Raadsvoorstel Kadernota GR Avri 2027

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Kadernota GR Avri 2027

Kern van het raadsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling Avri heeft voor 2027 een kadernota ter zienswijze voorgelegd. In de kadernota geeft Avri de inhoudelijke en financiële uitgangspunten weer voor het jaar 2027. Deze uitgangspunten zullen in het voorjaar van 2026 in een conceptbegroting 2027 van Avri worden verwerkt. Vervolgens wordt de conceptbegroting 2027 medio april 2026 aan u voorgelegd.

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Kadernota GR Avri 2027

Zaaknummer

: 1483404

Datum collegevergadering

: 16 december 2025

Datum raadsbesluit

: 29 januari 2026

Datum raadsvergadering

: 29 januari 2026

Portefeuillehouder

: Wethouder de Graaff

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling Duurzaamheid ZBM

Voorstel 1. Kennis te nemen van de Kadernota 2027 van GR Avri. 2. In te stemmen met de zienswijzebrief Kadernota 2027 van GR Avri. Inleiding Het Dagelijks Bestuur van Avri heeft op 12 november 2025 de Kadernota 2027 aangeboden voor zienswijze aan de gemeenteraad. Het verzoek is om een zienswijze hierop kenbaar te maken uiterlijk op 5 februari 2026. De mogelijkheid om een zienswijze af te geven is bedoeld om de gemeenteraad meer grip te geven op de beleidsmatige en financiële kaders van Avri. De acht gemeenten in Rivierenland hebben een generieke zienswijze opgesteld. Deze concept zienswijze ligt nu ter besluitvorming voor aan de raad. Participatie Niet van toepassing. Argumenten 1.1 De kadernota de basis vormt voor de conceptbegroting 2027 van Avri. De kadernota bevat zowel financiële als beleidsmatige ontwikkelingen en vormt hiermee de uitgangspunten voor de begroting 2027 van Avri. 2.1 De focus ligt op uitvoering en realistische prioritering. Gemeenten constateren dat Avri een groot aantal opgaven heeft, variërend van uitvoering van het Strategisch Koersplan tot organisatorische en financiële uitdagingen. De generieke zienswijze vraagt Avri om prioriteit te geven aan wettelijke en noodzakelijke taken en terughoudend te zijn met nieuwe initiatieven die druk leggen op uitvoeringscapaciteit en middelen.

2.2 Er aandacht moet zijn voor de financiële positie van gemeenten en de betaalbaarheid voor inwoners. In de generieke zienswijze wordt, net als in 2026, aandacht gevraagd voor de financiële druk bij gemeenten, waaronder de effecten van landelijke ontwikkelingen. De gemeentelijke bijdrage dient vanaf 2026 te dalen, in lijn met eerdere zienswijzen. Hoewel de afvalstoffenheffing geen directe invloed heeft op de gemeentelijke begroting, is de betaalbaarheid voor inwoners wel van groot belang. 2.3 De aanstaande bestuurswisseling vraagt om terughoudendheid. Omdat in maart 2026 nieuwe raden en besturen aantreden, wordt Avri gevraagd om beleidskeuzes die verder reiken dan de lopende periode over te laten aan het nieuwe bestuur.

Kanttekeningen/risico’s 2.1 De zienswijzen leiden niet tot aanpassingen van de Kadernota. Zoals gebruikelijk wordt de Kadernota niet aangepast op basis van de zienswijzen. De ingebrachte punten worden betrokken bij het opstellen van de begroting 2027 en besproken in het Algemeen Bestuur in het voorjaar. 2.2 De GR Avri heeft geen directe invloed op de gemeentelijke begroting. De kosten en baten van Avri zijn gekoppeld aan de afvalstoffenheffing. Verlaging van kosten werkt door in lagere heffingen voor inwoners, maar heeft geen effect op de gemeentelijke begroting. De zienswijze richt zich daarom vooral op betaalbaarheid en doelmatigheid. Inclusie Niet van toepassing. Programma duurzaamheid Een van de pijlers binnen het Werkprogramma Duurzaam Zaltbommel 2030 is Next Economy. Deze pijler richt zich op verschillende aspecten van een circulaire economie. Circulariteit is een belangrijk onderdeel van de bedrijfsvoering van Avri. Afval wordt niet langer primair gezien als eindproduct dat wordt verbrand, maar als grondstof voor hergebruik en recycling. De taken van Avri zijn gericht op het vergroten van de circulariteit van grondstoffen. Gemeente Zaltbommel en Avri zetten gezamenlijk in op het verder verminderen van restafval. Financiën (incl. BTW-effect) In de kadernota wordt uitgegaan van een loonkostenindex van 4,20% en een prijsindex van 2,40%.

Dit is conform afspraken en systematiek die gemaakt zijn tussen de controllers van de GR-en van Rivierenland. De overige financiële gevolgen van de Kadernota 2027 ten opzichte van de huidige begroting zijn nog niet concreet genoeg en zullen worden toegelicht bij het opstellen van de begroting 2027. Bedrijfsvoering Niet van toepassing. Uitvoering Planning De zienswijze wordt na besluitvorming schriftelijk meegedeeld aan het Dagelijks Bestuur van Avri. De kadernota staat ter vaststelling voor de vergadering van het Algemeen Bestuur van 13 mei 2026. Handhaving Niet van toepassing. Communicatie Bij de aanbiedingsbrief van de conceptbegroting 2027 wordt aangegeven op welke wijze uw zienswijze op de Kadernota 2027 is verwerkt. Evaluatie / controle Niet van toepassing. Bijlagen - Aanbiedingsbrief Kadernota 2027 - Kadernota Avri 2027 incl. meerjarenraming 2028 – 2030 - Zienswijzebrief kadernota Avri 2027