Raadsvoorstel vaststellen bestemmingsplan Wildeman III

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan "Zaltbommel, De Wildeman III"

Kern van het raadsvoorstel Het ontwerpbestemmingsplan 'Zaltbommel, De Wildeman III' heeft, inclusief bijbehorende bijlagen, van 26 januari 2023 tot en met 8 maart 2023 voor iedereen ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn er 8 zienswijzen binnengekomen. Naar aanleiding van de binnengekomen zienswijzen is het bestemmingsplan op een aantal onderdelen aangepast, ook zijn er ambtshalve een aantal wijzigingen doorgevoerd. De wijzigingen staan beschreven in de ‘Nota van zienswijzen bestemmingsplan Wildeman III’. Het vast te stellen bestemmingsplan maakt de realisatie van een bedrijventerrein van 9 hectare mogelijk. Het college stelt de raad voor om het bestemmingsplan ‘Zaltbommel, De Wildeman III’ vast te stellen. Tevens wordt de raad gevraagd om het ‘Inspiratieboek Wildeman III’ als aanvulling op de welstandsnota vast te stellen.

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan "Zaltbommel, De Wildeman III"

Zaaknummer

: 1276601

Datum collegevergadering

: 1 april 2025

Datum raadsbesluit

: 22 mei 2025

Datum raadsvergadering

: 22 mei 2025

Portefeuillehouder

: Wethouder Van Leeuwen

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling gebiedsontwikkeling ZBM

Voorstel 1. De ‘Nota van zienswijzen bestemmingsplan Wildeman III’ vast te stellen en deel te laten uitmaken van het bestemmingsplan ‘Zaltbommel, De Wildeman III’; 2. Het bestemmingsplan ‘Zaltbommel, De Wildeman III’ elektronisch en analoog gewijzigd vast te stellen, zoals opgenomen in de bestandenset met identificatienummer NL.IMRO.0297.BGBBP20220014-VS01; 3. Het ‘Inspiratieboek Wildeman III’ als aanvulling op de welstandsnota gemeente Zaltbommel vast te stellen.

Inleiding De vraag naar bedrijfskavels in de gemeente Zaltbommel is in de afgelopen jaren flink aantrokken. Op diverse bedrijventerreinen heeft zich de afgelopen jaren uitgifte van hectaren bedrijventerrein voorgedaan. Mede daardoor is nog maar een beperkt aantal hectare voor nieuwvestiging en/of uitbreiding beschikbaar. Om in te spelen op de ruimtevraag van bedrijven is gekozen voor de ontwikkeling van het bedrijventerrein De Wildeman III. Wildeman III is een logische uitbreiding op het al gerealiseerde Wildeman I en II. De grond is in eigendom van de gemeente en wordt nu deels verpacht. Het plangebied heeft een omvang van circa 9 hectare (bruto) en is met name bedoeld voor de vestiging van lokale en regionale bedrijven, met een maximale kavelomvang van circa 2 hectare. Op basis van het Regionaal Programma Werklocaties (RPW) worden bedrijven met een kavelgrootte tot 0,5 hectare als een ‘lokaal bedrijf’ beschouwd. Bedrijven met een kavelgrootte van 0,5 tot 2 hectare worden als een ‘regionaal bedrijf’ beschouwd. Om bedrijventerrein Wildeman III mogelijk te maken is het noodzakelijk een nieuw bestemmingsplan vast te stellen. Dit bestemmingsplan is onder het oude recht opgestart (ontwerpbestemmingsplan ter inzage vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024) en wordt daarom ook volgens het oude recht afgehandeld.

We stellen de raad voor om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen en het ‘Inspiratieboek Wildeman III’ als aanvulling op de welstandsnota gemeente Zaltbommel vast te stellen. Participatie Tijdens het opstellen en doorlopen van de bestemmingsplanprocedure zijn er verschillende momenten geweest waarop omwonenden betrokken zijn geweest bij de planvorming. Gekoppeld aan de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan is op 7 februari 2023 een inloopbijeenkomst georganiseerd. Bovendien kon men in het kader van het 2

ontwerpbestemmingsplan een zienswijze indienen op het plan. Er zijn in totaal 8 zienswijzen ingediend op het plan. Deze zijn beoordeeld en gewogen en waar mogelijk meegenomen in het bestemmingsplan. Na vaststelling van het bestemmingsplan is er een laatste mogelijkheid om te reageren op het plan, ditmaal in de vorm van een beroep. Argumenten 1.1 Aan de hand van deze nota kunt u het bestemmingsplan gewijzigd vaststellen. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 26 januari 2023 tot en met 8 maart 2023 ter inzage gelegen. In deze periode zijn in totaal 8 zienswijzen ingediend. De zienswijzen zijn in de ‘Nota van zienswijzen bestemmingsplan Wildeman III’ samengevat en voorzien van een beantwoording door het college van B&W. Deze zienswijzen hebben ertoe geleid dat het bestemmingsplan op onderdelen is gewijzigd, ook zijn er ambtshalve wijzigingen doorgevoerd. Deze wijzigingen staan beschreven in de ‘Nota van zienswijzen bestemmingsplan Wildeman III’. Op hoofdlijnen zijn in het bestemmingsplan de volgende zaken aangepast naar aanleiding van de zienswijzen: - In het inspiratieboek zijn de eisen duidelijker omschreven en is de koppeling gelegd met de vastgestelde Handreiking natuurinclusief bouwen.

- De landschappelijke inpassing van het plan opnieuw bekeken en daar waar mogelijk aangescherpt/aangepast - De onderzoeken op het gebied van stikstof, water, verkeer en milieu zijn geactualiseerd. De resultaten van deze onderzoeken staan beschreven in de toelichting en de rapportages zijn als bijlage aan de toelichting toegevoegd. - Aan de planregels zijn regels voor energiehub, natuurinclusief bouwen en lichthinder toegevoegd. - In de verbeelding is de zone voor ontsluiting gewijzigd. In verband met de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) hebben wij de NAW-gegevens van de indieners (natuurlijke personen) van zienswijzen niet opgenomen in de Nota van Zienswijzen. Deze staan in een apart document. Dit document hebben wij vertrouwelijk bij de stukken gedaan. Ook de zienswijzen zelf hebben wij vertrouwelijk bijgevoegd. Een samenvatting van de zienswijzen hebben wij immers in de Nota van Zienswijzen opgenomen. 2.1 De ingediende zienswijzen staan het vaststellen van het bestemmingsplan niet in de weg. De ingediende zienswijzen zijn doorgenomen, samengevat en voorzien van een gemeentelijke reactie. Deze zijn samengevoegd en vastgelegd in de ‘Nota van zienswijzen bestemmingsplan Wildeman III’. Hieruit blijkt dat u het bestemmingsplan kan laten vaststellen. Zie voor meer informatie de nota van zienswijzen, die als bijlage is bijgevoegd.

2.2 Uit alle (deel)onderzoeken is gebleken dat ontwikkeling van het plan haalbaar is. De verrichte onderzoeken zijn bijgevoegd als bijlage bij de toelichting. 2.3 Het plan is ruimtelijk verantwoord. De realisatie van het bedrijventerrein De Wildeman III is een ontwikkeling buiten bestaand stedelijk gebied; het grenst direct aan het naastgelegen bedrijventerrein De Wildeman II. Er is sprake van een ontwikkeling van een buitenstedelijk gebied naar een plan met een bedrijfsfunctie (bedrijventerrein). Voor ontwikkelingen buiten bestaand stedelijke gebied (BSG) is extra motivering, een zgn. Laddertoets, vereist.

3

De Ladder voor duurzame verstedelijking (Ladder) is een instrument voor efficiënt ruimtegebruik, met een motiveringsvereiste voor het bevoegd gezag als nieuwe stedelijke ontwikkelingen planologisch mogelijk worden gemaakt. De Laddertoets leidt tot de conclusie dat de bedrijventerreinontwikkeling De Wildeman III past binnen de vraag-aanbodverhoudingen in de bedrijfsruimtemarkt van de marktregio (ruimtelijk verzorgingsgebied). Het plan voorziet in een kwantitatieve en kwalitatieve behoefte. Het bestemmingsplan Zaltbommel, De Wildeman III is verder in overeenstemming met de Provinciale Omgevingsvisie en -Verordening. De ontwikkeling van het bedrijventerrein is namelijk opgenomen in het Regionaal Programma Werklocaties 2019-2024. Het bestemmingsplan past zowel in het nationale, provinciale en gemeentelijk beleid. 2.4 Op basis van de nieuwe AERIUS berekening en passende beoordeling blijkt geen knelpunt wat betreft stikstof. Volgend uit nieuw beleid omtrent stikstof en de nieuwe AERIUS-calculator, is een nieuwe berekening uitgevoerd. Uit deze berekening blijkt dat er een maximale overschrijding is van 0,33 mol N/ha/jaar in het stikstofgevoelige habitattype Kamgrasweide & Bloemrijk weidevogelgrasland van het rivieren- en zeekleigebied (Lg11).

Omdat significant negatieve effecten op basis van de AERIUS calculator niet op voorhand wordt uitgesloten, is een passende beoordeling en m.e.r. beoordeling uitgevoerd. Volgend uit het passende beoordeling is het door de geringe toename van stikstofdepositie uitgesloten dat het gebruik van het bedrijventerrein leidt tot aantasting van de natuurlijke kenmerken van de betrokken Natura 2000-gebieden, ook in cumulatie met andere projecten. Het project kan worden uitgevoerd in overeenstemming met de bepalingen van de Omgevingswet. 3.1 Uit de uitgevoerde m.e.r.-aanmeldnotitie blijkt dat er geen belangrijke nadelige milieueffecten optreden en dat een MER-procedure niet doorlopen hoeft te worden. Ter voorbereiding op het bestemmingsplan Zaltbommel, De Wildeman III is een m.e.r.-aanmeldnotitie opgesteld. De aanmeldnotitie voldoet aan de vereisten genoemd in artikel 7.16 lid 2 en 3 van de Wet milieubeheer. Uit de aanmeldnotitie blijkt dat er gezien de kenmerken van de activiteit, de locatie en de potentiële milieueffecten er geen belangrijke nadelige milieueffecten optreden die een milieueffectrapportage (MER) noodzakelijk maken. Het voorstel is daarom om op grond van artikel 7.17 lid 1 van de Wet milieubeheer (Wm) te besluiten dat er voor het vaststellen van het bestemmingsplan geen volledige MER-procedure hoeft te worden doorlopen.

4.1 Een vastgesteld inspiratieboek met specifieke welstandscriteria biedt een toetsingskader voor het beoordelen van toekomstige aanvragen. Het inspiratieboek Wildeman III bevat ontwerprichtlijnen voor de bebouwing en de openbare ruimte ten behoeve van de ontwikkeling van deze locatie. De richtlijnen en ontwerpprincipes zijn vastgelegd om de architectonische samenhang van het stedenbouwkundig plan en de ruimtelijke kwaliteit te waarborgen, maar geven voldoende creatieve vrijheid en ruimte aan architecten en ontwerpers. Hieraan toetsen wij toekomstige aanvragen voor de activiteit bouwen binnen het plangebied. De welstandscriteria zijn, in afwezigheid van een beeldkwaliteitsplan, aanvulling op de Welstandsnota en zijn vastgelegd in het Inspiratieboek Wildeman III. Kanttekeningen/risico’s 2.1 De netbeheerder kan op dit moment geen energie leveren. Door de landelijke netcongestieproblematiek heeft de netbeheerder aangegeven dat het leveren van energie pas op de lange(re) termijn mogelijk is. Om het bedrijventerrein toch te kunnen realiseren is het realiseren van een energiehub in het bestemmingsplan mogelijk gemaakt. Dit initiatief wordt nog verder uitgewerkt. 4

Inclusie Niet van toepassing. Programma duurzaamheid Aan de wettelijke eisen en het gemeentelijk duurzaamheidsbeleid wordt voldaan. Bij de toewijzing van de kavels zal aandacht zijn voor de duurzaamheid van bedrijven en wordt dit meegewogen bij de toewijzing van kavels aan bedrijven. De exacte uitgiftekaders worden op dit moment nog uitgewerkt door het ondernemersteam en worden nog bestuurlijk voorgelegd. Verder is er aandacht voor ruimtelijke adaptatie waarbij rekening wordt gehouden met klimaatverandering (hittestress, droogte en water). Wateroverlast en overstromingen worden beperkt door hemelwater af te voeren naar open water dat in plangebied wordt gerealiseerd. Financiën (incl. BTW-effect) De gronden van dit plan hebben wij als gemeente zelf in eigendom. Hiervoor is een grondexploitatie opgesteld. De kosten van het bestemmingsplan worden gedekt uit de grondexploitatie. Deze is door de raad vastgesteld op 24 januari 2019. Bedrijfsvoering Het voorbereiden en begeleiden van planprocedures valt onder de structurele taken van de afdeling Leefomgeving. Uitvoering Na het vaststellingsbesluit leggen wij het bestemmingsplan met de andere documenten zes weken voor beroep ter inzage. De beroepstermijn begint en eindigt een dag later. In deze beroepstermijn kan beroep ingesteld worden bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Het bestemmingsplan treedt in werking op de dag, nadat de beroepstermijn is afgelopen. Dit is niet zoals binnen de beroepstermijn bij de Raad van State een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend. Dan treedt het besluit niet in werking totdat op het verzoek is beslist. Als er geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, treedt het plan dus na de terinzagelegging in werking. Handhaving Geen opmerkingen. Communicatie Wij: - Informeren omwonenden schriftelijk over de vaststelling van het bestemmingsplan; - Publiceren het vastgestelde (gewijzigde) bestemmingsplan in het gemeenteblad: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/zoeken/gemeenteblad; - Informeren provincie, waterschap, veiligheidsregio en GGD elektronisch; - Stellen het bestemmingsplan via de landelijke voorziening https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart/viewer/locatie beschikbaar. Op de gemeentelijke website komt een verwijzing naar ‘Regels op de kaart’; - Informeren indieners van een zienswijze schriftelijk. Evaluatie / controle Geen opmerkingen Bijlagen - Nota van zienswijzen bestemmingsplan Wildeman III – GEANONIMISEERD - Ingediende zienswijzen - GEANONIMISEERD 5

-

Bestemmingsplan ‘Zaltbommel, De Wildeman III’ Inspiratieboek Wildeman III Raadsbesluit vaststellen bestemmingsplan ‘Zaltbommel, De Wildeman III'

6