Raadsvoorstel Jaarstukken Werkzaak Rivierenland 2022

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Raadsvoorstel Jaarstukken 2022 Werkzaak Rivierenland

Kern van het raadsvoorstel Werkzaak Rivierenland heeft de concept Jaarstukken 2022 voor zienswijze aan de raad aangeboden. De raden van de deelnemende gemeenten hebben ieder de bevoegdheid een zienswijze in te dienen. Het college stelt de raad voor om in te stemmen met de concept Jaarstukken 2022. Gerelateerde raadsstukken *

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Jaarstukken 2022 Werkzaak Rivierenland

Zaaknummer

: 742660

Datum collegevergadering

: 23 mei 2023

Datum raadsbesluit

: 15 juni 2023

Datum raadsvergadering

: 15 juni 2023

Portefeuillehouder

: Wethouder Bouchtaoui

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling Samenleving BZM, Martijn Schut

Voorstel 1. In te stemmen met de concept Jaarstukken 2022 van Werkzaak Rivierenland; 2. In te stemmen met bijgevoegde zienswijze en deze te versturen aan het Dagelijks Bestuur van Werkzaak Rivierenland. Inleiding Werkzaak Rivierenland is voor de gemeente Zaltbommel de uitvoerder van de Participatiewet en de Wet sociale werkvoorziening. Op 14 april 2023 heeft de gemeente Zaltbommel de Jaarstukken 2022 ontvangen. Werkzaak legt in het jaarverslag verantwoording af over de uitvoering van de programma’s. Het jaarverslag is daarmee verbonden met de jaarrekening en samen vormen ze de Jaarstukken 2022. De raden van de deelnemende gemeenten hebben tot uiterlijk 30 juni 2023 de mogelijkheid een zienswijze in te dienen. De raadsvergadering voor de jaarstukken en begroting van de GR’en vindt plaats op 15 juni 2023. Het Algemeen Bestuur zal na ontvangst van de zienswijzen van de deelnemende gemeenten in zijn vergadering op 13 juli 2023 de Jaarstukken 2022 vaststellen. Overwegingen/context Ontwikkeling cliëntenbestand Werkzaak Het cliëntenbestand van Werkzaak bestaat uit de volgende onderdelen: 1. Inkomensondersteuning a. Reguliere bijstand (Participatiewet); b. IOAW (Wet inkomensvoorziening voor oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers); c. IOAZ (Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen); d.

Bbz (Besluit Bijstand Zelfstandigen); e. Bbz light; f. Tozo (Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers) 1; 2. Dienstverbanden, bijvoorbeeld in het kader van Sociale Werkvoorziening of Participatiewet; 3. Loonkostensubsidies 1

De Tozo-regeling is gestopt per 1 oktober 2021. Er zijn derhalve geen lopende Tozo-uitkeringen meer.

2

In onderstaande tabel is de ontwikkeling van het aantal uitkeringsdossiers per onderdeel gegeven.

Inkomensondersteuning (reguliere bijstand) Dienstverbanden (P-wet, Nieuw Beschut en SW) Loonkostensubsidie Correctie2 Totaal

Gemeente Zaltbommel Januari December 289 255

Werkzaak totaal Januari December 2.540 2.296

107

119

899

860

59 -6 449

60 -5 429

368 -67 3.740

368 - 77 3.447

Werkzaak signaleert dat het uitkeringsbestand vanaf het vierde kwartaal 2022 aan het stijgen is vanwege de hoge instroom van statushouders. Over het hele jaar genomen daalde het uitkeringsbestand licht zoals te lezen is in bovenstaande tabel. Doelen en resultaten De behaalde resultaten zijn op de volgende pagina samengevat in een tabel. De gepresenteerde resultaten hebben betrekking op het hele werkgebied van Werkzaak Rivierenland. De groene cijfers geven de behaalde doelstellingen aan en de rode cijfers de niet-behaalde doelstellingen.

2

Het komt voor dat werkzoekenden onder twee categorieën vallen. Om een totaal aantal unieke werkzoekenden te presenteren wordt een correctie doorgevoerd.

3

Organisatiedoel

Doelstelling Realisati Toelichting e 1. Instroompercentage 45% 50,2% Vooral in het vierde kwartaal signaleert (het percentage Werkzaak een hoge instroom van met werkzoekenden dat name statushouders. Deze doelgroep is zich meldt voor een o.a. vanwege taalachterstand moeilijk bijstandsuitkering en meteen aan het werk te helpen. Zij doen er daadwerkelijk een dus een beroep op bijstand. beroep op doet) 3. Detacheringen 400 512 Deze doelstelling is ruimschoots behaald. Dit komt omdat Deze doelstelling is behaald. De reden hiervoor is echter positief. Werkgevers nemen steeds vaker gedetacheerde medewerkers van Werkzaak direct in dienst. Dit draagt bij aan de duurzame uitstroom. Deze doelstelling is behaald. Tevens zijn er in 2022 meer mensen met een loonkostensubsidie aan het werk geholpen dan in 2021. Toen waren dat er 377.3

3. Loonkostenplaatsing 380 392 (plaatsingen waarvoor de werkgever een loonkostensubsidie ontvangt omdat de medewerker (tijdelijk) over een verminderde loonwaarde beschikt) 4. Duurzame uitstroom 39% 41% (hiervan is sprake (landelijk wanneer iemand gemiddelde) langer dan 6 maanden aan het werk blijft) 5. Besparing op het 1,7 miljoen 1,980 inkomensdeel door miljoen inkomen uit arbeid

6. Terugvorderen van 1,1 miljoen onterecht verstrekte bijstand

Deze doelstelling is behaald. Werkzaak ziet duurzame uitstroom als het ultieme doel en scoort boven het landelijk gemiddelde.

Door zoveel mogelijk werkzoekenden met een Participatiewet/IOAW-uitkering (gedeeltelijk) aan het werk te helpen is Werkzaak erin geslaagd deze doelstelling ruimschoots te behalen omdat dit leidt tot een besparing van de uitkering en daarmee de BUIG-gelden. Doelstelling is ruimschoots behaald. Het gaat bij deze doelstelling om het terugvorderen van te veel of ten onrechte (bijvoorbeeld door fraude) verstrekte uitkeringen.

1,423 miljoen

3

Het aantal loonkostenplaatsingen is niet hetzelfde als het aantal bijstandsgerechtigden die momenteel met loonkostensubsidie aan het werk zijn (zie tabel vorige pagina). De doelstelling van Werkzaak betreft het aantal gerealiseerde plaatsingen met loonkostensubsidie.

4

Burgerparticipatie N.v.t. Argumenten 1.1 Werkzaak Rivierenland legt met de jaarstukken verantwoording af over het gevoerde beleid in 2022. Ook in 2022 kan Werkzaak terugkijken op een jaar met mooie resultaten. In 2022 zijn drie van de vier hoofdoelstellingen behaald. Alleen de doelstelling instroompercentage is niet behaald. Dit komt hoofdzakelijk door de verhoogde instroom van statushouders welke niet direct aan het werk geholpen kunnen worden voordat zij daadwerkelijk gebruikmaken van een bijstandsuitkering. Op het gebied van duurzame uitstroom scoort Werkzaak in 2022 net als in 2021 hoger dan het landelijk gemiddelde. 1.2 De raad heeft de mogelijkheid om een zienswijze op de jaarstukken van Werkzaak Rivierenland in te dienen. Conform de Wet gemeenschappelijke regelingen worden de concept Jaarstukken 2022 voorgelegd aan de raden van de deelnemende gemeenten, zodat zij hun zienswijze hierop kunnen geven. De zienswijze moet uiterlijk 30 juni 2023 zijn ingeleverd bij het Dagelijks Bestuur van Werkzaak. Het Algemeen Bestuur zal na ontvangst van de zienswijzen van de deelnemende gemeenten in zijn vergadering op 13 juli 2023 de Jaarstukken 2022 vaststellen. Kanttekeningen/risico’s 1.1 De groep bijstandsgerechtigden wordt steeds complexer De doelgroep van Werkzaak wordt steeds complexer. Denk hierbij aan schulden, taalachterstanden en psychische problemen.

Vaak spelen er meerdere problemen tegelijkertijd. Hierdoor wordt het voor Werkzaak moeilijker om deze doelgroep te begeleiden (naar werk). De instroom van statushouders blijft toenemen. 1.2 Krapte op de arbeidsmarkt Ook Werkzaak heeft last van krapte op de arbeidsmarkt. Er is meer verloop onder het ambtelijk personeel. Vacatures zijn moeilijker om in te vullen. Doordat vacatures langer open staan verhoogt de werkdruk. E.e.a. kan leiden tot meer ziekteverzuim. Inhuurkrachten zijn duurder geworden. Inclusie Werkzaak Rivierenland staat voor een inclusieve arbeidsmarkt waaraan iedereen deelneemt en zorgt ervoor dat ook de minder kansrijke werkzoekenden, al dan niet met hulp en begeleiding, zich ontwikkelen en een plek vinden op de arbeidsmarkt. Programma duurzaamheid N.v.t. Financiën (incl. BTW-effect) De gemeentelijke bijdrage van Zaltbommel voor de bedrijfsvoering van Werkzaak bedraagt in 2022 € 1.567.300 Dit is € 109.600 lager dan het betaalde voorschot en kent een minimale afwijking.

5

Onder de grote geldstroom vallen de onderdelen BUIG, BBZ, SW en Participatie, dit zijn de onderdelen waar wij als gemeenten een rijksvergoeding voor ontvangen en doorbetalen aan Werkzaak voor de uitvoering hiervan. Ten opzichte van de bevoorschotting levert de grote geldstroom een voordeel op van € 916.600. Dit levert in totaal een voordeel op van € 1.026.200 over 2022. Dit voordeel wordt voornamelijk veroorzaakt door een fors overschot op de BUIG-budgetten. Vanuit de solidariteitsregeling is afgesproken dat we de volledige rijksvergoeding BUIG doorbetalen aan Werkzaak Rivierenland, waarna vervolgens op basis van het aantal uitkeringsgerechtigden het overschot op de BUIG-gelden terugbetaald wordt aan de gemeenten (er is een ingroeimodel gehanteerd). Dit op voorhand al betaalde overschot aan Werkzaak vloeit nu dus weer terug naar Zaltbommel. Landelijk gezien is er geen / een nihil overschot op het macrobudget BUIG.

Onderdeel Bedrijfsvoering Buig BBZ SW Participatie Totaal

ZALTBOMMEL Betaalde voorschotten Jaarrekening Werkzaak € 1.676.900 € 1.567.300 € 5.461.500 € 4.664.400 € 42.000 -€ 49.400 € 3.008.800 € 2.971.700

Verschil € 109.600 € 797.100 € 91.400 € 37.100

€ 341.800

€ 350.800

-€ 9.000

€ 10.531.000

€ 9.504.800

€ 1.026.200

Het voordelig resultaat van € 1.026.200 is verwerkt in de Jaarstukken 2022 van Zaltbommel. Waarbij via de Bestuursrapportage 2022 van Werkzaak Rivierenland al een voordeel werd verwacht van € 808.525. De jaarrekening van Werkzaak Rivierenland wijkt dus nog € 217.675 af ten opzichte van de Bestuursrapportage 2022. Voor 2023 en volgende jaren wordt in overleg met Werkzaak gekeken naar een oplossing van deze flinke verschillen op de bevoorschotting en het onnodig “rondpompen” van geld. Bedrijfsvoering N.v.t. Uitvoering Planning Uiterlijk 30 juni 2023 dienen deelnemende gemeenten hun zienswijze in te dienen op de concept Jaarstukken 2022. In het Algemeen Bestuur van Werkzaak Rivierenland van 13 juli 2023 worden de Jaarstukken 2022 vastgesteld. Handhaving Niet van toepassing.

6

Communicatie De zienswijze van de gemeente Zaltbommel zal na behandeling in de raad van 15 juni 2023 kenbaar worden gemaakt aan het Dagelijks Bestuur van Werkzaak Rivierenland, met bijgevoegde conceptbrief. Evaluatie / controle Werkzaak Rivierenland houdt de deelnemende gemeenten met de jaarstukken, begroting, bestuursrapportage en kadernota op de hoogte van de werkzaamheden.

Nota van wijzigingen Bijlagen - Aanbiedingsbrief Jaarstukken 2022 Werkzaak Rivierenland; - Concept Jaarstukken 2022 Werkzaak Rivierenland; - Werkzaak Rivierenland accountantsverslag 2022.

7