Raadsvoorstel verordening rekenkamer Zaltbommel 2024

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Verordening gemeentelijke rekenkamer Zaltbommel 2024

Kern van het raadsvoorstel Met de inwerkingtreding van de Wet versterking decentrale rekenkamers per 1 januari 2023, is het gemeenten per 1 januari 2024 niet meer toegestaan om een rekenkamercommissie te hebben. Daarvoor dient de geldende “Verordening op de rekenkamercommissie Zaltbommel 2010” te worden ingetrokken en dient een nieuwe verordening op de rekenkamer Zaltbommel te worden vastgesteld. Gerelateerde raadsstukken - Concept raadsbesluit Verordening gemeentelijke rekenkamer Zaltbommel 2024

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Vaststelling Verordening gemeentelijke rekenkamer Zaltbommel 2024

Zaaknummer

:

Datum presidium

: 11 oktober 2023

Datum raadsbesluit

: 14 december 2023

Datum raadsvergadering

: 14 december 2023

Portefeuillehouder

: Burgemeester van Maaren

Inlichtingen bij

: Heleen Hofland, griffier

Voorstel 1. In te trekken de “Verordening op de rekenkamercommissie Zaltbommel 2010”; 2. Vast te stellen de “Verordening gemeentelijke rekenkamer Zaltbommel 2024”

Inleiding Op 1 januari 2023 is de Wet versterking decentrale rekenkamers (Wvdr) in werking getreden. Doel van deze wijziging van de Gemeentewet is om een sluitend stelsel voor gedegen rekenkameronderzoek tot stand te brengen ter ondersteuning van de controlerende rol van de raad. De wijzigingen zijn kort samengevat: 1. De rekenkamerfunctie is geschrapt 2. De bevoegdheid van de rekenkamer om garanties, subsidies en leningen te onderzoeken is uitgebreid 3. De bevoegdheid van de rekenkamer om externe partijen te onderzoeken waar de gemeente in deelneemt is uitgebreid 4. De rekenkamer kan voortaan onderzoek instellen naar de inkoop- en contractrelaties 5. De rekenkamer kan aan de gemeenteraad vertrouwelijk mededelingen doen 6. De rekenkamer geeft het college de gelegenheid om te reageren op de bevindingen en conclusies 7. Het college dient jaarlijks te rapporteren over de opvolging van rekenkameronderzoeken 8. De bevoegdheden van de rekenkamer dienen ruim te worden opgevat 9. Medewerkers van de gemeentelijke griffie kunnen desgewenst de rekenkamer ondersteunen 10. De regering is gevraagd om een plan te maken op welke wijze gemeenten met een slecht functionerende rekenkamer tot verbetering kunnen worden aangezet 11. De regering is gevraagd om na te gaan welk bedrag toereikend zou moeten zijn voor rekenkamers 12. Herbenoeming leden van de rekenkamer 13.

Betrokkenheid rekenkamer bij de werving van nieuwe leden van de rekenkamer Tevens verplicht deze wet alle gemeenten een eigen onafhankelijke rekenkamer in te stellen. Dit kan een zelfstandige rekenkamer zijn of een gemeenschappelijke rekenkamer. Deze wet kent een overgangstermijn van een jaar. Dit betekent dat alle gemeenten uiterlijk op 1 januari 2024 een onafhankelijke rekenkamer moeten hebben. De huidige Rekenkamercommissie bestaat uit drie onafhankelijke externe leden: - De heer M. van Rosmalen, voorzitter - De heer P. Buisman, lid - Mevrouw K. van den Berg, lid

Doel/meetbaar effect De nieuw in te stellen onafhankelijke rekenkamer wordt, net als de huidige rekenkamercommissie, geacht onderzoek te doen naar de doelmatigheid, de doeltreffendheid en de rechtmatigheid van het gevoerde beleid, ter ondersteuning van de controlerende rol van de gemeenteraad. Door het vaststellen van de bijgaande verordening, verzekert de gemeenteraad van Zaltbommel zich van continuering van rekenkameronderzoek in 2024 en de daaropvolgende jaren. Argumenten 1.1 Op grond van de Wvdr moet de Verordening worden ingetrokken Op grond van de nieuwe wet moet de Verordening worden ingetrokken en een nieuwe Verordening worden aangenomen als de huidige verordening: 1. Over een rekenkamerfunctie/commissie (met raadsleden) in plaats van een rekenkamer gaat 2. Er in de huidige verordening wordt verwezen naar oude wetsteksten 3. De leden op dit moment voor een ander aantal jaren dan 6 jaar benoemd worden Dit betekent dat de huidige Verordening op de rekenkamercommissie Zaltbommel 2010 moet worden ingetrokken. 1.2. Opzet van de verordening Voor de opzet van de verordening is grotendeels aangesloten bij de modelverordening van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG). Daarnaast is voor enkele bepalingen geput uit verordeningen van andere gemeenten die op dit moment al een rekenkamer hebben. Er is zoveel mogelijk voor gekozen aan te sluiten bij de bestaande situatie.

Zo wordt een rekenkamer ingesteld met drie (dezelfde) leden (waaronder een voorzitter), net als thans voor de rekenkamercommissie het geval is. Er is echter ook een aantal aspecten waarin de bestaande regels niet kunnen worden nagevolgd. De Wvdr heeft tot gevolg dat de wettelijke regeling voor de rekenkamer van toepassing wordt. Deze wettelijke regeling bevat een aantal dwingendrechtelijke bepalingen waar de raad niet van kan afwijken, zoals eerder wel het geval was ten aanzien van de rekenkamerfunctie. Het gaat dan bijvoorbeeld om de bevoegdheid van de raad om leden voor een periode korter dan zes jaar te benoemen of om expliciete bepalingen over de werkwijze van de rekenkamer(commissie), zoals het niet zelf mogen verrichten van onderzoek. Deze veranderingen komen de onafhankelijkheid en de gedegenheid van het rekenkameronderzoek echter ten goede. Dat buiten kijf staat dat de rekenkamer zelf besluit over haar werkwijze en de onderzoeken die zij verricht, benadrukt haar onafhankelijkheid ten opzichte van de raad. Tegelijkertijd is daarmee een goed contact tussen de rekenkamer en de gemeenteraad wenselijk, om ervoor te zorgen dat de aansluiting van de gedane onderzoeken op de controlerende taak van de raad niet verloren gaat. Financiën Het budget op te hogen van ongeveer € 1,- euro per inwoner naar € 1.35 euro per inwoner.

Dit betekent een structurele ophoging van het budget van € 8.759. Dit financieel te verwerken in de bestuursrapportage 2024. Vanaf 2025 indexeren we dit budget conform opgenomen indexatiepercentage uit de septembercirculaire. Het budget van de rekenkamercommissie was reeds in 2018 vastgesteld op € 31.973 en voor 2023 op € 32.416 en is al die jaren nauwelijks gewijzigd. De hoogte van het budget is destijds gebaseerd op de informele norm van € 1,- euro per inwoner. In de Wvdr zijn geen voorschriften opgenomen over het budget dat aan de rekenkamer dient te worden toegekend. De Inspiratiekaders effectieve invulling lokale rekenkamer stellen dat de geïndexeerde informele norm van ongeveer € 1,30 per inwoner voor gemeenten tussen 10.000 – 200.000 inwoners grosso modo als ondergrens van een budget kan worden gezien. Uitvoering/ Planning Niet van toepassing.

Communicatie De verordening wordt bekend gemaakt in het Gemeenteblad (www.overheid.nl) en de benoeming van voorzitter en leden zal op de webpagina van raadzaltbommel worden vermeld. Evaluatie / controle Niet van toepassing. Bijlage - Concept raadsbesluit Verordening gemeentelijke rekenkamer Zaltbommel 2024 - Concept Verordening gemeentelijke rekenkamer Zaltbommel 2024