Raadsvoorstel herijking taken GR RR

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: De volgende stap voor GR Regio Rivierenland (herijking taken)

Kern van het raadsvoorstel Ontwikkelingen vragen om een volgende stap in de Gemeenschappelijke Regeling Regio Rivierenland. Tijdens de behandeling van de begroting 2024 van Regio Rivierenland is geconcludeerd dat het nodig is (huidige) taken en besluitvorming daarover meer bewust af te wegen. Dit heeft geleid tot het opstellen van een afwegingskader. Daarnaast zijn er door het AB diverse besluiten genomen op het gebied van taken, bedrijfsvoering en governance. Gerelateerde raadsstukken Presentatie op de beeldvormende bijeenkomst van 10 oktober.

Raadsvoorstel

Onderwerp

: De volgende stap voor GR Regio Rivierenland (herijking taken)

Zaaknummer

: 1206959

Datum collegevergadering

: 11 februari 2025

Datum raadsbesluit

: 27 maart 2025

Datum raadsvergadering

: 27 maart 2025

Portefeuillehouder

: Burgemeester Bakermans

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling Staf ZBM

Voorstel 1. Het afwegingskader (bijlage 1) vast te stellen en te gebruiken bij beoordeling van huidige taken en toekomstige besluiten over taken. 2. Kennis te nemen van de eerder genomen AB-besluiten weergegeven in de bijlage “Eindnotitie de volgende stap GR RR na AB 11-12”. Inleiding Tijdens de behandeling van de begroting 2024 van de Gemeenschappelijke Regeling Regio Rivierenland (hierna GR RR) is geconcludeerd dat het nodig is (huidige) taken en besluitvorming daarover meer bewust af te wegen. Dit heeft geleid tot een opdracht aan de ambtelijke organisatie van Regio Rivierenland om helderheid te bieden met betrekking tot: 1. Afwegingskader: Een framework te ontwikkelen om te bepalen welke taken regionaal of lokaal worden uitgevoerd. 2. Taken en governance: Helderheid te bieden over de uitvoering, rollen en verantwoordelijkheden van taken binnen de GR. 3. Bedrijfsvoering: Een berekeningssystematiek te ontwikkelen om bij open afschaling van taken de bedrijfsvoering proportioneel in te richten. Betrokkenheid tijdens proces Om inzicht te creëren in de volgende stap met de GR Regio Rivierenland is er bij de start van de opdracht aangegeven de partners goed te betrekken.

In het afgelopen jaar is er input opgehaald bij:  Het Algemeen Bestuur (3x een apart moment, voor het overige tijdens (verlengde) reguliere vergaderingen)  De Regionale agendacommissie (4x tijdens reguliere vergaderingen in maart, mei, september, november 2024)  De raden tijdens regionale raadsinformatieavonden (maart, juni, oktober 2024)  De raad van Zaltbommel (10 oktober 2024)  De colleges tijdens collegedagen (28 juni en 22 november 2024)  De colleges per gemeente (voorafgaand aan de beide collegedagen) De opgehaalde input is vervolgens verwerkt en er is geconcludeerd dat er doorgebouwd kan worden op de huidige organisatie. Participatie Naast de bovenstaande partners zijn ook andere samenwerkingspartners betrokken bij het proces, zoals de Economic Board.

2

Argumenten 1.1 Het afwegingskader is toepasbaar op zowel huidige taken als toekomstige taken van GR Regio Rivierenland. Met behulp van een afwegingskader kan worden afgewogen of een taak past bij de GR Regio Rivierenland. In bijlage 4 is te zien dat het afwegingskader is toegepast op de huidige taken. Door inzicht te krijgen in het takenpakket zijn er door het Algemeen Bestuur 4 taken benoemd waar aandacht aan moet worden besteed, namelijk: - Ruimte (aanbieden van een startnotitie medio 2025) - Kansenagenda (opstellen van kansenagenda, inclusief startnotitie) - Inkoopbureau (afbouw vanaf 1 mei 2025) - Sociale Recherche (behouden van deze taak met aandacht voor robuustheid) Voor de uitgebreide informatie wijzen we u op de bijlagen 1 t/m 4. 1.2 Het afwegingskader functioneert als een leidraad Door gebruik te maken van het afwegingskader kan een bewuste keuze worden gemaakt waar een taak wordt belegd. Hierbij worden 3 hoofdvragen gesteld: - Lokaal of Regionaal? - Indien regionaal: GR of anders? - Indien GR: Regio Rivierenland of anders? Het Algemeen Bestuur ziet het afwegingskader als hulpmiddel en niet als beslisboom. Het Algemeen Bestuur kan anders beslissen dan de uitkomsten die uit het afwegingskader komen. 2.1 Doorlopen van het proces heeft geleid tot concrete voorstellen voor het Algemeen Bestuur.

Met alle input wat is opgehaald is het Algemeen Bestuur op 11 december 2024 gekomen tot besluiten waarover zij bevoegd gezag is. Zo zijn er diverse besluiten genomen over de governance, bijvoorbeeld door het: - Aanpassen van vergaderfrequentie; - Benoemen van AB-leden als voorzitter van portefeuillehoudersoverleggen; - Start van een 2 jarige pilot met een Strategische Board. Daarnaast zijn er besluiten genomen over het wel of niet oppakken van taken en is er een berekeningstool voor bedrijfsvoering ontwikkeld dat van toepassing is wanneer taken worden op- of afgeschaald. De overige besluiten van het Algemeen Bestuur en het Dagelijks Bestuur zijn ter kennisgeving opgenomen in dit voorstel, zie voor de volledigheid bijlagen 1 t/m 6. Kanttekeningen/risico’s Bij de start van het proces is aangegeven de gemeenteraden goed en vroegtijdig te betrekken. De input van de gemeenteraden is verwerkt en hieruit is naar voren gekomen dat er twee zaken onder de aandacht moet worden gebracht, namelijk 1) het vaststellen van het afwegingskader en 2) het toepassen van dit afwegingskader op het huidige takenpakket van de GR. Op deze manier is de verwachting dat er draagvlak wordt gecreëerd voor het takenpakket van de GR. Het is echter mogelijk dat niet iedereen zich herkent in deze input en dat het draagvlak niet overal voldoende wordt gevoeld. Inclusie Niet van toepassing.

3

Programma duurzaamheid Niet van toepassing. Financiën (incl. BTW-effect) Het afwegingskader heeft geen financiële consequenties. De besluiten die hieruit voortkomen echter wel, zoals de afbouw van het regionale inkoopbureau. Deze consequenties zijn te vinden in bijlage 5. Mogelijke nieuwe taken, zoals Ruimte zal altijd voorgelegd worden aan de gemeenteraad met een startnotitie. In deze startnotitie worden de financiële consequenties verwerkt. Bedrijfsvoering Niet van toepassing. Uitvoering Planning Na besluitvorming gaat de ambtelijke organisatie van Regio Rivierenland aan de slag met de uitvoering en implementatie. Medio 2025 wordt de gemeenteraad gevraagd in te stemmen met het toevoegen van Ruimte als structurele taak aan de GR. Handhaving Niet van toepassing. Communicatie Na besluitvorming in uw raad wordt de GR RR op de hoogte gebracht. Evaluatie / controle Niet van toepassing.

Bijlagen Bijlage Eindnotitie De volgende stap GR RR v2 na AB 11-12, inclusief de volgende bijlagen: Bijlage 1 Afwegingskader Bijlage 2 Samenvatting taken door afwegingskader Bijlage 3 Huidige taken GR Regio Rivierenland in beeld Bijlage 4 Uitgebreide beschrijving afwegingskader toegepast op alle taken Bijlage 5 AB Voorstel afbouw inkoopbureau (besluit van 11 december 2024) Bijlage 5a Memo inkoopbureau (memo aan kring van gemeentesecretarissen) Bijlage 6 Berekeningssystematiek op- en afschaling bedrijfsvoering

4