Reactie op zienswijzen gemeenten op wijzigingsvoorstel van de GR Regio Rivierenland

Reactie op zienswijzen gemeenten op wijzigingsvoorstel van de GR Regio Rivierenland Pagina 22 van 46

Gemeenschappelijke Regeling. Het AB wil graag vasthouden aan het Gelders Stelsel en op deze manier wordt dat in ieder geval geborgd in de gemeenschappelijke regeling. Gemeente Maasdriel 1. Art. 17 Wgr Actieve informatieplicht door bestuur Volstaan kan worden met de algemene bepaling dat het bestuur (algemeen en dagelijks) gevraagd (passief) en ongevraagd (actief) aan de raden alle inlichtingen verstrekt, door toezending, die nodig zijn voor een juiste beoordeling van het door het bestuur gevoerde en te voeren beleid. ODR heeft dit geborgd in de regeling. Wij zijn hiermee akkoord. 2. Art. 10.7 en 8 Wgr Participatie inwoners en belanghebbenden Participatie loopt in beginsel via de gemeenten tenzij in bijzondere gevallen de participatie wel georganiseerd wordt door de GR omdat het past bij het betreffende besluit. In die gevallen kan het Algemeen Bestuur ertoe besluiten om participatie via de GR te laten verlopen. 3. Art. 24a Wgr Gemeenschappelijke adviescommissie Maasdriel is van mening dat in de GR moet worden opgenomen dat een gemeenschappelijke adviescommissie aangesteld wordt op voorstel van de raden. Dit is geborgd in alle regelingen. Na aanstelling moet wel goed omschreven worden wat het doel en de werkwijze van de adviescommissie is. 4. Art.

10.6 Wgr Zienswijze over specifieke besluiten van bestuur ln de GR opnemen dat alle besluiten die een en aanzienlijk politiek of financieel belang hebben reactie erop door het (algemeen)bestuur ter zienswijze aan de raden moeten worden voorgelegd. 5. Art. 9 Wgr Gevolgen uittreding In de GR is geen uittreedsom opgenomen. Op dit moment een bedrag hiervoor vaststellen is ook onmogelijk. Wel heeft de ODR het uittredeproces uitgebreid vastgelegd in de regeling. Maasdriel vindt dit voldoende.

1. Geen reactie nodig.

2. Het AB heeft op 11 maart 2024 besloten om de tekst over Participatie aan te passen naar de dynamische variant. Dit hebben we aangepast in de concept GR-tekst.

3. De ODR kent geen adviescommissie. Indien in de toekomst de wens of noodzaak ontstaat om alsnog een gezamenlijke adviescommissie in te richten, dan kan dat door unanieme besluitvorming van alle raden en provinciale staten.

4. Geen reactie nodig. Dit staat al zo in de gewijzigde GR.

5. Geen reactie nodig.

Reactie op zienswijzen gemeenten op wijzigingsvoorstel van de GR Regio Rivierenland Pagina 23 van 46

6. Maasdriel verzoekt een nieuwe P&C planning die er als volgt uit kan komen zien: - Tussen 1 december en 1 april aanleveren Kaderbrief voor zienswijze door GR - Uiterlijk 15 april aanleveren begroting en jaarstukken bij de gemeenten - Laatste week van mei zienswijzemarkt voor raadsleden met concept zienswijzen door de colleges - Eerste helft van juni vaststellen en verzenden zienswijzen door de raden - Tweede helft van juni verwerken zienswijzen en opstellen zienswijzenota door GR - Eerste helft van juli vaststellen en verzenden begroting en jaarstukken aan provincie en gemeenten (waarbij voor de begroting geldt dat deze ook uiterlijk voor 15 september kan worden vastgesteld en verzonden). Gemeente Neder-Betuwe 1. Neder Betuwe verzoekt de GR-tekst zodanig te wijzigen dat de termijnen van de P&C-producten aansluiten bij het informatieprotocol voor zover deze niet in strijd zijn met de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen. Betreft: - Kaderbrief uiterlijk 1 december van het tweede jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient - De jaarrekening en ontwerpbegroting voorafgaande aan het begrotingsjaar uiterlijk 15 april. 2. Neder Betuwe stelt nog een aantal tekstuele wijzigingen voor.

6. Het AB heeft op 11 maart 2024 besloten om de termijnen van de P&C-cyclus uit het informatieprotocol op te nemen in de GR. Dit hebben we aangepast in de concept GRtekst.

1. Het AB heeft op 11 maart 2024 besloten om de termijnen van de P&C-cyclus uit het informatieprotocol op te nemen in de GR. Dit hebben we aangepast in de concept GRtekst.

De voorgestelde wijzigingen hebben wij verwerkt, met een juiste verwijzing naar artikelen dan wel artikelleden.

2. Zie voor de reactie schuingedrukt achter de opmerking • Art. 5 Iid 5 de zin "Het derde Iid is niet van toepassing." verwijderen, aangezien dit niets toevoegt. Lid 5 verwijderd. • Art.23 Achterhaalde tekst verwijderen: ”met ingang van 1 januari 2013, of zoveel later als het aanvangt zijn taken uit te voeren". Achterhaalde tekst verwijderd. • Art.24 "uitvoeringsdiensten" wijzigen in "omgevingsdiensten". ‘Uitvoeringsdiensten gewijzigd in omgevingsdienst’. • Art.26 Iid 2. "jaarrekening is" wijzigen in "algemene financiële en beleidsmatige kaders zijn. ‘Jaarrekening gewijzigd in

Reactie op zienswijzen gemeenten op wijzigingsvoorstel van de GR Regio Rivierenland Pagina 24 van 46

‘algemene financiële en beleidsmatige kaders’. • Art.26 Iid 9. "zesde lid" wijzigen in "achtste Iid". ‘zesde lid’ gewijzigd in ‘achtste lid’. • Art.26 Iid 15. "lid 10" wijzigen in "Iid 8". ‘lid 10’ gewijzigd in ‘lid 13’. • Art.27 Iid 6. "artikel 10" wijzigen in "artikel 26". ‘artikel 10’ gewijzigd in ‘artikel 9’. Gemeente Tiel 1. Allereerst wil Tiel haar waardering uitspreken voor het implementatieproces dat de ODR heeft opgestart, samen met de andere gemeenschappelijke regelingen die actief zijn in Rivierenland. Het betreft een complexe operatie en het verdient een compliment dat men elkaar heeft opgezocht om de implementatie gezamenlijk te organiseren. 2. Tiel vraagt aandacht voor de diverse termijnen die zijn opgenomen in de aangepaste regeling. Deze sluiten niet afdoende aan op de Planning en Control cyclus van onze gemeente. In 2020 hebben alle college een Informatieprotocol vastgesteld dat termijnen bevat voor deze cyclus. Dit protocol is gedeeld met de directeuren van de diverse gemeenschappelijke regelingen, met als doel dit protocol in te passen. Deze gelegenheid doet zich nu voor. In de tekst van de aangepaste regeling zijn nu de wettelijke termijnen opgenomen. Die termijnen dragen niet bij aan het versterken van de controlerende taak van de gemeenteraad. Daarop roepen wij u op de termijnen uit het Informatieprotocol aan te houden.

Dat zijn de volgende termijnen: - Kaderbrief uiterlijk 1 december - Jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april 3. De ODR heeft in de regeling opgenomen dat de informatieplicht wordt ingevuld volgens de minimale variant. Dit staat vermeld in hoofdstuk 6. Tijdens de regionale bijeenkomst met raadsleden (25 september 2023) is echter een voorkeur uitgesproken voor de dynamische variant. Zeker bij onderwerpen die een politiek of financieel belang raken, is er behoefte aan maatwerk en daarmee aan een meer dynamische invulling van de informatieplicht. 4. De ODR heeft in de regeling opgenomen dat de participatie kan plaatsvinden op de voor de

1. Met dank voor het compliment. Geen verdere reactie nodig.

2. Het AB heeft op 11 maart 2024 besloten om de termijnen van de P&C-cyclus uit het informatieprotocol op te nemen in de GR. Dit hebben we aangepast in de concept GRtekst.

3. Het AB heeft op 11 maart 2024 besloten om de tekst over de Informatieplicht niet aan te passen. Dit omdat het tekstvoorstel, dat geopperd is door Culemborg en West Betuwe, niet veel toevoegt aan de huidige situatie en de GR. De leden 1 en 2 staan namelijk al in de GR. Voor zover het betreft lid 3 en 4 het volgende: De stukken en de verslagen van de AB-vergaderingen staan al op de website van de ODR. De stukken voor het DB zijn vertrouwelijk, maar kunnen wel opgevraagd worden. Voor de Woo geldt dat er nu een project loopt om tot een goed werkproces te komen. Dit zullen we t.z.t.

Reactie op zienswijzen gemeenten op wijzigingsvoorstel van de GR Regio Rivierenland Pagina 25 van 46

gemeente gebruikelijke wijze. Dit staat vermeld in artikel 12, lid 7. Tiel heeft behoefte aan meer duidelijkheid over wie eigenaar is van het participatieproces. Ligt die verantwoordelijkheid bij de verbonden partij of bij de gemeente(raad)? De ODR kiest daarnaast voor participatie volgens de minimale variant. Tijdens de regionale bijeenkomst met raadsleden (25 september 2023) is echter een voorkeur uitgesproken voor de dynamische variant, waarbij de verantwoordelijkheid voor dit proces bij het AB ligt. 5. De ODR heeft in de regeling opgenomen binnen welke kaders uittreding van een gemeente uit de regeling mogelijk is. Dit staat vermeld in artikel 32. Tijdens een regionale bijeenkomst met raadsleden (op 23 september 2023) is de wens uitgesproken om nauwgezet te omschrijven welk proces wordt doorlopen bij uittreding van een gemeente. De ODR heeft gekozen voor een bredere invulling die zich beperkt tot het formuleren van kaders. Deze algemenere omschrijving kan ertoe leiden dat gemeenten een lagere drempel voor uittreding ervaren en de gevolgen van dit voornemen niet voldoende (kunnen) overzien. Zodoende doet Tiel een oproep om hier de gekozen minimale variant om te zetten naar een invulling van dit artikel volgens de dynamische variant.

Gemeente West-Betuwe 1. Artikel 12. Zienswijzeprocedure bij zaken met aanzienlijk politiek of financieel belang In artikel 12 lid 6 staat dat het algemeen bestuur naast de verplichte besluiten ook de besluiten die een aanzienlijk politiek of financieel belang hebben voor de deelnemers ter zienswijze voorlegt aan de gemeenteraden en provinciale staten van de deelnemers. Wij stellen voor dat dit niet alleen geldt als er een

delen met de raden. Daarnaast is er al een informatieprotocol en kan men altijd stukken opvragen. Wij hebben dit niet aangepast in de concept GR-tekst. 4. Het AB heeft op 11 maart 2024 besloten om de tekst over Participatie aan te passen naar de dynamische variant. Dit hebben we aangepast in de concept GR-tekst.

5. Met de dynamische variant kan het AB in unanimiteit besluiten af te wijken van de regeling. Het AB heeft op 11 maart besloten om naar aanleiding van de zienswijzen deze dynamische variant over te nemen, waar tijdens de regionale bijeenkomst voor raadsleden de voorkeur voor is uitgesproken. Dit hebben wij aangepast in de concept GR-tekst. De regeling zoals nu opgenomen geeft inderdaad slechts kaders en geen exacte beschrijving van de inhoud en procedures. Uitreding is een zeer complex proces waar veel aspecten aan de orde moeten komen om tot een goed resultaat te komen. Dit resultaat bestaat uit de minimalisering van de nadelen voor de andere deelnemers in de GR, maar tevens een resultaat dat in praktijk werkbaar is voor uittredende deelnemer en de ODR. Bij gedeeltelijk uittreding blijft op andere terreinen de samenwerking bestaan. Dan is het van belang om ruimte te houden om tot de beste oplossing te komen. De drempel om te besluiten tot uittreden zal niet gelegen zijn in de procedure, maar zal eerder gelegen zijn in de uittreedkosten en daar worden wel kaders voor gegeven. 1. Het AB heeft op 11 maart besloten deze tekst niet aan te passen omdat door ‘de deelnemers’ te noemen niet wordt uitgesloten dat ook als het één deelnemer betreft een besluit ter zienswijze kan worden voorgelegd.

Een zienswijzeproces over de uittreding en de uittredingskosten zou betekenen dat na een proces van soms jaren het resultaat

Reactie op zienswijzen gemeenten op wijzigingsvoorstel van de GR Regio Rivierenland Pagina 26 van 46

dergelijk belang is voor “de deelnemers”, maar ook als dit slechts voor één van hen geldt. Voorts stellen wij voor aan dit artikel ook toevoegen dat ter zienswijze aan alle deelnemers wordt voorgelegd: Het conceptbesluit van het algemeen bestuur over uittreding van een deelnemer, inclusief de daarin opgenomen gespecificeerde uittreedsom. 2. Artikel 21. Actieve informatieplicht U stelt voor om de tekst van de GR op dit punt niet te wijzigen, wat neer komt op de zogenaamde minimale variant (zoals verwoord in de rapportage van PROOF adviseurs). Graag zien wij dat u dit wijzigt in de dynamische variant waardoor de tekst van artikel 21 als volgt gaat luiden: Artikel 21. Algemeen en dagelijks bestuur ten opzichte van de raden en Provinciale Staten 1. Het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur geven aan de raden van de deelnemende gemeenten en aan Provinciale Staten gevraagd en ongevraagd alle inlichtingen die voor een juiste beoordeling van het door het bestuur gevoerde en te voeren beleid nodig is. 2. Het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur verstrekken aan de raden van de deelnemende gemeenten en aan Provinciale Staten alle inlichtingen die door een of meer leden van die raden of Provinciale Staten worden verlangd. 3. Het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur verstrekken de inlichtingen zoals genoemd in lid 1 onder andere door: a.

het beschikbaar stellen van verslagen en besluitenlijsten van vergaderingen van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur; b. het informeren over de wijze waarop het bestuur uitvoering geeft aan de openbaarmaking van informatie als bedoeld in de Wet open overheid. 4. Het algemeen bestuur kan een informatieprotocol vaststellen waarin is opgenomen welke informatie op welke wijze wordt gedeeld 3. Artikel 32. Uittreding In artikel 32 lid 3b is de volgende tekst opgenomen: b. de financiële gevolgen, waaronder in ieder geval frictiekosten, desintegratiekosten en gevolgschade over een periode van vijf jaar, alsmede de betaling ineens of de afbouw van

wordt voorgelegd aan de gemeenteraden van de deelnemers. De ruimte om tot een geheel ander besluit te komen is dan in tijd en in financiële impact zeer klein. De leden van het AB zijn in het proces meegenomen in de stappen en de tussenresultaten en kunnen tussentijds de eigen gemeenteraad informeren over het proces. Dat is effectiever dan de raad achteraf in de gelegenheid te stellen tot inspraak die door de impact in tijd en geld op dat moment zeer beperkt zal zijn. Wij hebben dit niet aangepast in de concept GR-tekst. 2. Het AB heeft op 11 maart 2024 besloten om de tekst over de Informatieplicht niet aan te passen. Dit omdat het tekstvoorstel, dat geopperd is door Culemborg en West Betuwe, niet veel toevoegt aan de huidige situatie en de GR. De leden 1 en 2 staan namelijk al in de GR. Voor zover het betreft lid 3 en 4 het volgende: De stukken en de verslagen van de AB-vergaderingen staan al op de website van de ODR. De stukken voor het DB zijn vertrouwelijk, maar kunnen wel opgevraagd worden. Voor de Woo geldt dat er nu een project loopt om tot een goed werkproces te komen. Dit zullen we t.z.t. delen met de raden. Daarnaast is er al een informatieprotocol en kan men altijd stukken opvragen. Wij hebben dit niet aangepast in de concept GR-tekst.

3. Voor wat betreft de afbouw van personele frictiekosten heeft het AB besloten de termijn van vijf jaar te handhaven. Het AB rekent de gevolgen door, ook voor de personele kosten. Als uit die

Reactie op zienswijzen gemeenten op wijzigingsvoorstel van de GR Regio Rivierenland Pagina 27 van 46

de bijdrage en over welke periode het ontbreken van dekking voor vaste kosten dient te worden gecompenseerd. Op dit moment is gemeente West Betuwe bezig met de voorbereidingen voor het zelf gaan uitvoeren van vergunningverlening bouwen. Daarover zijn we in gesprek met de ODR. Ten aanzien van de desintegratiekosten die voor rekening komen voor West Betuwe maken we daarbij onderscheid tussen personele kosten en materiële kosten. De gezamenlijke verwachting van de vergoedingsstermijn van de personele kosten zal tussen de twee en drie jaar zijn. Artikel 32 lid 3b biedt daarin geen ruimte en dient dan ook te worden aangepast. Wat betreft uittreding stellen wij voor nog enkele wijzigingen in artikel 32 door te voeren. Lid 4 lijkt beperkender geformuleerd te zijn dan lid 3. Ons inziens is het van belang de meerjarige effecten in ogenschouw te nemen.

Lid 4 zou als volgt geformuleerd kunnen worden: “De financiële gevolgen worden gebaseerd op de begroting van het jaar na het besluit tot uittreding, inclusief de meerjarenraming, waarbij de verwachte financiële effecten op, en over een periode van 5 jaar na, de datum van uittreding worden meegenomen.” Wij stellen voor aan lid 5 toe te voegen: “De kosten voor het inschakelen van de expert worden door de Omgevingsdienst Rivierenland rechtstreeks aan de expert betaald, waarna deze kosten volledig in rekening komen van de deelnemer, die het uittredingsbesluit genomen heeft.” Wij stellen voor aan lid 6 toe te voegen: “maar niet eerder dan nadat de gemeenteraden en provinciale staten in de gelegenheid zijn gesteld hun zienswijze op de uittreedsom bij het algemeen bestuur in te dienen.”

doorrekeningen blijkt dat de afbouw van personeel in twee of drie jaar mogelijk is, dan zijn de kosten daar dan ook toe beperkt. De redelijkerwijs te verwachten kosten vormen het maximum, niet het aantal jaar waarover afgebouwd kan worden. Mocht echter blijken dat de afbouw in personeel de volledige vijf jaar zal kosten, dan moet het mogelijk zijn om de kosten over die periode in rekening te brengen. In die zin is aanpassing van dit artikel volgens het AB niet nodig. Wij hebben dit niet aangepast in de concept GR-tekst. Het AB heeft op 11 maart besloten om dit tekstvoorstel niet over te nemen. Dit omdat in lid 3 sub b een definitie wordt gegeven van de kostensoorten en de periode waarover deze meegeteld worden. Dit betekent dat rekening wordt gehouden met meerjarenperspectieven. Daar wordt eveneens de termijn van vijf jaar al genoemd, deze hoeft niet te worden herhaald. Wij hebben dit niet aangepast in de concept GR-tekst.

Het AB heeft op 11 maart besloten dat in lid 5 expliciteren dat de kosten voor de externe deskundige door de uittredende deelnemer wordt betaald kan worden overgenomen. Wij hebben dit aangepast in de concept GR-tekst.

Het AB heeft op 11 maart besloten dat een zienswijzeprocedure zoals West Betuwe toegevoegd wil zien aan lid 6 niet moet worden overgenomen. Een zienswijzeproces over de uittreding en de uittredingskosten zou betekenen dat na een proces van soms jaren het resultaat wordt voorgelegd aan de gemeenteraden van de deelnemers. De ruimte om tot een geheel ander besluit te komen is dan in tijd en in financiële impact zeer klein. De leden

Reactie op zienswijzen gemeenten op wijzigingsvoorstel van de GR Regio Rivierenland Pagina 28 van 46

In de gewijzigde tekst van Omgevingsdienst Rivierenland is daarnaast de volgende uittredingsbepaling opgenomen: Artikel 32. Uittreding (lid 7) De uittredende deelnemer is gehouden de definitieve uittreedsom binnen 6 maanden na de in lid 6 bedoelde vaststelling te voldoen. Het algemeen bestuur kan in afwijking hiervan een andere betalingsregeling vaststellen. Artikel 32 lid 7 kent een standaard betalingstermijn van 6 maanden. De financiële gevolgen worden echter berekend over een periode van 5 jaar. Het is daarmee niet logisch en redelijk de financiële gevolgen binnen 6 maanden te voldoen. Ondanks de mogelijkheid tot een andere betalingsregeling te komen stelt onze gemeenteraad een standaardbetalingstermijn voor van 3 jaar in plaats van 6 maanden.

4. West Betuwe stelt nog een aantal tekstuele wijzigingen voor: • Art. 5 Iid 5 de zin "Het derde Iid is niet van toepassing." verwijderen, aangezien dit niets toevoegt. • Art.23 Achterhaalde tekst verwijderen: ”met ingang van 1 januari 2013, of zoveel later als het aanvangt zijn taken uit te voeren". • Art.24 "uitvoeringsdiensten" wijzigen in "omgevingsdiensten". • Art.26 Iid 2. "jaarrekening is" wijzigen in "algemene financiële en beleidsmatige kaders zijn. • Art.26 Iid 9. "zesde lid" wijzigen in "achtste Iid". • Art.26 Iid 15. "lid 10" wijzigen in "Iid 8". • Art.27 Iid 6. "artikel 10" wijzigen in "artikel 26".

van het AB zijn in het proces meegenomen in de stappen en de tussenresultaten en kunnen tussentijds de eigen gemeenteraad informeren over het proces. Dat is effectiever dan de raad achteraf in de gelegenheid te stellen tot inspraak die door de impact in tijd en geld op dat moment zeer beperkt zal zijn. Wij hebben dit niet aangepast in de concept GR-tekst. Op 11 maart heeft het AB besloten deze zienswijze niet over te nemen. Dit omdat de kosten voor uittreding worden vooraf berekend en door het AB vastgesteld. Daarbij wordt gerekend met een periode van vijf jaar voor berekening van de kosten. Dit staat inhoudelijk en in tijd los van het moment van betalen. Wij hebben dit niet aangepast in de concept GR-tekst.

4. Wij hebben de voorgestelde tekstwijzigingen verwerkt met een juiste verwijzing naar artikelen of artikelleden.

Reactie op zienswijzen gemeenten op wijzigingsvoorstel van de GR Regio Rivierenland Pagina 29 van 46

Gemeente West Maas en Waal 1. West Maas en Waal geeft een positieve zienswijze af op de gewijzigde tekst en volstaat met het verzoek de GR-tekst zodanig te wijzigen dat de termijnen van de P&Cproducten aansluiten bij het informatieprotocol voor zover deze niet in strijd zijn met de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen. Betreft: - Kaderbrief uiterlijk 1 december van het tweede jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient - De jaarrekening en ontwerpbegroting voorafgaande aan het begrotingsjaar uiterlijk 15 april. Gemeente Zaltbommel 1. Door betrokkenheid van de raden te vergroten bij de gemeenschappelijke regeling kan er meer invloed worden uitgeoefend op de gemeenschappelijke regeling. Door in te zetten op structurele raadsinformatiebijeenkomsten per gemeenschappelijke regeling wordt de betrokkenheid bij de raden vergroot en kunnen de raadsleden met elkaar van gedachten wisselen. Gemeenschappelijke regeling Avri heeft deze bijeenkomsten al in haar ontwerp tekst (artikel 33) verwerkt. Zaltbommel vraagt de ODR om deze raadsbijeenkomsten ook op te nemen in haar ontwerp tekst. 2. In de gemeenschappelijke regeling dienen

afspraken te worden gemaakt over de wijze waarop de raden worden geïnformeerd. Het is van belang dat alle gemeenschappelijke regelingen op dezelfde manier omgaan met aanzienlijk politiek en/of financiële informatie. Zaltbommel stelt dan ook voor om te werken met een informatieprotocol zodat hierin afspraken worden vastgelegd hoe om te gaan met de informatiebehoefte en op welke wijze de informatie wordt gedeeld.

Het AB heeft op 11 maart 2024 besloten om de termijnen van de P&C-cyclus uit het informatieprotocol op te nemen in de GR. Dit hebben we aangepast in de concept GR-tekst.

1. Het AB heeft op 11 maart besloten geen raadsbijeenkomsten op te nemen in de concept GR-tekst. Nog even over denken motivering. Het staat ODR en een deelnemende gemeente of verzameling van gemeenten altijd vrij om het initiatief te nemen tot een raadsbijeenkomst om de raad mee te nemen in belangrijke ontwikkelingen. Opnemen van dergelijke bijeenkomsten in de GR doet daar niet aan af noch draagt daar aan bij.

2. Het AB heeft op 11 maart 2024 besloten om de tekst over de Informatieplicht niet aan te passen. Dit omdat het tekstvoorstel, dat geopperd is door Culemborg en West Betuwe, niet veel toevoegt aan de huidige situatie en de GR. De leden 1 en 2 staan namelijk al in de GR. Voor zover het betreft lid 3 en 4 het volgende: De stukken en de verslagen van de AB-vergaderingen staan al op de website van de ODR. De stukken voor het DB zijn vertrouwelijk, maar kunnen wel opgevraagd worden. Voor de Woo geldt dat er nu een project loopt om tot een goed werkproces te komen. Dit zullen we t.z.t. delen met de raden. Daarnaast is er al een informatieprotocol en kan men altijd

Reactie op zienswijzen gemeenten op wijzigingsvoorstel van de GR Regio Rivierenland Pagina 30 van 46

3. De

concept teksten van de gemeenschappelijke regelingen verschillen sterk. Zaltbommel ziet dan ook graag meer eenheid door de evaluatie van de gemeenschappelijke regeling in te stellen op 4 jaar. De wens is per raadsperiode de focus te leggen op de samenwerking met de gemeenschappelijke regeling en dit te evalueren.

4. Burgerparticipatie wordt door de wijziging

van de wet wettelijk verankerd. Participatie krijgt zo een plek binnen de gemeenschappelijke regeling. Zaltbommel is voorstander van gezamenlijk eenduidig participatiebeleid en wil dit met de regionale gemeenten afstemmen. Provincie Gelderland 1. Geen inhoudelijke zienswijze. De provincie geeft als zienswijze mee om middels een vast format uniformiteit als uitgangspunt te nemen bij het opstellen van P&Cdocumenten, te werken met vaste aanlevermomenten en dit te verwerken in de conceptbesluiten en bijbehorende stukken.

stukken opvragen. Wij hebben dit niet aangepast in de concept GR-tekst. 3. Het AB heeft op 11 maart besloten de tekst over evaluatie niet aan te passen in de concept GR-tekst. Dit omdat op verzoek van twee deelnemers de regeling kan worden geëvalueerd. Mocht Zaltbommel de samenwerking willen evalueren, dan kan zij dat bewerkstellingen door één andere deelnemer mee te krijgen voor een evaluatie. Daarnaast lopen de raadsperiodes van gemeenten en Provincie niet altijd gelijk. 4. Het AB heeft op 11 maart 2024 besloten om de tekst over Participatie aan te passen naar de dynamische variant. Dit hebben we aangepast in de concept GR-tekst.

De ODR heeft een regionaal informatieprotocol. Daar voldoen wij aan. De GR-en overleggen periodiek over de agendering en timing van stukken, maar we hebben geen invloed op wat andere GR-en daarin doen.

Toelichting: Het is onwenselijk dat de vier omgevingsdiensten ieder een eigen format gebruiken voor de P&C-documenten en dit op verschillende momenten wel of niet aan Provinciale Staten sturen. Door één lijn te trekken wordt de voorspelbaarheid en vergelijkbaarheid verbeterd.

Reactie op de zienswijze van gemeenten op het wijzigingsvoorstel van de gemeenschappelijke regeling RAR. Aandachtpunten vanuit gemeenten Gemeente Buren Aanlevertermijnen P&C producten harmoniseren conform informatieprotocol. - de Kadernota/-brief vóór 1 december van het tweede jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient naar raden

Reactie op voorgedragen punten Het algemeen bestuur stelt voor om ten aanzien van de termijnen vast te houden aan de nieuwe wettelijke uiterste termijnen, met daarbij een toevoeging dat in de praktijk afspraken worden gemaakt over de toe te passen termijnen met de deelnemers en deze afspraken op te nemen in een informatieprotocol, vast te stellen door

Reactie op zienswijzen gemeenten op wijzigingsvoorstel van de GR Regio Rivierenland Pagina 31 van 46

- de ontwerpbegroting en jaarrekening uiterlijk 15 april voorafgaande aan het begrotingsjaar naar raden. Uittreding: Er wordt opgeroepen om de dynamische variant te kiezen in plaats van de minimale variant met dynamische elementen. Hierbij wordt niet aangegeven welke aanvullende dynamiek gewenst is. Volgens de toelichting in college- en raadsvoorstel behorend bij het regionale proces betekent een dynamische variant in ieder geval dat het algemeen bestuur bij unanimiteit kan bepalen dat afgeweken wordt van de betreffende uittreedregeling, waarbij het unanieme besluit van het algemeen bestuur eventueel ook ter zienswijze aan de raden voorgelegd dient te worden. De dynamische variant zou moeten borgen dat de gevolgen van uittreding niet worden onderschat. Gemeente Culemborg Aanlevertermijnen P&C producten harmoniseren conform informatieprotocol. - de Kadernota/-brief vóór 1 december van het tweede jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient naar raden - de ontwerpbegroting uiterlijk 15 april voorafgaande aan het begrotingsjaar naar raden. Gemeente Maasdriel Aanlevertermijnen P&C producten harmoniseren conform informatieprotocol.

- de Kadernota/-brief tussen 1 december (van het tweede jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient) en 1 april (van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient) naar raden - de ontwerpbegroting en jaarrekening uiterlijk 15 april voorafgaande aan het begrotingsjaar naar raden. Zienwijze besluiten: Er wordt voorgesteld in de GR op te nemen dat alle besluiten die een aanzienlijk politiek of financieel belang hebben door het algemeen bestuur ter zienswijze aan de raden moet worden voorgelegd.

de deelnemende colleges en het dagelijks bestuur. Het algemeen bestuur stelt voor om vast te houden aan het huidige tekstvoorstel aangezien deze naar het oordeel van het algemeen bestuur de gevolgen van een eventuele uittreding voldoende borgt, gelet op de bepalingen in artikel 32 GR, terwijl een minderheid van de raden (te weten van twee gemeenten) oproepen tot het invoegen van een, niet nader gespecificeerd, dynamisch element.

Het algemeen bestuur stelt voor om ten aanzien van de termijnen vast te houden aan de nieuwe wettelijke uiterste termijnen, met daarbij een toevoeging dat in de praktijk afspraken worden gemaakt over de toe te passen termijnen met de deelnemers en deze afspraken op te nemen in een informatieprotocol, vast te stellen door de deelnemende colleges en het dagelijks bestuur. Het algemeen bestuur stelt voor om ten aanzien van de termijnen vast te houden aan de nieuwe wettelijke uiterste termijnen, met daarbij een toevoeging dat in de praktijk afspraken worden gemaakt over de toe te passen termijnen met de deelnemers en deze afspraken op te nemen in een informatieprotocol, vast te stellen door de deelnemende colleges en het dagelijks bestuur. Het algemeen bestuur stelt voor om vast te houden aan het huidige tekstvoorstel aangezien artikel 7 naar het oordeel van het algemeen bestuur de ruimte biedt om alle besluiten die een aanzienlijk politiek of financieel belang hebben door het algemeen bestuur ter zienswijze aan de raden voor te leggen. Voorgesteld wordt daarom het minderheidsstandpunt van de raad van Maasdriel niet over te nemen.

Reactie op zienswijzen gemeenten op wijzigingsvoorstel van de GR Regio Rivierenland Pagina 32 van 46

Participatie: Er wordt voorgesteld om in de GR op te nemen dat participatie in beginsel via de gemeenten verloopt, tenzij in bijzondere gevallen de participatie wel georganiseerd wordt door de GR omdat het past bij het betreffende besluit. In die gevallen kan het algemeen bestuur er toe besluiten om de participatie via de GR te laten verlopen.

Gemeente Neder-Betuwe Aanlevertermijnen P&C producten harmoniseren conform informatieprotocol. - de Kadernota/-brief vóór 1 december van het tweede jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient naar raden - de ontwerpbegroting uiterlijk 15 april voorafgaande aan het begrotingsjaar naar raden. Gemeente Tiel Aanlevertermijnen P&C producten harmoniseren conform informatieprotocol. - de Kadernota/-brief vóór 1 december van het tweede jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient naar raden - de ontwerpbegroting en jaarrekening uiterlijk 15 april voorafgaande aan het begrotingsjaar naar raden. Uittreding: Er wordt opgeroepen om de dynamische variant te kiezen in plaats van de minimale variant met dynamische elementen. Hierbij wordt niet aangegeven welke aanvullende dynamiek gewenst is. Volgens de toelichting in college- en raadsvoorstel behorend bij het regionale proces betekent een dynamische variant in ieder geval dat het algemeen bestuur bij unanimiteit kan bepalen dat afgeweken wordt van de betreffende uittreedregeling, waarbij het unanieme besluit van het algemeen bestuur eventueel ook ter zienswijze aan de raden voorgelegd dient te worden. De dynamische variant zou moeten borgen dat de gevolgen van uittreding niet worden onderschat. Gemeente West Betuwe

Het algemeen bestuur stelt voor om vast te houden aan het huidige tekstvoorstel aangezien deze naar het oordeel van het algemeen bestuur de ruimte biedt eventuele participatietrajecten vorm te geven zoals gewenst. Daarnaast participeert het RAR in SIO van de gemeenten en daarin is voorzien in burgerspecialist, dus participatie op het thema hotspot en selectielijst kan ook daarin plaatsvinden. Voorgesteld wordt daarom het minderheidsstandpunt van de raad van Maasdriel niet over te nemen. Het algemeen bestuur stelt voor om ten aanzien van de termijnen vast te houden aan de nieuwe wettelijke uiterste termijnen, met daarbij een toevoeging dat in de praktijk afspraken worden gemaakt over de toe te passen termijnen met de deelnemers en deze afspraken op te nemen in een informatieprotocol, vast te stellen door de deelnemende colleges en het dagelijks bestuur. Het algemeen bestuur stelt voor om ten aanzien van de termijnen vast te houden aan de nieuwe wettelijke uiterste termijnen, met daarbij een toevoeging dat in de praktijk afspraken worden gemaakt over de toe te passen termijnen met de deelnemers en deze afspraken op te nemen in een informatieprotocol, vast te stellen door de deelnemende colleges en het dagelijks bestuur.

Het algemeen bestuur stelt voor om vast te houden aan het huidige tekstvoorstel aangezien deze naar het oordeel van het algemeen bestuur de gevolgen van een eventuele uittreding voldoende borgt, gelet op de bepalingen in artikel 32 GR, terwijl een minderheid van de raden (te weten van twee gemeenten) oproepen tot het invoegen van een, niet nader gespecificeerd, dynamisch element.

Reactie op zienswijzen gemeenten op wijzigingsvoorstel van de GR Regio Rivierenland Pagina 33 van 46

Aanlevertermijnen P&C producten harmoniseren conform informatieprotocol. - de Kadernota/-brief vóór 1 december van het tweede jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient naar raden - de ontwerpbegroting uiterlijk 15 april voorafgaande aan het begrotingsjaar naar raden. Gemeente Zaltbommel Participatie: Er wordt opgeroepen een gezamenlijk eenduidig participatiebeleid af te stemmen met de regionale gemeenten.

Actieve informatieplicht: Er wordt voorgesteld dat alle gemeenschappelijke regelingen op dezelfde manier omgaan met aanzienlijk politieke en/of financiële informatie en daarom gaan werken met een informatieprotocol waarin afspraken worden vastgelegd over de informatiebehoefte en op welke wijze de informatie wordt gedeeld. Evaluatie: Gevraagd is om meer eenheid tussen de verschillende GR-en en daarom op te nemen dat evaluatie eens per vier jaar zal plaatsvinden zodat per raadsperiode de focus wordt gelegd op samenwerking met de GR en deze samenwerking te evalueren.

Voorgesteld is in de GR op te nemen, overeenkomstig artikel 33 GR AVRI, dat er raadsavonden/platformbijeenkomsten worden georganiseerd zodat de betrokkenheid van de raden wordt vergroot en de raden in de gelegenheid zijn om van gedachten te wisselen. Klaarblijkelijk wordt hiermee voorgesteld een meer uitgebreide bepaling op te nemen dan het huidige voorgestelde artikel 18, lid 6 GR, waarin regionale raadsavonden en platformbijeenkomsten reeds zijn benoemd.

Het algemeen bestuur stelt voor om ten aanzien van de termijnen vast te houden aan de nieuwe wettelijke uiterste termijnen, met daarbij een toevoeging dat in de praktijk afspraken worden gemaakt over de toe te passen termijnen met de deelnemers en deze afspraken op te nemen in een informatieprotocol, vast te stellen door de deelnemende colleges en het dagelijks bestuur. Het algemeen bestuur stelt voor om vast te houden aan het huidige tekstvoorstel aangezien de ingediende zienswijze niet raakt aan de huidige tekst van de GR. Het staat de gemeenten vrij regionaal af te stemmen en afspraken te maken over het opstellen van een eenduidig participatiebeleid. Het algemeen bestuur stelt voor om vast te houden aan het huidige tekstvoorstel aangezien deze naar het oordeel van het algemeen bestuur de actieve informatieplicht voldoende borgt en tevens alle ruimte laat regionaal afspraken te maken in een informatieprotocol, zoals in de zienswijze van één raad is voorgesteld. Het algemeen bestuur stelt voor om vast te houden aan het huidige tekstvoorstel aangezien deze naar het oordeel van het algemeen bestuur voldoende tegemoet komt aan de wens tot evaluatie van de GR RAR. Evaluatie eens per zes jaar is naar het oordeel van het algemeen bestuur goed te verantwoorden gelet op duidelijk omschrijving van de eenduidige taken van het RAR.

Het algemeen bestuur hecht er aan op te merken dat bij een evaluatie eens in de zes jaar elke keer een tijdstip gekozen wordt dat niet aan het begin van een raadsperiode ligt. Klaarblijkelijk wordt hiermee voorgesteld een meer uitgebreide bepaling op te nemen dan het huidige voorgestelde artikel 18, lid 6 GR, waarin regionale raadsavonden en platformbijeenkomsten reeds zijn benoemd. Het algemeen bestuur stelt voor om vast te houden aan de huidige tekst aangezien de huidige werkwijze met BOV meerdere keren met raadsleden is geëvalueerd en dit is een goed werkende constructie gebleken, naar ieders tevredenheid. De huidige tekst voorziet overigens in de mogelijkheid om deel te nemen

Reactie op zienswijzen gemeenten op wijzigingsvoorstel van de GR Regio Rivierenland Pagina 34 van 46

aan c.q. het organiseren van een platformbijeenkomst.

Reactie op de zienswijze van gemeenten op het wijzigingsvoorstel van de gemeenschappelijke regeling Regio Rivierenland. Aandachtpunten vanuit gemeenten Gemeente Buren Negatieve zienswijze op omvorming collegeregeling. Termijnen: kaderbrief op 1 december, jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april. Dynamische informatieplicht.

Uniformiteit participatie via de gemeenten.

Dynamische variant bij uittreding.

Toevoeging klimaat en energietransitie aan artikel 4 (lid 1 onder i).

Gemeente Culemborg Actieve informatieplicht: eens met de keuze voor de minimale variant.

Reactie op voorgedragen punten Voorstel omvorming tot collegeregeling is ingetrokken Deze termijnen zijn in het nieuwe tekstvoorstel verwerkt. Bij amendement op het bestaande informatieprotocol zal een uitwerking van de actieve informatieplicht worden opgenomen. Dit wordt vastgesteld door het AB. Uitgangspunt van de participatieregeling is dat participatie verloopt via de gemeenten. Bij uitzondering kan het AB besluiten tot een participatieproces vanuit de regio Rivierenland. Eigenaarschap ligt in het eerste geval bij de afzonderlijke gemeenten, in het tweede geval bij de Regio Rivierenland. Indien eigenaarschap vanuit de Regio Rivierenland wenselijk is, kan dit een reden zijn om voor de uitzondering te kiezen en participatie via de Regio te laten plaatsvinden. Uiteraard kan ook de agendacommissie hierover adviseren. De gekozen uitwerking van artikel 29 kent al veel dynamische elementen. Wat ontbreekt om het de dynamische variant te maken is de verplichting voor het AB de uittredingsregeling verder uit te werken in een reglement. Slechts een minderheid van raden heeft hiervoor voorkeur opgenomen in hun zienswijze. Het AB kiest om de huidige tekst te handhaven. De toevoeging van ‘klimaat en energie’ aan de belangbepaling in artikel 4, sluit aan bij de reeds bij Regio Rivierenland belegde werkzaamheden in de ondersteuning bij samenwerking in de RES.

De toevoeging dient ter verduidelijking van reeds opgepakte taken, niet ter uitbreiding zonder nadere besluitvorming. Het AB kiest om de huidige tekst te handhaven. Gelet op overige zienswijzen wordt alsnog de dynamische variant geïntroduceerd. Bij amendement op het bestaande informatieprotocol zal een uitwerking van de

Reactie op zienswijzen gemeenten op wijzigingsvoorstel van de GR Regio Rivierenland Pagina 35 van 46

Participatie inwoners en belanghebbenden: eens met de keuze. Gemeenschappelijke adviescommissie: eens met dat voorstel voor minimale variant. Zienswijze over specifieke besluiten: eens met keuze voor een dynamische variant. Evaluatie: eens met dynamische variant. Uittreding: eens met keuze voor de minimale variant. Termijnen: kaderbrief op 1 december, jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april. Negatieve zienswijze op omvorming collegeregeling. Gemeente Maasdriel Actieve informatieplicht. Akkoord met hoe het er nu staat. Participatie inwoners en belanghebbenden. Akkoord met hoe het er nu staat. Gemeenschappelijke Adviescommissie. Akkoord met hoe het er nu staat. Evaluatie: Geen opmerkingen Gevolgen uittreding: Uitwerking is voldoende. Termijnen: kaderbrief tussen 1 december en 1 april december, jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april. Omzetting tot collegeregeling: kunnen hiermee instemmen.

Gemeente Neder-Betuwe Termijnen: kaderbrief op 1 december, jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april. Formulering over stemrecht leden (artikel 5 lid 1) in het algemeen bestuur over producten die niet worden afgenomen aanpassen. Een lid van het algemeen bestuur heeft, ook als diens gemeente een taak niet afneemt, een verantwoordelijkheid voor de bedrijfsvoering betreffende een dergelijke taak. Graag zo formuleren dat het niet op meerdere manieren uit te leggen is.

Datumbepaling stemrecht (artikel 8 lid 3) aanpassen. Nu is de peildatum voor het stemrecht van het jaar waarin de aanwijzing van

actieve informatieplicht worden opgenomen. Dit wordt vastgesteld door het AB. Waarvoor dank. Waarvoor dank. Waarvoor dank. Waarvoor dank. Waarvoor dank. Deze termijnen zijn in het nieuwe tekstvoorstel verwerkt. Voorstel omvorming tot collegeregeling is ingetrokken Waarvoor dank. Waarvoor dank. Waarvoor dank. Geen reactie. Waarvoor dank De termijnen kaderbrief op 1 december, jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april zijn in het nieuwe tekstvoorstel verwerkt, gelet op de zienswijzen van de meerderheid van raden. Gelet op de negatieve zienwijze op de omvorming van drie raden is dit voorstel ingetrokken. De vereiste meerderheid voor omvorming zou dan ontbreken. Deze termijnen zijn in het nieuwe tekstvoorstel verwerkt. Voorstel uit de zienwijze wordt niet overgenomen. Slechts uw raad maakt hier een opmerking over. Er is gekozen voor deze formulering omdat dit ruimte laat in deze wijze waarop daar uitvoering aan wordt gegeven. Een gemeente kan inhoudelijk niet deelnemen aan een taak die bij de GR is belegd maar de uitvoering van de taak kan wel gevolgen hebben voor de bedrijfsvoering van de GR en daar is het betreffende AB-lid wel medeverantwoordelijk voor. Het nader specificeren sluit mogelijke reacties op zich voordoende situaties uit en dat is hier ongewenst.

Dit voorstel valt buiten de voorgelegd wijzigingen en kunnen we nu niet, zonder daarvoor een zienswijze procedure te starten bij

Reactie op zienswijzen gemeenten op wijzigingsvoorstel van de GR Regio Rivierenland Pagina 36 van 46

de leden van het algemeen bestuur plaatsvindt. Graag gelijktrekken met de datumbepaling van de gemeentelijke bijdragen zoals bepaald in artikel 24 lid 3, waardoor de omvang van het stemrecht jaarlijks wordt geactualiseerd op basis van de inwoneraantallen. Einde zittingsperiode algemeen bestuur (artikel 10 lid 1) aanpassen. Nu staat er dat het lidmaatschap van het AB verloopt op de dag van het aflopen van de zittingsperiode van de gemeenteraad. Dit betekent dat er in de tijden van de coalitievorming geen AB is. Graag zo formuleren dat een AB-lid blijft zitten totdat de betreffende gemeente diens opvolger heeft aangewezen. Bij de kosten voor het inschakelen van een onafhankelijke registeraccountant (artikel 29 lid 3). graag toevoegen: De kosten voor het inschakelen van een onafhankelijke registeraccountant worden rechtstreeks door Regio Rivierenland betaald, waarna deze kosten volledig voor rekening komen van de deelnemer die uit wil treden. Mening uittredende gemeente nadrukkelijk meewegen bij benoeming registeraccountant; ln artikel 29 lid 3 wordt de uittredende gemeente alleen in de gelegenheid gesteld te reageren op de concept opdracht aan de benoemde onafhankelijke registeraccountant.

Graag in deze zin na "de uittredende gemeente de gelegenheid te reageren op" tussen te voegen: "de voordracht van het dagelijks bestuur van een te benoemen onafhankelijke registeraccount en daarna op (...)". Zienswijze van alle gemeenten bij uittreden van een gemeente (artikel 29, lid 4). Graag bij dergelijk grote gebeurtenis alle gemeenteraden in de positie brengen om een zienswijze in te dienen.

de andere raden, opnemen. Met het jaar van aanwijzen wordt bedoeld het jaar waarin de leden van het AB worden benoemd. Er is voor deze formulering gekozen omdat het stemrecht van de leden dan gedurende de zittingsperiode gelijk is en niet jaarlijks wijzigt wanneer de inwoneraantallen wijzigen. Tekst is aangepast. Lidmaatschap van het AB eindigt van rechtswege zodra het lid ophoudt lid of voorzitter te zijn van de raad uit wiens midden men is aangewezen dan wel ophoudt wethouder van de desbetreffende deelnemende gemeente te zijn.

Voorstel overgenomen.

Dit voorstel nemen we over. Deze toevoeging geeft de uittredende partij meer mogelijkheden. Er wordt dan niet alleen gereageerd op de conceptopdracht maar ook op de te benoemen onafhankelijke registeraccount. Het moet wel duidelijk blijven dat het de mogelijkheid tot reageren betreft en dat, conform de eerste zin van dit lid, het algemeen bestuur de verplichtingen van de uittredende gemeente vaststelt.

Dit voorstel nemen we over. Deze toevoeging doet immers recht aan het in stelling brengen van alle gemeenteraden bij een dergelijk grote gebeurtenis en er als gevolg van de uittreding ook consequenties zijn voor de gemeenten die blijven deelnemen. Bij de kostenverdeling bij geschillen (artikel 32, lid Dit wordt niet overgenomen. De kosten die hier 6) wordt een andere verdeling van de kosten worden bedoeld betreffen de kosten voor het voorgesteld dan bij de andere kosten die door de beslechten van bestuurlijke geschillen. Deze regio worden gemaakt. Graag de kostenverdeling kosten staan los van de omvang van een bij geschillen aanpassen naar de reguliere wijze gemeente. Binnen opdrachten belegd bij de GR van kostenverdeling. wordt het inwoneraantal als verdeelsleutel gehanteerd omdat die taken uiteindelijk ten behoeve van inwoners zijn, hetgeen hier niet het geval is. Om die reden wordt voorgesteld om kosten ten aanzien van deze geschillen Reactie op zienswijzen gemeenten op wijzigingsvoorstel van de GR Regio Rivierenland Pagina 37 van 46

Diverse technische aandachtpunten: Er wordt aandacht gevraag om het overzicht met technische opmerkingen over de voorgenomen wijziging over te nemen.

Gemeente Tiel Negatieve zienswijze op omvorming collegeregeling. Termijnen: kaderbrief tussen 1 december en 1 april december, jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april. Dynamische invulling van de informatieplicht (en niet de minimale variant zoals voorgesteld in artikel 15). Dit zeker bij onderwerpen die een politiek of financieel belang raken. In artikel 15, lid 8 staat dat de participatie kan plaatsvinden op de voor de gemeente gebruikelijke wijze. Er is behoefte aan meer duidelijkheid over wie eigenaar is van het participatieproces. Voorstel is de dynamische variant met een participatie-verordening.

In artikel 29 staat binnen welke kaders uittreding van een gemeente uit de regeling mogelijk is. Graag nauwgezet omschrijven welk proces wordt doorlopen bij uittreding van een gemeente. Nu gekozen voor een algemenere omschrijving die ertoe kan

gelijkelijk te verdelen over de deelnemende gemeenten. Deze technische aanpassingen (verwijzingen naar ander artikelen, lidnummer en wetten) worden overgenomen. Korte verduidelijking op vragen: Meerderheid van stemmen betekent altijd, tenzij expliciet anders opgenomen, meerderheid van stemmen in het AB en verwijst naar artikel 8. Artikel 30 ziet juist niet op stemmen in het AB, maar op het aantal gemeenten en het aantal inwoners in de regio. Het AB kan verordeningen vaststellen. Het AB is het algemeen bestuur van het openbaar lichaam, zoals de raad het algemeen bestuur van de gemeente is. De analogie met de Gemeentewet staat overal vermeld in de Wgr. Voorstel is ingetrokken gelet op ontbreken vereiste meerderheid voor wijziging. De termijnen kaderbrief op 1 december, jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april zijn in het nieuwe tekstvoorstel verwerkt, gelet op de zienswijzen van de meerderheid van raden. Voorstel overgenomen. Bij amendement op het bestaande informatieprotocol zal een uitwerking van de actieve informatieplicht worden opgenomen. Dit wordt vastgesteld door het AB. Uitgangspunt van de participatieregeling is dat participatie verloopt via de gemeenten. Bij uitzondering kan het AB besluiten tot een participatieproces vanuit de regio Rivierenland. Eigenaarschap ligt in het eerste geval bij de afzonderlijke gemeenten, in het tweede geval bij de Regio Rivierenland.

Indien eigenaarschap vanuit de Regio Rivierenland wenselijk is, kan dit een reden zijn om voor de uitzondering te kiezen en participatie via de Regio te laten plaatsvinden. Uiteraard kan ook de agendacommissie hierover adviseren. Voorstel wordt niet overgenomen, aangezien dit een minderheidstandpunt is in de zienswijzen. Het proces dat doorlopen wordt is vrij nauwgezet omschreven. Duidelijk is welke stappen in welke volgorde worden doorlopen, wie hierover besluit en welke randvoorwaarden gelden. Duidelijk is ook welke principes voor de berekening gelden.

Reactie op zienswijzen gemeenten op wijzigingsvoorstel van de GR Regio Rivierenland Pagina 38 van 46

leiden dat gemeenten een lagere drempel voor uittreding ervaren en de gevolgen van dit voornemen niet voldoende (kunnen) overzien. Hierbij een oproep om hier de gekozen minimale variant om te zetten naar een dynamische variant.

De gekozen uitwerking van artikel 29 kent al veel dynamische elementen. Wat ontbreekt om het de dynamische variant te maken is de verplichting voor het AB de uittredingsregeling verder uit te werken in een reglement. Slechts een minderheid van raden heeft hiervoor voorkeur opgenomen in hun zienswijze. Het AB kiest om de huidige tekst te handhaven. De toevoeging van ‘klimaat en energie’ aan de belangbepaling in artikel 4, sluit aan bij de reeds bij Regio Rivierenland belegde werkzaamheden in de ondersteuning bij samenwerking in de RES. De toevoeging dient ter verduidelijking van reeds opgepakte taken, niet ter uitbreiding zonder nadere besluitvorming. Het AB kiest om de huidige tekst te handhaven.

In artikel 4, lid 1 van de regeling staat vermeld dat Regio Rivierenland zich o.a. richt op het gebied van 'Klimaat en energietransitie'. Deze uitbreiding van werkgebieden vraagt om een nadere afstemming. Graag dit werkgebied schrappen en eerst een gesprek voeren over de wenselijkheid van uitbreiding van de gebieden. Dit kan betrokken worden bij de herijking van de taken en governance. In artikel 10, lid 1 staat dat het lidmaatschap Voorstel overgenomen. van het algemeen bestuur eindigt op de dag waarop de zittingsperiode van de gemeenteraden afloopt. Dit leidt ertoe dat in tijden van coalitievorming er geen AB is. Graag aanpassen in: Het lidmaatschap van het algemeen bestuur eindigt van rechtswege zodra het lid geen lid meer is van het bestuursorgaan dat hem heeft aangewezen. Hierdoor blijven gemeenten vertegenwoordigd in het algemeen bestuur van de GR, zei het in demissionaire status tijdens coalitievorming. Gemeente West Betuwe Actieve informatieplicht. Voorkeur voor de Bij amendement op het bestaande dynamische variant. informatieprotocol zal een uitwerking van de actieve informatieplicht worden opgenomen. Dit wordt vastgesteld door het AB. Participatie inwoners en belanghebbenden: Uitgangspunt van de participatieregeling is dat voorstel voor een dynamische variant: participatie verloopt via de gemeenten. Bij participatieverordening.

uitzondering kan het AB besluiten tot een participatieproces vanuit de regio Rivierenland. Eigenaarschap ligt in het eerste geval bij de afzonderlijke gemeenten, in het tweede geval bij de Regio Rivierenland. Indien eigenaarschap vanuit de Regio Rivierenland wenselijk is, kan dit een reden zijn om voor de uitzondering te kiezen en participatie via de Regio te laten plaatsvinden. Uiteraard kan ook de agendacommissie hierover adviseren. Voorstel wordt niet overgenomen, aangezien dit een minderheidstandpunt is in de zienswijzen. Zienswijze bij uittreding door alle gemeenten Dit voorstel nemen we over. Deze toevoeging doet immers recht aan het in stelling brengen van alle gemeenteraden bij een dergelijk grote Reactie op zienswijzen gemeenten op wijzigingsvoorstel van de GR Regio Rivierenland Pagina 39 van 46

gebeurtenis en er als gevolg van de uittreding ook consequenties zijn voor de gemeenten die blijven deelnemen. Evaluatie op verzoek van minimaal 2 gemeenten. Dit komt overeen met de tekst in artikel 34 die voor zienswijze was aangeboden en die nu ook is gehandhaafd. Uittreding: voorstel om dynamische variant op te Het proces dat doorlopen wordt is vrij nemen, dus uitwerking in een nauwgezet omschreven. Duidelijk is welke uittredingsregeling. stappen in welke volgorde worden doorlopen, wie hierover besluit en welke randvoorwaarden gelden. Duidelijk is ook welke principes voor de berekening gelden. De gekozen uitwerking van artikel 29 kent al veel dynamische elementen. Wat ontbreekt om het de dynamische variant te maken is de verplichting voor het AB de uittredingsregeling verder uit te werken in een reglement. Slechts een minderheid van raden heeft hiervoor voorkeur opgenomen in hun zienswijze. Het AB kiest om de huidige tekst te handhaven. Termijnen: kaderbrief tussen 1 december en 1 De termijnen kaderbrief op 1 december, april december, jaarrekening en begroting jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april zijn in uiterlijk 15 april. het nieuwe tekstvoorstel verwerkt, gelet op de zienswijzen van de meerderheid van raden. Zittingsperiode. Einde zittingsperiode algemeen Tekst is aangepast. Lidmaatschap van het AB bestuur (artikel 10 lid 1) aanpassen.

Nu staat er eindigt van rechtswege zodra het lid ophoudt lid dat het lidmaatschap van het AB verloopt op de of voorzitter te zijn van de raad uit wiens dag van het aflopen van de zittingsperiode van de midden men is aangewezen dan wel ophoudt gemeenteraad. Dit betekent dat er in de tijden wethouder van de desbetreffende van de coalitievorming geen AB is. Graag zo deelnemende gemeente te zijn. formuleren dat een AB-lid blijft zitten totdat de betreffende gemeente diens opvolger heeft aangewezen. In artikel 4, lid 1 van de regeling staat vermeld De toevoeging van ‘klimaat en energie’ aan de dat Regio Rivierenland zich o.a. richt op het belangbepaling in artikel 4, sluit aan bij de reeds gebied van 'Klimaat en energietransitie'. Deze bij Regio Rivierenland belegde werkzaamheden uitbreiding van werkgebieden vraagt om een in de ondersteuning bij samenwerking in de nadere afstemming. Graag dit werkgebied RES. De toevoeging dient ter verduidelijking van schrappen en eerst een gesprek voeren over de reeds opgepakte taken, niet ter uitbreiding wenselijkheid van uitbreiding van de gebieden. zonder nadere besluitvorming. Het AB kiest om de huidige tekst te handhaven. Negatieve zienswijze op omvorming Voorstel is ingetrokken gelet op ontbreken collegeregeling. vereiste meerderheid voor wijziging.

Gemeente West Maas en Waal Termijnen: kaderbrief tussen 1 december en 1 De termijnen kaderbrief op 1 december, april december, jaarrekening en begroting jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april zijn in uiterlijk 15 april. het nieuwe tekstvoorstel verwerkt, gelet op de zienswijzen van de meerderheid van raden. Gemeente Zaltbommel Platformbijeenkomsten per gemeenschappelijke Hieraan is voldaan door artikel 15, lid 7 waarin regeling opnemen in GR tekst staat dat de Regio Rivierenland deelneemt aan Reactie op zienswijzen gemeenten op wijzigingsvoorstel van de GR Regio Rivierenland Pagina 40 van 46

Actieve informatieplicht, informatieprotocol vaststellen

Evaluatie per 4 jaar

Participatiebeleid: voorstander van gezamenlijk eenduidig participatiebeleid en willen dit met de regionale gemeenten afstemmen.

regionale initiatieven. Daarnaast is er voor de Regio Rivierenland een agendacommissie van raadsleden (art. 3 lid 3.). Voorstel wordt overgenomen. Bij amendement op het bestaande informatieprotocol zal een uitwerking van de actieve informatieplicht worden opgenomen. Dit wordt vastgesteld door het AB. Artikel 15, lid 7. Dit voorstel wordt niet overgenomen, aangezien het een minderheidsstandpunt is in de zienswijzen. Artikel 34 bepaalt dat de regeling op verzoek van twee of meer gemeenten wordt geëvalueerd. Dit was de uitkomst van de tweede regionale raadsavond in het kader van het regionale traject. Gezamenlijkheid in participatiebeleid bij alle gemeenten is zeker van voordeel in het licht van artikel 16 lid 8.

Reactie op de zienswijze van gemeenten op het wijzigingsvoorstel van de gemeenschappelijke regeling UBR. Aandachtpunten vanuit gemeenten Gemeente Culemborg Termijnen: kaderbrief tussen 1 december en 1 april december, jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april. Gemeente Maasdriel Actieve informatieplicht: akkoord met voorgestelde tekst Participatie inwoners: akkoord met voorgestelde tekst. Gemeenschappelijke adviescommissie: akkoord met voorgestelde tekst. Zienswijze over specifieke besluiten van bestuur en reactie erop: akkoord met voorgestelde tekst. Evaluatie: geen opmerkingen Gevolgen uittreding: akkoord met voorgestelde tekst. Termijnen: kaderbrief tussen 1 december en 1 april december, jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april. Gemeente Neder-Betuwe Zienswijzeprocedure: artikel 35 lid 4 zodanig aanpassen dat ook indien het politieke of financiële belang slechts één deelnemer betreft, gekozen wordt voor zienswijze.

Reactie op voorgedragen punten De termijnen kaderbrief op 1 december, jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april zijn in het nieuwe tekstvoorstel verwerkt, gelet op de zienswijzen van de meerderheid van raden. Waarvoor dank. Waarvoor dank. Waarvoor dank. Waarvoor dank.

Geen reactie Waarvoor dank. De termijnen kaderbrief op 1 december, jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april zijn in het nieuwe tekstvoorstel verwerkt, gelet op de zienswijzen van de meerderheid van raden. Voorstel overgenomen.

Reactie op zienswijzen gemeenten op wijzigingsvoorstel van de GR Regio Rivierenland Pagina 41 van 46

Tekstuele aanpassingen. Gemeente Tiel Termijnen: kaderbrief tussen 1 december en 1 april december, jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april. Gemeente West Betuwe Zienswijzeprocedure: artikel 35 lid 4 zodanig aanpassen dat ook indien het politieke of financiële belang slechts één deelnemer betreft, gekozen wordt voor zienswijze. Termijnen: kaderbrief tussen 1 december en 1 april december, jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april. Tekstuele aanpassingen. Gemeente West Maas en Waal Termijnen: kaderbrief tussen 1 december en 1 april december, jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april. Gemeente Zaltbommel Platformbijeenkomsten per gemeenschappelijke regeling opnemen in GR tekst Actieve informatieplicht, informatieprotocol vaststellen

Evaluatie per 4 jaar

Participatiebeleid: voorstander van gezamenlijk eenduidig participatiebeleid en willen dit met de regionale gemeenten afstemmen.

Alle tekstvoorstellen overgenomen De termijnen kaderbrief op 1 december, jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april zijn in het nieuwe tekstvoorstel verwerkt, gelet op de zienswijzen van de meerderheid van raden. Voorstel overgenomen.

De termijnen kaderbrief op 1 december, jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april zijn in het nieuwe tekstvoorstel verwerkt, gelet op de zienswijzen van de meerderheid van raden. Alle tekstvoorstellen overgenomen De termijnen kaderbrief op 1 december, jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april zijn in het nieuwe tekstvoorstel verwerkt, gelet op de zienswijzen van de meerderheid van raden. Hieraan is voldaan door artikel 36. Het uitwerken van de actieve informatieplicht in artikel 5, lid 3 in een informatieprotocol is een minderheidsstandpunt binnen de zienswijzen. De UBR is wel gecommitteerd aan het regionale initiatief voor een informatieprotocol zie artikel 36 lid 3 waarin de P&C cyclus en bijbehorende informatie is uitgewerkt. Dit voorstel wordt niet overgenomen, aangezien het een minderheidsstandpunt is in de zienswijzen. Artikel 40 bepaalt dat de regeling op verzoek van twee of meer gemeenten wordt geëvalueerd. Dit was de uitkomst van de tweede regionale raadsavond in het kader van het regionale traject. Gezamenlijkheid in participatiebeleid bij alle gemeenten is zeker van voordeel in het licht van artikel 5 lid 4.

Reactie op de zienswijze van gemeenten op het wijzigingsvoorstel van de gemeenschappelijke regeling Werkzaak Rivierenland. Aandachtpunten vanuit Gemeenten Gemeente Buren Termijnen: kaderbrief tussen 1 december en 1 april december, jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april.

Reactie op voorgedragen punten De wettelijke termijnen worden in de GR aangehouden, maar toegevoegd is dat in de praktijk afspraken tussen Werkzaak en de