Raadsvoorstel Huisvesting Scholen Brakel

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Huisvesting scholen Brakel

Kern van het raadsvoorstel Met dit raadsvoorstel wordt het project MFA Brakel formeel beëindigd en wordt een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld zodat gestart kan worden met het vernieuwen van beide basisscholen en de gymzaal in Brakel op de huidige locatie. Gerelateerde raadsstukken (selectie)  Raadsinformatiebrief voortgang MFA Brakel (06-11-2024, zaaknummer 1108238)  Stand van zaken MFA Brakel en Cultuurcluster Zaltbommel (13-06-2024, zaaknummer 948140)  MFA Brakel (05-09-2023, zaaknummer 836328)

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Huisvesting scholen Brakel

Zaaknummer

: 1160575

Datum collegevergadering

: 28 januari 2025

Datum raadsbesluit

: 27 maart 2025

Datum raadsvergadering

: 27 maart 2025

Portefeuillehouder

: Wethouder Bouchtaoui

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, team Samenleving/ team Gebiedsontwikkeling

Voorstel De gemeenteraad besluit: 1. Het project MFA Brakel te beëindigen; 2. De kapitaallasten voor de grondaankoop vrij te laten vallen ten gunste van het begrotingssaldo; 3. Een voorbereidingskrediet van € 712.000 beschikbaar te stellen voor de (ver)nieuwbouw van de basisscholen en een gymzaal in Brakel. Inleiding In Brakel is behoefte aan nieuwe huisvesting voor de twee basisscholen, de D.W. Van Dam Van Brakelschool en de Willem van Oranjeschool, en een gymzaal. Voor deze ontwikkeling is jaren geleden een burgerinitiatief gestart om te komen tot een multifunctionele accommodatie. Via het bestuursakkoord van 2022 – 2026 is dit initiatief op de agenda van de raad en het college gekomen. Verder is opgenomen in het bestuursakkoord dat de gemeente de plannen steunt en samen met de initiatiefgroep de plannen gaat realiseren binnen de gestelde financiële en ruimtelijke kaders. U heeft dit project aangewezen als een prioriteitsproject. Na verschillende pogingen om tot resultaat te komen, waarover u in de tweede helft van 2024 meermaals bent geïnformeerd, is geconcludeerd dat de ontwikkeling van MFA Brakel onhaalbaar is binnen de gestelde financiële en ruimtelijke kaders. Het college en de schoolbesturen staan achter deze uitspraak. Tegelijkertijd is er een grote behoefte aan vernieuwde huisvesting voor de twee scholen in Brakel en de gymzaal.

Hiermee is ook rekening gehouden in het Integraal huisvestingsplan van de gemeente Zaltbommel. Alle drie de gebouwen hebben de gebruiksperiode ruimschoots overschreden, tonen tekenen van verval en werden de afgelopen 10 jaar in stand gehouden met minimale middelen met het MFA in het vooruitzicht. Dit heeft op langere termijn ook invloed op de kwaliteit van het onderwijs. De schoolbesturen zetten graag samen met de gemeente in op vernieuwde huisvesting op de huidige locaties. Dit geldt ook voor de gymzaal die bij de gemeente in eigendom en beheer is. De schoolbesturen geven er de voorkeur aan om de bestaande schoolgebouwen te vernieuwen in plaats van de kiezen voor volledige nieuwbouw. Verdiepend onderzoek zal moeten uitwijzen of zogenaamde vernieuwbouw haalbaar is voor de schoolgebouwen. Voor het opstarten van de processen voor deze vernieuwde huisvesting wordt een voorbereidingskrediet gevraagd. Participatie Voor de totstandkoming van dit voorstel is gesproken met de schoolbesturen van de D.W. Van Dam Van Brakelschool en de Willem van Oranjeschool en met de

beheerders van de gymzaal. Leerlingen en ouders/verzorgers worden door de scholen geïnformeerd. Argumenten 1.1. De ontwikkeling van MFA Brakel is onhaalbaar De ontwikkeling van de MFA past niet binnen de regels voor ontwikkeling binnen de Nieuwe Hollandse Waterline van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) en de Omgevingsverordening. Het project kent met name grote risico’s met betrekking tot de mogelijkheid om de MFA te ontwikkelen in het buitengebied. Het college is met deze kennis samen met de schoolbesturen tot de conclusie gekomen dat het project stopgezet moet worden. Dit is ook de conclusie van het interpellatiedebat over dit onderwerp op 7 november 2024. In plaats daarvan wordt ingezet op vernieuwde huisvesting op de huidige locaties van de scholen en de gymzaal. 1.2 Met BZC’14 zijn afspraken gemaakt over het vervolg In november 2024 heeft met voetbalvereniging BZC’14 een gesprek plaatsgevonden ter afsluiting van het project MFA Brakel. Omdat de vereniging voorlopig niet gaat verhuizen, is aan BZC’14 gevraagd inzichtelijk te maken wat er nodig is om de huidige locatie toekomstbestendig te kunnen houden. Zodra zij dit hebben gedaan, kunnen hierover afspraken worden gemaakt. U wordt hierover geïnformeerd in het eerste kwartaal van 2025.

2.1 De grondaankoop gaat niet door wanneer gestopt wordt met het MFA In de Perspectiefnota 2025 waren vanaf 2025 rentelasten opgenomen voor de geplande grondaankoop (€ 60.000/jaar). Deze komen te vervallen wanneer het project MFA Brakel wordt gestopt. 3.1. Voor het opstarten van het vervolgproces is een voorbereidingskrediet benodigd Na uw besluit om in te zetten op vernieuwde huisvesting op de huidige locaties moeten verschillende processen in gang worden gezet. Bijvoorbeeld in eerste instantie het uitvoeren van een onderzoek naar mogelijk hergebruik van (delen van) de huidige gebouwen, het opstellen van een programma van eisen voor de verschillende gebouwen en het opstellen van verschillende ontwerpen (schetsontwerp, voorlopig ontwerp en definitief ontwerp) en bijbehorende ramingen. Voor het uitvoeren van deze werkzaamheden is een voorbereidingskrediet benodigd van 8% van de totale voorziene investering, zoals opgenomen in artikelen 3 en 4, lid 3 van de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs gemeente Zaltbommel 2015. Kanttekeningen/risico’s 3.1. Op dit moment is nog niet duidelijk of er gekozen wordt voor vernieuwbouw of nieuwbouw van de scholen en de gymzaal Op basis van het Integraal Huisvestingsplan zijn de bedragen zoals genoemd onder ‘financiën’ in dit voorstel opgenomen.

Deze financiële middelen zijn het uitgangspunt en zijn gebaseerd op de normkosten voor nieuwbouw. Echter, na het afsluiten van MFA Brakel worden nieuwe scenario’s onderzocht. We zetten in op hernieuwde huisvesting op de huidige locaties waarbij (delen van) de huidige bebouwing wordt hergebruikt. Echter, wanneer uit de onderzoeken blijkt dat dit niet mogelijk is, zetten we in op volledige nieuwbouw. Hetzelfde geldt voor tijdelijke huisvesting. Eventuele kosten voor tijdelijke huisvesting zijn nog niet in de begroting opgenomen. We onderzoeken hoe gefaseerde (ver)bouw mogelijk is terwijl de school in gebruik blijft. Wanneer dit niet mogelijk is, moeten kosten worden gemaakt voor tijdelijke huisvesting van de scholen. Inclusie Het voorstel draagt niet direct bij aan inclusie binnen de gemeente Zaltbommel. Wel hebben we de verplichting dat de scholen en gymzaal in de toekomst bereikbaar blijven

voor iedereen. Dit is onderdeel van de ontwerpopgave en de verdere uitwerking van het project. Programma duurzaamheid Met de (ver)nieuwbouw van de scholen en gymzaal in Brakel wordt bijgedragen aan het programma duurzaamheid. De gebouwen en omliggende terreinen voldoen niet aan de nieuwste eisen met betrekking tot duurzaamheid en klimaatbestendigheid. Er wordt onderzocht of (onderdelen van) gebouwen kunnen worden hergebruikt. Daarnaast worden de gebouwen aangepast naar de nieuwste energie eisen en wordt gekeken naar de schoolterreinen en omliggende openbare gebieden met betrekking tot klimaatbestendige en een groene invulling voor een prettige leefomgeving. Financiën (incl. BTW-effect) Voor de beide scholen en de gymzaal in Brakel is bij de Perspectiefnota 2025 een bedrag voor toekomstige kapitaallasten opgenomen van circa € 440.000 vanaf 2027. Deze kapitaallasten zijn gebaseerd op een investeringsbedrag van: Vervangende huisvesting scholen Brakel – openbare school Vervangende huisvesting scholen Brakel – bijzondere school Gymzaal Brakel

€ € €

2.600.000 4.400.000 1.900.000

Voor deze investeringen zijn nog geen kredieten beschikbaar gesteld. De dekking voor de kapitaallasten is wel opgenomen. De investeringsbedragen waarmee is gerekend, is op basis van het huidige Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP). Het voorbereidingskrediet bedraagt 8% van de totale opgenomen middelen van 8,9 miljoen euro. Voor het beschikbaar stellen van het uitvoeringskrediet wordt t.z.t. een voorstel aan uw raad voorgelegd. Vrijval kapitaallasten In de Perspectiefnota 2025 waren vanaf 2025 rentelasten opgenomen voor de geplande grondaankoop (€ 60.000/jaar). Deze komen te vervallen wanneer het project MFA Brakel wordt gestopt. Wij stellen voor om deze kapitaallasten vrij te laten vallen ten gunste van het begrotingssaldo. Verloop begrotingssaldo Na besluitvorming is het verloop van het begrotingssaldo als volgt: Onderwerp Bedrag2025 Bedrag2026 Bedrag2027 Bedrag2028 Bedrag2029 Vrijval kapitaallasten € 60.000 € 60.000 € 60.000 € 60.000 € 60.000 grondaankoop Brakel Begrotingssaldo nabesluit € 405.147 € 168.863 € 282.881 € 385.865 € 112.125

Bedrijfsvoering Wanneer wordt besloten tot het starten van het project om te komen tot (ver)nieuwbouw van de beide scholen en de gymzaal, is het noodzakelijk dat hiervoor intern voldoende capaciteit wordt vrijgemaakt. De uitvoering van het project vindt plaats onder verantwoordelijkheid van team Samenleving, waarbij intern een projectleider benodigd is voor de ruimtelijke en bouwkundige kant van het project. Uitvoering Planning Wij verwachten in de eerste helft van 2025 een goed beeld van de opgave, de opties voor verbouw of nieuwbouw en de wensen van de gebruikers van de scholen en gymzaal (programma van eisen) in kaart te hebben. Ook wordt

daarmee meer duidelijk welk budget er gemoeid is met deze plannen. Daarmee werken we toe naar een overeenkomst met de scholen. Daarvoor staat de gemeente aan de lat. De scholen vervullen de rol van bouwheer voor hun schoolgebouwen en hebben daarmee een trekkende rol in het verdere verloop van het proces. Vooralsnog is de gemeente in beeld als bouwheer voor de gymzaal. Wij verwachten dat in de tweede helft van 2025 kan worden gestart met de ontwerpfase waarin naast de verschillende ontwerpen ook de (ruimtelijke) onderzoeken en onderbouwingen worden opgesteld. Afhankelijk van het resultaat van de ontwerpfase verwachten we in 2026 de benodigde procedures te doorlopen en de voorbereiding voor de (ver)bouw te starten. De start van de uitvoering van het werk wordt gepland in de tweede helft van 2026. Dit gaat in overleg met de scholen omdat het onderwijs doorgang moet vinden. Dit alles is uiteraard een inschatting van de planning. Op de volgende momenten komen wij terug bij uw raad met de vervolgstappen: - Wanneer bekend is of er gekozen wordt voor nieuwbouw of vernieuwbouw (informerend, 1e helft 2025); - Wanneer het definitief ontwerp gereed is (informerend, 2e helft 2025); - Wanneer het definitief krediet beschikbaar gesteld moet worden (besluitvormend, 1e helft 2026). Handhaving n.v.t. Communicatie Goede communicatie is essentieel voor een goed verloop van het project.

Om deze reden wordt in de eerste fase van het project een communicatie- en participatieplan opgesteld zodat de omgeving en de gebruikers worden betrokken bij de ontwikkelingen. Hierbij moet gedacht worden aan direct omwonenden van de scholen en de gymzaal, de teams van de scholen, leerlingen en ouders/verzorgers, de dorpsraad, de gebruikers van de gymzaal en de inwoners van Brakel. Evaluatie / controle n.v.t. Nota van wijzigingen n.v.t. Bijlagen