dat van deze beroepsmogelijkheid gebruik wordt gemaakt.

Programma duurzaamheid De gebouwen in het plan worden gasloos en conform de dan actuele versie van het Bouwbesluit gebouwd. Bij het plan is ook een landschappelijke inrichting opgenomen. Hierin is aandacht voor een groene buitenruimte, voldoende afscherming van en voor aangrenzende functies en recreatievoorzieningen. Dit draagt bij aan een prettige leefomgeving.

Financiën (incl. BTW-effect) In januari 2021 is, tegelijk met de start van de procedure van het bestemmingsplan, een vaststellingsovereenkomst aangegaan met de initiatiefnemer. Onderdeel van de overeenkomst is een getrapte uitkering van schadevergoeding ter hoogte van €500.000,- De eerste fase, ter hoogte van 20% van het bedrag, is uitgekeerd bij ondertekening van de overeenkomst. De tweede fase, ter hoogte van 40% van het bedrag, wordt uitgekeerd als het voorliggende bestemmingsplan onherroepelijk wordt. Na vaststelling van het bestemmingsplan krijgt het, als er geen beroep wordt ingesteld, de onherroepelijke status. In dat geval wordt fase 2 van de overeenkomst aan initiatiefnemer uitgekeerd. U heeft voor het volledige bedrag in december 2020 een krediet beschikbaar gesteld. Hiermee zijn de kosten gedekt.

Uitvoering Planning Als u het bestemmingsplan vaststelt op 22 juli a.s. leggen wij het bestemmingsplan met de andere documenten 6 weken voor beroep ter inzage. In deze beroepstermijn kan beroep ingesteld worden bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRS). Het bestemmingsplan treedt in werking op de dag, nadat de beroepstermijn is afgelopen. Dit is niet zo als binnen de beroepstermijn bij de voorzitter van de ABRS een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend. Dan treedt het besluit niet in werking totdat op het verzoek is beslist. Als er geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, treedt het plan dus na de terinzagelegging in werking.

Handhaving n.v.t. Communicatie Wij:  informeren omwonenden schriftelijk van de terinzagelegging van het bestemmingsplan, publiceren het bestemmingsplan in de Staatscourant en het gemeenteblad: 4

  



o https://zoek.officielebekendmakingen.nl/zoeken/staatscourant o https://zoek.officielebekendmakingen.nl/zoeken/gemeenteblad informeren de provincie en het waterschap elektronisch; plaatsen het bestemmingsplan met bijbehorende documenten op onze website www.Zaltbommel.nl onder ‘bestemmingsplannen’. Hier staat meer informatie over het plan zelf, de terinzagelegging en de mogelijkheid om beroep in te stellen. stellen het bestemmingsplan via de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl beschikbaar.

Evaluatie / controle n.v.t. Nota van wijzigingen

Bijlagen 1. Het vast te stellen bestemmingsplan; 2. De ingekomen (geanonimiseerde) zienswijzen; 3. De procesnota; 4. De concept verbeelding voor het vastgestelde bestemmingsplan.

5