Raadsvoorstel GR-wijziging Werkzaak Rivierenland

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Werkzaak Rivierenland

Kern van het raadsvoorstel Op 12 juni 2025 heeft de gemeenteraad een positieve zienswijze ingediend over de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Werkzaak Rivierenland, in verband met de uitvoering van de Participatiewet voor de gemeente NederBetuwe. Het college vraagt de gemeenteraad – als sluitstuk van het wijzigingsproces – om toestemming te geven voor de definitieve wijziging van de gemeenschappelijke regeling Werkzaak Rivierenland. Gerelateerde raadsstukken Zaak 1336453: Raadsvoorstel Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Werkzaak Rivierenland 2025

1

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Werkzaak Rivierenland

Zaaknummer

: 1416803

Datum collegevergadering

: 9 september 2025

Datum raadsbesluit

: 23 oktober 2025

Datum raadsvergadering

: 23 oktober 2025

Portefeuillehouder

: Wethouder de Graaff

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling Samenleving ZBM

Voorstel 1. Het college toestemming te geven tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling Werkzaak Rivierenland. Inleiding De gemeente Neder-Betuwe heeft het algemeen bestuur van Werkzaak op 29 oktober 2024 verzocht om de uitvoering van de Participatiewet (alle taken zoals beschreven in artikel 4 lid 1 van de GR) met ingang van 1 januari 2026 volledig onder te brengen bij Werkzaak Rivierenland. Om ervoor te zorgen dat Werkzaak Rivierenland voor Neder-Betuwe de Participatiewet kan uitvoeren per 1 januari 2026, moet de GR op dit punt worden gewijzigd. Op 12 juni 2025 heeft de gemeenteraad een positieve zienswijze ingediend bij het dagelijks bestuur van Werkzaak Rivierenland met betrekking tot de toetreding van Neder-Betuwe. Ook de andere gemeenteraden in Rivierenland hebben een positieve zienswijze ingediend. Hiermee is de eerste stap in het wijzigingsproces afgerond. Om definitief tot wijziging over te kunnen gaan dient de gemeenteraad het college toestemming te geven om tot wijziging te besluiten. De colleges van alle in Werkzaak deelnemende gemeenten dienen toestemming te geven voor de wijziging. Participatie Niet van toepassing Argumenten 1.1

De wet gemeenschappelijke regelingen bepaalt dat wijzingen van de GR twee keer aan u worden voorgelegd De onlangs gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen vereist dat een wijziging van een GR twee keer langs de gemeenteraden moet. Eén keer voor een zienswijze en één keer voor het verlenen van toestemming aan ons college voor het nemen van het daadwerkelijke besluit tot wijziging. Op 12 juni 2025 heeft uw raad de 1e stap in dit proces gezet (het uitbrengen van een positieve zienswijze). Ook alle overige gemeenteraden hebben inmiddels een positieve zienswijze afgegeven. Het Dagelijks Bestuur van Werkzaak Rivierenland heeft zodoende op 10 juli 2025 besloten om ook de 2e stap (het vragen van toestemming) in gang te zetten.

2

1.2

1.3

De wijziging is noodzakelijk voor uitvoering van Participatiewet door Werkzaak Rivierenland Op dit moment staat in artikel 4, lid 7 van de Gemeenschappelijke Regeling Werkzaak Rivierenland het volgende: ‘De taak genoemd in het eerste lid wordt door het openbaar lichaam niet volledig uitgevoerd voor de gemeenten Buren, Neder-Betuwe en West Maas en Waal. Voor Buren en Neder-Betuwe wordt alleen de taak Wet sociale werkvoorziening uitgevoerd en voor West Maas en Waal alle taken behalve de Wet sociale werkvoorziening.’ Om ervoor te zorgen dat Werkzaak voor Neder-Betuwe de Participatiewet kan uitvoeren per 1 januari 2026, moet de GR op dit punt worden gewijzigd. Het gaat om een beperkte wijziging van de GR De belangrijkste inhoudelijke wijziging is het verwijderen van ‘NederBetuwe’ in artikel 4 lid 7.  Een fout in de nummering van de paragrafen wordt gecorrigeerd.  Taal- en grammaticafouten worden gecorrigeerd.  In artikel 4 is de definitie van KP4 toegevoegd.



1.4

Er is geen strijd met het recht, of strijd met het algemeen belang Op het verlenen van toestemming tot wijziging van de GR-tekst is afdeling 10.2.1 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing. Dit betekent dat uw raad de toestemming aan ons college alleen kan onthouden wegens strijd met het recht, of strijd met het algemeen belang. Van strijd met het recht is sprake wanneer de gemeenschappelijke regeling in strijd is met (hoger) geschreven of ongeschreven recht. De grond ‘strijd met het algemeen belang’ is wat lastiger te duiden. Van een dergelijke strijd kan sprake zijn als er onverantwoorde financiële risico’s worden genomen, als uw gemeenteraad vindt dat er te veel zeggenschap verloren gaat of wanneer blijkt dat niets of niet afdoende met de ingediende zienswijzen is gedaan. Gelet op de eerder uitgebrachte positieve zienswijze(n) kan worden geconcludeerd dat beide weigeringsgronden voor het verlenen van toestemming ontbreken.

1.5

Het college van B&W stelt uiteindelijk de gewijzigde GR vast na toestemming van de raad. De colleges van B&W zijn bevoegd te besluiten tot wijziging van de GR nadat zij hiervoor toestemming hebben verkregen van hun respectievelijke gemeenteraden. Grondslag voor deze bevoegdheid is artikel 35 lid 1 in samenhang met artikel 37 lid 2 van de Gemeenschappelijke Regeling Werkzaak Rivierenland. De gemeenteraad verleent toestemming voor de wijziging op grond van art. 1 lid 4 en 5 van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

Kanttekeningen/risico’s Niet van toepassing Inclusie Werkzaak Rivierenland staat voor een inclusieve arbeidsmarkt waaraan iedereen deelneemt en zorgt ervoor dat ook de minder kansrijke werkzoekenden, al dan niet met hulp en begeleiding, zich ontwikkelen en een plek vinden op de arbeidsmarkt. 3

Programma duurzaamheid Niet van toepassing Financiën (incl. BTW-effect) Zoals vermeld in ons eerdere raadvoorstel van 12 juni 2024 zijn er geen financiële gevolgen te verwachten van de uitvoering van de Participatiewet voor de gemeente Neder-Betuwe door Werkzaak Rivierenland. In de afgelopen jaren had de gemeente Neder-Betuwe een positief subsidieresultaat (hogere Rijksvergoeding dan uitkeringslasten). De deelname van de gemeente NederBetuwe zal voor u het eerst zichtbaar worden in de Begroting 2027 (2e kwartaal 2026) en de Bestuursrapportage 2026 (3e kwartaal 2026). Bedrijfsvoering Juridische Zaken Dit voorstel – specifiek de beslispunten en wettelijke grondslagen- zijn – namens de deelnemende gemeenten in de GR- getoetst door drie juristen van gemeente West Maas en Waal, Tiel en Zaltbommel. Uitvoering Planning Het tweeledige besluit leidt – als alle colleges van burgemeester en wethouders hebben ingestemd met de wijziging (na verkregen toestemming door hun raden) - tot vaststelling van de gewijzigde tekst van de GR Werkzaak Rivierenland. Handhaving Niet van toepassing Communicatie Het besluit van het college moet bekendgemaakt worden alvorens het in werking treedt. Dat gaat via publicatie in ons Gemeenteblad.

Nadat alle colleges besloten hebben, moet de gemeenschappelijke regeling zelf bekendgemaakt worden in het Gemeenteblad van de plaats van vestiging, in dit geval de gemeente Tiel. De gemeenschappelijke regeling kan niet in werking treden voordat deze laatste bekendmaking heeft plaatsgevonden. De gemeente Neder-Betuwe, gemeente Buren (huidige uitvoerder) en Werkzaak Rivierenland gaan in het laatste kwartaal van 2025 gezamenlijk communiceren richting de werkzoekenden in Neder-Betuwe over de overgang van de gemeente Buren naar Werkzaak. Evaluatie/ controle N.v.t. Nota van wijzigingen Bijlagen  Bijlage 1. Brief van het bestuur van Werkzaak Rivierenland d.d. 16 juli 2025  Bijlage 2. Gewijzigde tekst van de GR (met wijzigingen bijhouden)  Bijlage 3. Gewijzigde tekst van de GR (na wijziging)  Bijlage 5: Raadsbesluit  Bijlage 6: Brief aan Werkzaak m.b.t GR-wijziging

4