Vst beleidskader parkeren

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Beleidskader Parkeren

Kern van het raadsvoorstel In november 2020 is het parkeerbeleid vastgesteld en in juli 2021 in werking getreden. Na een jaar is het parkeerbeleid geëvalueerd. Het huidige parkeerbeleid veroorzaakt onduidelijkheid. Naar aanleiding van de evaluatie en de opiniërende sessie zijn er wijzigingen toegebracht aan de beleidskaders Parkeren en de daarbij horende uitvoeringsregels. Het college stemt in met het beleidskader Parkeren en stelt de gemeenteraad voor deze tijdens de raadsvergadering van 9 februari 2023 vast te stellen.

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Beleidskader Parkeren

Zaaknummer

: 549245

Datum

: 17 januari 2023

collegevergadering Datum raadsbesluit

: 9 februari 2023

Datum

: 9 februari 2023

raadsvergadering Portefeuillehouder

: Wethouder Posthouwer

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling Realisatie en beheer, Johan Vermeeren, Gaby Naumann, staf concern

Voorstel 1. 2.

Het beleidskader Parkeren vast te stellen. Kennis te nemen van de uitvoeringsregels Parkeren.

Samenvatting In november 2020 is het parkeerbeleid vastgesteld en in juli 2021 in werking getreden. Na een jaar is het parkeerbeleid geëvalueerd. Het huidige parkeerbeleid veroorzaakt onduidelijkheid. Naar aanleiding van de evaluatie zijn er wijzigingen toegebracht aan het parkeerbeleid om meer helder en uniform te maken. De vereenvoudiging houdt in: halvering van het aantal parkeerzones, 18:00 als eindtijd van betaald parkeren in de gehele binnenstad, vergunninghouders mogen in de gehele binnenstad parkeren waaronder de Omhoeken (met uitzondering van de Gamerschestraat) en de blauwe zone geldt voor het Assenkruis (en hiermee de gehele Waterstraat). Tot slot: gratis parkeren op de Rotterdamse bol. Het college stemt in met het beleidskader Parkeren en stelt de gemeenteraad voor deze tijdens de raadsvergadering van 9 februari 2023 vast te stellen. Inleiding Het huidige parkeerbeleid is afgestemd op diverse wensen en behoeften van gebruikers, maar daardoor ook erg onoverzichtelijk geworden. De regels zijn voor de gebruikers niet helder. Dit leidt tot onduidelijkheid en (onbedoeld) verkeerd parkeergedrag. Er is een grote roep ontstaan om een vereenvoudiging van de beleidsregels, zodat deze aan de gebruikers uit te leggen zijn.

Op basis van de in 2022 uitgevoerde evaluatie is een nieuw en vereenvoudigd parkeerbeleid opgesteld, dat tegemoet komt aan de klachten en reacties die het huidige beleid oproept. Daarvoor is het volledige beleid herzien en in een meer overzichtelijke vorm ondergebracht in het voorliggende beleidskader Parkeren en de uitvoeringsregels parkeren. In de bijlage is ook een overzicht van de doorvertaling van de evaluatie en een overzicht van de oude en nieuwe situatie te vinden. We hebben uw aandachtspunten meegenomen in de beleidskaders en de uitvoeringsregels. We geven ook gehoor aan de resultaten van de enquête en de klankbordgroep. 2

Burgerparticipatie Informeren: we informeren inwoners, ondernemers en bezoekers van de binnenstad uitvoerig over de beleidswijzigingen. Hiervoor zal komende maand een communicatieplan opgesteld worden voor de periode van nu tot na de invoering.

Argumenten 1.1 Het gewijzigde parkeerbeleid is meer eenduidig en consistent. • Het gewijzigde parkeerbeleid kent een halvering van parkeerzones (4 zones). De parkeerzones zijn: 1. Zone oranje: betaald parkeren 2. Zone blauw: parkeren met de blauwe schijf 3. Zone groen: betaald parkeren met lager tarief dan zone oranje 4. Zone grijs: gratis parkeren •

• • •

De tijden van de geldende parkeerregels zijn gelijk getrokken. De geldende parkeerregels zijn gelijk getrokken van 9:00-18:00 uur voor heel de binnenstad. Hiermee ontstaat meer duidelijkheid en eenduidigheid. Vergunninghouders mogen met hun eerste vergunning overal in de binnenstad parkeren, met uitzondering van het Assenkruis van 9:00-18:00 uur. Tot slot wordt Parkeerterrein Omhoeken meegenomen in zone oranje en mogen hierdoor vergunninghouders op heel het parkeerterrein parkeren. De Rotterdamsche Bol wordt gratis parkeren.

1.2 Het gewijzigde parkeerbeleid geeft gehoor aan de ontwikkelpunten vanuit de evaluatie, de carrouselvergadering van september 2022 en de opiniërende sessie van oktober 2022 op het parkeerbeleid. Tijdens de evaluatie is een oproep gedaan naar een duidelijker en eenvoudiger parkeerbeleid. De wijzigingen zien hierop toe. Ook geeft het gehoor aan de behoefte van gratis parkeerlocaties, de omgang met tweede vergunningen, het hanteren van de parkeerschijf, het gebruik van laaden losplaatsen en het gratis parkeren op zon- en feestdagen. Daarnaast streeft het gewijzigde beleid nog steeds naar opbrengstneutraliteit. 2.1 Er is een scheiding tussen beleidskaders (raad) en uitvoering (college). Het college van burgemeester en wethouders voert de besluiten van de gemeenteraad uit. Conform artikel 108 Gemeentewet heeft de gemeenteraad de bevoegdheid om het beleidskaders vast te stellen. Het college gaat over de uitvoering van deze vastgestelde beleidskaders. Voor de uitvoering stelt het college uitvoeringsregels op en geeft zij hiermee gehoor aan de wensen van de gemeenteraad. Kanttekeningen/risico’s N.v.t. Inclusie N.v.t. Programma duurzaamheid N.v.t. Financiën (incl. BTW-effect) We verwachten vanuit de eerste raming minder structurele inkomsten van 40K euro per jaar. Met als startdatum 1 juli betekent dit 20K voor dit jaar. Dit als gevolg van mindere opbrengsten uit parkeergelden.

Ander meer onbekend effect is de vermindering in de handhavingsopbrengst 3

(naheffingsaanslagen van boetes). Tijdens de Burap vindt een nadere specificatie plaats op basis van ervaringsgegevens. We zullen dit dekken binnen de bestaande exploitatie. De incidentele kosten voor implementatie en uitvoering worden opgevangen vanuit de incidentele middelen in de bestaande exploitatie. Bedrijfsvoering N.v.t. Uitvoering Planning Streven is dat uiterlijk 1 juli 2023 het nieuwe beleid in werking treedt. Na vaststellen van de raad is het hoofdbesluit genomen. De detailbesluiten (zoals: Besluit tot aanwijzing plaatsen betaald parkeren en toepassing wielklem, tot aanwijzing parkeren met parkeervergunning en parkeerkraskaart en tot het stellen van voorschriften voor het in werking stellen van parkeerapparatuur) zijn hierop volgend en komen ter besluitvorming bij het college te liggen. Handhaving De wijzigingen van het beleid hebben geen gevolgen voor de beschikbare handhavingscapaciteit. Met handhaving is gesproken over een informatieperiode van twee maanden waarin dit beleid bij bezoekers en inwoners mag landen. In deze periode vindt bij een overtreding eerst een waarschuwing plaats. Dit start op 1 juni 2023. Ze zullen actief bezoekers, ondernemers en bewoners informeren met folders. Ook zullen de parkeerautomaten en de bebording worden aangepast.

Communicatie Na de besluitvorming van uw raad, zal de communicatie naar onze inwoners starten naar aanleiding van het communicatieplan dat is opgesteld. Hiervoor hebben we aandacht voor inwoners, bezoekers, ondernemers en werknemers. We zullen de betrokkenen bij de evaluatie actief informeren. We zullen folders produceren en posters maken, die ondernemers kunnen ophangen in hun winkels. Op 1 juni starten we hiermee. Evaluatie / controle Het beleidskader Parkeren wordt in de gebruikelijke Planning & Control van de gemeente geëvalueerd. Nota van wijzigingen

Bijlagen • Beleidskader Parkeren • Uitvoeringsregels Parkeren • Uitwerking Doorvertaling van de evaluatie in beleidskaders en uitvoeringsregels

4