Raadsvoorstel Herstelbesluit bestemmingsplan Kerkwijk, Walderhof
Tekst van het document
Samenvatting raadsvoorstel
Onderwerp
: Vaststellen herstelbesluit bestemmingsplan Kerkwijk, Walderhof
Kern van het raadsvoorstel Op 7 november 2024 heeft de gemeenteraad van Zaltbommel het bestemmingsplan 'Kerkwijk, Walderhof' vastgesteld. Tegen de vaststelling van het bestemmingsplan zijn 3 beroepschriften ingediend bij de Raad van State. Uit onze beoordeling van de beroepschriften blijkt dat we met het vastgestelde bestemmingsplan een beperkt juridisch risico lopen. Dit risico willen we uitsluiten middels een herstelbesluit. Het college stelt de raad voor een herstelbesluit te nemen voor het bestemmingsplan ‘Kerkwijk, Walderhof'. Gerelateerde raadsstukken - Raadsvoorstel vaststellen bestemmingsplan ‘Kerkwijk, Walderhof’ - Informatienota start procedure ontwerpbestemmingsplan ‘Kerkwijk, Walderhof’ - Informatienota principebesluit woningbouwontwikkeling ‘Walderhof’
Raadsvoorstel
Onderwerp
: Vaststellen herstelbesluit bestemmingsplan Kerkwijk, Walderhof
Zaaknummer
: 1407092
Datum collegevergadering
: 19 augustus 2025
Datum raadsbesluit
: 18 september 2025
Datum raadsvergadering
: 18 september 2025
Portefeuillehouder
: Wethouder Van Leeuwen
Inlichtingen bij
: Gemeente Zaltbommel, afdeling Gebiedsontwikkeling ZBM
Voorstel 1. Het herstelbestemmingsplan ‘Kerkwijk, Walderhof’ met identificatienummer NL.IMRO.0297.BGBBP20230014-VS02 vast te stellen. Inleiding Op 7 november 2024 heeft u het bestemmingsplan 'Kerkwijk, Walderhof' vastgesteld. Tegen de vaststelling van het bestemmingsplan zijn 3 beroepschriften ingediend bij de Raad van State. Uit onze beoordeling van de beroepschriften blijkt dat we met het vastgestelde bestemmingsplan een beperkt juridisch risico lopen. Dit risico willen we uitsluiten middels een herstelbesluit. Hiermee voorkomen we mogelijke vertraging door een tussenuitspraak van de Raad van State en een eventueel noodzakelijke bestuurlijke lus. De gebreken in het bestemmingsplan die met dit herstelbesluit gerepareerd worden betrekking hebben op: • De realisatie van een geluidsscherm, via een voorwaardelijke verplichting opgenomen in art. 8.4.5; • Verkeerskundige maatregelen ten gunste van de verkeersveiligheid, via voorwaardelijke verplichtingen opgenomen in art. 8.4.6. Met deze aanpassing komt de insteekhaven tegenover de Paradijsweg 3 te vervallen. Daarnaast wordt er een aanduiding ‘pad’ opgenomen ter hoogte van de verbindingsweg vanuit het plangebied naar de Paradijsweg; • Het aanbrengen van erfafscheidingen, via een voorwaardelijke verplichting opgenomen in art. 8.4.7; • Het verwijderen van de planregel 15.3 met betrekking tot het beeldkwaliteitsplan.
Het college stelt de raad voor een herstelbesluit te nemen voor het bestemmingsplan 'Kerkwijk, Walderhof'. Participatie Bij het opstellen van de ontwikkelvisie tot het beeldkwaliteitsplan en de bestemmingsplanprocedure zijn er meerdere momenten geweest waarop omwonenden en belangstellenden betrokken zijn geweest en geïnformeerd. Na vaststelling van het bestemmingsplan was er een finale mogelijkheid om te reageren op het plan door het instellen van beroep. Van deze mogelijkheid is door drie partijen gebruikgemaakt. Ook is door deze partijen een verzoek om voorlopige voorziening ingesteld. Deze is behandeld op 10 april 2025 door de voorzieningenrechter van de Afdeling
2
bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het verzoek om voorlopige voorziening is door de voorzieningenrechter afgewezen. De behandeling van de bodemprocedure moet nog plaatsvinden. Tegen het herstelbesluit bestemmingsplan ‘Kerkwijk, Walderhof’ kan (opnieuw) beroep worden ingesteld. Argumenten 1.1. Herstelbesluit bestemmingsplan geeft juridische borging Via het herstelbesluit bestemmingsplan herstellen we onvolkomenheden in het bestemmingsplan. Dit vergroot de rechtszekerheid van belanghebbenden. Door dit herstelbesluit te nemen vooruitlopend op de behandeling van de beroepschriften door de Raad van State, voorkomen we een mogelijke tussenuitspraak en bestuurlijke lus, zoals eerder het geval is geweest bij het bestemmingsplan ‘Buitenstad Zaltbommel’. 1.2. Het opnemen van een voorwaardelijke verplichting in het bestemmingsplan geeft zekerheid Het opnemen van een voorwaardelijke verplichting in het bestemmingsplan geeft zekerheid over hetgeen verplicht wordt gesteld. Met het herstelbesluit worden meerdere voorwaardelijke verplichtingen in het bestemmingsplan opgenomen: - Voorwaardelijke verplichting voor de realisatie van een geluidsscherm (art. 8.4.5). Een aantal specifiek aangegeven woningen kunnen pas in gebruik worden genomen, nadat het geluidsscherm is gerealiseerd. Dit draagt ertoe bij dat wordt voldaan aan de geluidsnormen.
- Voorwaardelijke verplichtingen voor het treffen van verkeerskundige maatregelen (art. 8.4.6). Door de formulering van deze voorwaardelijke verplichting kunnen de woningen pas in gebruik worden genomen, nadat de verkeerskundige maatregelen zijn uitgevoerd. Op deze wijze is een verkeersveilige situatie gegarandeerd vanaf het moment dat de woningen van Walderhof in gebruik zijn genomen. - Voorwaardelijke verplichtingen erfafscheidingen (art. 8.4.7). Ook hiervoor geldt dat de woningen pas in gebruik kunnen worden genomen, nadat aan de voorwaardelijke verplichtingen is voldaan. Op deze wijze worden toekomstige bewoners ertoe gedwongen een erfafscheiding te hebben aangebracht, voordat ze de woning in gebruik nemen. 1.3. De verkeersveiligheid ter hoogte van de Paradijsweg 3 wordt op deze wijze beter gegarandeerd. In plaats van een insteekhaven tegenover het perceel aan de Paradijsweg 3, voorziet het herstel bestemmingsplan in een wegverbreding van de Paradijsweg ten zuiden van de verkeersknip en het aanbrengen van bermverharding ter hoogte van de inrit van het perceel aan de Paradijsweg 3. Dit zorgt ervoor dat het vrachtverkeer van en naar de Paradijsweg 3 niet leidt tot verkeersonveilige situaties. De insteekhaven is uit het plan verwijderd. 1.4.
De functieaanduiding ‘pad’ geeft de zekerheid dat de verbindingsweg vanuit het plangebied naar de Paradijsweg uitsluitend wordt gebruikt door langzaam verkeer. De verbindingsweg vanuit het plangebied richting de Paradijsweg wordt gerealiseerd ten behoeve van langzaam verkeer. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan was gebruik door gemotoriseerd verkeer per abuis niet uitgesloten. Dit wordt hersteld door in het herstel bestemmingsplan aan de bestemming verkeer ter plaatse van de
3
verbindingsweg de functieaanduiding ‘pad’ op te nemen. Ter plaatse van het pad zijn uitsluitend voet- en fietspaden toegestaan. 1.5. Het beeldkwaliteitsplan is niet ruimtelijk relevant en de planregel kan komen te vervallen De koppeling van het beeldkwaliteitsplan met het bestemmingsplan in artikel 15.3 is komen te vervallen. Het beeldkwaliteitsplan blijft als bijlage bij de regels opgenomen omdat Voorwaardelijke verplichtingen hiernaar verwijzen. Op deze manier kan bij vergunningsaanvragen wel worden getoetst aan het beeldkwaliteitsplan. Kanttekeningen/risico’s 1.1. Tegen het herstelbesluit is opnieuw beroep mogelijk Tegen het herstelbesluit bestemmingsplan ‘Kerkwijk, Walderhof’ kan (opnieuw) beroep worden ingesteld. Het beroep kan alleen worden gericht tegen de inhoud van het herstelbesluit. De partijen die al beroep hebben ingesteld tegen het oorspronkelijke besluit hoeven niet opnieuw beroep in te stellen. Op grond van artikel 6:19 van de Algemene wet bestuursrecht wordt het beroep van die partijen geacht mede te zijn gericht tegen het herstelbesluit. Inclusie Niet van toepassing. Programma duurzaamheid Niet van toepassing. Financiën (incl. BTW-effect) De kosten voor de ontwikkeling van Walderhof komen voor rekening van de initiatiefnemer/ontwikkelaar. In de anterieure overeenkomst zijn afspraken gemaakt over deze kosten.
De initiatiefnemer betaalt voor de gemeentelijke plankosten. Dit bedrag is berekend met de nationale plankostenscan en opgenomen in de anterieure overeenkomst. Daarnaast betaalt de ontwikkelaar een bedrag aan het Fonds Bovenwijkse Voorzieningen. De totstandkoming van dit bedrag heeft plaatsgevonden op basis van de Beleidsregel Kostenverhaal (2020). Bedrijfsvoering Het voorbereiden en begeleiden van planprocedures valt onder de structurele taken van team Gebiedsontwikkeling. Uitvoering Planning Wanneer de raad het besluit om het herstelbestemmingsplan vast te stellen wordt deze voor zes weken voor beroep ter inzage gelegd. Gedurende deze periode kan bij de Raad van State beroep worden ingesteld tegen het herstelbesluit. Handhaving Niet van toepassing. Communicatie Wij:
-
Informeren omwonenden en indieners van een zienswijze of beroepschrift schriftelijk over het herstelbesluit bestemmingplan; Publiceren het herstelbesluit bestemmingsplan in het gemeenteblad: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/uitgebreidzoeken
4
-
Stellen het herstelbesluit bestemmingsplan via de landelijke voorziening beschikbaar: https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart/zoeken/locatie. Op de gemeentelijke website komt een verwijzing naar ‘Regels op de kaart’;
Evaluatie / controle Geen opmerkingen. Nota van wijzigingen Niet van toepassing. Bijlagen - Herstelbestemmingsplan ‘Kerkwijk, Walderhof’
5