Raadsvoorstel verordening werkgeverscommissie 2023

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Verordening werkgeverscommissie 2023 en delegatiebesluit werkgeverscommissie 2023

Kern van het raadsvoorstel Als gevolg van de inwerkingtreding van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra), de Wet Open Overheid moeten de verordening werkgeverscommissie en het delegatiebesluit werkgeverscommissie worden aangepast. Gerelateerde raadsstukken - Raadsvoorstel instellen werkgeverscommissie d.d. 10 november 2011

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Vaststelling verordening werkgeverscommissie Zaltbommel 2023 en delegatiebesluit werkgeverscommissie Zaltbommel Wnra 2023.

Zaaknummer

: 838775

Datum presidium

: 6 september 2023

Datum raadsbesluit

: 28 september 2023

Datum raadsvergadering

: 28 september 2023

Portefeuillehouder

: Burgemeester van Maaren

Inlichtingen bij

: Heleen Hofland, griffier

Voorstel 1. Vast te stellen de “Verordening werkgeverscommissie Zaltbommel 2023” onder intrekking van de oude verordening werkgeverscommissie van 10 november 2011 en het instellingsbesluit werkgeverscommissie van 10 november 2011. 2. Vast te stellen het “delegatiebesluit werkgeverscommissie Zaltbommel Wnra 2023” onder intrekking van het oude delegatiebesluit werkgeverscommissie van 10 november 2011.

Inleiding In de raadsvergadering van 10 november 2011 is de verordening werkgeverscommissie vastgesteld. De werkgeverscommissie voert het werkgeverschap uit voor de griffier en de medewerkers van de griffie. Met de invoering van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) is voor de medewerkers bij de gemeente en voor de medewerkers van de griffie de rechtspositie zoveel mogelijk gelijk gesteld met die van de werknemers uit het bedrijfsleven. Alle medewerkers bij de gemeente vallen nu onder het Burgerlijk Wetboek, hebben een Cao gemeenten en een tweezijdige arbeidsovereenkomst in plaats van een aanstellingsbesluit. Inhoudelijk brengt de Wnra geen wijzigingen in de arbeidsvoorwaarden van de werknemers. Wel is de rechtsbescherming anders (kantonrechter i.p.v. bestuursrechter). De gemeenteraad heeft als werkgever van de raadsgriffier en de medewerkers van de griffie zoals de meeste gemeenteraden de werkgeversbevoegdheden gedelegeerd aan een werkgeverscommissie door middel van het vaststellen van een Verordening werkgeverscommissie. Deze verordening dient technisch te worden aangepast aan de Wnra, omdat er enkele termen wijzigen, zoals ’arbeidsovereenkomst’ in plaats van ‘aanstelling’. De verordening is ook aangepast aan de Wet openbare Overheid. Het personeelshandboek van het college voor het personeel is in 2020 door de werkgeverscommissie voor de griffie vastgesteld.

In het personeelshandboek staan de arbeidsvoorwaarden geregeld die niet opgenomen zijn in een landelijk geldende CAO voor gemeenteambtenaren. De voorgestelde regeling maakt het ook mogelijk om waar nodig een uitzondering te maken voor griffiepersoneel. Dit is opgenomen in het delegatiebesluit van de raad naar werkgeverscommissie. De griffier kan door de werkgeverscommissie worden gemandateerd om de overgedragen bevoegdheden (uitoefenen werkgeverschap) ten aanzien van het griffiepersoneel uit te voeren. Deze mogelijkheid is opgenomen in artikel 2, derde lid van de Verordening werkgeverscommissie Zaltbommel. Een concept mandaatbesluit van de werkgeverscommissie aan de griffier is als bijlage

toegevoegd. Na vaststelling van de verordening en het delegatiebesluit kan dit mandaatbesluit worden ondertekend en vastgesteld door de werkgeverscommissie. De burgemeester is per 2020 door de Wnra als vertegenwoordiger van de rechtspersoon bevoegd tot het ondertekenen van arbeidsovereenkomsten. Dit is in het licht van de dualisering onlogisch aangezien de burgemeester alleen in een adviserende rol betrokken is bij de werkgeverscommissie. De burgemeester is niet de werkgever van de griffie(r). Bijgevoegd is een concept machtigingsbesluit van de burgemeester waarmee hij aan de voorzitter van de werkgeverscommissie resp. de griffier de tekenbevoegdheid voor arbeidsovereenkomsten via een volmacht verleend. Na vaststelling van de verordening en het delegatiebesluit kan het machtigingsbesluit worden ondertekend. De leden en een plaatsvervangend lid van de werkgeverscommissie zijn al benoemd in de raden van 1 juni 2022, 20 oktober 2022 en 9 februari 2023. De heer B. Schreuders is benoemd als voorzitter, de heren W. van der Toorn en G. Grandia zijn benoemd als leden. Mevrouw D. van der Wiele is plaatsvervangend lid. De werkgeverscommissie heeft de wens uitgesproken een vast plaatsvervangend lid te benoemen. Dit is opgenomen in de verordening. Doel/meetbaar effect De werkgeverscommissie beschikt over een verordening en een delegatiebesluit die voldoen aan de wettelijke vereisten.

Argumenten 1.1 De raad beschikt hierdoor weer over afspraken die voldoen aan de wettelijke vereisten. Ten gevolge van de invoering van de Wet normalisatie rechtspositie ambtenaren en de Wet Open Overheid moet de verordening worden aangepast en geactualiseerd. Door deze aanpassing voldoen de verordening en het delegatiebesluit weer aan de juridische eisen. 1.2 Voor de werkgeverscommissie is duidelijk welke bevoegdheden zijn overgedragen. In het Delegatiebesluit zijn de bevoegdheden die worden overgedragen duidelijk benoemd. 1.3 Voor de griffier is duidelijk welk mandaat er door de werkgeverscommissie is gegeven. 1.4 Voor de voorzitter van de werkgeverscommissie en de griffier is duidelijk welke overeenkomsten zij op basis van het machtigingsbesluit van de burgemeester kunnen ondertekenen. Financiën Niet van toepassing. Uitvoering/ Planning Niet van toepassing. Communicatie De verordening en de bijbehorende besluiten worden op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt via overheid.nl. Evaluatie / controle Niet van toepassing. Bijlage - Concept raadsbesluit verordening werkgeverscommissie Zaltbommel 2023 en delegatiebesluit werkgeverscommissie Zaltbommel Wnra 2023. - Concept verordening werkgeverscommissie Zaltbommel 2023 - Concept mandaatbesluit werkgeverscommissie aan griffier

-

Concept machtigingsbesluit burgemeester aan voorzitter werkgeverscommissie en griffier