Raadsvoorstel geactualiseerd landschapsplan Zaltbommel 2023

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Vaststellen Actualisatie Landschapsplan Zaltbommel 2023

Kern van het raadsvoorstel Het landschapsplan Bommelerwaard uit 2003 was niet meer op alle onderdelen actueel is en sloot soms weinig aan op de vraagstukken die nu voorliggen. Daarbij was het naar huidige maatstaven ook weinig beeldend of uitnodigend. Daarom is het plan geactualiseerd op bruikbaarheid in aansluiting op provinciaal beleid. Op 4 oktober 2023 heeft het college het geactualiseerde Landschapsplan Zaltbommel 2023 vastgesteld. Omdat het om een actualisatie van bestaand beleid gaat, is het plan destijds niet ter vaststelling aan u voorgelegd. Om het plan als nieuw beleidskader te kunnen publiceren, blijkt het echter juridisch nodig om het plan ook formeel door de raad te laten vaststellen en het oude landschapsplan Bommelerwaard 2003 in te trekken.

Gerelateerde raadsstukken Informatienota Raad Geactualiseerd Landschapsplan Zaltbommel 4 oktober 2023 (zaak 664382)

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Vaststellen Actualisatie Landschapsplan Zaltbommel 2023

Zaaknummer

: 920553

Datum collegevergadering

: 7 mei 2024

Datum raadsbesluit

: 13 juni 2024

Datum raadsvergadering

: 13 juni 2024

Portefeuillehouder

: Wethouder Van Leeuwen

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling Leefomgeving ZBM

Voorstel 1. Het geactualiseerd Landschapsplan Zaltbommel 2023 als beleidskader vast te stellen. 2. Het Landschapsplan Bommelerwaard 2003 als beleidskader in te trekken. Inleiding Op 4 oktober 2023 bent u via een informatienota over het geactualiseerde Landschapsplan Zaltbommel 2023 geïnformeerd (zaak 664382). Omdat het om een actualisatie van bestaand beleid ging, is het plan destijds niet ter vaststelling aan u voorgelegd. Om het plan als nieuw beleidskader te kunnen publiceren, bleek het echter juridisch nodig om het plan ook formeel door u te laten vaststellen en het oude landschapsplan Bommelerwaard 2003 in te trekken. Daarom leggen wij deze nu ter vaststelling bij u neer. Het landschapsplan Bommelerwaard uit 2003 was niet meer op alle onderdelen actueel is en sloot soms weinig aan op de vraagstukken die nu voorliggen. Daarbij was het naar huidige maatstaven ook weinig beeldend of uitnodigend. Tegelijk was de provincie Gelderland bezig met een herijking van haar landschapsbeleid waarvoor zij Streekgidsen Gelderse Streken heeft opgesteld, waaronder een Streekgids Bommelerwaard. Het geactualiseerde landschapsplan is een verdere detaillering van deze Streekgids maar dan voor het Zaltbommels deelgebied. Daarvoor is gebruik gemaakt van de systematiek (kernkwaliteiten & ontwikkeldoelen) en kennis die voor het project Streekgidsen Gelderse Streken is ontwikkeld.

Het voorliggende Landschapsplan Zaltbommel 2003 geeft een uitwerking van de kernkwaliteiten & ontwikkeldoelen van het landschap van de gemeente Zaltbommel. Hiermee hoopt onze gemeente meer handvaten te bieden voor de juiste sturing van ruimtelijke ontwikkelingen en de vele transitieopgaven die nu voorliggen in het Zaltbommels landschap. Met het landschapsplan wil de gemeente de identiteit en veelzijdigheid van haar landschap beschermen en waar mogelijk ook verder ontwikkelen of versterken. Het gebruik van het landschapsplan ziet de gemeente drieledig: als inspiratie voor initiatieven, als toetsingsinstrument bij (kleinere) ruimtelijke ontwikkelingen en als kaderstellend of richtinggevend beleidsdocument voor grotere ruimtelijke ontwikkelingen. Met het landschapsplan wil de gemeente initiatiefnemers uitnodigen of inspireren om plannen meer landschapsinclusief te ontwikkelen. Iedere ontwikkeling heeft immers in potentie in zich om aanwezige landschapskwaliteiten te versterken. Ieder deelgebied heeft zijn eigen kernkwaliteiten, maar kent tegelijk ook zijn eigen dynamiek en opgaven. Door als gemeente bij ruimtelijke ontwikkelingen het landschap als uitgangspunt te nemen, de kernkwaliteiten daarbij te beschermen en te ontwikkelen volgens de ontwikkeldoelen, kunnen we gezamenlijk het landschap van onze gemeente beschermen en opwaarderen Participatie 2

Het plan is ter inhoudelijk toetsing voorgelegd aan de Natuurwacht Bommelerwaard. In het proces van de provinciale streekgidsen zijn meerdere stakeholders meegenomen. Aangezien het om een actualisatie van bestaand beleid gaat, is niet voor een uitgebreid participatieproces gekozen. Argumenten 1.1.Het landschapsplan vormt een geactualiseerd toetsingskader voor ruimtelijke initiatieven ter bescherming en ontwikkeling van landschapskwaliteit bij nieuwe ruimtelijke opgaven De meer beeldende en inspirerende of ontwikkelingsgerichte opzet sluit het beter aan op de ruimtelijke opgaven die nu voorliggen. Het geactualiseerde landschap ondersteunt bij het beschermen van onze landschapskwaliteiten en een meer landschapsinclusieve ontwikkeling van initiatieven. 1.2.Het landschapsplan sluit aan op de Streekgidsen en nieuwe landschapsbeleid van de provincie Gelderland zoals dit per 1 januari in de nieuwe omgevingsverordening van de provincie is vastgesteld. In dit landschapsplan hebben we dit voor onze gemeente meer gedetailleerd uitgewerkt per deelgebied. 2.1 Om het nieuwe landschapsplan als beleidskader te laten gelden en publiceren, moet het oude landschapsplan worden ingetrokken. Kanttekeningen/risico’s 1.1.Voorwaarde is dat de toetsing op basis van het landschapsplan in het omgevingsplan en in werkprocessen geïmplementeerd wordt.

Deze implementatie in het omgevingsplan moet nog plaatsvinden. In werkprocessen wordt het plan als beleidskader meegegeven. 1.2 Uitgangspunt is dat van het plan geen belemmerende werking uitgaat. Het plan moet juist inspireren tot een meer landschapsinclusieve ontwikkeling. Uitgangspunt is dat een ontwikkeling geen afbreuk doet dan wel per saldo bijdraagt aan de landschapskwaliteiten van onze gemeente. Inclusie Landschapsbeleid heeft niet direct betrekking op inclusie zoals toegankelijkheid, bereikbaarheid of zelfredzaamheid. Wel is het nieuwe document meer beeldend en uitnodiging / inspirerend opgesteld waardoor het wellicht beter leesbaar en bruikbaar is voor wie ermee aan de slag wil. Programma duurzaamheid Het nieuwe landschapsbeleid draagt in het programma Duurzaamheid met name bij aan thema (4) een prettige leefomgeving. Financiën (incl. BTW-effect) Het voorstel heeft geen financiële consequentie. Bij dit plan is geen uitvoeringsprogramma voor landschapsprojecten opgenomen. Deze is meegenomen in het Uitvoeringsprogramma Landschap en Biodiversiteit bij het Biodiversiteitsplan dat u in januari dit jaar heeft vastgesteld. Bedrijfsvoering Het voorstel heeft geen consequenties voor personeel of organisatie. Wat betreft de samenwerking heeft Maasdriel aangegeven niet te kunnen aansluiten voor een gezamenlijk geactualiseerd Landschapsplan.

Uitvoering Planning Zodra het geactualiseerde landschapsplan door u is vastgesteld, kan het plan worden gepubliceerd en ook formeel als beleidskader bij nieuwe initiatieven worden meegegeven. 3

Handhaving Niet van toepassing. Communicatie We zullen onze inwoners via een persbericht berichten over ons nieuwe landschapsplan en deze ook via onze website ontsluiten Evaluatie / controle Niet van toepassing.

Bijlagen - Geactualiseerd Landschapsplan Zaltbommel 2023

4