Raadsvoorstel vaststellen accomodatiebeleid

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Vaststellen accommodatiebeleid Gemeente Zaltbommel

Kern van het raadsvoorstel Door het accommodatiebeleid vast te stellen wordt de behoefte aan accommodaties voor sport, onderwijs en welzijn accommodaties eenduidiger vastgesteld en bepaald of en hoe dit wordt ingevuld. In het beleid wordt op hoofdlijnen bepaald op welke manier gebouwen, die vaak maar niet altijd in eigendom zijn van de gemeente, gebuikt worden om te voorzien aan de maatschappelijke behoefte voor sport, onderwijs en ontmoeting. Gerelateerde raadsstukken - beantwoorden schriftelijke vragen harmonisatie huurtarieven dorpshuizen 1408-2008 Evaluatie Nota Harmonisatie Multifunctionele Accommodaties 22 juli 2009 - Informatienota Regionaal voorzieningenplan Sport 9 februari 2015 - Opiniërende nota Accommodatiebeleid 17 september 2015 - Bestuursopdracht gemeentelijk accommodatiebeleid, 12 maart 2019 - Historisch overzicht accommodatiebeleid 2013-2019, 12 maart 2019 - Raadsbrief voetbalvelden Zaltbommel 30-3-2021 - Brief aan de raad bespreken accommodatiebeleid, 13-9-2023

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Vaststellen accomodatiebeleid

Zaaknummer

: 849589

Datum collegevergadering

: 19 december 2023

Datum raadsbesluit

:

Datum raadsvergadering

: 22 februari 2024

Portefeuillehouder

: Wethouder Zondag

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling Samenleving ZBM, Tinka van

22 februari 2024

den Berg

Voorstel 1. Het accommodatiebeleid vast te stellen Inleiding Doel Al enige tijd is er de wens om accommodatiebeleid op te stellen zodat we gemeente breed dezelfde uitgangspunten hebben bij het inrichten, beheren en eventueel afstoten van accommodaties. Om dit te realiseren zijn accommodaties en het gebruik van deze gebouwen in beeld gebracht. Per kern, wijk en zelfs accommodatie verschillen de behoeften en zijn er verschillende soorten afspraken met gebruikers en eigenaren gemaakt over gebruik, beheer en vergoedingen. Met dit beleid wordt richting gegeven aan eenduidige gebruiksmogelijkheden en aan vastgoed- en gebouwenbeheer. Aanleiding De aanleiding voor het accommodatiebeleid is:  Veel van de huidige accommodaties zijn toe aan vernieuwing of vervanging (gezien bouwjaar en kwaliteit/verduurzaming)  Het aanbod aan accommodaties sluit niet altijd aan op de vraag uit de maatschappij  Verschillende manieren van invulling van de rol gemeente bij het realiseren, beheren en exploiteren van accommodaties  Duidelijke rol- en taakverdeling tussen gemeente en haar partners en binnen de gemeentelijke organisatie zelf ontbreekt  Behoefte aan een integrale aanpak t.a.v. maatschappelijke accommodaties.

Scope Met maatschappelijke accommodaties worden bedoeld: • Onderwijsgebouwen • Binnensport • Buitensport • Welzijn (dorpshuizen) Gebouwen die zijn aangekocht voor projecten of de huisvesting van de gemeentelijke organisatie horen hier dus niet bij. In het nieuwe beleid staat de inwoner centraal en is leefbaarheid een belangrijk speerpunt.

2

Aandachtspunten Vanwege de omslag van gebouwgericht naar behoefte gericht is het moeilijk een planning te geven. Wel zijn de belangrijkste aandachtpunten te benoemen: • •

• • •

Hoe om te gaan met aanwezigheid van twee voorzieningen in één kern/wijk, zoals bijvoorbeeld in Gameren of het particuliere eigendom van het dorpshuis in Kerkwijk? Waar leggen we de grens tussen maatschappelijke behoefte en commerciële uitbating? Dit als er bijvoorbeeld een commerciële partij de rol van een maatschappelijke gemeentelijke accommodatie overneemt, terwijl de maatschappelijke accommodatie aanwezig blijft. In hoeverre willen we eigendommen van de gemeente bij vrijvallen inzetten voor maatschappelijke functies en hoe lang. Dit speelt bijvoorbeeld bij Pand 9 en de Wielkamp ('oude' Brug Zaltbommel) In hoeverre willen we als gemeente kennis in de vorm van vaste formatie in huis hebben om invulling te geven aan maatschappelijke accommodatie behoefte. Hoe bepalen we een goede balans tussen maatwerk en uniformering. Willen we bijvoorbeeld dat alle opstallen van sportclubs van de verenigingen zijn of kiezen we voor flexibele invulling. Denk hierbij aan voetbalclubs en de (mogelijk) multifunctionele sportaccommodaties

Deze aandachtpunten zijn van groot belang voor de implementatie. Burgerparticipatie De inwoners en leefbaarheid staan centraal in het nieuwe accommodatiebeleid. In de wijk- en kernenplannen zal dan ook uitgebreid worden stilgestaan bij de behoefte aan maatschappelijke accommodaties en hoe die in stand te houden. Argumenten 1.1 Accommodatiebeleid ondersteunt bij het zo doelmatig mogelijk huisvesten van activiteiten op het gebied van zorg en welzijn, ontmoeting, onderwijs en, sport. Door het opstellen van een goed accommodatiebeleid kunnen deze accommodaties zo efficiënt mogelijk blijven exploiteren, met een goede balans tussen kosten en baten. 1.2 Met de uitgangspunten in het beleid worden kaders meegeven voor het uit te werken accommodatiebeleid voor sport, welzijn en onderwijsbehoeften en hoe deze te realiseren, beheren en exploiteren. Dit wordt vastgelegd in het op te stellen vastgoed beleid.. 1.3 Het accommodatiebeleid geeft richting aan het invullen van gemeentelijke werkprocessen. 1.4 In de gesprekken met de kernen en wijken kan het accommodatiebeleid gebruikt worden om de behoefte aan accommodaties in beeld te brengen en integraal keuzes te maken over hoe deze behoefte te faciliteren. Kanttekeningen/risico’s 3

1.1 Opstellen en vaststellen relevante beleidsstukken Het accommodatiebeleid is een faciliterend plan en zet de kaders voor meerdere beleidsterreinen op. Om de consequenties op andere beleidsterreinen in beeld te brengen is het van belang op korte termijn het sportbeleid op te stellen en vast te stellen en het welzijnsbeleid verder te ontwikkelen. Deze inhoudelijke beleidsstukken zijn van invloed op de behoefte aan maatschappelijk accommodaties en volgen de kaders uit dit accommodatiebeleid. 1.2 Onderzoek organisatiestructuur Het in eigendom hebben en onderhouden van gemeentelijke accommodaties brengt tal van verantwoordelijkheden met zich mee. De rol van de gemeente wordt op bepaalde onderdelen complexer, bijvoorbeeld het contractbeheer of het bieden van coaching aan de dorpshuisbesturen. Het is van belang de eigenaars- en beheertaken centraal te beleggen en afdelingen Realisatie en Beheer, Samenleving en Leefomgeving daarmee te ontlasten. Gezocht dient te worden naar een heldere organisatievorm, bijvoorbeeld een nieuwe afdeling of een vastgoedbedrijf, die aansluit bij de gemeente Zaltbommel. Nader onderzoek en advies, ook op fiscaal vlak, is nodig om een keuze te maken. Neem bij dit onderzoek ook de rol-, taak- en budgetverdeling van de huidige afdelingen mee.

1.3 Wijk/buurt/dorps plannen en businesscases In het accommodatiebeleid staan de kaders voor de gemeentelijke accommodaties omschreven. In navolging op het accommodatiebeleid dienen per wijk, buurt of dorp plannen te worden opgesteld om een concrete vertaling van het beleid te maken. Deze plannen worden opgesteld in samenspraak met het maatschappelijke veld. Inwoners, beheerders, exploitanten en de gemeente werken hieraan mee. 1.4

Aandacht jeugd en jongvolwassenen

Het accommodatiebeleid gaat over maatschappelijke behoeften waarbij aandacht voor de jeugd en jongvolwassenen specifiek aandacht nodig heeft in het bepalen van deze behoeften omdat deze doelgroep waarschijnlijk ondervertegenwoordigd zal zijn op de standaardbijeenkomsten Inclusie Doelstelling van de accommodaties is ontmoeten van en met iedereen mogelijk te maken. Programma duurzaamheid In het accommodatiebeleid wordt nadrukkelijk rekening gehouden met de duurzaamheidsdoelstellingen. Dit wordt onder anderen verder uitgewerkt in het duurzame gebouwenbeheerplan dat momenteel wordt opgesteld. Financiën (incl. BTW-effect) Het vaststellen van het accommodatiebeleid heeft geen directe financiële consequenties. Eventuele financiële gevolgen van het nieuwe accommodatiebeleid zijn op dit moment nog niet in te schatten. Zodra duidelijk is wat de eventuele gevolgen zijn worden deze meegenomen via de P&Ccyclus. Bedrijfsvoering Er zullen veranderingen zijn in de bedrijfsvoering, maar hoe die worden ingevuld moet nog blijken. Uitvoering Planning In 2024 wordt in beeld gebracht wat de doorwerking van dit beleid op de verschillende beleidsvelden is en wordt de urgentie bepaald voor 4

opstellen/aanpassen van deze beleidsvelden. Daarnaast worden met alle gebruikers voor zover nodig de gemaakte afspraken besproken en beoordeeld op passend zijn op het beleid en indien nodig aangepast. Handhaving Niet van toepassing Communicatie Dit wordt specifiek ingericht per kern en/of accommodatie. Evaluatie / controle Jaarlijks wordt aangegeven (voor het eerst eind 2024) wat de stand van zaken van implementatie is en besproken of en hoe het beleid eventueel aangepast moet worden omdat er bij voorbeeld andere behoefte/ontwikkelingen zijn dan nu vastgelegd in het beleid Bijlagen -

Accommodatiebeleid gemeente Zaltbommel

5