Raadsvoorstel MFA Brakel

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: MFA Brakel

Kern van het raadsvoorstel In dit raadsvoorstel neemt de raad kennis van de stand van zaken met betrekking tot het majeure project MFA (multifunctionele accommodatie) Brakel. Voor dit project geldt dat er naar aanleiding van eerdere behandeling in de gemeenteraad (carrousel van september 2023 en de carrouselvergadering van 4 april 2024 ), aan de raad is toegezegd dat het college komt met een nadere uitwerking en terugkomt naar de gemeenteraad voor een definitief besluit. Er is een voorstel voor vervolg opgesteld wat voor instemming wordt voorgelegd aan de gemeenteraad. Gerelateerde raadsstukken - Niet van toepassing

Raadsvoorstel

Onderwerp

: MFA Brakel

Zaaknummer

: 948140

Datum collegevergadering

: 21 mei 2024

Datum raadsbesluit

: 13 juni 2024

Datum raadsvergadering

: 13 juni 2024

Portefeuillehouder

: Wethouder Zondag

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling Realisatie en Beheer ZBM, Jasper Marijnissen

Voorstel 1. Kennis te nemen van het feit dat de beoogde locatie ten westen van de kern Brakel definitief niet te verwerven is voor het plan MFA Brakel; 2. Te besluiten: a. Dat het project MFA Brakel op de onderzochte locatie niet uitgevoerd kan worden; b. Indien er een definitieve alternatieve locatie gevonden wordt een knip aan te brengen in het plan voor de MFA Brakel tussen de realisatie van de scholen en de voetbalvereniging; c. Tenzij de schoolbesturen zelf met een verzoek komen kan gedurende het locatieonderzoek niet worden gestart met de ontwikkeling van separate scholenbouw; d. De financiële gevolgen hiervan uit te werken in de perspectiefnota.

Inleiding Het plan voor een multifunctionele accommodatie in Brakel (hierna: MFA Brakel) heeft een lange voorgeschiedenis en is meerdere malen besproken met de gemeenteraad. Dit heeft er in geresulteerd dat de ontwikkeling van de MFA Brakel een van de drie majeure projecten is geworden binnen het bestuursakkoord 2022 – 2026 “Blijven bouwen 2022 – 2024”. In essentie betreft het plan het huisvesten van twee scholen, een voetbalvereniging, een buitenschoolse opvang en met de mogelijkheid van een gymzaal. Deze plannen zijn door een burgerinitiatief ontwikkeld en opgesteld, en zijn ook aan de inwoners van het dorp Brakel gepresenteerd. Er is ook een stuurgroep voor het burgerinitiatief opgericht (met bewoners, bestuurders van de scholen en wethouder Kees Zondag). De plannen voor het MFA waren in eerste instantie beoogd op de locatie nabij een geitenboerderij. Door de gemeenteraad is besloten deze gronden niet te verwerven. Er is hierna een potentiële locatie gevonden direct ten westen van de kern Brakel, op de agrarische percelen gemeente Brakel, sectie M, nummers 106, 107 en 108 aan de Leuvenveldseweg te Brakel. De stuurgroep heeft van de gemeente budget gekregen om een plan op te stellen voor deze locatie, wat zij hebben gedaan in de vorm van een schetsplan.

De verwachte bouwkosten voor het schetsplan zijn hiervoor in september 2023 inzichtelijk gemaakt en voorgelegd aan de gemeenteraad. In de carrouselvergadering heeft de gemeenteraad destijds aan het college gevraagd om een voorstel waarin de kosten nader inzichtelijk gemaakt zouden worden, en dit af te stemmen met de stuurgroep. Dit is gebeurd, en er was afstemming met de stuurgroep over het verder te volgen proces. Er wordt afgezien van de verwerving van het beoogde perceel, wel is er nog een gesprek gaande over een alternatief. Op basis van deze informatie is een voorstel opgesteld wat nu voorgelegd wordt. 2

Participatie Het project MFA Brakel is als burgerinitiatief begonnen en er is een stuurgroep opgericht die de inwoners van Brakel vertegenwoordigd. Hier is intensief contact mee, het voorliggend voorstel is afgestemd met de stuurgroep. De stuurgroep heeft zelf een voorstel gedaan voor het te doorlopen proces van het project. Hierbij hebben ze ook gedacht aan het scenario als de grondverwerving niet mogelijk is. Dit voorstel is opgenomen als bijlage bij dit voorstel. Dit is niet het procesvoorstel wat het college voorlegt, maar is opgenomen als bijlage om aan te tonen dat ons voorstel (dat beschreven staat onder beslispunt 2) past binnen het voorstel van de stuurgroep, en dat dit voorstel rekening houdt met de verwachtingen van de stuurgroep.

Argumenten 1.1 Met de grondeigenaar is er geen akkoord bereikt voor de verwerving van de beoogde locatie. De beoogde grond is niet te verwerven van de grondeigenaar. De waarde van de grond op basis van de potentiële ontwikkeling van een MFA is getaxeerd. De maximaal getaxeerde waarde is geboden maar hier is de grondeigenaar niet mee akkoord gegaan. Het bod is ingetrokken en er is door beide partijen geconcludeerd dat de grond niet te verwerven is. Met de stuurgroep MFA Brakel is dit scenario van tevoren besproken, zie hiervoor in de bijlage ook het voorstel wat de stuurgroep MFA Brakel heeft gedaan waarin dit beschreven wordt. 2.1 het project MFA Brakel moet losgelaten worden als er op korte termijn geen geschikte locatie is gevonden, omdat de nieuwe huisvesting van de scholen niet langer kan wachten. Als gemeente hebben wij de wettelijke plicht om adequate huisvesting voor beide scholen te organiseren. Voor de Van Dam van Brakelschool is de huidige staat van het gebouw dermate slecht dat zij op korte termijn nieuwe huisvesting moeten hebben. Als het MFA project blijft bestaan, blijven de scholen afhankelijk van de voetbalvereniging en de ruimte die nodig is voor de realisatie van de MFA – terwijl dit mogelijk niet haalbaar blijkt.

Daarom wordt voorgesteld om het project MFA Brakel definitief te laten vervallen, tenzij er een nieuwe realistische locatie wordt gevonden, zodat wij als gemeente tijdig de werkzaamheden kunnen beginnen voor de huisvesting van de twee scholen. Mochten de scholen een alternatieve locatie hebben voor de nieuwbouw van hun gebouwen, dan kunnen zij dit kenbaar maken. Op dat moment wordt de zoektocht naar een alternatieve locatie voor het MFA stopgezet. 2.2 Er moet eerst een alternatieve locatie gevonden worden in Brakel voor de realisatie van een MFA, voordat het voorgestelde proces doorgang kan vinden. Voor de realisatie van een MFA bestaande uit twee scholen en een voetbalvereniging incl. vier velden is op basis van de eerdere schetsen circa 4,5 hectare aan grond nodig. Zonder zicht te hebben op een concrete locatie die voldoende ruimte biedt, is het niet zinvol om het proces voor de (gefaseerde) ontwikkeling verder te doorlopen. 2.3 Een knip in het plan is nodig voor het project MFA Brakel om uit de huidige patstelling te komen, als er een nieuwe locatie gevonden wordt. Het huidige plan van twee scholen en een voetbalvereniging zorgt voor een impasse in het traject door de hoge kosten en beperkingen. Om een succesvolle samenwerking met de stuurgroep te bereiken, moet het huidige ontwerp losgelaten worden.

Daarnaast moeten er goede afspraken gemaakt worden over het toewerken naar een nieuw ontwerp, om een herhaling van zetten te voorkomen. Dat wordt met de werkwijze (de zogenaamde “knip”) mogelijk gemaakt, en is afgestemd met de stuurgroep, zie hiervoor ook de bijlage met het voorstel van de stuurgroep. 3

Kanttekeningen/risico’s 1.1 Er zijn in Brakel weinig alternatieve locaties beschikbaar voor het plan MFA Brakel. De beoogde locatie (die nu afvalt) was de overgebleven locatie nadat de eerste beoogde locatie (geitenboerderij) afgevallen was. Desondanks willen we samen met de stuurgroep een alternatieve locatie zoeken. Door de voorgestelde knip zijn er mogelijk nieuwe invalshoeken om een potentiële locatie te beoordelen.

Inclusie Bij het nieuw op te stellen gefaseerde plan voor het MFA Brakel wordt er rekening gehouden met inclusie. Programma duurzaamheid Bij het opstellen van een Programma van Eisen voor het MFA Brakel wordt er rekening gehouden met duurzaamheid. Het uitgangspunt is zo duurzaam mogelijk. Financiën (incl. BTW-effect) De reeds gemaakte kosten voor MFA Brakel (+/- € 25K) kunnen vooralsnog niet worden ingebracht in het investeringskrediet en komen daardoor ten laste van de exploitatie. Dit wordt verwerkt in de Berap 2024. Voor onderwijshuisvesting in Brakel is in het IHP een verwacht investeringsbedrag benodigd van ongeveer € 7 mln. Deze zijn opgenomen in het IHP jaarschijf 2026. De kapitaallasten van de investering kunnen worden gedekt uit de stelpost beleidsvoornemens. Dit zal verwerkt worden in de P&C cyclus. Bedrijfsvoering Voor dit project ligt de projectleiding nu bij afdeling Realisatie & Beheer. Het vervolg van het project MFA Brakel (ook als het alleen om scholen huisvesting gaat), ligt primair bij onderwijshuisvesting (Samenleving). Na besluitvorming wordt dit intern afgestemd. Uitvoering Planning Nu niet van toepassing. Handhaving Niet van toepassing. Communicatie Niet van toepassing. Evaluatie / controle Niet van toepassing. Nota van wijzigingen Niet van toepassing Bijlagen - Voorstel stuurgroep MFA Brakel

4