Raadsvoorstel verlengen looptijd en technische wijzigingen Woonvisie Bommelerwaard 2021-2025

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Verlengen looptijd en technische wijzigingen Woonvisie Bommelerwaard 2021-2025

Kern van het raadsvoorstel Het verlengen van de looptijd van de Woonvisie Bommelerwaard 2021-2025 voorkomt dat de Woonvisie per 1 januari 2026 vervalt en het addendum bevat technische wijzigingen van de woonvisie. De technische wijzigingen betreffen nieuwe woningbehoeftecijfers op basis van het ambitiescenario woningbehoefte Bommelerwaard 2023 en de indexering van de woningbouwprogrammering. Gerelateerde raadsstukken Aanpassing Woonvisie Bommelerwaard 2021-2025 en uitvoeringsprogramma woningbouw 2020-2041 (oktober 2024)

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Verlengen looptijd en technische wijzigingen Woonvisie Bommelerwaard 2021-2025

Zaaknummer

: 1444008

Datum collegevergadering

: 4 november 2025

Datum raadsbesluit

: 11 december 2025

Datum raadsvergadering

: 11 december 2025

Portefeuillehouder

: Wethouder Van Leeuwen

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, team Planvorming & Beleid ZBM

Voorstel 1. De looptijd van de Woonvisie Bommelerwaard 2021-2025 te verlengen tot het moment van inwerkingtreding van de herijkte Omgevingsvisie en van het op te stellen volkshuisvestingsprogramma. 2. Het Addendum Woonvisie Bommelerwaard 2021-2025 gemeente Zaltbommel vast te stellen en deze te laten ingaan op 1 januari 2026. 3. Beide besluiten bekend te maken via de standaard officiële publicaties. Inleiding De gemeenteraad van Zaltbommel heeft 17 oktober 2024 besloten om in te zetten op het ambitiescenario woningbehoefte Bommelerwaard voor Zaltbommel, de woningbouwprogrammering te indexeren en deze te verwerken in de Woonvisie. De Woonvisie Bommelerwaard 2021-2025 is vanaf 30 juli 2021 van kracht en eindigt 31 december 2025. In de loop van 2026 vindt er een herijking van de Omgevingsvisie plaats en worden de ambities uit de Woonvisie geïntegreerd in de Omgevingsvisie. Ook is het de verwachting dat het wetsvoorstel regie op de volkshuisvesting in 2026 is aangenomen. De gemeente moet volgens deze wet een volkshuisvestingsprogramma opstellen, waarin de uitvoeringsaspecten van de woonvisie worden opgenomen. In een eerder raadsvoorstel werd voorgesteld om de werkingsduur van de Woonvisie te verlengen. Na de bijbehorende carrousel vergadering is het raadsvoorstel teruggenomen. Reden daarvoor was de behoefte van de raad aan een integrale beschouwing van de visie.

Deze beschouwing is echter voorzien bij de herijking van de omgevingsvisie in de loop van 2026. De verlenging van de looptijd van de Woonvisie kwam door het terugnemen van het raadsvoorstel te vervallen. Met dit besluit wordt dat gecorrigeerd. Daarnaast is een aantal technische wijzigingen, die al door de raad zijn vastgesteld, opgenomen in een addendum, dat wordt toegevoegd aan de woonvisie. Het gaat om: 1. de indexatie van de woningbouwprogrammering 2. het ambitiescenario Bommelerwaard 2023, dit ter vervanging van de (gedateerde) woningbouwbehoeftecijfers en woningbouwaantallen uit de Woonvisie Bommelerwaard 2021-2025 Participatie Het addendum is voorgelegd aan en akkoord bevonden door de woningcorporaties en de gemeente Maasdriel met wie de gemeente Zaltbommel de gezamenlijke Woonvisie Bommelerwaard 2021-2025 en Omgevingsvisie Bommelerwaard 2022 heeft opgesteld. Verdere participatie heeft niet plaatsgevonden omdat het een technische en geen beleidsmatige wijziging betreft. Argumenten 1.1. De looptijd van de Woonvisie Bommelerwaard 2021-2025 vervalt per 1-1-2026 2

Om te voorkomen dat er na 1-1-2026 geen Woonvisie is, wordt voorgesteld de looptijd van de Woonvisie te verlengen tot het moment van inwerkingtreding van de herijkte omgevingsvisie en van het volkshuisvestingsprogramma. De woonvisie bevat integrale uitgangspunten die raakvlakken hebben met onder meer de leefomgeving, welzijn en zorg, leefbaarheid en duurzaamheid, die nog niet in de omgevingsvisie zijn opgenomen. De uitvoeringsaspecten uit de woonvisie krijgen een plek in het op te stellen volkshuisvestingsprogramma. Door de looptijd van de woonvisie te verlengen blijven deze beleidsuitgangspunten en uitvoeringsaspecten van kracht. 1.2. De ambities van de Woonvisie 2021-2025 blijven gewaarborgd tot de herijking van de omgevingsvisie Zonder vigerend beleid zijn de ambities op het gebied van het wonen buiten beeld, is er geen toetsingskader voor besluiten, is er geen kader voor (anterieure) overeenkomsten met initiatiefnemers om de woningbouwprogrammering af te spreken en geen referentiekader voor op te stellen aanpalend beleid. 2.1. De gemeenteraad heeft nieuwe woningbehoeftecijfers vastgesteld Zowel de Omgevingsvisie als de Woonvisie zijn gebaseerd op het principe bouwen naar behoefte. In Zaltbommel heeft de gemeenteraad in oktober 2024 op basis van het recente woningbehoefteonderzoek Bommelerwaard 2023 een nieuw ambitiescenario vastgesteld om te groeien.

Dit ambitiescenario wegen we integraal af bij de herijking van de omgevingsvisie. Deze herijking is nu in de voorbereidende fase en is op 1 januari 2026 nog niet gereed. Voor de tussenperiode is het zaak om het huidige beleid te continueren aangevuld met de meest recente woningbehoeftecijfers en woningbouwaantallen. 2.2. De woningbouwprogrammering wordt geïndexeerd Met het geïndexeerde woningbouwprogramma sluiten we aan bij landelijke definities en geïndexeerde prijsgrenzen per 1-1-2026. We hanteren bijvoorbeeld de wettelijke huurprijsgrenzen en de landelijke betaalbaarheidsgrenzen in de koop. 3.1 Publicatie op de voorgeschreven wijze is vereist Publicatie via de standaard officiële publicaties is vereist om de besluiten in werking te laten treden. Kanttekeningen/risico’s 1.1. Het alternatief voor een verlenging van de looptijd van de woonvisie is een technische wijziging op de omgevingsvisie Voor deze optie is niet gekozen omdat er veel ambities in de Woonvisie staan die nog niet zijn opgenomen in de omgevingsvisie, zoals de woningdifferentiatie, ambities op leefbaarheid en duurzaamheid. Het toevoegen van deze ambities vergt een zorgvuldig proces (onder andere participatie) en een integrale afweging. Hierin wordt voorzien in de herijking van de omgevingsvisie, die nu in de voorbereidende fase is.

In dat kader is een ambtelijke inventarisatie gedaan van de ambities die wel in de woonvisie staan maar nog niet in de omgevingsvisie. Voor de tussenperiode worden de ambities uit de huidige woonvisie geborgd door een verlenging van de looptijd. 2.1. Een aantal ambities en definities die in de Woonvisie staan verschillen van het wetsvoorstel regie op de volkshuisvesting Met de herijking van de omgevingsvisie wordt afstemming gezocht met de ambities en definities uit het wetsvoorstel regie op de volkshuisvesting. Een voorbeeld hiervan is de 70% betaalbaar bouwen zoals de gemeente in haar woningbouwprogrammering heeft opgenomen ten opzichte van 2/3 deel betaalbaar zoals in het wetsvoorstel staat. Bij de herijking van de omgevingsvisie in 2026-2027 wordt integraal afgewogen of de visie van de gemeente Zaltbommel gelijk blijft of dat er bij de landelijke programmering wordt aangesloten. 3

3.1. Toekomstige wijzigingen in wonen ambities worden meegenomen in de herijking van de omgevingsvisie De herijking van de omgevingsvisie is nu in de voorbereidende fase. Voor de tussenperiode is het zaak om het huidige beleid te continueren aangevuld met de meest recente woningbehoeftecijfers en woningbouwaantallen. Inclusie Dit voorstel betreft een (technische) aanvulling op bestaand beleid. Programma duurzaamheid De ambities van duurzaamheid, genoemd in de Woonvisie, worden door verlenging van de Woonvisie voortgezet. Financiën (incl. BTW-effect) nvt Bedrijfsvoering Uitvoering Planning Het verlengen van de looptijd van de Woonvisie Bommelerwaard 2021-2025 en het vaststellen van het addendum worden bekend gemaakt via de standaard officiële publicaties. In 2026 vindt de integrale herijking van de omgevingsvisie plaats, waarin de ambities uit de Woonvisie worden meegenomen. Ook wordt het Volkshuisvestingsprogramma opgesteld. Handhaving nvt Communicatie Zie planning Evaluatie/ controle De raad wordt betrokken bij de herijking van de omgevingsvisie en het vaststellen van het volkshuisvestingsprogramma. Bijlagen 1. Addendum Woonvisie Bommelerwaard 2021-2025 gemeente Zaltbommel 2. Raadsbesluit Verlengen looptijd en technische wijzigingen Woonvisie Bommelerwaard 2021-2025

4