Raadsvoorstel Verordening leerlingenvervoer gemeente Zaltbommel 2024

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Zaltbommel 2024

Kern van het raadsvoorstel Ieder kind heeft recht op passend onderwijs. In sommige gevallen is de afstand naar de school groot, of kan het kind niet zelfstandig naar school. Ouders kunnen dan een beroep doen op de gemeente voor bekostiging van leerlingenvervoer. De verordening bekostiging leerlingenvervoer Zaltbommel 2024 is de aangepaste regeling hiervoor. Naast voorschriften voor de wijze waarop ouders de aanvraag kunnen indienen, bevat deze verordening criteria aan de hand waarvan ouders aanspraak kunnen maken op een vervoersvoorziening. Uitgangspunt daarbij is dat de verantwoordelijkheid voor het schoolbezoek van de leerling bij de ouders blijft. Gerelateerde raadsstukken *

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Zaltbommel 2024

Zaaknummer

: 719038

Datum collegevergadering

: 26 september 2023

Datum raadsbesluit

: 9 november 2023

Datum raadsvergadering

: 9 november 2023

Portefeuillehouder

: Wethouder Bouchtaoui

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling Samenleving ZBM, Ingrid Stensen

Voorstel 1. De Verordening bekostiging leerlingenvervoer Zaltbommel 2024 vast te stellen. Inleiding De gemeenteraad heeft de wettelijke plicht een regeling vast te stellen voor het leerlingenvervoer. Het is wenselijk de lopende verordening te actualiseren. Bij het opstellen van de Verordening bekostiging leerlingenvervoer 2024 is uitgegaan van de Modelverordening van de VNG (december 2020). De huidige verordening leerlingenvervoer is op 1 augustus 2019 in werking getreden. De afgelopen periode is de aansluiting tussen sociaal domein en passend onderwijs doorontwikkeld. De nieuwe verordening legt een groter accent op zelfredzaamheid en verder hebben er kleine actualisaties plaatsgevonden (nummering wetsartikelen, verwijzing VNG basisnormbedragen leerlingenvervoer, aanscherping op basis van jurisprudentie). Participatie De cliëntenraad leerlingenvervoer Maasdriel en Zaltbommel heeft op 1 december 2022 advies uitgebracht over de Verordening leerlingenvervoer Maasdriel en Zaltbommel (Zie bijlage). De adviezen zijn grotendeels opgevolgd. Er komt een linkje op de gemeentelijke website naar de actuele VNG basisnormbedragen leerlingenvervoer. Verder zullen een aantal zaken (o.a. afstandsbepaling op basis van de ANWB routeplanner) worden vastgelegd in nog door het college vast te stellen beleidsregels.

Argumenten 1.1 De Verordening leerlingenvervoer wordt hiermee geactualiseerd Hierdoor vindt een betere aansluiting plaats tussen het sociaal domein en passend onderwijs 1.2 Hiermee is er meer aandacht voor zelfstandigheid, zelfredzaamheid en maatwerk mogelijk Bij de beoordeling van een aanvraag voor een vervoersvoorziening voor de leerling en eventueel een begeleider, wordt rekening gehouden met de zelfstandigheid en zelfredzaamheid van de leerling en die van het gezin. 1.3 Laatste jurisprudentie over dichtstbijzijnde toegankelijke school In haar uitspraak van 21 oktober 2020 heeft de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State geoordeeld dat het college de op godsdienst of levensbeschouwing 2

berustende keuze van ouders voor een school moet eerbiedigen en niet mag afdwingen dat ouders zich tegen dichterbij gelegen richtingen uitspreken. De verordening is hierop aangepast en ouders hoeven hun schoolkeuze niet meer te motiveren met schriftelijke verklaring van overwegende bezwaren. De digitale aanvraagprocedure leerlingenvervoer zal hierop worden aangepast. Kanttekeningen/risico’s De aangepaste verordening heeft gevolgen voor het toekennen van vervoersvoorzieningen leerlingenvervoer. Dit kan financiële gevolgen hebben. Er zullen kinderen zijn die nu geen recht hebben op leerlingenvervoer en straks wel. Ook zullen er leerlingen zijn die een andere toekenning krijgen dan ze nu hebben. Dit kan nog onbekende financiële gevolgen hebben. Tevens kan dit onrust geven omdat ouders het niet eens zijn met de (nieuwe) beschikking. De beoogde ingangsdatum voor de verordening is 1 januari 2024. Zo is er voldoende tijd om ouders mee te nemen en vragen van huidige gebruikers van leerlingenvervoer te beantwoorden voordat de nieuwe aanvragen voor schooljaar 2024-2025 worden ingediend en verwerkt. Inclusie Leerlingenvervoer neemt drempels weg en maakt het mogelijk voor kinderen om deel te nemen aan passend onderwijs. Voor elk kind wordt gekeken waar dit mogelijk is, waarbij de stelregel is dat dit zo thuisnabij mogelijk is.

Programma duurzaamheid In deze verordening is aandacht voor zelfstandig reizen per fiets of openbaar vervoer. Daar waar dit (nog) niet mogelijk is, wordt taxivervoer ingezet of een kilometervergoeding verstrekt.

Financiën (incl. BTW-effect) In de begroting is in totaal € 555.000 opgenomen voor de verstrekkingen en diensten voor het leerlingenvervoer. Dit bedrag is gebaseerd op ervaringscijfers van de huidige verordening. De verordening leerlingenvervoer is echter wel een openeinderegeling. Hierdoor is er een risico aanwezig op hogere uitgaven. Het aantal leerlingen is en blijft een onzekere factor (Op dit moment maken 119 gezinnen gebruik van leerlingenvervoer). Met de nieuwe verordening wordt de keuze gemaakt zelfredzaamheid te bevorderen. Een mogelijk gevolg is dat er een verschuiving van taxivervoer naar openbaar vervoer gaat plaatsvinden. Dit kan in eerste instantie duurder zijn. Daarnaast is er een kans op eventuele (tijdelijke) meerkosten doordat sommige vervoersstromen minder efficiënt kunnen verlopen dan wij nu gewend zijn. Het budget wordt voortdurend in de gaten gehouden. Eventuele financiële gevolgen van de aanpassingen van het leerlingenvervoer worden meegenomen in de P&C cyclus Bij de Bestuursrapportage 2024 vindt een analyse plaats en waar nodig wordt het budget bijgesteld.

Bedrijfsvoering De aangepaste verordening biedt ruimte voor meerjarige beschikkingen. Ook is de digitale aanvraagprocedure zo ingericht dat gegevens en bijlagen van een eerdere aanvraag worden bewaard. Aanvragers worden dus niet belast met jaarlijks opnieuw aanleveren van stukken bij een ongewijzigde situatie. Jaarlijks aanvragen verloopt efficiënt en heeft als voordeel dat eventuele wijzigingen minimaal jaarlijks worden doorgegeven. Uitvoering 3

Planning: Na vaststelling door de raad zal deze verordening worden gepubliceerd. De verordening treedt 1 januari 2024 in werking. De oude verordening wordt dan ingetrokken.

Communicatie: De nieuwe verordening wordt op de gemeentewebsite gepubliceerd. De nog door het college vast te stellen beleidsregels worden onder de aandacht gebracht van ouders waarvan de kinderen al gebruik maken van leerlingenvervoer. Er wordt tijdig ruimte geboden om vragen te stellen over de aangepaste regels in relatie tot de eigen situatie.

Evaluatie/ controle: Eventuele financiële gevolgen van de aanpassingen van het leerlingenvervoer worden meegenomen in de P&C cyclus. Ook zullen de reguliere klanttevredenheidsonderzoeken worden uitgevoerd. Bijlagen Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Zaltbommel 2024 Advies cliëntenraad leerlingenvervoer december 2022

4