Raadsvoorstel vaststellen bestemmingsplan Poederoijen, naast Egter van Wissekerkeweg 14

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Vaststellen bestemmingsplan 'Poederoijen, naast Egter van Wissekerkeweg 14'

Kern van het raadsvoorstel Het ontwerpbestemmingsplan ‘Poederoijen, naast Egter van Wissekerkeweg 14’ heeft van 12 mei tot en met 22 juni 2022 ter inzage gelegen. Er is 1 zienswijze ontvangen. Het bestemmingsplan maakt de realisatie van drie appartementsgebouwen voor de huisvesting van 48 internationale werknemers mogelijk. Voorgesteld wordt om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. Gerelateerde raadsstukken - Informatienota 11 mei 2022 over de ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan ‘Poederoijen, naast Egter van Wissekerkeweg 14’. Het plan heeft van 12 mei t/m 22 juni 2022 ter inzage gelegen. - Informatienota 24 december 2021 over principemedewerking.

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Vaststellen bestemmingsplan 'Poederoijen, naast Egter van Wissekerkeweg 14'

Zaaknummer

: 557100

Datum collegevergadering

: 7 februari 2023

Datum raadsbesluit

:

Datum raadsvergadering

: 16 maart 2023

Portefeuillehouder

: Wethouder Van Leeuwen

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling Leefomgeving, Auke Sybesma

Voorstel 1. Voor het verhalen van kosten van het bestemmingsplan ‘Poederoijen, naast Egter van Wissekerkeweg 14’ geen exploitatieplan vast te stellen en daarmee in te stemmen met de gesloten (anterieure) overeenkomst. 2. De ‘Procesnota bestemmingsplan ‘Poederoijen, naast Egter van Wissekerkeweg 14’’ vast te stellen en volledig deel te laten uitmaken van het bestemmingsplan ‘Poederoijen, naast Egter van Wissekerkeweg 14’; 3. Het bestemmingsplan ‘Poederoijen, naast Egter van Wissekerkeweg 14’, opgenomen in het bestandenset met identificatienummer NL.IMRO.0297.BGBBP20220017-VS01, elektronisch en analoog gewijzigd vast te stellen – onder de opschortende voorwaarde dat het ‘Herziening inpassingsplan en reparatie inpassingsplan tuinbouw Bommelerwaard’ van de provincie Gelderland wordt vastgesteld en in werking treedt. Inleiding De locatie ligt naast de Egter van Wissekerkeweg 14 in Poederoijen. Op deze locatie wil Kwekerij Waalzicht B.V. drie appartementsgebouwen realiseren voor de huisvesting van 48 internationale werknemers. Het bestemmingsplan ‘Poederoijen, naast Egter van Wissekerkeweg 14’ maakt dat mogelijk. Ook is in het bestemmingsplan een binnenplanse afwijkingsbevoegdheid opgenomen om de appartementen te gebruiken voor ‘wonen’, als er geen behoefte meer is voor huisvesting van werknemers.

Het ontwerp-bestemmingsplan ‘Poederoijen, naast Egter van Wissekerkeweg 14’ hebben wij met de daarbij horende stukken van donderdag 12 mei tot en met woensdag 22 juni 2022 ter inzage gelegd. Participatie In de fase van het principeverzoek heeft de initiatiefnemer draagvlakformulieren verspreid. Op 9 oktober 2021 heeft de initiatiefnemer een informatieavond voor omwonenden georganiseerd. Verder heeft het ontwerp-bestemmingsplan ter inzage gelegen. Wij ontvingen geen zienswijzen van omwonenden. Argumenten 1.1 Een anterieure overeenkomst biedt voldoende zekerheid om kosten als gevolg van grondexploitatie, planschade en nadeelcompensatie vergoed te krijgen. Op basis van artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening kunt u een exploitatieplan vaststellen. Het vaststellen van een exploitatieplan is niet nodig als wij het vergoeden van kosten van de grondexploitatie op een andere manier hebben geregeld. Hiervan is in dit geval sprake. Het vergoeden van kosten voor grondexploitatie, planschade en nadeelcompensatie hebben wij gewaarborgd door het sluiten van een anterieure overeenkomst. 2.1 Aan de hand van deze nota kunt u het bestemmingsplan vaststellen. De procesnota gaat in op de ingediende zienswijze en geeft een overzicht van alle aanpassingen. 2

3.1 De ingediende zienswijze staat het vaststellen van het bestemmingsplan niet in de weg. Het waterschap Rivierenland heeft een zienswijze ingediend. De zienswijze is aanleiding geweest tot overleg met het waterschap en initiatiefnemer. Dit heeft geleid tot overeenstemming tussen de partijen. In de ‘Procesnota bestemmingsplan ‘Poederoijen, naast Egter van Wissekerkeweg 14’’ gaan wij in op de ingediende zienswijze. Uit deze nota blijkt dat u het bestemmingsplan kan vaststellen. Voor meer informatie verwijzen wij u naar de ‘Procesnota bestemmingsplan ‘Poederoijen, naast Egter van Wissekerkeweg 14’’. 3.2 Uit geen van de (deel)onderzoeken is gebleken dat de ontwikkeling van het plan niet haalbaar is. De initiatiefnemer heeft op 16 januari 2023 aanvullend stikstofonderzoek (AERIUSberekening) gedaan. Hieruit blijkt dat er geen stikstofdepositie plaatsvindt in de aanleg- en gebruiksfase. Het aanvullende onderzoek nemen wij als bijlage bij de toelichting van het bestemmingsplan op. 3.3 De wet eist dat u het bestemmingsplan zowel elektronisch als analoog (op papier) vaststelt. Dit staat in artikel 1.2.3. van het Besluit ruimtelijke ordening. 3.4 U kunt pas een bestemmingsplan vaststellen binnen het plangebied van het inpassingsplan ‘Tuinbouw Bommelerwaard’ als u daartoe bevoegd bent.

Met het vaststellen van het ‘Herziening inpassingsplan en reparatie inpassingsplan tuinbouw Bommelerwaard’ legt de provincie de bevoegdheid om een bestemmingsplan vast te stellen voor het plangebied van het inpassing terug bij de gemeente. Daarom neemt u een besluit onder de opschortende voorwaarde dat u bevoegd wordt tot het vaststellen van het bestemmingsplan als de reparatie van het inpassingsplan inwerking treedt. De vaststelling van deze herziening is flink vertraagd. De verwachting is dat het inpassingsplan op 8 februari 2023 wordt vastgesteld. Daarna dient het vastgestelde inpassingsplan voor beroep ter inzage gelegd te worden en, als er geen verzoek om voorlopige voorziening wordt ingediend, treedt het in werking. U besluit hier in feite om het bestemmingsplan ‘Poederoijen, naast Egter van Wissekerkeweg 14’ alleen vast te stellen als het provinciaal inpassingsplan wordt vastgesteld (en in werking treedt). Zo lang dat nog niet het geval is, houdt dat uw besluit aan. 3.5 Vanwege de urgente opgave om huisvestingsvoorzieningen te realiseren en het langlopende traject van aanpassing van het provinciaal inpassingsplan leggen wij u dit voorstel nu voor. Het huisvestingsinitiatief van de tuinder dateert al van eind 2020. Zijn werknemers zijn nu in verschillende woningen in de dorpskernen gehuisvest.

Het is van belang dat deze woningen beschikbaar komen voor de woningmarkt en de werknemers bij het bedrijf worden gehuisvest. Het realiseren van voldoende en kwalitatief goede huisvestingsvoorzieningen voor internationale werknemers is ook door uw raad als belangrijke opgave bepaald. Dit plan voorziet daarin. Het traject van aanpassing van het provinciaal inpassingsplan kent een lange doorlooptijd. Er lijkt nu een datum in zicht te zijn dat het plan wordt vastgesteld. Daarom leggen wij u, zo kort mogelijk na het besluit van provinciale staten, een voorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan voor de Egter van Wissekerkeweg voor. De doorlooptijd voor de initiatiefnemer willen wij hiermee beperken. Kanttekeningen/risico’s Zie argumenten 3.4 en 3.5. Inclusie Geen opmerkingen. 3

Programma duurzaamheid De nieuw te bouwen huisvestingsvoorzieningen in het plan worden gasloos en conform de dan actuele versie van het Bouwbesluit gebouwd. Dit draagt bij aan een duurzamer bestand aan woningen nabij Poederoijen. Financiën (incl. BTW-effect) Wij hebben met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten (zie argument 1). Bedrijfsvoering Afdeling Leefomgeving voert de planologische procedure. Uitvoering Planning Wij publiceren het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan ‘Poederoijen, naast Egter van Wissekerkeweg 14’ nadat het ‘herziening inpassingsplan en reparatie inpassingsplan tuinbouw Bommelerwaard van de provincie Gelderland in werking is getreden. Daarmee ligt het vaststellingsbesluit ter inzage op het moment dat de bevoegdheid tot het vaststellen van een bestemmingsplan binnen het plangebied van het inpassingsplan weer u ligt. Aannemende dat PS het inpassingsplan op 8 februari 2023 vaststellen, verwachten wij dat eind maart het plan in werking is getreden. In dit scenario hebben wij geen rekening gehouden dat een verzoek om voorlopige voorziening wordt ingediend. Dat schort de inwerkingtreding op tot dat Raad van State een uitspraak heeft gedaan. Na het publicatie van het vaststellingsbesluit ligt het bestemmingsplan met de andere documenten 6 weken voor beroep ter inzage. De beroepstermijn begint en eindigt een dag later.

In deze beroepstermijn kan beroep ingesteld worden bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRS). Het bestemmingsplan treedt in werking op de dag nadat de beroepstermijn is afgelopen. Dit is niet zo als binnen de beroepstermijn bij de voorzitter van de ABRS een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend. Dan treedt het besluit niet in werking totdat op het verzoek is beslist. Als er geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, treedt het plan dus na de terinzagelegging in werking. Handhaving Geen opmerkingen. Communicatie Wij:  informeren omwonenden schriftelijk over de vaststelling van het bestemmingsplan.  publiceren het vastgestelde bestemmingsplan in het gemeenteblad: https://zoek.officielebekendmakingen.nl  informeren de provincie (als sprake is van een provinciaal belang) en het waterschap elektronisch;  stellen het vastgestelde bestemmingsplan via ruimtelijkeplannen.nl digitaal beschikbaar. Op de gemeentelijke website komt een verwijzing naar ruimtelijkeplannen Evaluatie / controle Geen opmerkingen. Nota van wijzigingen Bijlagen  Concept raadsbesluit  Procesnota bestemmingsplan ‘Poederoijen, naast Egter van Wissekerkeweg 14’  Ingediende zienswijze inzake ontwerpbestemmingsplan  Het ontwerpbestemmingsplan ‘Poederoijen, naast Egter van Wissekerkeweg 14’ 4

 

Het bijlagenboek met de onderzoeken VERTROUWELIJK anterieure overeenkomst

5