Vst Beheer speelplaatsen

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Beheer speelplaatsen

Kern van het raadsvoorstel Met dit herziene beheerplan willen we de beschikbaarheid en veiligheid van onze speelplaatsen voor de komende jaren waarborgen. Gerelateerde raadsstukken Beheerplan speelplaatsen 2022-2026

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Beheer speelplaatsen

Zaaknummer

: 210998

Datum collegevergadering

: 6 september 2021

Datum raadsbesluit

: 30 september 2021

Datum raadsvergadering

: 30 september 2021

Portefeuillehouder

: Wethouder Bragt

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling Realisatie en Beheer ZBM, Corné van Dalen

Voorstel 1. Het ‘Beheerplan speelplaatsen 2022-2026’ vast te stellen Inleiding Spelen vervult een belangrijke rol in het dagelijks leven van kinderen en jong volwassenen. Wij hechten grote waarde aan het creëren en behouden van voldoende, kwalitatief goede en duurzame speel- en ontmoetingsplekken in de openbare ruimte. Om dit te waarborgen hebben we het vorige beheerplan herzien. De onderhoudsbehoefte neemt toe door veroudering van veel speeltoestellen. Dat voorzagen we al bij vaststelling van het vorige plan. Daarnaast is er ook sprake van areaaltoename. Dit beheerplan beschrijft de financiële kaders en vormt de exploitatieopzet voor de openbare speelplaatsen. Deze exploitatieopzet bevat een totaaloverzicht van alle speelplaatsen en hun individuele onderdelen. De benodigde extra financiële dekking wordt bepaald door een aantal factoren die in dit beheerplan worden toegelicht. De financiële gevolgen zijn al meegenomen en toegekend in de perspectiefnota 2022. Het voorstel is hierdoor kostenneutraal. Participatie Het doel is om met het nieuwe beheerplan prettige en veilige speelplaatsen in te richten voor alle gebruikers. Het is van belang om samen met meerdere partijen (gemeente, leveranciers, dorps- en wijkraden, initiatiefnemers en uiteraard de kinderen en jongvolwassen zelf) in gesprek te gaan om de wensen en behoeften vast te stellen.

Door deze samenwerking zal er uiteindelijk een ontwerp en inrichting ontstaan dat door alle betrokken ondersteund en omarmd zal worden. In de participatieladder zitten we afhankelijk van de omvang en locatie van het project meestal tussen trede 3 (adviseren) en trede 5 (meebeslissen). Argumenten 1.1 Actualiseren beheerplan was nodig Het vorige beheerplan besloeg de periode 2015-2020 en was dus verlopen. Het voorliggende beheerplan voldoet aan de huidige normering, wetgeving en inzichten. Middels het beheerplan is ook weer een geactualiseerd areaaloverzicht tot stand gekomen. Daarnaast zijn de financiële kaders helder en waar nodig bijgesteld. Door het actualiseren kunnen we de komende jaren de speelplaatsen behouden en verbeteren waar nodig.

2

1.2 Klimaatadaptie is een nieuw onderwerp Vergroening in algemene zin is een onderwerp waar we dagelijks mee te maken hebben. Binnen de speelplaatsen is er ruimte om meer groen aan te brengen in de vorm van bomen, struiken, hagen en bloemperken. Hiermee worden speelplaatsen aantrekkelijk en ogen ze mooier, maar met het oog op de aanhoudende warmte voorzien we de speelplaatsen ook van meer schaduwplekken. 1.3 Inclusief spelen en toegankelijkheid Spelen is voor iedereen, ongeacht fysieke of verstandelijke vaardigheden. Alle kinderen hebben het fundamentele recht op spelen, vastgesteld in het Internationaal Verdrag van de Rechten voor het kind. Inclusief spelen richt zich op mensen met een beperking in welke vorm dan ook. Wij richten nieuwe speelplaatsen in met inclusiviteit in het achterhoofd. Kanttekeningen/risico’s 1.1 Het beheerplan kan nooit volledig actueel en compleet zijn Het areaal verandert ieder jaar, we werken immers continue in en aan onze openbare ruimte. Ook verandert de samenstelling van een wijk rondom een speelplaats en zijn er sociale of culturele trends die kunnen leiden tot gewenste aanpassingen in speelplaatsen. 1.2 De kosten voor inclusiviteit en klimaatadaptatie zijn vooraf moeilijk in te schatten. Elke speelplaats is anders, met andere gebruikers, andere omstandigheden of andere wensen.

We willen de speelplaatsen zodanig inrichten zodat we meer rekening houden met kinderen met een beperking. Ook kunnen we met een andere, groene, inrichting bijdragen aan het verkleinen van de gevolgen van klimaatverandering. Het is echter vooraf lastig te bepalen hoeveel dit gaat kosten als we kijken naar ons hele areaal. Programma duurzaamheid Waar mogelijk kiezen we standaard voor een duurzame inrichting. We kiezen bijvoorbeeld voor zoveel mogelijk herbruikbare en duurzame materialen, verantwoord geteeld hout en een optimale levensduur. We kijken bij herinrichting ook naar het stimuleren van biodiversiteit en het creëren van koelte door meer beplanting. Financiën (incl. BTW-effect) Door de toename in vervangingswaarde moet in de toekomst rekening gehouden worden met een duidelijk hogere vervangingsopgave. Deze conclusie is in lijn met het vorige beheerplan, waarin een stijging van de kosten in de voor ons liggende jaren voorspeld werd. Voor de periode van 2022 tot 2026 is de benodigde verhoging van € 90.000,- van het onderhouds- en vervangingsbudget reeds in de perspectiefnota 2022 verwerkt en wordt opgenomen in de komende begroting. Het voorstel is hierdoor kostenneutraal. Eventuele kosten voor aanpassingen van speelplaatsen op inclusiviteit of klimaatadaptatie zijn niet in dit overzicht meegenomen.

Bij geplande herinrichtingen van speelplaatsen kunnen de kosten meegenomen worden in de perspectiefnota voor het jaar waarin de herinrichting zal plaatsvinden. De theoretische afschrijvingstermijnen leiden tot een sterke fluctuatie in kosten. In de praktijk kunnen deze kosten verdeeld worden over meerdere jaren omdat de technische levensduur niet gelijk hoeft te zijn aan de financiële afschrijvingstermijn. Als we kijken naar de langere termijn dan lijkt het voor de komende 6 jaar (2022-2027) haalbaar om een redelijk gelijkmatige vervangingslast te realiseren. Dit doen we door vervangingen strategisch te plannen. We vlakken pieken uit door investeringen uit piekjaren wat door te schuiven. 3

Voor de volgende beheerperiode (2027-2031) zien we vooral in de jaren 2028 en 2030 flinke pieken. In die jaren zijn de speelplaatsen in de Neswaarden in Aalst en op het Parkeiland in Zaltbommel (in theorie) aan vervanging toe. Op dit moment kunnen we nog niet met voldoende zekerheid zeggen of en hoe we die investeringspieken kunnen uitvlakken maar de gevolgen voor de begroting voor die periode zijn tijdig bekend en qua omvang te overzien. De financiële gevolgen: Huidig budget (2021)

Benodigd en reeds toegekend budget (vanaf 2022) € 183.552 € 7.500 € 28.000

Vervanging € 106.610 Inspecties € 7.500 Onderhoud, overige € 12.896 kosten, belastingen en verzekeringen Totaal € 127.006 Alle genoemde bedragen zijn exclusief BTW en prijspeil 2021.

219.052

Uitvoering Planning Jaarlijks vertalen we de inspectieresultaten naar een herziening van de exploitatieopzet. In 2026 actualiseren we het beheerplan weer. Handhaving Speelplaatsen worden jaarlijks op veiligheid geïnspecteerd door een gecertificeerd bedrijf. Daarnaast zal de rol van de beheerder speelplaatsen een samenwerking worden met de gebiedsconciërges. Zij voeren visuele en functionele inspecties uit. Bijlagen Beheerplan speelplaatsen 2022-2026

4